三問(wèn)延遲退休：何時(shí)開(kāi)始？如何推行？有何影響？
更新時(shí)間：2015-12-3 9:34:19 來(lái)源：中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)北京12月3日電(記者 李金磊)近期，官方多次就延遲退休政策發(fā)聲，一些智庫也公開(kāi)提出建議。昨日在北京發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告No.16》建議，從2018年開(kāi)始延遲退休，到2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。
上述報告內容引發(fā)熱議。延遲退休應該從何時(shí)開(kāi)始？具體如何推行？又會(huì )產(chǎn)生什么影響？尤其是否會(huì )影響年輕人就業(yè)？在爭議的背后，仍有諸多問(wèn)題亟待解答。
何時(shí)開(kāi)始？
——報告建議從2018年開(kāi)始
11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出，出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。延遲退休話(huà)題再度引發(fā)社會(huì )高度關(guān)注。
面對延遲退休引發(fā)的熱議，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日在回應時(shí)指出，人社部正在按照中央要求，對漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過(guò)程中，會(huì )充分考慮社會(huì )各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡。
12月2日，由中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所及社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告No.16》發(fā)布會(huì )在北京舉行。報告建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養老金制度并軌，從2018年開(kāi)始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。
據了解，按照中國目前的規定，法定退休年齡是男職工年滿(mǎn)60周歲，女職工年滿(mǎn)50周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲。對于從事井下、高溫等繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的職工，規定退休年齡是男職工年滿(mǎn)55周歲，女職工年滿(mǎn)45周歲。
如何推行？
——每年延長(cháng)幾個(gè)月
延遲退休的大方向已定，但具體如何推進(jìn)，這是一個(gè)最核心也最考驗決策層智慧的問(wèn)題。
對此，李忠透露，總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力狀況，把握調整的節點(diǎn)和節奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì )延長(cháng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì )預告，給公眾以心理預期。
對于具體方案，《中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告》建議，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲，在此之前完成并軌改革，取消女干部和女工人的身份區別，將女性退休年齡統一規定為55歲。
中新網(wǎng)記者注意到，其他機構也提出了自己的建議�！吨袊丝谂c勞動(dòng)問(wèn)題報告》援引的內容指出，世界銀行建議每年上調6個(gè)月，男女退休年齡均逐步延長(cháng)到65歲，女性用時(shí)更久；中國人民大學(xué)課題組建議2020年開(kāi)始每年延長(cháng)一定月數，女快男慢，2040年男女統一為65歲；浙江大學(xué)課題組建議2016年全面實(shí)施，每6年延長(cháng)1歲，2050年男女統一為65歲。
是否分先后？
——先從女干部開(kāi)始？
由于現行退休年齡并不統一，延遲退休必然面臨著(zhù)一個(gè)難題：是選擇不分先后同時(shí)啟動(dòng)，還是分人群先后啟動(dòng)？
“可以分先后，也可以不分先后，但節奏會(huì )有快慢�！敝袊鴦趧�(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南對中新網(wǎng)記者表示，如果同時(shí)啟動(dòng)，那么現在退休年齡早的步子要快一點(diǎn)，退休年齡晚的步子要慢一點(diǎn)，這樣最后才能統一到一個(gè)退休年齡。
“如果分人群?jiǎn)?dòng)，那么退休年齡早的可以先起步，晚的可以等幾年再起步，這也是一種選擇。但具體如何選擇，需要等中央制定方案出來(lái)才知道�！� 蘇海南說(shuō)。
近期有媒體報道，未來(lái)延遲退休政策的執行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執行延遲退休的人群。
對此，蘇海南認為，從女干部起步，女干部肯定沒(méi)意見(jiàn)，身體也能承受得起，社會(huì )上也不反對，應該說(shuō)這是最好的選擇，更能夠取得共識，遭到的阻力也最小。
有何影響？
——專(zhuān)家稱(chēng)不會(huì )加劇就業(yè)難
延遲退休會(huì )帶來(lái)哪些影響？《中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告》認為，測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢。
報告還指出，延長(cháng)退休年齡的確能夠緩解養老金支付壓力，按照相關(guān)研究測算，退休年齡每延遲一年養老統籌基金可增長(cháng)40億元，減少支出160億元，減緩基金缺口200億元。
除了改善勞動(dòng)力供給、緩解養老金壓力等有利影響外，不少人擔心，在經(jīng)濟放緩、就業(yè)壓力增大的背景下，延遲退休是否會(huì )影響年輕人就業(yè)，從而加劇就業(yè)難問(wèn)題？
“延遲退休對年輕人就業(yè)會(huì )有一定的影響，但影響應該不大�！� 蘇海南認為，中國的勞動(dòng)力總量自2012年開(kāi)始逐年下降，勞動(dòng)力無(wú)限供給的局面已經(jīng)發(fā)生改變，在這個(gè)背景下，工作的人不是多了，而是在減少過(guò)程之中，所以現在不少地方都出現招工難。讓50、55、60歲的人逐步延遲退休，有利于緩解勞動(dòng)力減少的壓力。
蘇海南還指出，剛畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域與崗位與按現行規定快退休的人有很大不同，兩者之間的就業(yè)崗位不具備直接的替代性，所以不會(huì )因這些人延遲退休影響年輕人的就業(yè)。不過(guò)，延遲退休后，用人單位需要調整用人結構，既把“老人”留下來(lái)，還能開(kāi)出新口子、新崗位，讓新人進(jìn)來(lái)。
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中新網(wǎng)北京12月3日電(記者 李金磊)近期，官方多次就延遲退休政策發(fā)聲，一些智庫也公開(kāi)提出建議。昨日在北京發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告No.16》建議，從2018年開(kāi)始延遲退休，到2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。
上述報告內容引發(fā)熱議。延遲退休應該從何時(shí)開(kāi)始？具體如何推行？又會(huì )產(chǎn)生什么影響？尤其是否會(huì )影響年輕人就業(yè)？在爭議的背后，仍有諸多問(wèn)題亟待解答。
何時(shí)開(kāi)始？
——報告建議從2018年開(kāi)始
11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出，出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。延遲退休話(huà)題再度引發(fā)社會(huì )高度關(guān)注。
面對延遲退休引發(fā)的熱議，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日在回應時(shí)指出，人社部正在按照中央要求，對漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過(guò)程中，會(huì )充分考慮社會(huì )各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡。
12月2日，由中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所及社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告No.16》發(fā)布會(huì )在北京舉行。報告建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養老金制度并軌，從2018年開(kāi)始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。
據了解，按照中國目前的規定，法定退休年齡是男職工年滿(mǎn)60周歲，女職工年滿(mǎn)50周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲。對于從事井下、高溫等繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的職工，規定退休年齡是男職工年滿(mǎn)55周歲，女職工年滿(mǎn)45周歲。
如何推行？
——每年延長(cháng)幾個(gè)月
延遲退休的大方向已定，但具體如何推進(jìn)，這是一個(gè)最核心也最考驗決策層智慧的問(wèn)題。
對此，李忠透露，總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力狀況，把握調整的節點(diǎn)和節奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì )延長(cháng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì )預告，給公眾以心理預期。
對于具體方案，《中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告》建議，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲，在此之前完成并軌改革，取消女干部和女工人的身份區別，將女性退休年齡統一規定為55歲。
中新網(wǎng)記者注意到，其他機構也提出了自己的建議�！吨袊丝谂c勞動(dòng)問(wèn)題報告》援引的內容指出，世界銀行建議每年上調6個(gè)月，男女退休年齡均逐步延長(cháng)到65歲，女性用時(shí)更久；中國人民大學(xué)課題組建議2020年開(kāi)始每年延長(cháng)一定月數，女快男慢，2040年男女統一為65歲；浙江大學(xué)課題組建議2016年全面實(shí)施，每6年延長(cháng)1歲，2050年男女統一為65歲。
是否分先后？
——先從女干部開(kāi)始？
由于現行退休年齡并不統一，延遲退休必然面臨著(zhù)一個(gè)難題：是選擇不分先后同時(shí)啟動(dòng)，還是分人群先后啟動(dòng)？
“可以分先后，也可以不分先后，但節奏會(huì )有快慢�！敝袊鴦趧�(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南對中新網(wǎng)記者表示，如果同時(shí)啟動(dòng)，那么現在退休年齡早的步子要快一點(diǎn)，退休年齡晚的步子要慢一點(diǎn)，這樣最后才能統一到一個(gè)退休年齡。
“如果分人群?jiǎn)?dòng)，那么退休年齡早的可以先起步，晚的可以等幾年再起步，這也是一種選擇。但具體如何選擇，需要等中央制定方案出來(lái)才知道�！� 蘇海南說(shuō)。
近期有媒體報道，未來(lái)延遲退休政策的執行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執行延遲退休的人群。
對此，蘇海南認為，從女干部起步，女干部肯定沒(méi)意見(jiàn)，身體也能承受得起，社會(huì )上也不反對，應該說(shuō)這是最好的選擇，更能夠取得共識，遭到的阻力也最小。
有何影響？
——專(zhuān)家稱(chēng)不會(huì )加劇就業(yè)難
延遲退休會(huì )帶來(lái)哪些影響？《中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告》認為，測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢。
報告還指出，延長(cháng)退休年齡的確能夠緩解養老金支付壓力，按照相關(guān)研究測算，退休年齡每延遲一年養老統籌基金可增長(cháng)40億元，減少支出160億元，減緩基金缺口200億元。
除了改善勞動(dòng)力供給、緩解養老金壓力等有利影響外，不少人擔心，在經(jīng)濟放緩、就業(yè)壓力增大的背景下，延遲退休是否會(huì )影響年輕人就業(yè)，從而加劇就業(yè)難問(wèn)題？
“延遲退休對年輕人就業(yè)會(huì )有一定的影響，但影響應該不大�！� 蘇海南認為，中國的勞動(dòng)力總量自2012年開(kāi)始逐年下降，勞動(dòng)力無(wú)限供給的局面已經(jīng)發(fā)生改變，在這個(gè)背景下，工作的人不是多了，而是在減少過(guò)程之中，所以現在不少地方都出現招工難。讓50、55、60歲的人逐步延遲退休，有利于緩解勞動(dòng)力減少的壓力。
蘇海南還指出，剛畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域與崗位與按現行規定快退休的人有很大不同，兩者之間的就業(yè)崗位不具備直接的替代性，所以不會(huì )因這些人延遲退休影響年輕人的就業(yè)。不過(guò)，延遲退休后，用人單位需要調整用人結構，既把“老人”留下來(lái)，還能開(kāi)出新口子、新崗位，讓新人進(jìn)來(lái)。
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