國資委提速央企兼并重組步伐 國企整合將入活躍期
更新時(shí)間：2016-1-18 10:28:10 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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在日前召開(kāi)的央企負責人會(huì )議上，國資委主任張毅表示，2016年將繼續加快國企改革步伐，加大集團層面的兼并重組，推動(dòng)強強聯(lián)合；推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，進(jìn)一步強化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細分行業(yè)整合。
記者獲悉，目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作，分類(lèi)基礎上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲，圍繞著(zhù)國企改革的市場(chǎng)化重組大潮正在開(kāi)啟。
“2015年全年國資委共推動(dòng)了12家中央企業(yè)的重組整合案例，目前國資委直接監管的中央企業(yè)銳減至106家，這106家中央企業(yè)中，共計99家企業(yè)實(shí)現盈利。其中，37家企業(yè)利潤已過(guò)百億元，28家企業(yè)效益增幅超過(guò)30%�！睆堃阍跁�(huì )上指出。
不過(guò)，他表示，2015年是金融危機以來(lái)穩增長(cháng)形勢最嚴峻、情況最復雜、任務(wù)最艱巨的一年，由于國內經(jīng)濟下行的壓力比較大，國際大宗商品的價(jià)格斷崖式下跌，全國國資委系統監管的企業(yè)效益同比下降6.1%，這也給下一步國企改革提出了更為緊迫的要求。
去年以來(lái)，南北車(chē)宣布合并，中電投和國家核電也相繼完成合并，近期國資委還通報了南光集團和珠海振戎實(shí)施重組的消息。不僅如此，中國中鐵與中國鐵建、南北船、寶鋼集團和武鋼集團、三大貨運航空、中海與中遠集團等，也多次傳出合并傳聞，而且旗下上市公司長(cháng)期停牌……
種種跡象表明，國家新一輪的戰略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦告訴記者，目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類(lèi)，而本輪大規模兼并重組，將在上述分類(lèi)基礎上，首先集中在商業(yè)類(lèi)國企領(lǐng)域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會(huì )進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中。隨著(zhù)國企改革實(shí)施細則的陸續出臺，2016年無(wú)疑會(huì )成為兼并重組改革年。
“在強化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì )更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化，避免行政性劃撥，將會(huì )圍繞資本市場(chǎng)展開(kāi)�！彼f(shuō)。
李錦坦言，隨著(zhù)國有資本投資、運營(yíng)公司組建及“三個(gè)一批”的提出，并購重組將迎來(lái)一個(gè)新的局面，并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時(shí)與調結構、轉方式是聯(lián)動(dòng)的，在一定時(shí)期內，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉、內部重組等多種方式的并購重組案例將持續涌現。下一步處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過(guò)兼并重組來(lái)培育新的核心競爭力。
“預計未來(lái)三年國企重組將進(jìn)入活躍期，淘汰案例會(huì )明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì )加速�！币晃粌炔咳耸勘硎�。
在業(yè)內人士看來(lái)，國企改革的全面鋪開(kāi)將提升A股國企上市公司的估值水平。核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期最高。
張毅告訴《經(jīng)濟參考報》記者，下一步國企改革的重要內容將加快推進(jìn)股權多元化改革，要為集團層面公司制改革創(chuàng )造切實(shí)可行的通道，給中央企業(yè)集團公司更大的股權調整自主權，促進(jìn)各級企業(yè)逐步優(yōu)化國有股權比例；積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開(kāi)展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，加快改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，擴大試點(diǎn)范圍。
在公司治理方面，張毅表示，國資委將加快建立規范董事會(huì )，在試點(diǎn)的基礎上切實(shí)落實(shí)董事會(huì )行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，擴大企業(yè)負責人市場(chǎng)化選聘比例，推進(jìn)有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度，深化企業(yè)內部三項制度改革，切實(shí)解決一些企業(yè)仍然存在的大鍋飯、能上不能下、能進(jìn)不能出的問(wèn)題。
化解產(chǎn)能過(guò)剩和改革國資監管體系也成為國資委2016年工作的重中之重。張毅透露，按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，國資委已經(jīng)成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組和工作小組，正在研究制定內部組織機構設置和職能調整的方案，下一步，國資委將把更多的權力下放給企業(yè)，給企業(yè)提供更為市場(chǎng)化的整合環(huán)境。他同時(shí)指出，處置“僵尸企業(yè)”是化解過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)結構性改革的重要舉措，國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時(shí)間基本完成處置“僵尸企業(yè)”的主體任務(wù)。
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記者獲悉，目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作，分類(lèi)基礎上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲，圍繞著(zhù)國企改革的市場(chǎng)化重組大潮正在開(kāi)啟。
“2015年全年國資委共推動(dòng)了12家中央企業(yè)的重組整合案例，目前國資委直接監管的中央企業(yè)銳減至106家，這106家中央企業(yè)中，共計99家企業(yè)實(shí)現盈利。其中，37家企業(yè)利潤已過(guò)百億元，28家企業(yè)效益增幅超過(guò)30%�！睆堃阍跁�(huì )上指出。
不過(guò)，他表示，2015年是金融危機以來(lái)穩增長(cháng)形勢最嚴峻、情況最復雜、任務(wù)最艱巨的一年，由于國內經(jīng)濟下行的壓力比較大，國際大宗商品的價(jià)格斷崖式下跌，全國國資委系統監管的企業(yè)效益同比下降6.1%，這也給下一步國企改革提出了更為緊迫的要求。
去年以來(lái)，南北車(chē)宣布合并，中電投和國家核電也相繼完成合并，近期國資委還通報了南光集團和珠海振戎實(shí)施重組的消息。不僅如此，中國中鐵與中國鐵建、南北船、寶鋼集團和武鋼集團、三大貨運航空、中海與中遠集團等，也多次傳出合并傳聞，而且旗下上市公司長(cháng)期停牌……
種種跡象表明，國家新一輪的戰略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦告訴記者，目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類(lèi)，而本輪大規模兼并重組，將在上述分類(lèi)基礎上，首先集中在商業(yè)類(lèi)國企領(lǐng)域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會(huì )進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中。隨著(zhù)國企改革實(shí)施細則的陸續出臺，2016年無(wú)疑會(huì )成為兼并重組改革年。
“在強化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì )更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化，避免行政性劃撥，將會(huì )圍繞資本市場(chǎng)展開(kāi)�！彼f(shuō)。
李錦坦言，隨著(zhù)國有資本投資、運營(yíng)公司組建及“三個(gè)一批”的提出，并購重組將迎來(lái)一個(gè)新的局面，并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時(shí)與調結構、轉方式是聯(lián)動(dòng)的，在一定時(shí)期內，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉、內部重組等多種方式的并購重組案例將持續涌現。下一步處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過(guò)兼并重組來(lái)培育新的核心競爭力。
“預計未來(lái)三年國企重組將進(jìn)入活躍期，淘汰案例會(huì )明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì )加速�！币晃粌炔咳耸勘硎�。
在業(yè)內人士看來(lái)，國企改革的全面鋪開(kāi)將提升A股國企上市公司的估值水平。核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期最高。
張毅告訴《經(jīng)濟參考報》記者，下一步國企改革的重要內容將加快推進(jìn)股權多元化改革，要為集團層面公司制改革創(chuàng )造切實(shí)可行的通道，給中央企業(yè)集團公司更大的股權調整自主權，促進(jìn)各級企業(yè)逐步優(yōu)化國有股權比例；積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開(kāi)展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，加快改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，擴大試點(diǎn)范圍。
在公司治理方面，張毅表示，國資委將加快建立規范董事會(huì )，在試點(diǎn)的基礎上切實(shí)落實(shí)董事會(huì )行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，擴大企業(yè)負責人市場(chǎng)化選聘比例，推進(jìn)有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度，深化企業(yè)內部三項制度改革，切實(shí)解決一些企業(yè)仍然存在的大鍋飯、能上不能下、能進(jìn)不能出的問(wèn)題。
化解產(chǎn)能過(guò)剩和改革國資監管體系也成為國資委2016年工作的重中之重。張毅透露，按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，國資委已經(jīng)成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組和工作小組，正在研究制定內部組織機構設置和職能調整的方案，下一步，國資委將把更多的權力下放給企業(yè)，給企業(yè)提供更為市場(chǎng)化的整合環(huán)境。他同時(shí)指出，處置“僵尸企業(yè)”是化解過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)結構性改革的重要舉措，國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時(shí)間基本完成處置“僵尸企業(yè)”的主體任務(wù)。
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