環(huán)保部:垂直管理不是把責任帶走 地方政府責任不能弱化
更新時(shí)間：2016-2-14 9:07:25 來(lái)源：新華社
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“‘垂管’不是把責任帶走，改革不能弱化地方政府屬地責任，不能出現地方黨委履行環(huán)境質(zhì)量改善主體責任有推卸、淡化的現象�！睂τ诟鹘珀P(guān)注的省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理如何落地這一問(wèn)題，環(huán)保部有關(guān)部門(mén)負責人在闡釋時(shí)如是說(shuō)。
實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度，是十八屆五中全會(huì )作出的一項重大決策部署。垂直管理主要指省級環(huán)保部門(mén)直接管理市（地）縣的監測監察機構，承擔其人員和工作經(jīng)費，市（地）級環(huán)保局實(shí)行以省級環(huán)保廳（局）為主的雙重管理體制，縣級環(huán)保局不再單設而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機構。
改革之后，縣級環(huán)保局將不再單設，而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機構，是否還需要強調縣級人民政府的屬地負責作用？縣級人民政府利用什么機構來(lái)進(jìn)行環(huán)境監管？
環(huán)保部行政體制與人事司司長(cháng)任勇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，堅持環(huán)境質(zhì)量屬地責任，推進(jìn)地方政府履職盡責，是垂直管理改革推進(jìn)過(guò)程中要把握好的基本原則之一�！耙沿熑温鋵�(shí)在地方，而不是因為‘垂管’把責任帶走，要通過(guò)制度設計促使地方政府更好履行環(huán)保責任，推動(dòng)重發(fā)展、輕環(huán)保轉變?yōu)榻?jīng)濟與環(huán)境協(xié)調融合�！�
任勇表示，環(huán)保工作的難點(diǎn)在縣一級，縣級環(huán)保力量較弱，要通過(guò)此次改革改變縣級環(huán)保部門(mén)履職問(wèn)題，著(zhù)力強化監督職能。
環(huán)保機構監測監察執法垂直管理是對我國環(huán)保管理體制的一項重大改革。按照部署，這項改革要在試點(diǎn)基礎上全面推開(kāi)，力爭“十三五”時(shí)期完成改革任務(wù)。目前，這些改革進(jìn)展如何？有無(wú)“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”？
對此，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧在部署２０１６年環(huán)保工作時(shí)提出，２０１６年要推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理，對做好過(guò)渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知，研究制定試點(diǎn)方案并開(kāi)展試點(diǎn)，對試點(diǎn)省份在能力建設等方面給予支持。
“既要鼓勵地方積極探索、開(kāi)展試點(diǎn)示范，又要按照統一部署，防止搶跑，爭�。驳剑衬曜笥彝瓿筛母锶蝿�(wù)�！标惣獙幷f(shuō)。
任勇表示，按照中央的有關(guān)任務(wù)分工要求，環(huán)保部和中編辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責推動(dòng)垂直管理改革工作，目前環(huán)保部已成立專(zhuān)門(mén)工作組，初步設想是按照前期準備、地方試點(diǎn)、全面推進(jìn)的“三步走”路線(xiàn)圖，平穩有序地推進(jìn)這項改革，計劃年內啟動(dòng)地方試點(diǎn)。（崔靜、顧杰）
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“‘垂管’不是把責任帶走，改革不能弱化地方政府屬地責任，不能出現地方黨委履行環(huán)境質(zhì)量改善主體責任有推卸、淡化的現象�！睂τ诟鹘珀P(guān)注的省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理如何落地這一問(wèn)題，環(huán)保部有關(guān)部門(mén)負責人在闡釋時(shí)如是說(shuō)。
實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度，是十八屆五中全會(huì )作出的一項重大決策部署。垂直管理主要指省級環(huán)保部門(mén)直接管理市（地）縣的監測監察機構，承擔其人員和工作經(jīng)費，市（地）級環(huán)保局實(shí)行以省級環(huán)保廳（局）為主的雙重管理體制，縣級環(huán)保局不再單設而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機構。
改革之后，縣級環(huán)保局將不再單設，而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機構，是否還需要強調縣級人民政府的屬地負責作用？縣級人民政府利用什么機構來(lái)進(jìn)行環(huán)境監管？
環(huán)保部行政體制與人事司司長(cháng)任勇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，堅持環(huán)境質(zhì)量屬地責任，推進(jìn)地方政府履職盡責，是垂直管理改革推進(jìn)過(guò)程中要把握好的基本原則之一�！耙沿熑温鋵�(shí)在地方，而不是因為‘垂管’把責任帶走，要通過(guò)制度設計促使地方政府更好履行環(huán)保責任，推動(dòng)重發(fā)展、輕環(huán)保轉變?yōu)榻?jīng)濟與環(huán)境協(xié)調融合�！�
任勇表示，環(huán)保工作的難點(diǎn)在縣一級，縣級環(huán)保力量較弱，要通過(guò)此次改革改變縣級環(huán)保部門(mén)履職問(wèn)題，著(zhù)力強化監督職能。
環(huán)保機構監測監察執法垂直管理是對我國環(huán)保管理體制的一項重大改革。按照部署，這項改革要在試點(diǎn)基礎上全面推開(kāi)，力爭“十三五”時(shí)期完成改革任務(wù)。目前，這些改革進(jìn)展如何？有無(wú)“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”？
對此，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧在部署２０１６年環(huán)保工作時(shí)提出，２０１６年要推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理，對做好過(guò)渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知，研究制定試點(diǎn)方案并開(kāi)展試點(diǎn)，對試點(diǎn)省份在能力建設等方面給予支持。
“既要鼓勵地方積極探索、開(kāi)展試點(diǎn)示范，又要按照統一部署，防止搶跑，爭�。驳剑衬曜笥彝瓿筛母锶蝿�(wù)�！标惣獙幷f(shuō)。
任勇表示，按照中央的有關(guān)任務(wù)分工要求，環(huán)保部和中編辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責推動(dòng)垂直管理改革工作，目前環(huán)保部已成立專(zhuān)門(mén)工作組，初步設想是按照前期準備、地方試點(diǎn)、全面推進(jìn)的“三步走”路線(xiàn)圖，平穩有序地推進(jìn)這項改革，計劃年內啟動(dòng)地方試點(diǎn)。（崔靜、顧杰）
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