多部委談民生經(jīng)濟熱點(diǎn) 明確數項舉措落地時(shí)間表
更新時(shí)間：2016-3-3 8:34:41 來(lái)源：中國新聞網(wǎng)
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開(kāi)年以來(lái)，中國商務(wù)部、國家發(fā)改委、人社部等多個(gè)部委召開(kāi)一系列新聞發(fā)布會(huì )，總結2015年經(jīng)濟工作成效的同時(shí)，積極部署今年經(jīng)濟改革和發(fā)展工作，為延遲退休方案、城鄉基本醫保制度整合、全國碳排放權交易市場(chǎng)等關(guān)乎民生和經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措明確了落地“時(shí)間表”。
資料圖。 圖片來(lái)源：CFP視覺(jué)中國
漸進(jìn)式延遲退休方案今年公布 2022年或實(shí)施
延遲退休的話(huà)題自提出就備受民眾關(guān)注，而來(lái)自人社部的最新表態(tài)則給出了這一改革政策的準確時(shí)間表。
2月29日，國新辦就就業(yè)和社會(huì )保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。人社部部長(cháng)尹蔚民透露，漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng)出來(lái)，還要按照相關(guān)程序報經(jīng)批準后才能向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。他表示，今年肯定會(huì )拿出方案。
至于征求意見(jiàn)后何時(shí)正式出臺實(shí)施？人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛近日表示，延遲退休方案將在明年正式出臺，出臺后會(huì )有五年左右的過(guò)渡期，或到2022年正式實(shí)施。
針對不同群體，延遲退休的舉措也略有不同。尹蔚民明確表示，實(shí)施延退，將區別對待不同群體�！案鶕覀儑椰F在不同群體的退休年齡，我們會(huì )從實(shí)際出發(fā)，區分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施�！币得裾f(shuō)。
同時(shí)，尹蔚民還透露了方案“小步慢走、漸進(jìn)到位”的考慮。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)間再達到法定退休的目標年齡。
資料圖。 圖片來(lái)源：CFP視覺(jué)中國
城鄉居民基本醫保制度整合爭取年內完成
同樣是在國新辦組織的就業(yè)和社會(huì )保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )上，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)游鈞表示，人社部正在積極貫徹落實(shí)整合城鄉居民基本醫療保險制度的工作，要求各地在6月份全面啟動(dòng)這項工作，爭取在年內能夠基本完成城鄉居民基本醫保制度的整合。
那么，現在城鄉居民醫保的覆蓋率如何呢？游鈞表示，新農合、城鎮居民醫保制度和城鄉居民醫保制度這三項醫保制度覆蓋人數超過(guò)了13億人，我國已進(jìn)入了全民醫保時(shí)代。
但隨著(zhù)城鎮化和人員的流動(dòng)，新農合和城鎮居民這兩項制度的分割帶來(lái)了一些問(wèn)題，造成了制度和待遇上的不均衡。對此，人社部已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)行動(dòng)，“爭取在年內能夠基本完成城鄉居民基本醫保制度的整合”，游鈞表示。
資料圖。劉可耕 攝
全國碳排放權交易市場(chǎng)力爭明年啟動(dòng)
2月3日，發(fā)改委主任徐紹史在發(fā)布會(huì )上表示，“發(fā)改委現在在做兩張清單、四個(gè)平臺”。
徐紹史稱(chēng)，這四個(gè)平臺分別是投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、信用信息共享平臺、全國統一的資源交易平臺和12358價(jià)格監管平臺，目前四個(gè)平臺已經(jīng)開(kāi)始運行，其中的資源交易平臺年底實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。
無(wú)獨有偶，在發(fā)改委2月17日召開(kāi)發(fā)布會(huì )上，新聞發(fā)言人趙辰昕談及《巴黎協(xié)定》的國內落實(shí)任務(wù)時(shí)也表示，中國將加快推進(jìn)全國碳交易市場(chǎng)建設，建立健全碳排放權初始分配制度，力爭2017年全面啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)。
關(guān)于履行協(xié)定過(guò)程中需要落實(shí)的內容，趙辰昕談到了五個(gè)方面：一是探索實(shí)行碳排放總量和強度雙重目標控制機制，確保實(shí)現我國2020年應對氣候變化目標任務(wù)，為2030年左右實(shí)現碳排放達峰奠定基礎；二是積極構建低碳能源體系和低碳產(chǎn)業(yè)體系；三是深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范；四是加快推進(jìn)全國碳交易市場(chǎng)建設；五是加強應對氣候變化能力建設。
資料圖。高紅超 攝
全國企業(yè)信用信息公示系統爭取到年底實(shí)現
在國家工商行政管理總局局長(cháng)張茅看來(lái)，完善全國企業(yè)信用信息公示系統可能是今年最重要的工作。
2月22日，張茅在國新辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì )上表示，“企業(yè)信用公示系統的作用正在逐步發(fā)揮，爭取到2016年底，使這個(gè)體系跟各省銜接，把它真正完善起來(lái)�！逼髽I(yè)的信用管理系統如果能夠完善，今后放開(kāi)的步伐就會(huì )更順暢，市場(chǎng)公平競爭的環(huán)境會(huì )得到大大的改善。
張茅稱(chēng)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的第一個(gè)浪潮是工商總局放寬了市場(chǎng)的準入，第二波是構建信用管理體制，通過(guò)創(chuàng )造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，使誠信的企業(yè)處處暢通無(wú)阻，使不守信用的企業(yè)處處受阻。有的企業(yè)提出信用就是財富，我們提出讓信用創(chuàng )造財富，這樣就會(huì )推動(dòng)經(jīng)濟不斷發(fā)展。
資料圖。中新社發(fā) 韋亮 攝
中國5G基礎研發(fā)將在2016年-2018年進(jìn)行
近幾年，4G技術(shù)已從“傳說(shuō)”走進(jìn)普通居民生活，截至2015年12月底，全國4G用戶(hù)總數已經(jīng)接近4億戶(hù)，而現在看來(lái)，仍處發(fā)展成熟階段的4G技術(shù)就將迎來(lái)5G的挑戰。
今年年初，中國正式啟動(dòng)了5G研發(fā)技術(shù)試驗，搭建開(kāi)放的研發(fā)試驗平臺，促進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中國2020年啟動(dòng)5G商用奠定基礎。
“中國與國際同步啟動(dòng)5G研發(fā)工作，5G基礎研發(fā)試驗將在2016年-2018年進(jìn)行，分為5G關(guān)鍵技術(shù)試驗、5G技術(shù)方案驗證和5G系統驗證三個(gè)階段進(jìn)行�！惫ば挪啃侣劙l(fā)言人張峰2月25日在國新辦就工業(yè)穩增長(cháng)調結構有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )上表示。
張峰介紹稱(chēng)，今年年初中國正式啟動(dòng)了5G研發(fā)技術(shù)試驗，搭建開(kāi)放的研發(fā)試驗平臺，也邀請國內外企業(yè)共同參與，推動(dòng)全球5G統一標準的形成，促進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中國2020年啟動(dòng)5G商用奠定基礎。
“中國與國際同步啟動(dòng)5G研發(fā)工作”張峰稱(chēng)，一是建立協(xié)同工作機制；二是開(kāi)展5G研發(fā)，這里面有很多的企業(yè)、大學(xué)投入了大量的資源，全面開(kāi)展5G各領(lǐng)域的研發(fā)；三是加強國際合作。
資料圖。中新社記者 杜洋 攝
2017年北京城八區要實(shí)現無(wú)煤化
在2月18日的發(fā)布會(huì )上，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧提出了北京地區環(huán)境污染治理的30項具體任務(wù)，具體包括五項工作：一是解決北京散煤的問(wèn)題，今年年底北京要完成400個(gè)村的煤改清潔能源的任務(wù)，要淘汰所有的燃煤電廠(chǎng)，2017年城八區要實(shí)現無(wú)煤化，2020年要完成全部平原地區的散煤治理任務(wù)。
二是強化機動(dòng)車(chē)管控，特別是重型柴油車(chē)，2018年底前基本淘汰國二及以下的新型客車(chē)，2020年前基本淘汰國三的柴油車(chē)。今年還要修訂排放限值及測量方法，道路可以實(shí)時(shí)監測方法。
三是解決北京工業(yè)大院?jiǎn)?wèn)題和面源污染問(wèn)題，2017年南部四區小企業(yè)密集群的整治任務(wù)要完成，2018年前完成全市整治工作。
四是強化重污染天氣的應急管理，這是要求京津冀區域統一行動(dòng)的。
五是強化聯(lián)防聯(lián)控，包括聯(lián)控的協(xié)作機制問(wèn)題，加快疏解非首都功能的問(wèn)題。(種卿)
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開(kāi)年以來(lái)，中國商務(wù)部、國家發(fā)改委、人社部等多個(gè)部委召開(kāi)一系列新聞發(fā)布會(huì )，總結2015年經(jīng)濟工作成效的同時(shí)，積極部署今年經(jīng)濟改革和發(fā)展工作，為延遲退休方案、城鄉基本醫保制度整合、全國碳排放權交易市場(chǎng)等關(guān)乎民生和經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措明確了落地“時(shí)間表”。
資料圖。 圖片來(lái)源：CFP視覺(jué)中國
漸進(jìn)式延遲退休方案今年公布 2022年或實(shí)施
延遲退休的話(huà)題自提出就備受民眾關(guān)注，而來(lái)自人社部的最新表態(tài)則給出了這一改革政策的準確時(shí)間表。
2月29日，國新辦就就業(yè)和社會(huì )保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。人社部部長(cháng)尹蔚民透露，漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng)出來(lái)，還要按照相關(guān)程序報經(jīng)批準后才能向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。他表示，今年肯定會(huì )拿出方案。
至于征求意見(jiàn)后何時(shí)正式出臺實(shí)施？人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛近日表示，延遲退休方案將在明年正式出臺，出臺后會(huì )有五年左右的過(guò)渡期，或到2022年正式實(shí)施。
針對不同群體，延遲退休的舉措也略有不同。尹蔚民明確表示，實(shí)施延退，將區別對待不同群體�！案鶕覀儑椰F在不同群體的退休年齡，我們會(huì )從實(shí)際出發(fā)，區分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施�！币得裾f(shuō)。
同時(shí)，尹蔚民還透露了方案“小步慢走、漸進(jìn)到位”的考慮。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)間再達到法定退休的目標年齡。
資料圖。 圖片來(lái)源：CFP視覺(jué)中國
城鄉居民基本醫保制度整合爭取年內完成
同樣是在國新辦組織的就業(yè)和社會(huì )保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )上，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)游鈞表示，人社部正在積極貫徹落實(shí)整合城鄉居民基本醫療保險制度的工作，要求各地在6月份全面啟動(dòng)這項工作，爭取在年內能夠基本完成城鄉居民基本醫保制度的整合。
那么，現在城鄉居民醫保的覆蓋率如何呢？游鈞表示，新農合、城鎮居民醫保制度和城鄉居民醫保制度這三項醫保制度覆蓋人數超過(guò)了13億人，我國已進(jìn)入了全民醫保時(shí)代。
但隨著(zhù)城鎮化和人員的流動(dòng)，新農合和城鎮居民這兩項制度的分割帶來(lái)了一些問(wèn)題，造成了制度和待遇上的不均衡。對此，人社部已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)行動(dòng)，“爭取在年內能夠基本完成城鄉居民基本醫保制度的整合”，游鈞表示。
資料圖。劉可耕 攝
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2月3日，發(fā)改委主任徐紹史在發(fā)布會(huì )上表示，“發(fā)改委現在在做兩張清單、四個(gè)平臺”。
徐紹史稱(chēng)，這四個(gè)平臺分別是投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、信用信息共享平臺、全國統一的資源交易平臺和12358價(jià)格監管平臺，目前四個(gè)平臺已經(jīng)開(kāi)始運行，其中的資源交易平臺年底實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。
無(wú)獨有偶，在發(fā)改委2月17日召開(kāi)發(fā)布會(huì )上，新聞發(fā)言人趙辰昕談及《巴黎協(xié)定》的國內落實(shí)任務(wù)時(shí)也表示，中國將加快推進(jìn)全國碳交易市場(chǎng)建設，建立健全碳排放權初始分配制度，力爭2017年全面啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)。
關(guān)于履行協(xié)定過(guò)程中需要落實(shí)的內容，趙辰昕談到了五個(gè)方面：一是探索實(shí)行碳排放總量和強度雙重目標控制機制，確保實(shí)現我國2020年應對氣候變化目標任務(wù)，為2030年左右實(shí)現碳排放達峰奠定基礎；二是積極構建低碳能源體系和低碳產(chǎn)業(yè)體系；三是深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范；四是加快推進(jìn)全國碳交易市場(chǎng)建設；五是加強應對氣候變化能力建設。
資料圖。高紅超 攝
全國企業(yè)信用信息公示系統爭取到年底實(shí)現
在國家工商行政管理總局局長(cháng)張茅看來(lái)，完善全國企業(yè)信用信息公示系統可能是今年最重要的工作。
2月22日，張茅在國新辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì )上表示，“企業(yè)信用公示系統的作用正在逐步發(fā)揮，爭取到2016年底，使這個(gè)體系跟各省銜接，把它真正完善起來(lái)�！逼髽I(yè)的信用管理系統如果能夠完善，今后放開(kāi)的步伐就會(huì )更順暢，市場(chǎng)公平競爭的環(huán)境會(huì )得到大大的改善。
張茅稱(chēng)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的第一個(gè)浪潮是工商總局放寬了市場(chǎng)的準入，第二波是構建信用管理體制，通過(guò)創(chuàng )造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，使誠信的企業(yè)處處暢通無(wú)阻，使不守信用的企業(yè)處處受阻。有的企業(yè)提出信用就是財富，我們提出讓信用創(chuàng )造財富，這樣就會(huì )推動(dòng)經(jīng)濟不斷發(fā)展。
資料圖。中新社發(fā) 韋亮 攝
中國5G基礎研發(fā)將在2016年-2018年進(jìn)行
近幾年，4G技術(shù)已從“傳說(shuō)”走進(jìn)普通居民生活，截至2015年12月底，全國4G用戶(hù)總數已經(jīng)接近4億戶(hù)，而現在看來(lái)，仍處發(fā)展成熟階段的4G技術(shù)就將迎來(lái)5G的挑戰。
今年年初，中國正式啟動(dòng)了5G研發(fā)技術(shù)試驗，搭建開(kāi)放的研發(fā)試驗平臺，促進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中國2020年啟動(dòng)5G商用奠定基礎。
“中國與國際同步啟動(dòng)5G研發(fā)工作，5G基礎研發(fā)試驗將在2016年-2018年進(jìn)行，分為5G關(guān)鍵技術(shù)試驗、5G技術(shù)方案驗證和5G系統驗證三個(gè)階段進(jìn)行�！惫ば挪啃侣劙l(fā)言人張峰2月25日在國新辦就工業(yè)穩增長(cháng)調結構有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )上表示。
張峰介紹稱(chēng)，今年年初中國正式啟動(dòng)了5G研發(fā)技術(shù)試驗，搭建開(kāi)放的研發(fā)試驗平臺，也邀請國內外企業(yè)共同參與，推動(dòng)全球5G統一標準的形成，促進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中國2020年啟動(dòng)5G商用奠定基礎。
“中國與國際同步啟動(dòng)5G研發(fā)工作”張峰稱(chēng)，一是建立協(xié)同工作機制；二是開(kāi)展5G研發(fā)，這里面有很多的企業(yè)、大學(xué)投入了大量的資源，全面開(kāi)展5G各領(lǐng)域的研發(fā)；三是加強國際合作。
資料圖。中新社記者 杜洋 攝
2017年北京城八區要實(shí)現無(wú)煤化
在2月18日的發(fā)布會(huì )上，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧提出了北京地區環(huán)境污染治理的30項具體任務(wù)，具體包括五項工作：一是解決北京散煤的問(wèn)題，今年年底北京要完成400個(gè)村的煤改清潔能源的任務(wù)，要淘汰所有的燃煤電廠(chǎng)，2017年城八區要實(shí)現無(wú)煤化，2020年要完成全部平原地區的散煤治理任務(wù)。
二是強化機動(dòng)車(chē)管控，特別是重型柴油車(chē)，2018年底前基本淘汰國二及以下的新型客車(chē)，2020年前基本淘汰國三的柴油車(chē)。今年還要修訂排放限值及測量方法，道路可以實(shí)時(shí)監測方法。
三是解決北京工業(yè)大院?jiǎn)?wèn)題和面源污染問(wèn)題，2017年南部四區小企業(yè)密集群的整治任務(wù)要完成，2018年前完成全市整治工作。
四是強化重污染天氣的應急管理，這是要求京津冀區域統一行動(dòng)的。
五是強化聯(lián)防聯(lián)控，包括聯(lián)控的協(xié)作機制問(wèn)題，加快疏解非首都功能的問(wèn)題。(種卿)
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