25省份國企限薪 部分高管收入腰斬
更新時(shí)間：2016-4-25 8:49:14 來(lái)源：新京報
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近日，人社部新聞發(fā)言人李忠向媒體公開(kāi)表示，自中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革實(shí)施以來(lái)，企業(yè)負責人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門(mén)核定的標準發(fā)放。人社部將督促各薪酬審核部門(mén)抓緊核定2015年度中央企業(yè)負責人的績(jì)效年薪，并且按要求在本單位和企業(yè)官方網(wǎng)站等公開(kāi)渠道向社會(huì )披露。
在地方層面，記者梳理發(fā)現，全國31個(gè)省份自去年以來(lái)都陸續實(shí)施省管企業(yè)負責人薪酬改革。今年，海南、甘肅、廣西、西藏四個(gè)地方也公開(kāi)表示，相關(guān)改革方案已出臺實(shí)施。有的省份還配套出臺了企業(yè)負責人績(jì)效考核辦法，以及規范企業(yè)負責人履職待遇業(yè)務(wù)支出等相關(guān)文件。
據公開(kāi)資料，在全國各地實(shí)施的改革中，有河北、山西、山東、陜西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、貴州、云南、廣東、海南、甘肅、青海、內蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏等25省份向社會(huì )公開(kāi)了他們的改革方案，對省屬?lài)筘撠熑说男匠赀M(jìn)行限制。
從這些方案中，記者發(fā)現，大多數地區都將國企老總的基本年薪限制在了企業(yè)職工的2倍以?xún)�；同時(shí)引入任期激勵收入，將包括基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入在內的3部分收入限制在了8倍以?xún)�。限制幅度最大的寧夏，將企業(yè)老總的全部年薪限制在了職工的5倍左右。
央企和地方國企薪酬改革對比
央企改革方案
央企負責人薪酬從今年1月開(kāi)始執行新方案。由基本年薪、績(jì)效收入和任期激勵組成。
●基本年薪 負責人薪酬是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放。
●績(jì)效收入 根據考核情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)的效益，在考核的基礎上進(jìn)行發(fā)放。原則上不超過(guò)基本年薪2倍。
●任期激勵 3年一任期，在任期考核基礎上，按照不同系數確定發(fā)放標準。但不能超過(guò)基本年薪和績(jì)效收入的30%。
地方國企改革
從各地改革方案看，國企負責人薪酬結構均有調整，由基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入構成。部分省份除了降低基本薪金外，也加大了績(jì)效考核力度。
●浙江 國企負責人薪金以基本年薪為基數，乘以年度考核系數、調節系數確定。省管企業(yè)負責人平均薪酬將減少31.5%。
●廣東 國企負責人績(jì)效年薪不超過(guò)基本年薪的2倍。薪酬下降超過(guò)30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍。
●寧夏 區屬企業(yè)負責人薪酬較改革前下降13.5%，與職工平均差距縮小到5倍左右。
●湖北 企業(yè)在崗職工當年平均工資不增長(cháng)的，企業(yè)負責人的績(jì)效年薪不得增長(cháng)。
■ 盤(pán)點(diǎn)
地方國企高管薪酬如何改？
調薪酬結構 增“任期激勵收入”
從各地已公布的改革方案中，記者發(fā)現，國企負責人薪酬結構均進(jìn)行了調整，過(guò)去年薪只有基本年薪和績(jì)效年薪兩部分構成，改革后由基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入三部分構成。
人社部相關(guān)負責人表示，任期激勵收入的引入，可以激勵國企負責人在任期內取得更多好的經(jīng)營(yíng)成績(jì)，不至于出現企業(yè)虧損仍可以拿高薪的情況。
據中央的改革方案，對于年度或任期考核評價(jià)不合格的央企負責人，將不得領(lǐng)取績(jì)效年薪和任期激勵收入。這意味著(zhù)，如果央企負責人干得不好，已經(jīng)發(fā)放的薪酬或將面臨追索扣回。
從年薪結構及所占比例來(lái)看，大多數省份將任期激勵收入的比例設在年薪總水平的30%。同時(shí)，廣東省，降低基薪外，另一方面是加大績(jì)效考核，避免“干好干壞一個(gè)樣”。
限最高水平 總年薪不超職工8倍
從中央改革方案看，央企負責人與職工收入的差距從12倍調整至7到8倍，而地方層面的改革除參照中央執行外，一些省份“卡得更嚴”。從各省已公布的方案規定，省管企業(yè)負責人基本年薪將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定。
對績(jì)效年薪，浙江規定以基本年薪為基數，乘以年度考核系數、調節系數確定；廣東省的方案則明確，績(jì)效年薪不超過(guò)基本年薪的2倍。
從全國各地改革的部署看，此次地方省管?chē)筘撠熑说钠骄敌椒葘⑦_30%左右。以浙江為例，該省經(jīng)國務(wù)院核定的職工平均年薪為9.71萬(wàn)元。浙江省相關(guān)部門(mén)負責人曾向媒體表示，該省省管企業(yè)負責人平均薪酬將減少31.5%。
廣東省國資委相關(guān)負責人向媒體透露，據初步測算，該省國企負責人薪酬下降超過(guò)30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍。而寧夏則表示，改革后區屬企業(yè)負責人薪酬較改革前下降13.5%，與職工平均差距縮小到5倍左右。
記者了解到，廣東高管薪酬降幅最大的廣東省國資委控股的宏大爆破，其董事長(cháng)兼總經(jīng)理的薪酬從2013年的110.74萬(wàn)元，降至2014年底的55.05萬(wàn)元，降幅超過(guò)了50%。
釋疑1
績(jì)效考核如何與業(yè)績(jì)掛鉤？
部分省份：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)差老總年薪下浮50%
如何考核企業(yè)負責人，績(jì)效年薪和任期激勵收入將發(fā)揮什么樣的作用？從各省公布的方案看，多省明確提出了與企業(yè)職工收入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況直接掛鉤的考核機制。
湖北省的改革方案提出，企業(yè)在崗職工當年平均工資不增長(cháng)的，企業(yè)負責人的績(jì)效年薪不得增長(cháng)。廣東、湖北、山西等地的方案都明確，任期內出現重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據其負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jì)效年薪和任期激勵收入，并規定索扣辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負責人。
此外，廣東方案中還明確，經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)負責人的基本年薪應適當下調，年度綜合考評為不勝任的不得領(lǐng)取績(jì)效年薪及任期激勵收入�！叭缈�(jì)效完成優(yōu)異，按照方案規定的最上限計算，則總薪酬能與此前基本持平。但如績(jì)效較差或不及格，則總薪酬下降幅度可能達到50%�！睆V東省屬某企業(yè)負責人介紹。
釋疑2
限薪會(huì )不會(huì )影響人才引進(jìn)？
市場(chǎng)化選聘與組織任命高管區別對待
記者同時(shí)注意到，隨著(zhù)高管的降薪，有的中央企業(yè)傳出引發(fā)人才流失現象。據知情人士透露，中國銀行薪酬最高的信貸風(fēng)險總監詹偉堅于去年3月離職。中國銀行回應，詹偉堅離職與降薪無(wú)關(guān)。
不過(guò)，公開(kāi)報道顯示，詹偉堅此前在中國銀行領(lǐng)取的基本年薪522.88萬(wàn)元，績(jì)效年薪276.14萬(wàn)元，加上各類(lèi)社會(huì )福利，稅前年薪850.18萬(wàn)元。
此次地方改革內容中，上海、廣東等4省市都明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內的用人制度調整。同時(shí)，中央明確，由組織任命、有行政身份的，就不能再拿市場(chǎng)化的薪資，其薪酬應參考國家相應級別的公務(wù)員薪酬和國企的實(shí)際情況綜合考量后決定。
廣東省國資委相關(guān)負責人表示，在規范組織任命管理的企業(yè)負責人薪酬分配同時(shí)，市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制。本次薪酬改革并不是淡化市場(chǎng)化，而是通過(guò)分級分類(lèi)管理，在規范組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配的同時(shí)，更多的是要做增量，鼓勵逐步增加市場(chǎng)化選聘人員比例。
此外，中央也明確，對企業(yè)負責人的限薪不能涉及企業(yè)中層及以下員工。人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，企業(yè)內部職工的分配還是要按照公司法等法律法規由企業(yè)自主決定�！皣髴撏晟萍罴s束制度，合理拉開(kāi)內部分配差距。改革不能對國企內部職工不加區別地層層降薪�！�
“薪酬分配市場(chǎng)化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一線(xiàn)勞動(dòng)者傾斜應成大趨勢�！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建表示。
釋疑3
限薪能管住老總職務(wù)消費嗎？
福利性收入將納入統一薪酬體系
業(yè)內人士透露，企業(yè)老總的年薪只是他們收入的一部分，部分地方國企普遍按級別設有職務(wù)消費，部分消費額度、隱性福利高過(guò)工資。去年5月，中紀委公布巡視整改情況通報時(shí)指出，中國石化、神華集團、中國南方航空各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費超標方面存在問(wèn)題。
此外，記者查看去年6月的審計報告顯示，中國煙草總公司等11戶(hù)央業(yè)合并財務(wù)報表反映，7戶(hù)企業(yè)違規超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元。媒體曾報道中石化原董事長(cháng)陳同海日均揮霍超4萬(wàn)元。他曾說(shuō)：“每月交際一二百萬(wàn)算什么，公司一年上繳稅款二百多億。不會(huì )花錢(qián)，就不會(huì )賺錢(qián)�！�
在全國各地的改革中，規范國企高管隱性福利也納入到各地改革范疇。吉林省出臺了《關(guān)于合理確定并嚴格規范省屬企業(yè)負責人履職待遇業(yè)務(wù)支出的實(shí)施意見(jiàn)》，海南省則發(fā)布了《省屬?lài)衅髽I(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》。
據湖北省的要求，省管企業(yè)負責人應按照國家和省有關(guān)規定參加基本養老保險和基本醫療保險，建立企業(yè)年金、補充醫療保險和繳存住房公積金，福利性收入要納入統一薪酬體系統籌管理。
此外，河南、廣東、山西都在相關(guān)文件中提出規范履職待遇、職務(wù)消費或業(yè)務(wù)支出。廣東省對職務(wù)消費作出規定：嚴禁按照職務(wù)為企業(yè)負責人個(gè)人設置定額消費，嚴禁用公款支付履行工作職責之外、應當由個(gè)人承擔的各種費用，嚴禁企業(yè)負責人對外轉移各種個(gè)人費用支出等。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南向新京報記者表示，要堵住改革實(shí)施中可能出現的漏洞，就必須統一監管規范好三項工資和其他福利性待遇這兩部分，實(shí)現全口徑的監管。從而使國企負責人的激勵約束機制成為一個(gè)完整的體系，更好發(fā)揮功效。(記者 吳為)
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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在地方層面，記者梳理發(fā)現，全國31個(gè)省份自去年以來(lái)都陸續實(shí)施省管企業(yè)負責人薪酬改革。今年，海南、甘肅、廣西、西藏四個(gè)地方也公開(kāi)表示，相關(guān)改革方案已出臺實(shí)施。有的省份還配套出臺了企業(yè)負責人績(jì)效考核辦法，以及規范企業(yè)負責人履職待遇業(yè)務(wù)支出等相關(guān)文件。
據公開(kāi)資料，在全國各地實(shí)施的改革中，有河北、山西、山東、陜西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、貴州、云南、廣東、海南、甘肅、青海、內蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏等25省份向社會(huì )公開(kāi)了他們的改革方案，對省屬?lài)筘撠熑说男匠赀M(jìn)行限制。
從這些方案中，記者發(fā)現，大多數地區都將國企老總的基本年薪限制在了企業(yè)職工的2倍以?xún)�；同時(shí)引入任期激勵收入，將包括基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入在內的3部分收入限制在了8倍以?xún)�。限制幅度最大的寧夏，將企業(yè)老總的全部年薪限制在了職工的5倍左右。
央企和地方國企薪酬改革對比
央企改革方案
央企負責人薪酬從今年1月開(kāi)始執行新方案。由基本年薪、績(jì)效收入和任期激勵組成。
●基本年薪 負責人薪酬是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放。
●績(jì)效收入 根據考核情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)的效益，在考核的基礎上進(jìn)行發(fā)放。原則上不超過(guò)基本年薪2倍。
●任期激勵 3年一任期，在任期考核基礎上，按照不同系數確定發(fā)放標準。但不能超過(guò)基本年薪和績(jì)效收入的30%。
地方國企改革
從各地改革方案看，國企負責人薪酬結構均有調整，由基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入構成。部分省份除了降低基本薪金外，也加大了績(jì)效考核力度。
●浙江 國企負責人薪金以基本年薪為基數，乘以年度考核系數、調節系數確定。省管企業(yè)負責人平均薪酬將減少31.5%。
●廣東 國企負責人績(jì)效年薪不超過(guò)基本年薪的2倍。薪酬下降超過(guò)30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍。
●寧夏 區屬企業(yè)負責人薪酬較改革前下降13.5%，與職工平均差距縮小到5倍左右。
●湖北 企業(yè)在崗職工當年平均工資不增長(cháng)的，企業(yè)負責人的績(jì)效年薪不得增長(cháng)。
■ 盤(pán)點(diǎn)
地方國企高管薪酬如何改？
調薪酬結構 增“任期激勵收入”
從各地已公布的改革方案中，記者發(fā)現，國企負責人薪酬結構均進(jìn)行了調整，過(guò)去年薪只有基本年薪和績(jì)效年薪兩部分構成，改革后由基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入三部分構成。
人社部相關(guān)負責人表示，任期激勵收入的引入，可以激勵國企負責人在任期內取得更多好的經(jīng)營(yíng)成績(jì)，不至于出現企業(yè)虧損仍可以拿高薪的情況。
據中央的改革方案，對于年度或任期考核評價(jià)不合格的央企負責人，將不得領(lǐng)取績(jì)效年薪和任期激勵收入。這意味著(zhù)，如果央企負責人干得不好，已經(jīng)發(fā)放的薪酬或將面臨追索扣回。
從年薪結構及所占比例來(lái)看，大多數省份將任期激勵收入的比例設在年薪總水平的30%。同時(shí)，廣東省，降低基薪外，另一方面是加大績(jì)效考核，避免“干好干壞一個(gè)樣”。
限最高水平 總年薪不超職工8倍
從中央改革方案看，央企負責人與職工收入的差距從12倍調整至7到8倍，而地方層面的改革除參照中央執行外，一些省份“卡得更嚴”。從各省已公布的方案規定，省管企業(yè)負責人基本年薪將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定。
對績(jì)效年薪，浙江規定以基本年薪為基數，乘以年度考核系數、調節系數確定；廣東省的方案則明確，績(jì)效年薪不超過(guò)基本年薪的2倍。
從全國各地改革的部署看，此次地方省管?chē)筘撠熑说钠骄敌椒葘⑦_30%左右。以浙江為例，該省經(jīng)國務(wù)院核定的職工平均年薪為9.71萬(wàn)元。浙江省相關(guān)部門(mén)負責人曾向媒體表示，該省省管企業(yè)負責人平均薪酬將減少31.5%。
廣東省國資委相關(guān)負責人向媒體透露，據初步測算，該省國企負責人薪酬下降超過(guò)30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍。而寧夏則表示，改革后區屬企業(yè)負責人薪酬較改革前下降13.5%，與職工平均差距縮小到5倍左右。
記者了解到，廣東高管薪酬降幅最大的廣東省國資委控股的宏大爆破，其董事長(cháng)兼總經(jīng)理的薪酬從2013年的110.74萬(wàn)元，降至2014年底的55.05萬(wàn)元，降幅超過(guò)了50%。
釋疑1
績(jì)效考核如何與業(yè)績(jì)掛鉤？
部分省份：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)差老總年薪下浮50%
如何考核企業(yè)負責人，績(jì)效年薪和任期激勵收入將發(fā)揮什么樣的作用？從各省公布的方案看，多省明確提出了與企業(yè)職工收入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況直接掛鉤的考核機制。
湖北省的改革方案提出，企業(yè)在崗職工當年平均工資不增長(cháng)的，企業(yè)負責人的績(jì)效年薪不得增長(cháng)。廣東、湖北、山西等地的方案都明確，任期內出現重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據其負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jì)效年薪和任期激勵收入，并規定索扣辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負責人。
此外，廣東方案中還明確，經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)負責人的基本年薪應適當下調，年度綜合考評為不勝任的不得領(lǐng)取績(jì)效年薪及任期激勵收入�！叭缈�(jì)效完成優(yōu)異，按照方案規定的最上限計算，則總薪酬能與此前基本持平。但如績(jì)效較差或不及格，則總薪酬下降幅度可能達到50%�！睆V東省屬某企業(yè)負責人介紹。
釋疑2
限薪會(huì )不會(huì )影響人才引進(jìn)？
市場(chǎng)化選聘與組織任命高管區別對待
記者同時(shí)注意到，隨著(zhù)高管的降薪，有的中央企業(yè)傳出引發(fā)人才流失現象。據知情人士透露，中國銀行薪酬最高的信貸風(fēng)險總監詹偉堅于去年3月離職。中國銀行回應，詹偉堅離職與降薪無(wú)關(guān)。
不過(guò)，公開(kāi)報道顯示，詹偉堅此前在中國銀行領(lǐng)取的基本年薪522.88萬(wàn)元，績(jì)效年薪276.14萬(wàn)元，加上各類(lèi)社會(huì )福利，稅前年薪850.18萬(wàn)元。
此次地方改革內容中，上海、廣東等4省市都明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內的用人制度調整。同時(shí)，中央明確，由組織任命、有行政身份的，就不能再拿市場(chǎng)化的薪資，其薪酬應參考國家相應級別的公務(wù)員薪酬和國企的實(shí)際情況綜合考量后決定。
廣東省國資委相關(guān)負責人表示，在規范組織任命管理的企業(yè)負責人薪酬分配同時(shí)，市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制。本次薪酬改革并不是淡化市場(chǎng)化，而是通過(guò)分級分類(lèi)管理，在規范組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配的同時(shí)，更多的是要做增量，鼓勵逐步增加市場(chǎng)化選聘人員比例。
此外，中央也明確，對企業(yè)負責人的限薪不能涉及企業(yè)中層及以下員工。人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，企業(yè)內部職工的分配還是要按照公司法等法律法規由企業(yè)自主決定�！皣髴撏晟萍罴s束制度，合理拉開(kāi)內部分配差距。改革不能對國企內部職工不加區別地層層降薪�！�
“薪酬分配市場(chǎng)化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一線(xiàn)勞動(dòng)者傾斜應成大趨勢�！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建表示。
釋疑3
限薪能管住老總職務(wù)消費嗎？
福利性收入將納入統一薪酬體系
業(yè)內人士透露，企業(yè)老總的年薪只是他們收入的一部分，部分地方國企普遍按級別設有職務(wù)消費，部分消費額度、隱性福利高過(guò)工資。去年5月，中紀委公布巡視整改情況通報時(shí)指出，中國石化、神華集團、中國南方航空各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費超標方面存在問(wèn)題。
此外，記者查看去年6月的審計報告顯示，中國煙草總公司等11戶(hù)央業(yè)合并財務(wù)報表反映，7戶(hù)企業(yè)違規超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元。媒體曾報道中石化原董事長(cháng)陳同海日均揮霍超4萬(wàn)元。他曾說(shuō)：“每月交際一二百萬(wàn)算什么，公司一年上繳稅款二百多億。不會(huì )花錢(qián)，就不會(huì )賺錢(qián)�！�
在全國各地的改革中，規范國企高管隱性福利也納入到各地改革范疇。吉林省出臺了《關(guān)于合理確定并嚴格規范省屬企業(yè)負責人履職待遇業(yè)務(wù)支出的實(shí)施意見(jiàn)》，海南省則發(fā)布了《省屬?lài)衅髽I(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》。
據湖北省的要求，省管企業(yè)負責人應按照國家和省有關(guān)規定參加基本養老保險和基本醫療保險，建立企業(yè)年金、補充醫療保險和繳存住房公積金，福利性收入要納入統一薪酬體系統籌管理。
此外，河南、廣東、山西都在相關(guān)文件中提出規范履職待遇、職務(wù)消費或業(yè)務(wù)支出。廣東省對職務(wù)消費作出規定：嚴禁按照職務(wù)為企業(yè)負責人個(gè)人設置定額消費，嚴禁用公款支付履行工作職責之外、應當由個(gè)人承擔的各種費用，嚴禁企業(yè)負責人對外轉移各種個(gè)人費用支出等。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南向新京報記者表示，要堵住改革實(shí)施中可能出現的漏洞，就必須統一監管規范好三項工資和其他福利性待遇這兩部分，實(shí)現全口徑的監管。從而使國企負責人的激勵約束機制成為一個(gè)完整的體系，更好發(fā)揮功效。(記者 吳為)
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