國辦印發(fā)《意見(jiàn)》
健全生態(tài)保護補償機制
健全生態(tài)保護補償機制
更新時(shí)間：2016-5-14 15:25:21 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報
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新華社北京5月13日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，實(shí)施生態(tài)保護補償是調動(dòng)各方積極性、保護好生態(tài)環(huán)境的重要手段，是生態(tài)文明制度建設的重要內容。近年來(lái)，生態(tài)保護補償機制建設取得了階段性進(jìn)展，但生態(tài)保護補償的范圍仍然偏小、標準偏低，保護者和受益者良性互動(dòng)的體制機制尚不完善，一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境保護措施行動(dòng)的成效，須進(jìn)一步健全生態(tài)保護補償機制。
《意見(jiàn)》強調，要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷完善轉移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標準，有效調動(dòng)全社會(huì )參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，促進(jìn)生態(tài)文明建設邁上新臺階。
《意見(jiàn)》提出，按照權責統一、合理補償，政府主導、社會(huì )參與，統籌兼顧、轉型發(fā)展，試點(diǎn)先行、穩步實(shí)施的原則，著(zhù)力落實(shí)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護補償任務(wù)。到2020年，實(shí)現上述重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)生態(tài)功能區等重要區域生態(tài)保護補償全覆蓋，補償水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應，跨地區、跨流域補償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展，多元化補償機制初步建立，基本建立符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
《意見(jiàn)》明確，將推進(jìn)七個(gè)方面的體制機制創(chuàng )新。一是建立穩定投入機制，多渠道籌措資金，加大保護補償力度。二是完善重點(diǎn)生態(tài)區域補償機制，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，研究制定相關(guān)生態(tài)保護補償政策。三是推進(jìn)橫向生態(tài)保護補償，研究制定以地方補償為主、中央財政給予支持的橫向生態(tài)保護補償機制辦法。四是健全配套制度體系，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎，完善測算方法，加快建立生態(tài)保護補償標準體系。五是創(chuàng )新政策協(xié)同機制，研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易與生態(tài)保護補償協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的新機制。六是結合生態(tài)保護補償推進(jìn)精準脫貧，創(chuàng )新資金使用方式，開(kāi)展貧困地區生態(tài)綜合補償試點(diǎn)，探索生態(tài)脫貧新路子。七是加快推進(jìn)法治建設，不斷推進(jìn)生態(tài)保護補償制度化和法制化。
《意見(jiàn)》要求，各地區各有關(guān)部門(mén)要強化組織領(lǐng)導，建立協(xié)調機制，研究解決生態(tài)保護補償機制建設中的重大問(wèn)題。加強督促落實(shí)，對生態(tài)保護補償工作落實(shí)不力的，適時(shí)啟動(dòng)追責機制。加強輿論宣傳，引導全社會(huì )樹(shù)立生態(tài)產(chǎn)品有價(jià)、保護生態(tài)人人有責的意識，營(yíng)造珍惜環(huán)境、保護生態(tài)的良好氛圍。
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新華社北京5月13日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，實(shí)施生態(tài)保護補償是調動(dòng)各方積極性、保護好生態(tài)環(huán)境的重要手段，是生態(tài)文明制度建設的重要內容。近年來(lái)，生態(tài)保護補償機制建設取得了階段性進(jìn)展，但生態(tài)保護補償的范圍仍然偏小、標準偏低，保護者和受益者良性互動(dòng)的體制機制尚不完善，一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境保護措施行動(dòng)的成效，須進(jìn)一步健全生態(tài)保護補償機制。
《意見(jiàn)》強調，要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷完善轉移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標準，有效調動(dòng)全社會(huì )參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，促進(jìn)生態(tài)文明建設邁上新臺階。
《意見(jiàn)》提出，按照權責統一、合理補償，政府主導、社會(huì )參與，統籌兼顧、轉型發(fā)展，試點(diǎn)先行、穩步實(shí)施的原則，著(zhù)力落實(shí)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護補償任務(wù)。到2020年，實(shí)現上述重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)生態(tài)功能區等重要區域生態(tài)保護補償全覆蓋，補償水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應，跨地區、跨流域補償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展，多元化補償機制初步建立，基本建立符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
《意見(jiàn)》明確，將推進(jìn)七個(gè)方面的體制機制創(chuàng )新。一是建立穩定投入機制，多渠道籌措資金，加大保護補償力度。二是完善重點(diǎn)生態(tài)區域補償機制，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，研究制定相關(guān)生態(tài)保護補償政策。三是推進(jìn)橫向生態(tài)保護補償，研究制定以地方補償為主、中央財政給予支持的橫向生態(tài)保護補償機制辦法。四是健全配套制度體系，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎，完善測算方法，加快建立生態(tài)保護補償標準體系。五是創(chuàng )新政策協(xié)同機制，研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易與生態(tài)保護補償協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的新機制。六是結合生態(tài)保護補償推進(jìn)精準脫貧，創(chuàng )新資金使用方式，開(kāi)展貧困地區生態(tài)綜合補償試點(diǎn)，探索生態(tài)脫貧新路子。七是加快推進(jìn)法治建設，不斷推進(jìn)生態(tài)保護補償制度化和法制化。
《意見(jiàn)》要求，各地區各有關(guān)部門(mén)要強化組織領(lǐng)導，建立協(xié)調機制，研究解決生態(tài)保護補償機制建設中的重大問(wèn)題。加強督促落實(shí)，對生態(tài)保護補償工作落實(shí)不力的，適時(shí)啟動(dòng)追責機制。加強輿論宣傳，引導全社會(huì )樹(shù)立生態(tài)產(chǎn)品有價(jià)、保護生態(tài)人人有責的意識，營(yíng)造珍惜環(huán)境、保護生態(tài)的良好氛圍。
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