記者調查：“兒童票”收費該按“身高”還是“年齡”？
更新時(shí)間：2016-6-1 8:20:59 來(lái)源：新華社
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新華社北京５月３１日專(zhuān)電 記者調查：“兒童票”收費該按“身高”還是“年齡”？
新華社記者
隨著(zhù)生活質(zhì)量的提高，如今的孩子發(fā)育明顯增快。國內公交、鐵路、景點(diǎn)等設施“以身高論兒童”的購票標準對于監管者來(lái)說(shuō)雖然直觀(guān)、易行，但“一刀切”的規定往往令“大個(gè)子兒童”喪失應有的福利。
近幾年來(lái)，國內已把免票和兒童票的身高上限上調了１０厘米，但仍有部分兒童被排除在外。在國內家長(cháng)和專(zhuān)家呼吁使用年齡和身高“雙重標準”來(lái)界定兒童免票或優(yōu)惠時(shí)，讓我們看看其他國家兒童票的標準如何界定？制定時(shí)又有怎樣的考量？
按年齡享優(yōu)惠 分段年齡各不同
記者調查發(fā)現，不同景區、娛樂(lè )場(chǎng)所和公交體系等兒童票的制定在很多國家沒(méi)有統一標準，但相同的是，它們大多以年齡作為兒童免票或享受優(yōu)惠的唯一標準。
以主要游客為兒童的迪士尼樂(lè )園為例。在法國巴黎迪士尼，３歲以下兒童免票,３－１１歲兒童可享成人票價(jià)１０％左右的優(yōu)惠。日本東京迪士尼按年齡劃分得更細，１８歲以上買(mǎi)成人票，１２－１７歲中學(xué)生和４歲至１１歲兒童的票價(jià)分別為成人票的８５％和６５％，４歲以下兒童免費。在美國加州迪士尼和奧蘭多迪士尼兩大主題公園，３歲以下免費，３－９歲購買(mǎi)兒童票，１０歲及以上需購買(mǎi)成人票，不過(guò)兒童票和成人票的價(jià)格僅幾美元之差。
就熱門(mén)景點(diǎn)而言，紐約帝國大廈觀(guān)景臺規定，１２歲及以下兒童可享受免票和兒童票優(yōu)惠。參觀(guān)巴黎埃菲爾鐵塔，４歲以下兒童免費，４－１１歲兒童享受半價(jià)票優(yōu)惠。到新加坡環(huán)球影城和圣淘沙Ｓ．Ｅ．Ａ．海洋館游玩，４歲以下幼童免費入園，４－１２歲兒童需購兒童票。
公交、地鐵和鐵路運輸方面，在俄羅斯和新加坡，７歲以下兒童可免費搭乘公共交通（公交和地鐵系統）。法國國營(yíng)鐵路公司規定，４歲以下兒童可免費乘坐各類(lèi)列車(chē)，４－１２歲兒童可以半價(jià)乘車(chē)。至于遍布日本的鐵路系統，１２歲以上需購成人票，６－１２歲可購買(mǎi)半價(jià)兒童票，６歲以下免車(chē)票（僅限與大人同行且同行嬰幼兒不超過(guò)兩人時(shí)）。
按“身高”不公平 看“年齡”更合理
為什么大多數國家把年齡作為界定兒童票的唯一標準？
公平、靈活、對兒童更有利是主要原因。
俄羅斯資深媒體人亞歷山大認為，俄羅斯政府各主管部門(mén)對各行業(yè)的兒童票和免票措施監管時(shí)，是以“兒童的福祉最大化”為出發(fā)點(diǎn)。相較于身高，以年齡來(lái)衡量是對兒童更為有利的標準。許多兒童在１０歲左右就已是成人身高，如果以身高作為標準未免“有失公平”。
東日本旅客鐵道公司相關(guān)負責人對記者說(shuō)，按年齡區分成人和兒童票是日本鐵路客運百年來(lái)的傳統規矩，日本鐵路運輸業(yè)里不存在“高個(gè)兒占地兒要多付錢(qián)”的觀(guān)念。
新加坡資深律師鐘庭輝則認為，對不同群體實(shí)行不同的優(yōu)惠政策、不僅以身高作單一判斷，這種做法十分“靈活”�！叭绻粋�(gè)班的孩子所需支付的車(chē)費不同，就形成不平等的情況。公交作為大眾交通工具，根據不同群體來(lái)制定規則可以全面和綜合地考慮所有青少年的需要和經(jīng)濟情況�！�
備好證件享優(yōu)惠 誠信環(huán)境很重要
當然，與按身高相比，按年齡購票要多一道手續——備好有效證件。
國內很多家長(cháng)抱怨說(shuō)，孩子６歲上學(xué)以前沒(méi)有學(xué)生證，如果身高超過(guò)了免票上限就只能購買(mǎi)成人票，根本無(wú)法享受學(xué)生的優(yōu)惠。
其實(shí)，要解決這一問(wèn)題有很多方法。比如在新加坡，７歲以下兒童可向有關(guān)部門(mén)申辦一張兒童卡，憑兒童卡就能免票搭乘所有公共交通。
憑年齡購票，出示有效證件按說(shuō)必不可少，但記者調查發(fā)現，在一個(gè)誠信環(huán)境良好的國家，查票措施并不嚴格，購買(mǎi)兒童票主要還是憑“自覺(jué)”。
據了解，大多數國家原則上要求購買(mǎi)景點(diǎn)、劇院、車(chē)票等兒童票時(shí)需出示能證明孩子年齡的有效證件，如出生證、兒童證明、護照、身份證或學(xué)生證等。但記者采訪(fǎng)后發(fā)現，各國對本地居民并不采取特別嚴厲的查票措施。在法國和日本，購買(mǎi)兒童票更是無(wú)需任何憑證，全靠自覺(jué)。
多年生活在柏林的史密斯女士告訴記者，德國的機構或公司首先選擇信任顧客，她給孩子購買(mǎi)兒童票時(shí)從未被要求出示過(guò)兒童證明。但如果遇到查票時(shí)恰好沒(méi)帶有效證件，則查票員有權要求家長(cháng)購買(mǎi)相應的票或向家長(cháng)提出罰款。
東京迪士尼售票處或網(wǎng)上售票也不會(huì )要求購買(mǎi)兒童票的顧客出示身份證件。據日本迪士尼運營(yíng)公司——東方樂(lè )園廣報部鈴木弘介紹，謊報年齡來(lái)享受低票價(jià)的情況或許存在但非常少見(jiàn)，東京迪士尼運營(yíng)３０多年里，從未聽(tīng)說(shuō)一件因謊報年齡購票產(chǎn)生糾紛的情況。
記者在新加坡和法國詢(xún)問(wèn)了幾個(gè)為孩子購票的母親，她們都認為，一般人不會(huì )謊報年齡，因為家長(cháng)們都很清楚，如果違背了誠信原則，讓孩子享受了不該享受的待遇，一旦被查出，不僅將面臨高額罰款，對孩子造成的負面影響也是無(wú)法估量的。
違規購票有重罰 監管妙招各不同
有優(yōu)惠就有人想“鉆空子”。雖然在很多國家購買(mǎi)兒童票普遍基于信任，但逃票和違規購買(mǎi)兒童票的現象依然存在。對此，各國政府和有關(guān)機構都有嚴厲的懲罰措施。
在美國一些州，公共交通逃票行為甚至被界定為盜竊犯罪予以刑事處罰。在德國，不自覺(jué)購票的代價(jià)也很高。柏林一張普通單程地鐵票售價(jià)為２．７歐元（約合１９元人民幣），沒(méi)有購買(mǎi)有效票的乘客要面臨高達６０歐元（約合４３０元人民幣）的罰款，并且可能導致刑事后果。如此大的差價(jià)讓不少乘客在逃票前退而卻步。
雖然日本不強制孩子出示身份證件，但為防止大人購買(mǎi)兒童票，各家都有自己的辦法。日本地鐵電車(chē)都是全自動(dòng)，自動(dòng)售票機無(wú)法識別購票者是兒童或成人，但自動(dòng)檢票口卻能識別兒童票并會(huì )作出反應（如亮燈或發(fā)出聲響）。每個(gè)檢票口都有車(chē)站工作人員，一名成年人如果持兒童票進(jìn)站會(huì )很容易被發(fā)現。如果只是一次買(mǎi)錯補全車(chē)費便可，但若明知故犯或多次被抓到，則將面臨３倍票價(jià)罰款，還有可能因此被警方逮捕。而一旦被學(xué)�；蚬ぷ鲉挝坏弥�，退學(xué)和辭職也在所難免。
新加坡的一份報告顯示，２０１４至２０１５年度，新加坡“偷吃”車(chē)票錢(qián)的行為有所增加，濫用優(yōu)惠車(chē)票者占５％左右。為此，新加坡公共交通理事會(huì )今年將不按規定繳納車(chē)費者的罰款從２０新元（約合９４元人民幣）提高到５０新元（約合２３５元人民幣）。如果不在期限內繳付罰款，將會(huì )被控上法庭，一旦定罪，初犯者罰金最高達１０００新元（約合４７００元人民幣），重犯者則面臨最高２０００新元（約合９４００元人民幣）的罰款及長(cháng)達半年的牢獄之災。
新加坡公共交通理事會(huì )首席執行長(cháng)謝明德說(shuō)：“施行如此嚴厲的措施就是為了減少不誠實(shí)行為，這樣做對大多數按規定繳費的乘客才算公平�！保▓坦P記者楊亮，參與記者馬玉潔、李暢翔、劉秀玲、馮玉婧、尚栩、溫馨）
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新華社北京５月３１日專(zhuān)電 記者調查：“兒童票”收費該按“身高”還是“年齡”？
新華社記者
隨著(zhù)生活質(zhì)量的提高，如今的孩子發(fā)育明顯增快。國內公交、鐵路、景點(diǎn)等設施“以身高論兒童”的購票標準對于監管者來(lái)說(shuō)雖然直觀(guān)、易行，但“一刀切”的規定往往令“大個(gè)子兒童”喪失應有的福利。
近幾年來(lái)，國內已把免票和兒童票的身高上限上調了１０厘米，但仍有部分兒童被排除在外。在國內家長(cháng)和專(zhuān)家呼吁使用年齡和身高“雙重標準”來(lái)界定兒童免票或優(yōu)惠時(shí)，讓我們看看其他國家兒童票的標準如何界定？制定時(shí)又有怎樣的考量？
按年齡享優(yōu)惠 分段年齡各不同
記者調查發(fā)現，不同景區、娛樂(lè )場(chǎng)所和公交體系等兒童票的制定在很多國家沒(méi)有統一標準，但相同的是，它們大多以年齡作為兒童免票或享受優(yōu)惠的唯一標準。
以主要游客為兒童的迪士尼樂(lè )園為例。在法國巴黎迪士尼，３歲以下兒童免票,３－１１歲兒童可享成人票價(jià)１０％左右的優(yōu)惠。日本東京迪士尼按年齡劃分得更細，１８歲以上買(mǎi)成人票，１２－１７歲中學(xué)生和４歲至１１歲兒童的票價(jià)分別為成人票的８５％和６５％，４歲以下兒童免費。在美國加州迪士尼和奧蘭多迪士尼兩大主題公園，３歲以下免費，３－９歲購買(mǎi)兒童票，１０歲及以上需購買(mǎi)成人票，不過(guò)兒童票和成人票的價(jià)格僅幾美元之差。
就熱門(mén)景點(diǎn)而言，紐約帝國大廈觀(guān)景臺規定，１２歲及以下兒童可享受免票和兒童票優(yōu)惠。參觀(guān)巴黎埃菲爾鐵塔，４歲以下兒童免費，４－１１歲兒童享受半價(jià)票優(yōu)惠。到新加坡環(huán)球影城和圣淘沙Ｓ．Ｅ．Ａ．海洋館游玩，４歲以下幼童免費入園，４－１２歲兒童需購兒童票。
公交、地鐵和鐵路運輸方面，在俄羅斯和新加坡，７歲以下兒童可免費搭乘公共交通（公交和地鐵系統）。法國國營(yíng)鐵路公司規定，４歲以下兒童可免費乘坐各類(lèi)列車(chē)，４－１２歲兒童可以半價(jià)乘車(chē)。至于遍布日本的鐵路系統，１２歲以上需購成人票，６－１２歲可購買(mǎi)半價(jià)兒童票，６歲以下免車(chē)票（僅限與大人同行且同行嬰幼兒不超過(guò)兩人時(shí)）。
按“身高”不公平 看“年齡”更合理
為什么大多數國家把年齡作為界定兒童票的唯一標準？
公平、靈活、對兒童更有利是主要原因。
俄羅斯資深媒體人亞歷山大認為，俄羅斯政府各主管部門(mén)對各行業(yè)的兒童票和免票措施監管時(shí)，是以“兒童的福祉最大化”為出發(fā)點(diǎn)。相較于身高，以年齡來(lái)衡量是對兒童更為有利的標準。許多兒童在１０歲左右就已是成人身高，如果以身高作為標準未免“有失公平”。
東日本旅客鐵道公司相關(guān)負責人對記者說(shuō)，按年齡區分成人和兒童票是日本鐵路客運百年來(lái)的傳統規矩，日本鐵路運輸業(yè)里不存在“高個(gè)兒占地兒要多付錢(qián)”的觀(guān)念。
新加坡資深律師鐘庭輝則認為，對不同群體實(shí)行不同的優(yōu)惠政策、不僅以身高作單一判斷，這種做法十分“靈活”�！叭绻粋�(gè)班的孩子所需支付的車(chē)費不同，就形成不平等的情況。公交作為大眾交通工具，根據不同群體來(lái)制定規則可以全面和綜合地考慮所有青少年的需要和經(jīng)濟情況�！�
備好證件享優(yōu)惠 誠信環(huán)境很重要
當然，與按身高相比，按年齡購票要多一道手續——備好有效證件。
國內很多家長(cháng)抱怨說(shuō)，孩子６歲上學(xué)以前沒(méi)有學(xué)生證，如果身高超過(guò)了免票上限就只能購買(mǎi)成人票，根本無(wú)法享受學(xué)生的優(yōu)惠。
其實(shí)，要解決這一問(wèn)題有很多方法。比如在新加坡，７歲以下兒童可向有關(guān)部門(mén)申辦一張兒童卡，憑兒童卡就能免票搭乘所有公共交通。
憑年齡購票，出示有效證件按說(shuō)必不可少，但記者調查發(fā)現，在一個(gè)誠信環(huán)境良好的國家，查票措施并不嚴格，購買(mǎi)兒童票主要還是憑“自覺(jué)”。
據了解，大多數國家原則上要求購買(mǎi)景點(diǎn)、劇院、車(chē)票等兒童票時(shí)需出示能證明孩子年齡的有效證件，如出生證、兒童證明、護照、身份證或學(xué)生證等。但記者采訪(fǎng)后發(fā)現，各國對本地居民并不采取特別嚴厲的查票措施。在法國和日本，購買(mǎi)兒童票更是無(wú)需任何憑證，全靠自覺(jué)。
多年生活在柏林的史密斯女士告訴記者，德國的機構或公司首先選擇信任顧客，她給孩子購買(mǎi)兒童票時(shí)從未被要求出示過(guò)兒童證明。但如果遇到查票時(shí)恰好沒(méi)帶有效證件，則查票員有權要求家長(cháng)購買(mǎi)相應的票或向家長(cháng)提出罰款。
東京迪士尼售票處或網(wǎng)上售票也不會(huì )要求購買(mǎi)兒童票的顧客出示身份證件。據日本迪士尼運營(yíng)公司——東方樂(lè )園廣報部鈴木弘介紹，謊報年齡來(lái)享受低票價(jià)的情況或許存在但非常少見(jiàn)，東京迪士尼運營(yíng)３０多年里，從未聽(tīng)說(shuō)一件因謊報年齡購票產(chǎn)生糾紛的情況。
記者在新加坡和法國詢(xún)問(wèn)了幾個(gè)為孩子購票的母親，她們都認為，一般人不會(huì )謊報年齡，因為家長(cháng)們都很清楚，如果違背了誠信原則，讓孩子享受了不該享受的待遇，一旦被查出，不僅將面臨高額罰款，對孩子造成的負面影響也是無(wú)法估量的。
違規購票有重罰 監管妙招各不同
有優(yōu)惠就有人想“鉆空子”。雖然在很多國家購買(mǎi)兒童票普遍基于信任，但逃票和違規購買(mǎi)兒童票的現象依然存在。對此，各國政府和有關(guān)機構都有嚴厲的懲罰措施。
在美國一些州，公共交通逃票行為甚至被界定為盜竊犯罪予以刑事處罰。在德國，不自覺(jué)購票的代價(jià)也很高。柏林一張普通單程地鐵票售價(jià)為２．７歐元（約合１９元人民幣），沒(méi)有購買(mǎi)有效票的乘客要面臨高達６０歐元（約合４３０元人民幣）的罰款，并且可能導致刑事后果。如此大的差價(jià)讓不少乘客在逃票前退而卻步。
雖然日本不強制孩子出示身份證件，但為防止大人購買(mǎi)兒童票，各家都有自己的辦法。日本地鐵電車(chē)都是全自動(dòng)，自動(dòng)售票機無(wú)法識別購票者是兒童或成人，但自動(dòng)檢票口卻能識別兒童票并會(huì )作出反應（如亮燈或發(fā)出聲響）。每個(gè)檢票口都有車(chē)站工作人員，一名成年人如果持兒童票進(jìn)站會(huì )很容易被發(fā)現。如果只是一次買(mǎi)錯補全車(chē)費便可，但若明知故犯或多次被抓到，則將面臨３倍票價(jià)罰款，還有可能因此被警方逮捕。而一旦被學(xué)�；蚬ぷ鲉挝坏弥�，退學(xué)和辭職也在所難免。
新加坡的一份報告顯示，２０１４至２０１５年度，新加坡“偷吃”車(chē)票錢(qián)的行為有所增加，濫用優(yōu)惠車(chē)票者占５％左右。為此，新加坡公共交通理事會(huì )今年將不按規定繳納車(chē)費者的罰款從２０新元（約合９４元人民幣）提高到５０新元（約合２３５元人民幣）。如果不在期限內繳付罰款，將會(huì )被控上法庭，一旦定罪，初犯者罰金最高達１０００新元（約合４７００元人民幣），重犯者則面臨最高２０００新元（約合９４００元人民幣）的罰款及長(cháng)達半年的牢獄之災。
新加坡公共交通理事會(huì )首席執行長(cháng)謝明德說(shuō)：“施行如此嚴厲的措施就是為了減少不誠實(shí)行為，這樣做對大多數按規定繳費的乘客才算公平�！保▓坦P記者楊亮，參與記者馬玉潔、李暢翔、劉秀玲、馮玉婧、尚栩、溫馨）
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