各地供給側改革開(kāi)局良好 三去一降一補成效逐步顯現
更新時(shí)間：2016-8-1 9:18:46 來(lái)源：人民日報
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當前，全面深化改革在神州大地蹄疾步穩，足音鏗鏘。按照中央部署，各地各部門(mén)緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，精心謀劃，銳意創(chuàng )新，奮發(fā)有為，穩中有進(jìn)：供給側結構性改革提質(zhì)增效，科技體制改革引領(lǐng)創(chuàng )新，司法體制改革彰顯公平，行政審批改革激發(fā)活力，民生領(lǐng)域改革筑牢底線(xiàn)……一系列既利當前又惠長(cháng)遠的改革政策及措施接連落地生根，不斷釋放紅利。
改革方法來(lái)自基層探索，改革成果要靠實(shí)踐檢驗。從今天起，本報開(kāi)辟“改革調研行”專(zhuān)欄，通過(guò)一線(xiàn)視角、生動(dòng)故事、典型案例，真實(shí)反映各地各部門(mén)在改革進(jìn)程中的新做法、新經(jīng)驗，充分展示全面深化改革的舉措與成效，希望在全社會(huì )增強良好改革預期，凝聚起推進(jìn)改革的強大動(dòng)力。
今年以來(lái)，各地各部門(mén)緊抓供給側結構性改革這條主線(xiàn)，不斷深化認識，積極主動(dòng)作為。許多地區認真貫徹中央決策部署，緊密結合本地實(shí)際，研究制定供給側結構性改革綜合性方案和專(zhuān)項方案，全面落實(shí)“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)，總體開(kāi)局良好，成效逐步顯現。
堅定不移去產(chǎn)能。江蘇省去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃的基礎上增加了船舶行業(yè)。鋼鐵大省河北堅持“鐵腕”去產(chǎn)能，省政府與相關(guān)市、部門(mén)和企業(yè)簽訂化解過(guò)剩產(chǎn)能目標責任書(shū)，明確今明兩年和“十三五”時(shí)期的目標任務(wù)。
精準施策去庫存。湖南出臺“湘十條”，明確農民進(jìn)城購房給補助、企業(yè)租房有獎勵，促進(jìn)樓市去庫存。上半年全省商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)28.2%，6月末全省商品房待售面積增長(cháng)2.6%，增幅同比下降25.7個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩。
穩中求進(jìn)去杠桿。重慶樹(shù)立底線(xiàn)思維，對交叉性金融衍生品加強風(fēng)險管控，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購、兼并、投資等活動(dòng)，避免杠桿過(guò)度疊加對金融體系造成沖擊。針對非金融企業(yè)高負債等問(wèn)題，打出“組合拳”，努力降低系統性風(fēng)險。
多管齊下降成本。廣東目標是到年底為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%，其中降低制度性交易成本約200億元。在降低要素成本方面，四川一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.6分，國網(wǎng)直供區直購電、留存電量等特殊電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.01分。
抓住關(guān)鍵補短板。為補齊脫貧攻堅短板，貴州加快實(shí)施脫貧攻堅戰，為貧困地區群眾提供精準有效的政策、資金、項目、人才等幫扶資源，開(kāi)展貧困地區農村青壯年勞動(dòng)力規范化技能培訓、文化傳承脫貧等專(zhuān)項行動(dòng)。
與此同時(shí)，不少省份還以創(chuàng )新驅動(dòng)創(chuàng )造新供給，提高供給質(zhì)量效率；以深化改革優(yōu)化制度供給，持續釋放政策紅利。深圳主動(dòng)順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，瞄準國家戰略需求、消費升級方向和供給側短板，部署創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，把巨大創(chuàng )新能力轉化成創(chuàng )造新供給的強勁動(dòng)力。
7月9日，一次化解過(guò)剩產(chǎn)能的集中行動(dòng)在河北石家莊、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲等8市同時(shí)吹響號角。這次集中行動(dòng)涵蓋鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個(gè)行業(yè)，壓減煉鐵產(chǎn)能312萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能486萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能301萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能95萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能282萬(wàn)重量箱、焦炭產(chǎn)能590萬(wàn)噸。不因包袱重而等待，不因有陣痛而停步，河北此次去產(chǎn)能集中行動(dòng)，是供給側結構性改革正在全國扎實(shí)推進(jìn)的一個(gè)生動(dòng)片段。
這是一場(chǎng)等不得、輸不起的戰役。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展結構性問(wèn)題突出，矛盾的主要方面在供給側。供給側結構性改革關(guān)乎全局和長(cháng)遠。今年以來(lái)，中央關(guān)于供給側結構性改革的各項措施密集出臺，許多地區認真貫徹中央決策部署，制定了綜合性方案和專(zhuān)項方案，改革步伐緊鑼密鼓，積極成效正在顯現。
聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，打好攻堅戰
供給側結構性改革的當前重點(diǎn)，是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。年初以來(lái)，各地結合本地實(shí)際，聚焦五大任務(wù)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，集中攻關(guān)，以點(diǎn)帶面，打響“三去一降一補”攻堅戰，讓經(jīng)濟發(fā)展更健康、更具活力。
——去產(chǎn)能，主動(dòng)去、堅決去、去到位。
“鐵心去鋼”是為了“百煉成鋼”。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省，河北省堅持“鐵腕”去產(chǎn)能，省政府與相關(guān)市、部門(mén)和企業(yè)簽訂了化解過(guò)剩產(chǎn)能目標責任書(shū)，明確今明兩年和“十三五”時(shí)期的目標任務(wù)，其中將今年鐵、鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)增加到1726萬(wàn)噸、1422萬(wàn)噸，堅決禁止違規新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設備復產(chǎn)。
在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)之外，江蘇省去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)還增加了船舶行業(yè)，同時(shí)確定在輕工、紡織、印染、電鍍、機械等其他傳統行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能�！笆濉逼陂g，江蘇將壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬(wàn)噸，其中今年400萬(wàn)噸；退出煤炭產(chǎn)能836萬(wàn)噸，其中今年818萬(wàn)噸；退出水泥產(chǎn)能600萬(wàn)噸，其中今年380萬(wàn)噸。
在廣東，積極穩妥處置“僵尸企業(yè)”成為化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”。精準識別、精準施策，廣東逐步建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數據庫，分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”，目標是到2018年底基本實(shí)現“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。
——去庫存，精準施策、以人為本。
今年初，湖南各地樓市去化周期超過(guò)20個(gè)月，最長(cháng)的甚至有3年多，大量資金“沉淀”在鋼筋水泥里。4月，湖南省出臺“湘十條”，明確農民進(jìn)城購房給補助、企業(yè)租房有獎勵，促進(jìn)樓市去庫存。上半年全省商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)28.2%，6月末全省商品房待售面積增長(cháng)2.6%，增幅同比下降25.7個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩。
——去杠桿，穩妥有序、守牢底線(xiàn)。
重慶樹(shù)立底線(xiàn)思維，高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風(fēng)險。對金融行業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng )新執行負面清單，事前“約法三章”。對交叉性金融衍生品加強風(fēng)險管控，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購、兼并、投資等活動(dòng)，避免杠桿過(guò)度疊加對金融體系造成沖擊。同時(shí)，針對非金融企業(yè)高負債等問(wèn)題，多管齊下，努力降低系統性風(fēng)險。
——降成本，動(dòng)真格、下真功、見(jiàn)實(shí)效。
3月，四川推出17條促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和提質(zhì)增效、推進(jìn)供給側結構性改革政策措施。其中，在降低要素成本方面，一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.6分，國網(wǎng)直供區直購電、留存電量等特殊電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.01分。此外，暫停四川電網(wǎng)銷(xiāo)售側豐枯電價(jià)等政策�！皟H此一項，每年為園區節約電費2.5億元�！迸手ㄢC鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )主任趙中很興奮。
——補短板，補在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。
為補齊脫貧攻堅短板，貴州加快實(shí)施六大脫貧攻堅戰，為貧困地區群眾提供精準有效的政策、資金、項目、人才等幫扶資源，開(kāi)展貧困地區農村青壯年勞動(dòng)力規范化技能培訓、文化傳承脫貧、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧等專(zhuān)項行動(dòng)。
抓牢新供給，培育新動(dòng)能
從高空看城市風(fēng)景，再來(lái)幾張自拍；機器人給孩子跳舞、講故事，還能提醒你出門(mén)別忘帶傘……隨著(zhù)大疆無(wú)人機、優(yōu)必選阿爾法機器人的出現，越來(lái)越多的人切身感受到高科技給生活帶來(lái)的變化。從供給側發(fā)力，以供給創(chuàng )新拓造新市場(chǎng)、培育新動(dòng)能，是推進(jìn)供給側結構性改革的一大著(zhù)力點(diǎn)。
推進(jìn)供給側結構性改革，根本目的是提高供給質(zhì)量，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。各地瞄準市場(chǎng)需求新變化和新特征，緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向，積極改造傳統支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高水平供需平衡。
以創(chuàng )新實(shí)力驅動(dòng)供給能力。
在廣東佛山美的集團全球創(chuàng )新展示中心，一款智能冰箱引人關(guān)注。這款冰箱可以自動(dòng)識別數百種蔬菜，并根據這些蔬菜提供各種各樣的飲食方案……上半年，廣東新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現，呈現爆發(fā)式增長(cháng)，對經(jīng)濟的支撐力不斷加強。
在重慶兩江新區，汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)實(shí)現從中級車(chē)型向高級車(chē)型發(fā)展，從初級性能向智能化、輕型化、節能化方向進(jìn)化；新能源汽車(chē)的發(fā)展也走在全國前列。目前，兩江新區已成為國內重量級的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。
以轉型升級優(yōu)化供給結構。
種植面積480萬(wàn)畝，比2012年增加33%，排位從全國第四升至第三；毛茶產(chǎn)值157億元，較2012年增長(cháng)82.6%，排位從全國第六升至第三。日前，從四川省農業(yè)廳傳來(lái)的這兩組全省茶產(chǎn)業(yè)數據顯示，四川茶產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，做原料茶的時(shí)代正在遠去。
貴州實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”三年行動(dòng)計劃和電商扶貧總體規劃，依托農村電商促進(jìn)“黔貨出山”，一季度農村電商網(wǎng)絡(luò )交易額增長(cháng)1.1倍以上。
深圳近年來(lái)戰略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)20%左右，成為經(jīng)濟增長(cháng)“主引擎”�，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級不斷提升，前海深港合作區成為我國現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地，累計注冊企業(yè)逾7.5萬(wàn)家，注冊資本逾3.5萬(wàn)億元。生命健康、海洋經(jīng)濟、航空航天、機器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，2015年規模已超4000億元。
以質(zhì)量引領(lǐng)提升供給水平。
7月8日，《江蘇省加快質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)，在質(zhì)量品牌、質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量基礎、質(zhì)量安全等方面推出一系列舉措，“組合拳”提高供給體系質(zhì)量。據介紹，江蘇將從企業(yè)、行業(yè)各個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，增強品牌發(fā)展戰略綜合效應，合力塑造“江蘇制造”公共品牌。截至目前，全省已建成3個(gè)“全國質(zhì)量強市示范城市”、5個(gè)“全國知名品牌示范區”，13家企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎提名獎，“江蘇制造”的國內外知名度持續攀升。
轉政府職能，優(yōu)制度供給
周滿(mǎn)添是廣東一家貿易公司的負責人，過(guò)去常為辦理廣州荔灣分公司的一些行政事項發(fā)愁。他家住佛山南海，要驅車(chē)去荔灣的相關(guān)部門(mén)申請、遞交材料，若缺少材料，至少多折騰一周。如今，他只要前往南海行政服務(wù)中心，在“廣佛跨城通辦”窗口提交材料就行，再也不用兩地跑。
在廣東辦企業(yè)越來(lái)越簡(jiǎn)單了。通過(guò)公布企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單，配套啟用網(wǎng)上備案系統，大幅簡(jiǎn)化備案流程，縮短辦理時(shí)限，從備案機關(guān)受理到打印出證，一般數小時(shí)辦結，最快幾分鐘就能完成。而在以往，需要5個(gè)工作日。
供給側結構性改革，本質(zhì)上是深化改革，核心關(guān)鍵詞也是改革。力推供給側結構性改革進(jìn)程中，許多地區都在優(yōu)化制度供給、釋放改革紅利上下大力氣，做足文章。
用好政府的“手”，放開(kāi)市場(chǎng)的“腿”。
上海明確提出，發(fā)揮政府作用，核心在于“更好”而不是“更多”，對于政府改革建設提出了具體“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，包括推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，深化行政審批制度改革，搭建事中事后監管體系框架等。
天津積極推進(jìn)政府職能轉變，探索實(shí)施一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個(gè)平臺管信用、一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)等“十個(gè)一”改革措施，打出了推進(jìn)政府職能轉變的“組合拳”，使整合產(chǎn)生的“化學(xué)反應”和改革產(chǎn)生的“疊加效應”逐步放大。
重慶堅持改革引領(lǐng)，著(zhù)力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的體制機制突破，一些領(lǐng)域正逐步釋放制度紅利。通過(guò)全面深化統籌城鄉改革，農民工戶(hù)籍制度改革累計轉戶(hù)429.3萬(wàn)人，農村“三權”抵押貸款達到803億元，“地票”累計交易344億元。
制度創(chuàng )新為供給側“加力”。3月，深圳制定出臺關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng )新、支持企業(yè)提升競爭力、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展三大政策。在促進(jìn)科技創(chuàng )新方面，著(zhù)力解決科技資金使用難、成果轉化難、收益分配難等突出問(wèn)題；在支持提升企業(yè)競爭力方面，從政策、資金、環(huán)境、服務(wù)保障等方面加大支持；在促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展方面，完善人才培養、評價(jià)、住房保障、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎勵等政策。
為企業(yè)降低成本，改革是重要路徑。四川推出一系列舉措，進(jìn)一步降低制度性交易、稅費、要素、融資、人力、物流六大成本，預計到2017年，全省實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)要素成本將降低200億元以上，物流成本降低200億元以上，企業(yè)融資的擔保、評估、登記等費用控制在融資成本的3%以?xún)�。（記者許志峰、吳秋余、王珂）
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當前，全面深化改革在神州大地蹄疾步穩，足音鏗鏘。按照中央部署，各地各部門(mén)緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，精心謀劃，銳意創(chuàng )新，奮發(fā)有為，穩中有進(jìn)：供給側結構性改革提質(zhì)增效，科技體制改革引領(lǐng)創(chuàng )新，司法體制改革彰顯公平，行政審批改革激發(fā)活力，民生領(lǐng)域改革筑牢底線(xiàn)……一系列既利當前又惠長(cháng)遠的改革政策及措施接連落地生根，不斷釋放紅利。
改革方法來(lái)自基層探索，改革成果要靠實(shí)踐檢驗。從今天起，本報開(kāi)辟“改革調研行”專(zhuān)欄，通過(guò)一線(xiàn)視角、生動(dòng)故事、典型案例，真實(shí)反映各地各部門(mén)在改革進(jìn)程中的新做法、新經(jīng)驗，充分展示全面深化改革的舉措與成效，希望在全社會(huì )增強良好改革預期，凝聚起推進(jìn)改革的強大動(dòng)力。
今年以來(lái)，各地各部門(mén)緊抓供給側結構性改革這條主線(xiàn)，不斷深化認識，積極主動(dòng)作為。許多地區認真貫徹中央決策部署，緊密結合本地實(shí)際，研究制定供給側結構性改革綜合性方案和專(zhuān)項方案，全面落實(shí)“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)，總體開(kāi)局良好，成效逐步顯現。
堅定不移去產(chǎn)能。江蘇省去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃的基礎上增加了船舶行業(yè)。鋼鐵大省河北堅持“鐵腕”去產(chǎn)能，省政府與相關(guān)市、部門(mén)和企業(yè)簽訂化解過(guò)剩產(chǎn)能目標責任書(shū)，明確今明兩年和“十三五”時(shí)期的目標任務(wù)。
精準施策去庫存。湖南出臺“湘十條”，明確農民進(jìn)城購房給補助、企業(yè)租房有獎勵，促進(jìn)樓市去庫存。上半年全省商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)28.2%，6月末全省商品房待售面積增長(cháng)2.6%，增幅同比下降25.7個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩。
穩中求進(jìn)去杠桿。重慶樹(shù)立底線(xiàn)思維，對交叉性金融衍生品加強風(fēng)險管控，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購、兼并、投資等活動(dòng)，避免杠桿過(guò)度疊加對金融體系造成沖擊。針對非金融企業(yè)高負債等問(wèn)題，打出“組合拳”，努力降低系統性風(fēng)險。
多管齊下降成本。廣東目標是到年底為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%，其中降低制度性交易成本約200億元。在降低要素成本方面，四川一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.6分，國網(wǎng)直供區直購電、留存電量等特殊電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.01分。
抓住關(guān)鍵補短板。為補齊脫貧攻堅短板，貴州加快實(shí)施脫貧攻堅戰，為貧困地區群眾提供精準有效的政策、資金、項目、人才等幫扶資源，開(kāi)展貧困地區農村青壯年勞動(dòng)力規范化技能培訓、文化傳承脫貧等專(zhuān)項行動(dòng)。
與此同時(shí)，不少省份還以創(chuàng )新驅動(dòng)創(chuàng )造新供給，提高供給質(zhì)量效率；以深化改革優(yōu)化制度供給，持續釋放政策紅利。深圳主動(dòng)順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，瞄準國家戰略需求、消費升級方向和供給側短板，部署創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，把巨大創(chuàng )新能力轉化成創(chuàng )造新供給的強勁動(dòng)力。
7月9日，一次化解過(guò)剩產(chǎn)能的集中行動(dòng)在河北石家莊、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲等8市同時(shí)吹響號角。這次集中行動(dòng)涵蓋鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個(gè)行業(yè)，壓減煉鐵產(chǎn)能312萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能486萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能301萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能95萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能282萬(wàn)重量箱、焦炭產(chǎn)能590萬(wàn)噸。不因包袱重而等待，不因有陣痛而停步，河北此次去產(chǎn)能集中行動(dòng)，是供給側結構性改革正在全國扎實(shí)推進(jìn)的一個(gè)生動(dòng)片段。
這是一場(chǎng)等不得、輸不起的戰役。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展結構性問(wèn)題突出，矛盾的主要方面在供給側。供給側結構性改革關(guān)乎全局和長(cháng)遠。今年以來(lái)，中央關(guān)于供給側結構性改革的各項措施密集出臺，許多地區認真貫徹中央決策部署，制定了綜合性方案和專(zhuān)項方案，改革步伐緊鑼密鼓，積極成效正在顯現。
聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，打好攻堅戰
供給側結構性改革的當前重點(diǎn)，是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。年初以來(lái)，各地結合本地實(shí)際，聚焦五大任務(wù)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，集中攻關(guān)，以點(diǎn)帶面，打響“三去一降一補”攻堅戰，讓經(jīng)濟發(fā)展更健康、更具活力。
——去產(chǎn)能，主動(dòng)去、堅決去、去到位。
“鐵心去鋼”是為了“百煉成鋼”。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省，河北省堅持“鐵腕”去產(chǎn)能，省政府與相關(guān)市、部門(mén)和企業(yè)簽訂了化解過(guò)剩產(chǎn)能目標責任書(shū)，明確今明兩年和“十三五”時(shí)期的目標任務(wù)，其中將今年鐵、鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)增加到1726萬(wàn)噸、1422萬(wàn)噸，堅決禁止違規新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設備復產(chǎn)。
在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)之外，江蘇省去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)還增加了船舶行業(yè)，同時(shí)確定在輕工、紡織、印染、電鍍、機械等其他傳統行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能�！笆濉逼陂g，江蘇將壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬(wàn)噸，其中今年400萬(wàn)噸；退出煤炭產(chǎn)能836萬(wàn)噸，其中今年818萬(wàn)噸；退出水泥產(chǎn)能600萬(wàn)噸，其中今年380萬(wàn)噸。
在廣東，積極穩妥處置“僵尸企業(yè)”成為化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”。精準識別、精準施策，廣東逐步建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數據庫，分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”，目標是到2018年底基本實(shí)現“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。
——去庫存，精準施策、以人為本。
今年初，湖南各地樓市去化周期超過(guò)20個(gè)月，最長(cháng)的甚至有3年多，大量資金“沉淀”在鋼筋水泥里。4月，湖南省出臺“湘十條”，明確農民進(jìn)城購房給補助、企業(yè)租房有獎勵，促進(jìn)樓市去庫存。上半年全省商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)28.2%，6月末全省商品房待售面積增長(cháng)2.6%，增幅同比下降25.7個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩。
——去杠桿，穩妥有序、守牢底線(xiàn)。
重慶樹(shù)立底線(xiàn)思維，高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風(fēng)險。對金融行業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng )新執行負面清單，事前“約法三章”。對交叉性金融衍生品加強風(fēng)險管控，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購、兼并、投資等活動(dòng)，避免杠桿過(guò)度疊加對金融體系造成沖擊。同時(shí)，針對非金融企業(yè)高負債等問(wèn)題，多管齊下，努力降低系統性風(fēng)險。
——降成本，動(dòng)真格、下真功、見(jiàn)實(shí)效。
3月，四川推出17條促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和提質(zhì)增效、推進(jìn)供給側結構性改革政策措施。其中，在降低要素成本方面，一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.6分，國網(wǎng)直供區直購電、留存電量等特殊電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.01分。此外，暫停四川電網(wǎng)銷(xiāo)售側豐枯電價(jià)等政策�！皟H此一項，每年為園區節約電費2.5億元�！迸手ㄢC鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )主任趙中很興奮。
——補短板，補在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。
為補齊脫貧攻堅短板，貴州加快實(shí)施六大脫貧攻堅戰，為貧困地區群眾提供精準有效的政策、資金、項目、人才等幫扶資源，開(kāi)展貧困地區農村青壯年勞動(dòng)力規范化技能培訓、文化傳承脫貧、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧等專(zhuān)項行動(dòng)。
抓牢新供給，培育新動(dòng)能
從高空看城市風(fēng)景，再來(lái)幾張自拍；機器人給孩子跳舞、講故事，還能提醒你出門(mén)別忘帶傘……隨著(zhù)大疆無(wú)人機、優(yōu)必選阿爾法機器人的出現，越來(lái)越多的人切身感受到高科技給生活帶來(lái)的變化。從供給側發(fā)力，以供給創(chuàng )新拓造新市場(chǎng)、培育新動(dòng)能，是推進(jìn)供給側結構性改革的一大著(zhù)力點(diǎn)。
推進(jìn)供給側結構性改革，根本目的是提高供給質(zhì)量，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。各地瞄準市場(chǎng)需求新變化和新特征，緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向，積極改造傳統支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高水平供需平衡。
以創(chuàng )新實(shí)力驅動(dòng)供給能力。
在廣東佛山美的集團全球創(chuàng )新展示中心，一款智能冰箱引人關(guān)注。這款冰箱可以自動(dòng)識別數百種蔬菜，并根據這些蔬菜提供各種各樣的飲食方案……上半年，廣東新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現，呈現爆發(fā)式增長(cháng)，對經(jīng)濟的支撐力不斷加強。
在重慶兩江新區，汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)實(shí)現從中級車(chē)型向高級車(chē)型發(fā)展，從初級性能向智能化、輕型化、節能化方向進(jìn)化；新能源汽車(chē)的發(fā)展也走在全國前列。目前，兩江新區已成為國內重量級的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。
以轉型升級優(yōu)化供給結構。
種植面積480萬(wàn)畝，比2012年增加33%，排位從全國第四升至第三；毛茶產(chǎn)值157億元，較2012年增長(cháng)82.6%，排位從全國第六升至第三。日前，從四川省農業(yè)廳傳來(lái)的這兩組全省茶產(chǎn)業(yè)數據顯示，四川茶產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，做原料茶的時(shí)代正在遠去。
貴州實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”三年行動(dòng)計劃和電商扶貧總體規劃，依托農村電商促進(jìn)“黔貨出山”，一季度農村電商網(wǎng)絡(luò )交易額增長(cháng)1.1倍以上。
深圳近年來(lái)戰略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)20%左右，成為經(jīng)濟增長(cháng)“主引擎”�，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級不斷提升，前海深港合作區成為我國現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地，累計注冊企業(yè)逾7.5萬(wàn)家，注冊資本逾3.5萬(wàn)億元。生命健康、海洋經(jīng)濟、航空航天、機器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，2015年規模已超4000億元。
以質(zhì)量引領(lǐng)提升供給水平。
7月8日，《江蘇省加快質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)，在質(zhì)量品牌、質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量基礎、質(zhì)量安全等方面推出一系列舉措，“組合拳”提高供給體系質(zhì)量。據介紹，江蘇將從企業(yè)、行業(yè)各個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，增強品牌發(fā)展戰略綜合效應，合力塑造“江蘇制造”公共品牌。截至目前，全省已建成3個(gè)“全國質(zhì)量強市示范城市”、5個(gè)“全國知名品牌示范區”，13家企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎提名獎，“江蘇制造”的國內外知名度持續攀升。
轉政府職能，優(yōu)制度供給
周滿(mǎn)添是廣東一家貿易公司的負責人，過(guò)去常為辦理廣州荔灣分公司的一些行政事項發(fā)愁。他家住佛山南海，要驅車(chē)去荔灣的相關(guān)部門(mén)申請、遞交材料，若缺少材料，至少多折騰一周。如今，他只要前往南海行政服務(wù)中心，在“廣佛跨城通辦”窗口提交材料就行，再也不用兩地跑。
在廣東辦企業(yè)越來(lái)越簡(jiǎn)單了。通過(guò)公布企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單，配套啟用網(wǎng)上備案系統，大幅簡(jiǎn)化備案流程，縮短辦理時(shí)限，從備案機關(guān)受理到打印出證，一般數小時(shí)辦結，最快幾分鐘就能完成。而在以往，需要5個(gè)工作日。
供給側結構性改革，本質(zhì)上是深化改革，核心關(guān)鍵詞也是改革。力推供給側結構性改革進(jìn)程中，許多地區都在優(yōu)化制度供給、釋放改革紅利上下大力氣，做足文章。
用好政府的“手”，放開(kāi)市場(chǎng)的“腿”。
上海明確提出，發(fā)揮政府作用，核心在于“更好”而不是“更多”，對于政府改革建設提出了具體“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，包括推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，深化行政審批制度改革，搭建事中事后監管體系框架等。
天津積極推進(jìn)政府職能轉變，探索實(shí)施一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個(gè)平臺管信用、一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)等“十個(gè)一”改革措施，打出了推進(jìn)政府職能轉變的“組合拳”，使整合產(chǎn)生的“化學(xué)反應”和改革產(chǎn)生的“疊加效應”逐步放大。
重慶堅持改革引領(lǐng)，著(zhù)力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的體制機制突破，一些領(lǐng)域正逐步釋放制度紅利。通過(guò)全面深化統籌城鄉改革，農民工戶(hù)籍制度改革累計轉戶(hù)429.3萬(wàn)人，農村“三權”抵押貸款達到803億元，“地票”累計交易344億元。
制度創(chuàng )新為供給側“加力”。3月，深圳制定出臺關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng )新、支持企業(yè)提升競爭力、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展三大政策。在促進(jìn)科技創(chuàng )新方面，著(zhù)力解決科技資金使用難、成果轉化難、收益分配難等突出問(wèn)題；在支持提升企業(yè)競爭力方面，從政策、資金、環(huán)境、服務(wù)保障等方面加大支持；在促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展方面，完善人才培養、評價(jià)、住房保障、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎勵等政策。
為企業(yè)降低成本，改革是重要路徑。四川推出一系列舉措，進(jìn)一步降低制度性交易、稅費、要素、融資、人力、物流六大成本，預計到2017年，全省實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)要素成本將降低200億元以上，物流成本降低200億元以上，企業(yè)融資的擔保、評估、登記等費用控制在融資成本的3%以?xún)�。（記者許志峰、吳秋余、王珂）
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