国产丝袜一区二区_國家信訪(fǎng)局：“問(wèn)責既要對事，也要對人”

國家信訪(fǎng)局：“問(wèn)責既要對事，也要對人”

2016-10-26 8:24:53 來(lái)源：新華網(wǎng)

　　新華網(wǎng)北京10月25日電（記者　盧俊宇）近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,25日下午，國家信訪(fǎng)局就此召開(kāi)新聞通氣會(huì )，國家信訪(fǎng)局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人張恩璽做了詳細解讀。

　　著(zhù)力構建有責要擔當、失責必追究的信訪(fǎng)工作責任體系

　　《辦法》出臺的背景是什么？

　　一是中央對加強問(wèn)責提出新的更高要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊抓住責任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”，把問(wèn)責作為從嚴治黨利器，強化問(wèn)責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。今年7月8日，《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》正式施行，黨內問(wèn)責工作更加精細化、系統化和法治化。信訪(fǎng)工作作為黨和政府的一項重要工作，也需要樹(shù)立失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴的鮮明導向，著(zhù)力構建有權必有責、權責相一致，有責要擔當、失責必追究的信訪(fǎng)工作責任體系。二是預防和解決信訪(fǎng)問(wèn)題需要進(jìn)一步壓實(shí)信訪(fǎng)工作責任。從實(shí)際情況看，很多信訪(fǎng)問(wèn)題之所以產(chǎn)生或久拖不決，根本原因是信訪(fǎng)工作責任不落實(shí)或落實(shí)不到位。而一些地方和部門(mén)責任追究失之于寬、失之于軟、失之于松。這就需要嚴明責任、嚴肅問(wèn)責，以責任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，更好地維護群眾合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。三是實(shí)踐中探索形成的經(jīng)驗做法需要固化提升。近年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央精神，緊密結合實(shí)際，探索形成了很多落實(shí)信訪(fǎng)工作責任、失職追責的成功經(jīng)驗，為《辦法》出臺奠定了實(shí)踐基礎。同時(shí)，原有信訪(fǎng)工作責任追究相關(guān)規定，需要根據新的形勢任務(wù)進(jìn)行調整完善。

　　中央對制定《辦法》高度重視，列入2016年黨內法規制定計劃。在深入開(kāi)展調查研究、全面總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，形成《辦法》草案稿，廣泛征求各地各部門(mén)意見(jiàn)后，經(jīng)中央同意，以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義正式下發(fā)。

　　《辦法》的主要內容是什么？

　　《辦法》共5章19條。第一章為總則，共3條，分別明確了目的依據、適用范圍和指導思想。第二章為責任內容，共5條，將信訪(fǎng)工作責任按照主體劃分為領(lǐng)導責任、部門(mén)責任、屬地責任、信訪(fǎng)部門(mén)責任和工作人員責任，并對各責任主體責任的內容作出具體規定。第三章為督查考核，共2條，分別對信訪(fǎng)工作督查和考核評價(jià)作出規定。第四章為責任追究，共6條，明確了信訪(fǎng)工作責任追究的情形和方式。第五章為附則，共3條，明確了授權規定、解釋單位和施行日期。

　　首次對信訪(fǎng)工作各責任主體的責任進(jìn)行明確規定

　　《辦法》有哪些亮點(diǎn)？

　　一是首次對信訪(fǎng)工作各責任主體的責任內容進(jìn)行明確規定，解決了工作實(shí)踐中理解不一、難以界定和把握不準的問(wèn)題。二是對信訪(fǎng)工作督查的主體、內容、頻率和程序作出具體規定，要求各級黨政機關(guān)每年至少就信訪(fǎng)工作開(kāi)展和信訪(fǎng)工作責任落實(shí)情況組織一次專(zhuān)項督查，并對督查情況進(jìn)行通報。三是完善了信訪(fǎng)工作考核評價(jià)制度，規定各級黨政機關(guān)應當定期對本地區、本部門(mén)、本系統信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行考核，考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評的重要參考；同時(shí)規定，各級組織人事部門(mén)在干部考察工作中，應當聽(tīng)取信訪(fǎng)部門(mén)意見(jiàn)，了解掌握領(lǐng)導干部履行信訪(fǎng)工作職責情況。四是強化了信訪(fǎng)工作問(wèn)責力度，依據《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》有關(guān)規定，進(jìn)一步明確了對受到誡勉方式追責的相關(guān)責任人，取消所在地區、部門(mén)和單位本年度評選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號資格。

　　《辦法》對責任主體明確了哪些責任？

　　領(lǐng)導責任中，分別對各級黨政機關(guān)的集體責任、領(lǐng)導班子成員和各級領(lǐng)導干部的個(gè)人責任作出規定。部門(mén)責任中，既對黨政機關(guān)工作部門(mén)作出規定，也明確了垂直管理部門(mén)的相關(guān)責任。屬地責任中，分別從源頭預防、責任歸屬、協(xié)調督促、教育疏導等4個(gè)方面，對信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生地黨委和政府的責任作出規定。信訪(fǎng)部門(mén)責任中，明確了協(xié)調、指導和監督職責，強化了履行改進(jìn)工作、完善政策和給予處分建議的責任。同時(shí)，對各級黨政機關(guān)工作人員處理信訪(fǎng)事項責任作出規定。

　　“問(wèn)責既要對事，也要對人”

　　《辦法》規定哪些情形要受到追究？

　　從實(shí)際情況看，當前信訪(fǎng)工作失職失責行為，主要集中在違反科學(xué)民主決策、群眾紀律、信訪(fǎng)工作程序，以及對集體訪(fǎng)或者負面輿情處置不當、落實(shí)信訪(fǎng)部門(mén)相關(guān)建議不力等方面。據此，在梳理整合《信訪(fǎng)條例》、《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律處分暫行規定》等相關(guān)規定基礎上，《辦法》提出了應當追責的6種情形。對在其他法律法規中已經(jīng)明確處理辦法和程序的其他問(wèn)題，以及涉及行政問(wèn)責、涉嫌違法犯罪的不再重復規定。

　　為體現“問(wèn)責既要對事，也要對人”的要求，《辦法》進(jìn)一步明確了責任劃分原則。對集體責任，分清領(lǐng)導班子主要負責人、直接主管負責人和班子其他成員的責任；對個(gè)人責任，分清直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導責任，體現了“權責對等”精神。

　　《辦法》對責任追究是如何規定的？

　　根據《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，《辦法》對問(wèn)責主體、方式和程序均作出明確規定。問(wèn)責主體上，明確了由有管理權限的黨政機關(guān)進(jìn)行處理。問(wèn)責方式上，采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進(jìn)行。問(wèn)責程序上，明確規定按照問(wèn)題的性質(zhì)、程度確定追責方式，同時(shí)對不能按期完成整改的，將采取逐級遞進(jìn)的方式，進(jìn)一步加大問(wèn)責力度。

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