政能亮|就業(yè)才是經(jīng)濟真正的“晴雨表”
更新時(shí)間：2016-10-27 8:50:00 來(lái)源：新華社
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今年前三季度新增就業(yè)超千萬(wàn)的意義，不只是一份亮眼的成績(jì)單，同樣也意味著(zhù)困難期也是調整期，在GDP增速適度放緩的同時(shí)，經(jīng)濟的內生動(dòng)力正在被激發(fā)出來(lái)。
還是在遼寧工作期間，李克強曾照著(zhù)記錄本給實(shí)名登記的“零就業(yè)家庭”挨個(gè)打電話(huà)：“你就業(yè)了嗎？現在情況怎么樣？”直到2014年，當年走訪(fǎng)“零就業(yè)家庭”的細節仍歷歷在目，在當年的兩會(huì )記者招待會(huì )上，總理動(dòng)情地表示，“一個(gè)家庭如果沒(méi)有一人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望�！�
今年前三季度經(jīng)濟數據出籠，其中的一大亮點(diǎn)就是就業(yè)好于預期。據披露，前三季度城鎮新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前一個(gè)季度完成全年預期目標。9月份31個(gè)大城市的城鎮調查失業(yè)率低于5%，這是自2013年6月份以來(lái)首次低于5%。這樣的數據，讓總理難掩喜悅，以至于在10月11日中國-葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作論壇第五屆部長(cháng)級會(huì )議開(kāi)幕式上提前“放料”。
事實(shí)上，李克強總理一直以來(lái)高度關(guān)注就業(yè)。有媒體統計，本屆政府的前100次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通稿中，“就業(yè)”一詞共出現了150次。最近三年的政府工作報告中，“就業(yè)”一詞分別出現了29次，23次和25次。而“就業(yè)為民生之本”、“就業(yè)是經(jīng)濟的‘晴雨表’，是社會(huì )的‘穩定器’”�！熬蜆I(yè)‘穩’，中國經(jīng)濟大的基本面就能‘穩’”……總理在不同場(chǎng)合下講出的這些“金句”，也早已成為社會(huì )共識。
在全球經(jīng)濟經(jīng)歷深刻調整、國內經(jīng)濟面臨諸多困難的背景下，就業(yè)仍保持了過(guò)去三年每年新增超過(guò)1300萬(wàn)人的勢頭，這樣的“成績(jì)單”在全球亦屬高水平。
這也再度印證了中國經(jīng)濟本身是有彈性、有空間的。困難期也是調整期，在GDP增速適度放緩的同時(shí)，經(jīng)濟的內生動(dòng)力正在被激發(fā)出來(lái)。美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬·羅奇就此表示：“不要低估中國實(shí)體經(jīng)濟的韌性和潛力，中國政府正在推進(jìn)經(jīng)濟走向長(cháng)期穩定的發(fā)展�！�
除此之外，就業(yè)向好也表明，我們正在走在正確的道路上。其一，增長(cháng)放緩，但增速仍很可觀(guān)，仍是就業(yè)增長(cháng)的基礎。今年前三季度仍保持了6.7%的增長(cháng)，“穩的格局非常明顯，而且穩中有好�！逼渲泄I(yè)的趨穩態(tài)勢更加明顯。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟結構轉型的加快，中國經(jīng)濟又在新的層面獲得了長(cháng)足的發(fā)展。2013年～2015年，中國經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從46.1%一路上升至50.5%。
李克強總理此前曾表示，過(guò)去，我國GDP每增長(cháng)1%，就會(huì )拉動(dòng)大約100萬(wàn)人就業(yè)。經(jīng)過(guò)這幾年經(jīng)濟結構的調整，尤其是隨服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，目前GDP增長(cháng)1%，能夠拉動(dòng)130萬(wàn)、甚至150萬(wàn)人就業(yè)。而根據2015年的經(jīng)濟數據測算，中國GDP每增長(cháng)1%所帶動(dòng)的就業(yè)人數，已經(jīng)超過(guò)了190萬(wàn)人�？梢哉f(shuō)，充分就業(yè)與結構調整非但不矛盾，而是互相促進(jìn)。
其二，經(jīng)濟增速放緩但就業(yè)反而加速增長(cháng)，也是本屆政府勠力改革的一大紅利。近年來(lái)，中央大力推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權”、“商事制度”改革，鼓勵“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。在就任總理之初，李克強就曾強調，擴大就業(yè)僅靠大企業(yè)、國有單位是有限的，必須大力發(fā)展中小微企業(yè)、多種所有制經(jīng)濟�！耙院�(jiǎn)政放權促就業(yè)，釋放就業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力”。
近年來(lái)，新登記市場(chǎng)主體出現了“井噴式”增長(cháng)，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新也蔚成風(fēng)氣，各種新業(yè)態(tài)、新路徑、新經(jīng)濟層出不窮。這表明，來(lái)自政府層面的改革，不僅提高了行政運行的效率，也在極大釋放民間創(chuàng )新能力的同時(shí)，推動(dòng)民眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)。未來(lái)，隨著(zhù)改革的持續深化，則這種紅利還將持續呈現。
其三，就業(yè)增長(cháng)也與當下中國城市化進(jìn)程的加快有關(guān)。根據國家統計局公布的數據，2015年中國的城市化率為56.1%，而且，這一進(jìn)程仍在加快。高速發(fā)展的城市化固然帶來(lái)了高房?jì)r(jià)、污染等“代價(jià)”，卻也容納了眾多的人口進(jìn)城就業(yè)，并在人口聚集的過(guò)程中不斷滋生新的人力資源需求，就像滾雪球一樣，吸納更多的人口。
上海交大陸銘教授等人的研究發(fā)現，城市發(fā)展的規模經(jīng)濟效應有利于創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。城市人口每增加100萬(wàn)人，個(gè)人的就業(yè)概率平均提高0.66個(gè)百分點(diǎn)。中國正在進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，城市（特別是大城市）的重要性就更強了。前些年城市化的快速推進(jìn)已經(jīng)容納了眾多人口的就業(yè)，而此后城市仍將是“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的主戰場(chǎng)。堅定不移地推動(dòng)“人的城市化”，是未來(lái)中國的必由之路。
“我們發(fā)展經(jīng)濟，最基本的還是保障就業(yè)。有就業(yè)就會(huì )有收入，老百姓就能實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟發(fā)展的好處�！痹谌ツ�6月10日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理再次談及就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系�？梢哉f(shuō)，就業(yè)是老百姓參與經(jīng)濟社會(huì )、感知經(jīng)濟冷暖的絕佳管道。
今年前三季度新增就業(yè)超千萬(wàn)的意義，不只是一份亮眼的成績(jì)單，更意味著(zhù)我們已經(jīng)走在了正確的道路上，接下來(lái)的，則是更加堅定地推進(jìn)政府改革，簡(jiǎn)政放權，釋放市場(chǎng)活力，激發(fā)民間力量，在新舊動(dòng)能同步發(fā)力、城市化高速推進(jìn)的過(guò)程中，實(shí)現更好的增長(cháng)，讓就業(yè)更容易，讓老百姓享受到更加實(shí)實(shí)在在的好處。（仲海平）
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今年前三季度新增就業(yè)超千萬(wàn)的意義，不只是一份亮眼的成績(jì)單，同樣也意味著(zhù)困難期也是調整期，在GDP增速適度放緩的同時(shí)，經(jīng)濟的內生動(dòng)力正在被激發(fā)出來(lái)。
還是在遼寧工作期間，李克強曾照著(zhù)記錄本給實(shí)名登記的“零就業(yè)家庭”挨個(gè)打電話(huà)：“你就業(yè)了嗎？現在情況怎么樣？”直到2014年，當年走訪(fǎng)“零就業(yè)家庭”的細節仍歷歷在目，在當年的兩會(huì )記者招待會(huì )上，總理動(dòng)情地表示，“一個(gè)家庭如果沒(méi)有一人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望�！�
今年前三季度經(jīng)濟數據出籠，其中的一大亮點(diǎn)就是就業(yè)好于預期。據披露，前三季度城鎮新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前一個(gè)季度完成全年預期目標。9月份31個(gè)大城市的城鎮調查失業(yè)率低于5%，這是自2013年6月份以來(lái)首次低于5%。這樣的數據，讓總理難掩喜悅，以至于在10月11日中國-葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作論壇第五屆部長(cháng)級會(huì )議開(kāi)幕式上提前“放料”。
事實(shí)上，李克強總理一直以來(lái)高度關(guān)注就業(yè)。有媒體統計，本屆政府的前100次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通稿中，“就業(yè)”一詞共出現了150次。最近三年的政府工作報告中，“就業(yè)”一詞分別出現了29次，23次和25次。而“就業(yè)為民生之本”、“就業(yè)是經(jīng)濟的‘晴雨表’，是社會(huì )的‘穩定器’”�！熬蜆I(yè)‘穩’，中國經(jīng)濟大的基本面就能‘穩’”……總理在不同場(chǎng)合下講出的這些“金句”，也早已成為社會(huì )共識。
在全球經(jīng)濟經(jīng)歷深刻調整、國內經(jīng)濟面臨諸多困難的背景下，就業(yè)仍保持了過(guò)去三年每年新增超過(guò)1300萬(wàn)人的勢頭，這樣的“成績(jì)單”在全球亦屬高水平。
這也再度印證了中國經(jīng)濟本身是有彈性、有空間的。困難期也是調整期，在GDP增速適度放緩的同時(shí)，經(jīng)濟的內生動(dòng)力正在被激發(fā)出來(lái)。美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬·羅奇就此表示：“不要低估中國實(shí)體經(jīng)濟的韌性和潛力，中國政府正在推進(jìn)經(jīng)濟走向長(cháng)期穩定的發(fā)展�！�
除此之外，就業(yè)向好也表明，我們正在走在正確的道路上。其一，增長(cháng)放緩，但增速仍很可觀(guān)，仍是就業(yè)增長(cháng)的基礎。今年前三季度仍保持了6.7%的增長(cháng)，“穩的格局非常明顯，而且穩中有好�！逼渲泄I(yè)的趨穩態(tài)勢更加明顯。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟結構轉型的加快，中國經(jīng)濟又在新的層面獲得了長(cháng)足的發(fā)展。2013年～2015年，中國經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從46.1%一路上升至50.5%。
李克強總理此前曾表示，過(guò)去，我國GDP每增長(cháng)1%，就會(huì )拉動(dòng)大約100萬(wàn)人就業(yè)。經(jīng)過(guò)這幾年經(jīng)濟結構的調整，尤其是隨服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，目前GDP增長(cháng)1%，能夠拉動(dòng)130萬(wàn)、甚至150萬(wàn)人就業(yè)。而根據2015年的經(jīng)濟數據測算，中國GDP每增長(cháng)1%所帶動(dòng)的就業(yè)人數，已經(jīng)超過(guò)了190萬(wàn)人�？梢哉f(shuō)，充分就業(yè)與結構調整非但不矛盾，而是互相促進(jìn)。
其二，經(jīng)濟增速放緩但就業(yè)反而加速增長(cháng)，也是本屆政府勠力改革的一大紅利。近年來(lái)，中央大力推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權”、“商事制度”改革，鼓勵“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。在就任總理之初，李克強就曾強調，擴大就業(yè)僅靠大企業(yè)、國有單位是有限的，必須大力發(fā)展中小微企業(yè)、多種所有制經(jīng)濟�！耙院�(jiǎn)政放權促就業(yè)，釋放就業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力”。
近年來(lái)，新登記市場(chǎng)主體出現了“井噴式”增長(cháng)，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新也蔚成風(fēng)氣，各種新業(yè)態(tài)、新路徑、新經(jīng)濟層出不窮。這表明，來(lái)自政府層面的改革，不僅提高了行政運行的效率，也在極大釋放民間創(chuàng )新能力的同時(shí)，推動(dòng)民眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)。未來(lái)，隨著(zhù)改革的持續深化，則這種紅利還將持續呈現。
其三，就業(yè)增長(cháng)也與當下中國城市化進(jìn)程的加快有關(guān)。根據國家統計局公布的數據，2015年中國的城市化率為56.1%，而且，這一進(jìn)程仍在加快。高速發(fā)展的城市化固然帶來(lái)了高房?jì)r(jià)、污染等“代價(jià)”，卻也容納了眾多的人口進(jìn)城就業(yè)，并在人口聚集的過(guò)程中不斷滋生新的人力資源需求，就像滾雪球一樣，吸納更多的人口。
上海交大陸銘教授等人的研究發(fā)現，城市發(fā)展的規模經(jīng)濟效應有利于創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。城市人口每增加100萬(wàn)人，個(gè)人的就業(yè)概率平均提高0.66個(gè)百分點(diǎn)。中國正在進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，城市（特別是大城市）的重要性就更強了。前些年城市化的快速推進(jìn)已經(jīng)容納了眾多人口的就業(yè)，而此后城市仍將是“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的主戰場(chǎng)。堅定不移地推動(dòng)“人的城市化”，是未來(lái)中國的必由之路。
“我們發(fā)展經(jīng)濟，最基本的還是保障就業(yè)。有就業(yè)就會(huì )有收入，老百姓就能實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟發(fā)展的好處�！痹谌ツ�6月10日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理再次談及就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系�？梢哉f(shuō)，就業(yè)是老百姓參與經(jīng)濟社會(huì )、感知經(jīng)濟冷暖的絕佳管道。
今年前三季度新增就業(yè)超千萬(wàn)的意義，不只是一份亮眼的成績(jì)單，更意味著(zhù)我們已經(jīng)走在了正確的道路上，接下來(lái)的，則是更加堅定地推進(jìn)政府改革，簡(jiǎn)政放權，釋放市場(chǎng)活力，激發(fā)民間力量，在新舊動(dòng)能同步發(fā)力、城市化高速推進(jìn)的過(guò)程中，實(shí)現更好的增長(cháng)，讓就業(yè)更容易，讓老百姓享受到更加實(shí)實(shí)在在的好處。（仲海平）
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