社保繳費基數將調整 低收入者到手工資有望增加
更新時(shí)間：2016-11-2 8:17:16 來(lái)源：中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)北京11月2日電(記者 李金磊)在社保繳費費率階段性降低后，社保繳費基數即將迎來(lái)調整。國務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》提出，將城鎮私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會(huì )保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。
專(zhuān)家認為，擴大統計口徑范圍后，社保繳費基數將有所降低，這有利于減輕低收入者繳費負擔，讓更多低收入者交得起社保，享受社保待遇。同時(shí)，低收入者拿到手的工資也有望增加。
資料圖。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
社保繳費基數逐年上漲
據了解，一般情況下，職工的社保繳費基數是本人上年度月平均工資。但是，工資收入較低和較高的參保職工，則要按照人社部門(mén)每年公布的繳費基數下限和上限作為自己的繳費基數。
根據《職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費工資基數。本人月平均工資低于當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費；超過(guò)當地職工平均工資300%的，按當地職工月平均工資的300%繳費，超過(guò)部分不計入繳費工資基數，也不記入計發(fā)養老金的基數。
各地的社保繳費基數與當地的平均工資數據相掛鉤。作為制定社會(huì )保險征繳標準的依據，平均工資公布后，各地的社保繳費基數也隨之進(jìn)行調整。由于平均工資的增加，各地的社保繳費基數也會(huì )“水漲船高”，逐年上漲。
如，2016年度上海市職工社保繳費基數上下限分別調整為17817元和3563元，分別比上年增加了1464元和292元。
資料圖。 盤(pán)鈺 攝
部分企業(yè)社保負擔較重
事實(shí)上，很多省份往往以城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資來(lái)確定社保繳費基數。如，山西省人社廳今年下發(fā)通知，2015年全省非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為52960元，作為山西省2015年度在崗職工平均工資，據此確定參加基本養老保險職工個(gè)人繳納養老保險費基數的上下限、城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳納養老保險費基數，計算參保人員退休時(shí)基礎養老金和過(guò)渡性養老金。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員王震告訴中新網(wǎng)記者，當前社保繳費基數統計口徑范圍主要為規模以上企業(yè)在崗人員的平均工資，而將大量的私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)人員排除在外，這樣算出來(lái)的平均工資實(shí)際上高于全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況，存在一定虛高成分。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏對中新網(wǎng)記者表示，社保繳費基數與在崗職工平均工資掛鉤，但其統計口徑主要是大企業(yè)，平均工資比較高。按照這個(gè)基數繳費，再加上繳費費率也比較高，社保負擔就比較重，很多中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)因此交不起社保，員工也就無(wú)從享受社保待遇。
在北京一家企業(yè)從事人力資源工作的趙女士也對中新網(wǎng)記者說(shuō)，很多私營(yíng)企業(yè)為了避稅，就用現金發(fā)工資，也不給員工交“五險一金”，導致這些員工沒(méi)有統計在內，使得社會(huì )平均工資增加，社保繳費基數也隨之提高，私營(yíng)企業(yè)就更不愿意上社保，這樣就形成了惡性循環(huán)。
資料圖。 張云 攝
低收入者感嘆工資“被下降”
一方面是一些人交不起社保，另一方面，很多已經(jīng)參保的低收入者，由于社保繳費基數的連年上漲，實(shí)際收入也面臨縮水的狀況。
根據現行規定，本人月平均工資低于當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費。也就是說(shuō)，對于工資達不到平均工資60%的職工，繳費不是以本人工資為基數，要按照高于本人工資的基數進(jìn)行繳費。
假設某地職工平均工資為5000元，小王的工資為2000元，工資水平低于當地職工平均工資的60%。而小王要按照當地職工平均工資的60%(也就是3000元)的標準繳納社保。
這樣一來(lái)，在平均工資和繳費基數連年上漲、而個(gè)人工資沒(méi)有上調的情況下，這部分人的社保繳費會(huì )增加，而實(shí)際到手工資是變少的，不少網(wǎng)友因此感嘆自己的收入“被下降”。
資料圖。 中新社記者 張浩 攝
社保繳費基數將更合理
上述問(wèn)題有望得到改變。國務(wù)院10月份印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，將城鎮私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會(huì )保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。
中新網(wǎng)記者注意到，文件里的這一內容當時(shí)并未引起輿論的關(guān)注，但這一新政的重要意義卻不容忽視。
“要避免對低收入群體的制度性擠出，階段性降低社保繳費費率還不夠，還要進(jìn)一步夯實(shí)費基。”楊燕綏分析，擴寬統計口徑范圍，將小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)納入進(jìn)來(lái)，預計繳費基數將下降10%左右，這樣把費率和費基都降下來(lái)，企業(yè)的社保負擔會(huì )就可以得到一定程度減輕，從而讓更多工資比較低的群體也能參保。
“不能用高收入者的平均工資作為低收入者的繳費基數�！蓖跽鹫J為，將城鎮私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，繳費基數將會(huì )變低，有利于減輕低收入者的繳費負擔，職工拿到手的實(shí)際工資也有望增加。(完)
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中新網(wǎng)北京11月2日電(記者 李金磊)在社保繳費費率階段性降低后，社保繳費基數即將迎來(lái)調整。國務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》提出，將城鎮私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會(huì )保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。
專(zhuān)家認為，擴大統計口徑范圍后，社保繳費基數將有所降低，這有利于減輕低收入者繳費負擔，讓更多低收入者交得起社保，享受社保待遇。同時(shí)，低收入者拿到手的工資也有望增加。
資料圖。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
社保繳費基數逐年上漲
據了解，一般情況下，職工的社保繳費基數是本人上年度月平均工資。但是，工資收入較低和較高的參保職工，則要按照人社部門(mén)每年公布的繳費基數下限和上限作為自己的繳費基數。
根據《職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費工資基數。本人月平均工資低于當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費；超過(guò)當地職工平均工資300%的，按當地職工月平均工資的300%繳費，超過(guò)部分不計入繳費工資基數，也不記入計發(fā)養老金的基數。
各地的社保繳費基數與當地的平均工資數據相掛鉤。作為制定社會(huì )保險征繳標準的依據，平均工資公布后，各地的社保繳費基數也隨之進(jìn)行調整。由于平均工資的增加，各地的社保繳費基數也會(huì )“水漲船高”，逐年上漲。
如，2016年度上海市職工社保繳費基數上下限分別調整為17817元和3563元，分別比上年增加了1464元和292元。
資料圖。 盤(pán)鈺 攝
部分企業(yè)社保負擔較重
事實(shí)上，很多省份往往以城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資來(lái)確定社保繳費基數。如，山西省人社廳今年下發(fā)通知，2015年全省非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為52960元，作為山西省2015年度在崗職工平均工資，據此確定參加基本養老保險職工個(gè)人繳納養老保險費基數的上下限、城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳納養老保險費基數，計算參保人員退休時(shí)基礎養老金和過(guò)渡性養老金。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員王震告訴中新網(wǎng)記者，當前社保繳費基數統計口徑范圍主要為規模以上企業(yè)在崗人員的平均工資，而將大量的私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)人員排除在外，這樣算出來(lái)的平均工資實(shí)際上高于全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況，存在一定虛高成分。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏對中新網(wǎng)記者表示，社保繳費基數與在崗職工平均工資掛鉤，但其統計口徑主要是大企業(yè)，平均工資比較高。按照這個(gè)基數繳費，再加上繳費費率也比較高，社保負擔就比較重，很多中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)因此交不起社保，員工也就無(wú)從享受社保待遇。
在北京一家企業(yè)從事人力資源工作的趙女士也對中新網(wǎng)記者說(shuō)，很多私營(yíng)企業(yè)為了避稅，就用現金發(fā)工資，也不給員工交“五險一金”，導致這些員工沒(méi)有統計在內，使得社會(huì )平均工資增加，社保繳費基數也隨之提高，私營(yíng)企業(yè)就更不愿意上社保，這樣就形成了惡性循環(huán)。
資料圖。 張云 攝
低收入者感嘆工資“被下降”
一方面是一些人交不起社保，另一方面，很多已經(jīng)參保的低收入者，由于社保繳費基數的連年上漲，實(shí)際收入也面臨縮水的狀況。
根據現行規定，本人月平均工資低于當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費。也就是說(shuō)，對于工資達不到平均工資60%的職工，繳費不是以本人工資為基數，要按照高于本人工資的基數進(jìn)行繳費。
假設某地職工平均工資為5000元，小王的工資為2000元，工資水平低于當地職工平均工資的60%。而小王要按照當地職工平均工資的60%(也就是3000元)的標準繳納社保。
這樣一來(lái)，在平均工資和繳費基數連年上漲、而個(gè)人工資沒(méi)有上調的情況下，這部分人的社保繳費會(huì )增加，而實(shí)際到手工資是變少的，不少網(wǎng)友因此感嘆自己的收入“被下降”。
資料圖。 中新社記者 張浩 攝
社保繳費基數將更合理
上述問(wèn)題有望得到改變。國務(wù)院10月份印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，將城鎮私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會(huì )保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。
中新網(wǎng)記者注意到，文件里的這一內容當時(shí)并未引起輿論的關(guān)注，但這一新政的重要意義卻不容忽視。
“要避免對低收入群體的制度性擠出，階段性降低社保繳費費率還不夠，還要進(jìn)一步夯實(shí)費基。”楊燕綏分析，擴寬統計口徑范圍，將小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)納入進(jìn)來(lái)，預計繳費基數將下降10%左右，這樣把費率和費基都降下來(lái)，企業(yè)的社保負擔會(huì )就可以得到一定程度減輕，從而讓更多工資比較低的群體也能參保。
“不能用高收入者的平均工資作為低收入者的繳費基數�！蓖跽鹫J為，將城鎮私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，繳費基數將會(huì )變低，有利于減輕低收入者的繳費負擔，職工拿到手的實(shí)際工資也有望增加。(完)
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