環(huán)保部擬規定：污染地責任人移除污染源防擴散
更新時(shí)間：2016-11-9 8:53:56 來(lái)源：中國新聞網(wǎng)
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環(huán)保部8日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，要求污染地塊責任人應制定風(fēng)險管控方案，移除或者清理污染源，防止污染擴散；對需要開(kāi)發(fā)利用的地塊應開(kāi)展治理與修復，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。
《辦法》指出，應按照“污染者擔責”原則，造成地塊土壤污染的單位或者個(gè)人應當承擔環(huán)境調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復的主體責任。造成地塊土壤污染的單位和個(gè)人無(wú)法認定的，由土地使用權人承擔相應的主體責任。
《辦法》要求，經(jīng)風(fēng)險評估確認地塊污染風(fēng)險超過(guò)可接受水平，且暫不開(kāi)發(fā)利用或者現階段不具備治理與修復條件的污染地塊，地塊責任人應當制定風(fēng)險管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴散。
需要采取風(fēng)險管控措施的污染地塊，所在地縣級人民政府應當按照國務(wù)院有關(guān)規定組織劃定管控區域、設立標識、發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監測；發(fā)現污染擴散的，要求有關(guān)責任人及時(shí)采取補救措施。
《辦法》指出，經(jīng)風(fēng)險評估確認地塊污染風(fēng)險超過(guò)可接受水平，且需要開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，地塊責任人應當開(kāi)展治理與修復，并達到相應規劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
地塊責任人應當根據城鄉規劃、土地利用規劃、土地利用方式變更情況以及地塊風(fēng)險評估報告，編制污染地塊治理與修復工程方案，并將治理與修復工程方案及專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，在工程實(shí)施之日起三十日前報所在地設區的市級環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
污染地塊治理與修復期間，施工單位應當采取措施，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染；治理與修復過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應當依照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理處置，并達到國家或者地方規定的環(huán)境保護標準。
治理與修復過(guò)程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設備設施、構筑物等，屬于危險廢物的，應當按照國家有關(guān)危險廢物的規定進(jìn)行處理處置。
《辦法》指出，地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對地塊環(huán)境調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復活動(dòng)的環(huán)境保護監督檢查；發(fā)現有違反環(huán)境保護法律法規的行為，依法采取處罰等措施。
《辦法》強調，地塊責任人有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
(一)未按本辦法規定履行相關(guān)報告備案手續的；
(二)未落實(shí)污染地塊治理與修復工程方案確定的環(huán)境保護措施的；
(三)未按本辦法規定報告污染土壤轉運相關(guān)事項的。
地塊責任人，從事地塊環(huán)境調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復的單位弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
該辦法自2017年5月1日起施行。
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環(huán)保部8日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，要求污染地塊責任人應制定風(fēng)險管控方案，移除或者清理污染源，防止污染擴散；對需要開(kāi)發(fā)利用的地塊應開(kāi)展治理與修復，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。
《辦法》指出，應按照“污染者擔責”原則，造成地塊土壤污染的單位或者個(gè)人應當承擔環(huán)境調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復的主體責任。造成地塊土壤污染的單位和個(gè)人無(wú)法認定的，由土地使用權人承擔相應的主體責任。
《辦法》要求，經(jīng)風(fēng)險評估確認地塊污染風(fēng)險超過(guò)可接受水平，且暫不開(kāi)發(fā)利用或者現階段不具備治理與修復條件的污染地塊，地塊責任人應當制定風(fēng)險管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴散。
需要采取風(fēng)險管控措施的污染地塊，所在地縣級人民政府應當按照國務(wù)院有關(guān)規定組織劃定管控區域、設立標識、發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監測；發(fā)現污染擴散的，要求有關(guān)責任人及時(shí)采取補救措施。
《辦法》指出，經(jīng)風(fēng)險評估確認地塊污染風(fēng)險超過(guò)可接受水平，且需要開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，地塊責任人應當開(kāi)展治理與修復，并達到相應規劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
地塊責任人應當根據城鄉規劃、土地利用規劃、土地利用方式變更情況以及地塊風(fēng)險評估報告，編制污染地塊治理與修復工程方案，并將治理與修復工程方案及專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，在工程實(shí)施之日起三十日前報所在地設區的市級環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
污染地塊治理與修復期間，施工單位應當采取措施，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染；治理與修復過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應當依照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理處置，并達到國家或者地方規定的環(huán)境保護標準。
治理與修復過(guò)程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設備設施、構筑物等，屬于危險廢物的，應當按照國家有關(guān)危險廢物的規定進(jìn)行處理處置。
《辦法》指出，地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對地塊環(huán)境調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復活動(dòng)的環(huán)境保護監督檢查；發(fā)現有違反環(huán)境保護法律法規的行為，依法采取處罰等措施。
《辦法》強調，地塊責任人有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
(一)未按本辦法規定履行相關(guān)報告備案手續的；
(二)未落實(shí)污染地塊治理與修復工程方案確定的環(huán)境保護措施的；
(三)未按本辦法規定報告污染土壤轉運相關(guān)事項的。
地塊責任人，從事地塊環(huán)境調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復的單位弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
該辦法自2017年5月1日起施行。
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