習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會(huì )議
更新時(shí)間：2016-12-6 8:42:28 來(lái)源：新華網(wǎng)
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習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會(huì )議強調
總結經(jīng)驗完善思路突出重點(diǎn)
提高改革整體效能擴大改革受益面
李克強劉云山張高麗出席
新華社北京12月5日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平12月5日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，總結謀劃好改革工作，對做好明年和今后改革工作具有重要意義，要總結經(jīng)驗、完善思路、突出重點(diǎn)，提高改革整體效能，擴大改革受益面，發(fā)揮好改革先導性作用，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山、張高麗出席會(huì )議。
會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監督的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案》、《關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》、《關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》、《關(guān)于加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的意見(jiàn)》、《中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理暫行辦法》、《關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》、《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》、《東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案》、《圍填海管控辦法》、《關(guān)于加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)情況的報告》。
會(huì )議指出，深化國有企業(yè)和國有資本審計監督，要圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導人履行經(jīng)濟責任情況，做到應審盡審、有審必嚴。要健全完善相關(guān)審計制度，讓制度管企業(yè)、管干部、管資本。國企國資走到哪里，審計監督就要跟進(jìn)到哪里，不能留死角。審計機關(guān)要依法獨立履行審計監督職責。
會(huì )議強調，要按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，依法依規建立和完善出資人監管權力和責任清單，重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。要加強國有資產(chǎn)監督，把強化出資人監管同落實(shí)管黨治黨責任結合起來(lái)，把精簡(jiǎn)監管事項同完善企業(yè)法人治理結構結合起來(lái)。要改進(jìn)監管方式手段，更多采用市場(chǎng)化、法治化、信息化監管方式。
會(huì )議指出，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，要按照所有者和管理者分開(kāi)和一件事由一個(gè)部門(mén)管理的原則，將所有者職責從自然資源管理部門(mén)分離出來(lái)，集中統一行使，負責各類(lèi)全民所有自然資源資產(chǎn)的管理和保護。要堅持資源公有和精簡(jiǎn)統一效能的原則，重點(diǎn)在整合全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，探索中央、地方分級代理行使資產(chǎn)所有權，整合設置國有自然資源資產(chǎn)管理機構等方面積極探索嘗試，形成可復制可推廣的管理模式。
會(huì )議強調，開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，要緊扣創(chuàng )新發(fā)展需求，發(fā)揮專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制，推動(dòng)形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制。
會(huì )議指出，加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設，要堅持基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，強化服務(wù)功能，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式，有效提升鄉鎮政府服務(wù)水平。鄉鎮黨委要發(fā)揮領(lǐng)導作用，支持鄉鎮政府依法行政。要重視鄉鎮干部隊伍建設，關(guān)心鄉鎮干部工作生活。
會(huì )議強調，制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目，要從我國國情出發(fā)，立足老年人服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，讓老年人享受到更多看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。要重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。
會(huì )議指出，要根據深化國資國企改革和預算管理制度改革的要求，規范和加強中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理。中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出除調入一般公共預算和補充全國社會(huì )保障基金外，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出、國有企業(yè)資本金注入和其他支出等。要規范預算編制和批復、預算執行、轉移支付、決算等管理活動(dòng)。
會(huì )議強調，加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡，要堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損三條底線(xiàn)，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。要堅持耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅持耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，嚴格控制建設占用耕地，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設，健全耕地保護補償機制。對跨地區補充耕地等重大舉措，要嚴格程序、規范運作。
會(huì )議指出，開(kāi)展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)，有利于增強大熊貓、東北虎豹棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調性、完整性，推動(dòng)整體保護、系統修復，實(shí)現種群穩定繁衍。要統籌生態(tài)保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國家公園建設和保護地體系完善，在統一規范管理、建立財政保障、明確產(chǎn)權歸屬、完善法律制度等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。
會(huì )議強調，要按照保護優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、陸海統籌、節約利用的原則，嚴格控制圍填�；顒�(dòng)對海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響，實(shí)現圍填海經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益相統一。要嚴格控制總量，依法科學(xué)配置，集約節約利用，嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)的管控要求。要強化監管，對各類(lèi)違規違法行為要追究責任。
會(huì )議指出，軟力量是“一帶一路”建設的重要助推器。要加強總體謀劃和統籌協(xié)調，堅持陸海統籌、內外統籌、政企統籌，加強理論研究和話(huà)語(yǔ)體系建設，推進(jìn)輿論宣傳和輿論引導工作，加強國際傳播能力建設，為“一帶一路”建設提供有力理論支撐、輿論支持、文化條件。
會(huì )議聽(tīng)取了《關(guān)于農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)情況的報告》，指出改革符合農村實(shí)際，試點(diǎn)方向和路徑是正確的，要堅定不移往前推。再選擇部分基礎較好的縣（市、區）擴大試點(diǎn)，全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。要總結梳理試點(diǎn)經(jīng)驗，開(kāi)展政策宣傳培訓，深入研究有關(guān)政策和法律法規問(wèn)題，提出制定和修改相關(guān)法律法規的建議。
會(huì )議強調，做好年度工作總結，既要兼顧全面、又要突出重點(diǎn)，既要講成績(jì)、也要說(shuō)問(wèn)題。要把改革年度賬本點(diǎn)清楚，把抓改革落實(shí)的戰術(shù)打法弄清楚，把改革成效理清楚，把改革遇到的矛盾和問(wèn)題搞清楚。明年改革工作要抓緊謀劃，既要蹄疾步穩向縱深推進(jìn)，又要有改革新面貌，配合好黨的十九大召開(kāi)這個(gè)大局。要推動(dòng)落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )部署的改革任務(wù)，把六中全會(huì )提出的全面從嚴治黨的改革任務(wù)納入總盤(pán)子一體推進(jìn)。要投入更多力量狠抓落實(shí)，健全各部門(mén)各地區改革督察機制。
中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。
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【中央全面深化改革領(lǐng)導小組歷次會(huì )議回顧】
第一次 第二次 第三次 第四次 第五次 第六次 第七次 第八次 第九次 第十次
第十一次 第十二次 第十三次 第十四次 第十五次 第十六次 第十七次 第十八次
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習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會(huì )議強調
總結經(jīng)驗完善思路突出重點(diǎn)
提高改革整體效能擴大改革受益面
李克強劉云山張高麗出席
新華社北京12月5日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平12月5日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，總結謀劃好改革工作，對做好明年和今后改革工作具有重要意義，要總結經(jīng)驗、完善思路、突出重點(diǎn)，提高改革整體效能，擴大改革受益面，發(fā)揮好改革先導性作用，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山、張高麗出席會(huì )議。
會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監督的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案》、《關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》、《關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》、《關(guān)于加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的意見(jiàn)》、《中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理暫行辦法》、《關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》、《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》、《東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案》、《圍填海管控辦法》、《關(guān)于加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)情況的報告》。
會(huì )議指出，深化國有企業(yè)和國有資本審計監督，要圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導人履行經(jīng)濟責任情況，做到應審盡審、有審必嚴。要健全完善相關(guān)審計制度，讓制度管企業(yè)、管干部、管資本。國企國資走到哪里，審計監督就要跟進(jìn)到哪里，不能留死角。審計機關(guān)要依法獨立履行審計監督職責。
會(huì )議強調，要按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，依法依規建立和完善出資人監管權力和責任清單，重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。要加強國有資產(chǎn)監督，把強化出資人監管同落實(shí)管黨治黨責任結合起來(lái)，把精簡(jiǎn)監管事項同完善企業(yè)法人治理結構結合起來(lái)。要改進(jìn)監管方式手段，更多采用市場(chǎng)化、法治化、信息化監管方式。
會(huì )議指出，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，要按照所有者和管理者分開(kāi)和一件事由一個(gè)部門(mén)管理的原則，將所有者職責從自然資源管理部門(mén)分離出來(lái)，集中統一行使，負責各類(lèi)全民所有自然資源資產(chǎn)的管理和保護。要堅持資源公有和精簡(jiǎn)統一效能的原則，重點(diǎn)在整合全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，探索中央、地方分級代理行使資產(chǎn)所有權，整合設置國有自然資源資產(chǎn)管理機構等方面積極探索嘗試，形成可復制可推廣的管理模式。
會(huì )議強調，開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，要緊扣創(chuàng )新發(fā)展需求，發(fā)揮專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制，推動(dòng)形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制。
會(huì )議指出，加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設，要堅持基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，強化服務(wù)功能，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式，有效提升鄉鎮政府服務(wù)水平。鄉鎮黨委要發(fā)揮領(lǐng)導作用，支持鄉鎮政府依法行政。要重視鄉鎮干部隊伍建設，關(guān)心鄉鎮干部工作生活。
會(huì )議強調，制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目，要從我國國情出發(fā)，立足老年人服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，讓老年人享受到更多看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。要重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。
會(huì )議指出，要根據深化國資國企改革和預算管理制度改革的要求，規范和加強中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理。中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出除調入一般公共預算和補充全國社會(huì )保障基金外，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出、國有企業(yè)資本金注入和其他支出等。要規范預算編制和批復、預算執行、轉移支付、決算等管理活動(dòng)。
會(huì )議強調，加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡，要堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損三條底線(xiàn)，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。要堅持耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅持耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，嚴格控制建設占用耕地，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設，健全耕地保護補償機制。對跨地區補充耕地等重大舉措，要嚴格程序、規范運作。
會(huì )議指出，開(kāi)展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)，有利于增強大熊貓、東北虎豹棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調性、完整性，推動(dòng)整體保護、系統修復，實(shí)現種群穩定繁衍。要統籌生態(tài)保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國家公園建設和保護地體系完善，在統一規范管理、建立財政保障、明確產(chǎn)權歸屬、完善法律制度等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。
會(huì )議強調，要按照保護優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、陸海統籌、節約利用的原則，嚴格控制圍填�；顒�(dòng)對海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響，實(shí)現圍填海經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益相統一。要嚴格控制總量，依法科學(xué)配置，集約節約利用，嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)的管控要求。要強化監管，對各類(lèi)違規違法行為要追究責任。
會(huì )議指出，軟力量是“一帶一路”建設的重要助推器。要加強總體謀劃和統籌協(xié)調，堅持陸海統籌、內外統籌、政企統籌，加強理論研究和話(huà)語(yǔ)體系建設，推進(jìn)輿論宣傳和輿論引導工作，加強國際傳播能力建設，為“一帶一路”建設提供有力理論支撐、輿論支持、文化條件。
會(huì )議聽(tīng)取了《關(guān)于農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)情況的報告》，指出改革符合農村實(shí)際，試點(diǎn)方向和路徑是正確的，要堅定不移往前推。再選擇部分基礎較好的縣（市、區）擴大試點(diǎn)，全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。要總結梳理試點(diǎn)經(jīng)驗，開(kāi)展政策宣傳培訓，深入研究有關(guān)政策和法律法規問(wèn)題，提出制定和修改相關(guān)法律法規的建議。
會(huì )議強調，做好年度工作總結，既要兼顧全面、又要突出重點(diǎn)，既要講成績(jì)、也要說(shuō)問(wèn)題。要把改革年度賬本點(diǎn)清楚，把抓改革落實(shí)的戰術(shù)打法弄清楚，把改革成效理清楚，把改革遇到的矛盾和問(wèn)題搞清楚。明年改革工作要抓緊謀劃，既要蹄疾步穩向縱深推進(jìn)，又要有改革新面貌，配合好黨的十九大召開(kāi)這個(gè)大局。要推動(dòng)落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )部署的改革任務(wù)，把六中全會(huì )提出的全面從嚴治黨的改革任務(wù)納入總盤(pán)子一體推進(jìn)。要投入更多力量狠抓落實(shí)，健全各部門(mén)各地區改革督察機制。
中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。
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