2017年中央部委開(kāi)出怎樣的“民生清單”？
更新時(shí)間：2017-1-16 8:49:30 來(lái)源：新華網(wǎng)
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新華社北京１月１５日電 題：２０１７年中央部委開(kāi)出怎樣的“民生清單”？
新華社“新華視點(diǎn)”記者 杰文津
近日，中央各部委密集召開(kāi)會(huì )議，部署２０１７年環(huán)保、教育、住房、醫療衛生、食品安全等各項重點(diǎn)工作。其中有哪些新部署回應了社會(huì )重大民生關(guān)切？又有哪些新安排將帶來(lái)民生實(shí)惠？新華社“新華視點(diǎn)”記者為您梳理呈現。
環(huán)保：六方面強化冬季治污、建立污染人群健康風(fēng)險評估機制
環(huán)保部：從六個(gè)方面來(lái)強化冬季污染治理：一是要加大燃煤鍋爐取締力度；二是加快推進(jìn)城中村、城鄉結合部和農村地區的散煤治理；三是加大工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)力度；四是提高行業(yè)排放標準；五是強化“小散亂污”企業(yè)整治；六是機動(dòng)車(chē)相關(guān)事項，加快淘汰老舊車(chē)，加大對重污染車(chē)的監管。
推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。初步建立環(huán)境與健康監測、調查和風(fēng)險評估制度。
衛計委：一是在全國建立１２６個(gè)監測點(diǎn)，了解不同地區空氣污染對居民產(chǎn)生的健康影響和相關(guān)疾病的患病情況。二是要加強空氣污染對人體健康影響的科學(xué)研究，目前啟動(dòng)了“霧霾天氣人群健康風(fēng)險評估”和預警關(guān)鍵技術(shù)項目，識別霧霾天氣對健康影響的特征污染物及其成分，探索建立霧霾天氣對健康影響的評價(jià)指標體系。
就業(yè)：全面深化職稱(chēng)改革，發(fā)力打造“中國工匠”
人社部：全面深化職稱(chēng)制度改革。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)改革；積極穩妥開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作。
繼續改革完善體現人力資本和勞動(dòng)價(jià)值、促進(jìn)機會(huì )公平、鼓勵創(chuàng )新的工資收入分配政策，努力縮小工資收入分配差距、擴大中等收入群體。一是深化企業(yè)工資收入分配制度改革，二是完善公務(wù)員工資制度，三是完善事業(yè)單位工資制度。
教育部：實(shí)現“高職院校生均財政撥款水平不低于１２０００元”的目標，落實(shí)好中職學(xué)校生均撥款制度。推動(dòng)實(shí)施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者，助力中國制造２０２５。配合“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。
教育：高考改革滬浙兩地“破題”，中考重素質(zhì)破解唯分數難題
教育部：密切跟蹤指導高考綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步指導上海、浙江完善改革方案和相關(guān)措施，確保今年兩地基于“兩依據一參考”的新錄取模式順利實(shí)施。
中考改革全面推開(kāi)：健全初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)兩項制度，規范中考考試加分，注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，改變將部分學(xué)科成績(jì)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據的做法，破解唯分數問(wèn)題。
醫療：推“兩票制”降藥價(jià)、異地就醫住院費直接結算
衛計委：２０１７年進(jìn)一步擴大“兩票制”實(shí)施范圍，爭�。玻埃保改暝谌珖崎_(kāi)。進(jìn)一步推動(dòng)降低藥品虛高價(jià)格，減輕群眾用藥負擔。
推進(jìn)基本醫保全國聯(lián)網(wǎng)，到２０１７年底，基本實(shí)現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。
養老：養老金繳費費率再降、老人就醫掛號設“綠色通道”
人社部：確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，并穩慎推進(jìn)基本養老保險基金投資運營(yíng)。再次階段性降低養老保險單位繳費費率和失業(yè)保險費率，預計全年可降低企業(yè)成本１２００多億元。
民政部：到２０１７年，醫養結合政策體系、標準規范和管理制度初步建立，８０％以上的醫療機構開(kāi)設為老年人提供掛號、就醫等便利服務(wù)的綠色通道，５０％以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)，老年人健康養老服務(wù)可及性明顯提升。
住房：棚改房新增６００萬(wàn)套、抑制房地產(chǎn)泡沫
住建部：２０１７年將安排６００萬(wàn)套棚改任務(wù)，確保完成棚改３年計劃，做好公租房工作，推進(jìn)公積金體制改革，有序推進(jìn)老舊小區和住宅宜居綜合改造。
城鎮住房保障家庭租賃補貼戶(hù)均面積不超過(guò)６０平方米。城鎮住房保障采取實(shí)物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。
發(fā)改委：加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現大起大落。
扶貧：金融扶貧將發(fā)揮重要作用、留守兒童全部納入有效監護
扶貧辦：發(fā)揮金融扶貧重要作用。提高貧困戶(hù)扶貧小額信貸獲貸率。建立完善扶貧再貸款使用的掛鉤扶貧機制。拓寬金融債支持扶持范圍。開(kāi)發(fā)集農業(yè)保險、大病保險、其他涉貧保險等的“一攬子”保險產(chǎn)品。
民政部：２０１７年，民政部將完善低保審核審批辦法，大力推動(dòng)農村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，推進(jìn)農村低保兜底脫貧。實(shí)施留守兒童關(guān)愛(ài)保護專(zhuān)項行動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)管理機制，力爭到２０１７年底將所有農村留守兒童納入有效監護范圍。
食品安全：嬰幼兒配方奶粉“月月抽檢、月月公開(kāi)”
農業(yè)部：明確奶業(yè)發(fā)展的戰略定位，提出強化嬰幼兒配方乳粉監管、嚴打違法添加行為、落實(shí)復原乳標識制度、打造國產(chǎn)乳品品牌等具體措施，以增強消費信心。
食藥監：加大農藥、獸藥殘留的抽檢。加大信息公開(kāi)力度。加大對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)體系的檢查力度，實(shí)行“月月抽檢、月月公開(kāi)”，嚴格控制嬰幼兒配方乳粉的數量和品牌，禁止利用配方進(jìn)行夸大宣傳、誤導消費者。
持續開(kāi)展非法添加、非法宣傳專(zhuān)項整治，繼續在餐飲單位推行“明廚亮灶”制度，促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。
網(wǎng)絡(luò )通信：嚴厲打擊電信詐騙、切實(shí)保護個(gè)人信息、打擊不法“校園貸”
工信部：繼續深入實(shí)施攔截非法“＋８６”國際來(lái)話(huà)、刪除“通用號碼”、清除網(wǎng)上改號軟件、攔截不規范主叫號碼四大舉措，嚴厲打擊虛假號碼通信詐騙。加大電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護力度。督促電信企業(yè)落實(shí)用戶(hù)個(gè)人信息保護各項制度，加強執法檢查；強化技術(shù)手段建設，繼續開(kāi)展手機應用軟件技術(shù)檢測，加大對違規行為的處置和曝光力度。
政法委：完善電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)國際出入口詐騙電話(huà)防范系統，完善銀行賬戶(hù)和支付賬戶(hù)異常資金交易風(fēng)險防控系統，及時(shí)查封虛假、釣魚(yú)網(wǎng)站，切斷不法分子實(shí)施電信詐騙的網(wǎng)上通道。深化專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊灰色產(chǎn)業(yè)群，強化重點(diǎn)行業(yè)信息安全防護措施。針對“校園貸”引發(fā)的問(wèn)題，要加強網(wǎng)絡(luò )借貸平臺監管，防止電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的黑手伸向高校貧困學(xué)生。
消費：網(wǎng)購“七日退”權利更具體、擴大免稅留住“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”
工商總局：網(wǎng)絡(luò )商品銷(xiāo)售者應當依法履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)，網(wǎng)絡(luò )交易平臺提供者應當引導和督促，并提供技術(shù)保障。七日期間自消費者簽收商品的次日開(kāi)始起算。
商務(wù)部：進(jìn)一步鼓勵跨境電商、汽車(chē)平行進(jìn)口等新型貿易方式，擴大免稅消費等政策；降低流通成本、提高流通效率、發(fā)展智慧流通、綠色流通；加強對中華老字號的動(dòng)態(tài)管理，培育中國特色品牌，促進(jìn)品質(zhì)消費供應；大力推進(jìn)電商進(jìn)社區，開(kāi)拓中高端和個(gè)性化生活服務(wù)消費市場(chǎng)，優(yōu)化服務(wù)消費供給。
旅游：大力整治旅游不文明行為
旅游局：著(zhù)力推進(jìn)整治旅游市場(chǎng)秩序和不文明行為，不斷優(yōu)化旅游消費環(huán)境。拓展紅色旅游，增強紅色旅游效益和品質(zhì)。深化廁所革命，促進(jìn)完善公共服務(wù)體系。（參與記者：崔靜、陳聰、胡浩、于佳欣、高亢、郁瓊源）
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新華社北京１月１５日電 題：２０１７年中央部委開(kāi)出怎樣的“民生清單”？
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近日，中央各部委密集召開(kāi)會(huì )議，部署２０１７年環(huán)保、教育、住房、醫療衛生、食品安全等各項重點(diǎn)工作。其中有哪些新部署回應了社會(huì )重大民生關(guān)切？又有哪些新安排將帶來(lái)民生實(shí)惠？新華社“新華視點(diǎn)”記者為您梳理呈現。
環(huán)保：六方面強化冬季治污、建立污染人群健康風(fēng)險評估機制
環(huán)保部：從六個(gè)方面來(lái)強化冬季污染治理：一是要加大燃煤鍋爐取締力度；二是加快推進(jìn)城中村、城鄉結合部和農村地區的散煤治理；三是加大工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)力度；四是提高行業(yè)排放標準；五是強化“小散亂污”企業(yè)整治；六是機動(dòng)車(chē)相關(guān)事項，加快淘汰老舊車(chē)，加大對重污染車(chē)的監管。
推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。初步建立環(huán)境與健康監測、調查和風(fēng)險評估制度。
衛計委：一是在全國建立１２６個(gè)監測點(diǎn)，了解不同地區空氣污染對居民產(chǎn)生的健康影響和相關(guān)疾病的患病情況。二是要加強空氣污染對人體健康影響的科學(xué)研究，目前啟動(dòng)了“霧霾天氣人群健康風(fēng)險評估”和預警關(guān)鍵技術(shù)項目，識別霧霾天氣對健康影響的特征污染物及其成分，探索建立霧霾天氣對健康影響的評價(jià)指標體系。
就業(yè)：全面深化職稱(chēng)改革，發(fā)力打造“中國工匠”
人社部：全面深化職稱(chēng)制度改革。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)改革；積極穩妥開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作。
繼續改革完善體現人力資本和勞動(dòng)價(jià)值、促進(jìn)機會(huì )公平、鼓勵創(chuàng )新的工資收入分配政策，努力縮小工資收入分配差距、擴大中等收入群體。一是深化企業(yè)工資收入分配制度改革，二是完善公務(wù)員工資制度，三是完善事業(yè)單位工資制度。
教育部：實(shí)現“高職院校生均財政撥款水平不低于１２０００元”的目標，落實(shí)好中職學(xué)校生均撥款制度。推動(dòng)實(shí)施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者，助力中國制造２０２５。配合“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。
教育：高考改革滬浙兩地“破題”，中考重素質(zhì)破解唯分數難題
教育部：密切跟蹤指導高考綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步指導上海、浙江完善改革方案和相關(guān)措施，確保今年兩地基于“兩依據一參考”的新錄取模式順利實(shí)施。
中考改革全面推開(kāi)：健全初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)兩項制度，規范中考考試加分，注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，改變將部分學(xué)科成績(jì)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據的做法，破解唯分數問(wèn)題。
醫療：推“兩票制”降藥價(jià)、異地就醫住院費直接結算
衛計委：２０１７年進(jìn)一步擴大“兩票制”實(shí)施范圍，爭�。玻埃保改暝谌珖崎_(kāi)。進(jìn)一步推動(dòng)降低藥品虛高價(jià)格，減輕群眾用藥負擔。
推進(jìn)基本醫保全國聯(lián)網(wǎng)，到２０１７年底，基本實(shí)現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。
養老：養老金繳費費率再降、老人就醫掛號設“綠色通道”
人社部：確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，并穩慎推進(jìn)基本養老保險基金投資運營(yíng)。再次階段性降低養老保險單位繳費費率和失業(yè)保險費率，預計全年可降低企業(yè)成本１２００多億元。
民政部：到２０１７年，醫養結合政策體系、標準規范和管理制度初步建立，８０％以上的醫療機構開(kāi)設為老年人提供掛號、就醫等便利服務(wù)的綠色通道，５０％以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)，老年人健康養老服務(wù)可及性明顯提升。
住房：棚改房新增６００萬(wàn)套、抑制房地產(chǎn)泡沫
住建部：２０１７年將安排６００萬(wàn)套棚改任務(wù)，確保完成棚改３年計劃，做好公租房工作，推進(jìn)公積金體制改革，有序推進(jìn)老舊小區和住宅宜居綜合改造。
城鎮住房保障家庭租賃補貼戶(hù)均面積不超過(guò)６０平方米。城鎮住房保障采取實(shí)物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。
發(fā)改委：加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現大起大落。
扶貧：金融扶貧將發(fā)揮重要作用、留守兒童全部納入有效監護
扶貧辦：發(fā)揮金融扶貧重要作用。提高貧困戶(hù)扶貧小額信貸獲貸率。建立完善扶貧再貸款使用的掛鉤扶貧機制。拓寬金融債支持扶持范圍。開(kāi)發(fā)集農業(yè)保險、大病保險、其他涉貧保險等的“一攬子”保險產(chǎn)品。
民政部：２０１７年，民政部將完善低保審核審批辦法，大力推動(dòng)農村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，推進(jìn)農村低保兜底脫貧。實(shí)施留守兒童關(guān)愛(ài)保護專(zhuān)項行動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)管理機制，力爭到２０１７年底將所有農村留守兒童納入有效監護范圍。
食品安全：嬰幼兒配方奶粉“月月抽檢、月月公開(kāi)”
農業(yè)部：明確奶業(yè)發(fā)展的戰略定位，提出強化嬰幼兒配方乳粉監管、嚴打違法添加行為、落實(shí)復原乳標識制度、打造國產(chǎn)乳品品牌等具體措施，以增強消費信心。
食藥監：加大農藥、獸藥殘留的抽檢。加大信息公開(kāi)力度。加大對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)體系的檢查力度，實(shí)行“月月抽檢、月月公開(kāi)”，嚴格控制嬰幼兒配方乳粉的數量和品牌，禁止利用配方進(jìn)行夸大宣傳、誤導消費者。
持續開(kāi)展非法添加、非法宣傳專(zhuān)項整治，繼續在餐飲單位推行“明廚亮灶”制度，促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。
網(wǎng)絡(luò )通信：嚴厲打擊電信詐騙、切實(shí)保護個(gè)人信息、打擊不法“校園貸”
工信部：繼續深入實(shí)施攔截非法“＋８６”國際來(lái)話(huà)、刪除“通用號碼”、清除網(wǎng)上改號軟件、攔截不規范主叫號碼四大舉措，嚴厲打擊虛假號碼通信詐騙。加大電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護力度。督促電信企業(yè)落實(shí)用戶(hù)個(gè)人信息保護各項制度，加強執法檢查；強化技術(shù)手段建設，繼續開(kāi)展手機應用軟件技術(shù)檢測，加大對違規行為的處置和曝光力度。
政法委：完善電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)國際出入口詐騙電話(huà)防范系統，完善銀行賬戶(hù)和支付賬戶(hù)異常資金交易風(fēng)險防控系統，及時(shí)查封虛假、釣魚(yú)網(wǎng)站，切斷不法分子實(shí)施電信詐騙的網(wǎng)上通道。深化專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊灰色產(chǎn)業(yè)群，強化重點(diǎn)行業(yè)信息安全防護措施。針對“校園貸”引發(fā)的問(wèn)題，要加強網(wǎng)絡(luò )借貸平臺監管，防止電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的黑手伸向高校貧困學(xué)生。
消費：網(wǎng)購“七日退”權利更具體、擴大免稅留住“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”
工商總局：網(wǎng)絡(luò )商品銷(xiāo)售者應當依法履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)，網(wǎng)絡(luò )交易平臺提供者應當引導和督促，并提供技術(shù)保障。七日期間自消費者簽收商品的次日開(kāi)始起算。
商務(wù)部：進(jìn)一步鼓勵跨境電商、汽車(chē)平行進(jìn)口等新型貿易方式，擴大免稅消費等政策；降低流通成本、提高流通效率、發(fā)展智慧流通、綠色流通；加強對中華老字號的動(dòng)態(tài)管理，培育中國特色品牌，促進(jìn)品質(zhì)消費供應；大力推進(jìn)電商進(jìn)社區，開(kāi)拓中高端和個(gè)性化生活服務(wù)消費市場(chǎng)，優(yōu)化服務(wù)消費供給。
旅游：大力整治旅游不文明行為
旅游局：著(zhù)力推進(jìn)整治旅游市場(chǎng)秩序和不文明行為，不斷優(yōu)化旅游消費環(huán)境。拓展紅色旅游，增強紅色旅游效益和品質(zhì)。深化廁所革命，促進(jìn)完善公共服務(wù)體系。（參與記者：崔靜、陳聰、胡浩、于佳欣、高亢、郁瓊源）
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