辛識平：感悟習近平抓改革的三大要略
更新時(shí)間：2017-4-21 8:39:12 來(lái)源：新華網(wǎng)
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新華社北京４月２０日電 題：感悟習近平抓改革的三大要略
辛識平
【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】“既要取勢，又要取實(shí)”，在習近平總書(shū)記全面深化改革的謀劃中，“落實(shí)”是重要的關(guān)鍵詞之一。新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》專(zhuān)欄今天推出“辛識平”融媒體評論，與您一起感悟總書(shū)記關(guān)于改革落實(shí)抓什么、怎么抓、誰(shuí)來(lái)抓的三大要略。
“把抓改革落實(shí)擺到重要位置”。日前召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十四次會(huì )議上，習近平總書(shū)記就推動(dòng)改革落實(shí)提出新要求、作出新部署。在習近平全面深化改革的謀劃中，“落實(shí)”無(wú)疑是重要的關(guān)鍵詞。據統計，在中央深改組３４次會(huì )議的新聞通稿中，“落實(shí)”一詞出現達２００多次。
“關(guān)鍵在于落實(shí)”，抓落實(shí)在習近平治國理政實(shí)踐中具有重要地位。全面深化改革，落實(shí)的重要性更是不言而喻。習近平指出，全面深化改革，既要取勢，又要取實(shí)。落實(shí)能否到位，決定藍圖的實(shí)現。
�。玻埃保茨辏痹拢玻踩�，在中央深改組第一次會(huì )議上，習近平就開(kāi)宗明義，強調中央全面深化改革領(lǐng)導小組的責任，就是要把黨的十八屆三中全會(huì )提出的各項改革舉措落實(shí)到位。在黨的十八大以來(lái)全面深化改革的浪潮中，“狠抓落實(shí)”始終是習近平駕馭改革航船乘風(fēng)破浪的關(guān)鍵一招。
抓什么——抓實(shí)全程，把好“兩關(guān)”
改革千頭萬(wàn)緒，落實(shí)要有落點(diǎn)。在中央深改組會(huì )議上，不論是提出實(shí)施方案、實(shí)施行動(dòng)、督促檢查、改革成果、宣傳引導等五個(gè)“抓到位”，還是強調抓主體責任、抓督辦協(xié)調、抓督察落實(shí)、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固等“六個(gè)抓”，習近平謀劃的改革落實(shí)，貫穿一條鮮明的行動(dòng)軸線(xiàn)。從改革方案制定、評估，到督察、督辦，再到問(wèn)責、問(wèn)效，從責任主體到制度保障再到輿論支持，抓實(shí)各關(guān)口，抓實(shí)全過(guò)程，抓實(shí)各方面，堅持一抓到底，是總書(shū)記抓改革落實(shí)的基本實(shí)踐脈絡(luò )。
改革之路無(wú)坦途。改革進(jìn)入深水區，“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的暢快少了，“一山還有一山攔”的難關(guān)多了，“過(guò)五關(guān)、斬六將”的考驗多了。這其中，把好兩個(gè)關(guān)口顯得尤為重要。
其一，嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)。好比城市建設，規劃是極其重要的起筆，改革方案是行動(dòng)的起點(diǎn)、落實(shí)的依據，也需要把質(zhì)量放在第一位。
什么是好的改革方案？在習近平的論述中，可以提煉出這些衡量標準：符合實(shí)際、突出問(wèn)題導向、有穿透力、有可操作性，等等。怎樣才能制定出好的改革方案？“拍腦袋”拍不出來(lái)，抄文件也不抄出來(lái)，只有到實(shí)踐中去、到群眾中去，才能找到答案。舍得下苦功夫、笨功夫，做實(shí)做細調查研究、征求意見(jiàn)、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節，改革方案方能抓實(shí)問(wèn)題、開(kāi)實(shí)藥方、提實(shí)舉措。
其二，嚴把改革督察關(guān)。如果說(shuō)改革方案規劃了航向、航道，那么確保航船抵達彼岸，還需要源源不斷的推動(dòng)力。習近平高度重視督察工作，提出督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認識、察責任、察作風(fēng)的“三督三察”要求，正是為了給方案落實(shí)、工作落實(shí)、責任落實(shí)注入強大推動(dòng)力，有效消除“中梗阻”、“腸梗阻”，發(fā)揮督察打通關(guān)節、疏通堵點(diǎn)、糾偏正向、提高質(zhì)量的重要作用，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。
怎么抓——用好三大思維利器
習近平曾指出，新一輪改革的突出特點(diǎn)是改革進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅戰的關(guān)鍵時(shí)期�！笆卤赜蟹�，然后可成�！弊ジ母锫鋵�(shí)，需要遵循改革規律，講究戰術(shù)打法，在科學(xué)方法論指導下擼起袖子加油干。具體而言，有三大思維利器對推動(dòng)改革落實(shí)至關(guān)重要。
一曰辯證思維。改革落實(shí)頭緒多任務(wù)重，不能眉毛胡子一把抓，而要分清輕重緩急、難易程度，堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，牢牢牽住“牛鼻子”實(shí)現整體推進(jìn)。既抓重要問(wèn)題、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵節點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，是改革破局開(kāi)路的重要方法。近年來(lái)，在黨中央領(lǐng)導下，國有企業(yè)、財稅體制、金融體制、農村土地制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革持續發(fā)力、以點(diǎn)帶面，有力牽引帶動(dòng)其他改革共同推進(jìn)。
二曰精準思維。改革落實(shí)面臨的情況千差萬(wàn)別，來(lái)不得“一刀切”“一招鮮”，而要一把鑰匙開(kāi)一把鎖，堅持分類(lèi)施策、精準施策。對打基礎、謀長(cháng)遠的制度性改革，重點(diǎn)搞好制度設計，抓緊細化落實(shí)；對切口小、見(jiàn)效快的具體改革，盯緊抓牢，逐條跟蹤，一一落實(shí)；對面上提出原則性要求、鼓勵引導性的改革舉措，注重社會(huì )面引導，形成合理改革預期；對探路性質(zhì)的改革試點(diǎn)，大膽探索，及時(shí)總結經(jīng)驗，注意發(fā)現問(wèn)題。
三曰系統思維。改革落實(shí)涉及方方面面，“走單騎”干不動(dòng)也行不遠，而要學(xué)會(huì )“彈鋼琴”，做好統籌協(xié)調的文章。處理好點(diǎn)與面、當前與長(cháng)遠、頂層設計與基層探索等關(guān)系，統籌考慮戰略、戰役、戰斗層面的問(wèn)題，做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進(jìn)度統籌工作，加強各項改革間的配套組合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，才能形成整體效應，催生倍增效應，做到聚焦聚神聚力抓好落實(shí)。
誰(shuí)來(lái)抓——盯責任主體，抓“關(guān)鍵少數”
改革能不能落實(shí)到位，落實(shí)責任是關(guān)鍵。２０１６年１月１１日，第２０次中央深改組會(huì )議清晰劃分了各類(lèi)改革主體的責任：專(zhuān)項小組既要抓統籌部署，也要抓督察落實(shí)；改革牽頭部門(mén)是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責任主體；地方黨委對本地區全面深化改革承擔主體責任；黨委書(shū)記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征。
“龍頭怎么甩，龍尾怎么擺�！绷暯街赋�，黨政主要負責同志是抓改革的關(guān)鍵。他多次要求領(lǐng)導干部既當改革的促進(jìn)派，又當改革的實(shí)干家�！耙话咽帧卑迅母锓旁诟油怀鑫恢脕�(lái)抓，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督察，就能自上而下傳導抓落實(shí)的動(dòng)力，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條。
關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)真章，改革關(guān)頭看擔當。今天的改革，不可能順順當當地實(shí)現目標，要向前推進(jìn)，就要沖破思想觀(guān)念束縛、破除利益固化藩籬、清除體制機制障礙，就要涉險灘、動(dòng)奶酪。突破改革路上的“婁山關(guān)”、“臘子口”，沒(méi)有推進(jìn)改革的意愿不行，沒(méi)有敢闖敢干的勇氣也不行。
對看準了的事情，領(lǐng)導干部要敢于拍板、敢于擔當，堅定不移干，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來(lái)抓改革落實(shí)。對一些重大改革，問(wèn)題矛盾多、協(xié)調難度大的，要敢于接燙手山芋，在披荊斬棘中趟出新路來(lái)。正如習近平所說(shuō)，改革是一場(chǎng)革命，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。
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新華社北京４月２０日電 題：感悟習近平抓改革的三大要略
辛識平
【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】“既要取勢，又要取實(shí)”，在習近平總書(shū)記全面深化改革的謀劃中，“落實(shí)”是重要的關(guān)鍵詞之一。新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》專(zhuān)欄今天推出“辛識平”融媒體評論，與您一起感悟總書(shū)記關(guān)于改革落實(shí)抓什么、怎么抓、誰(shuí)來(lái)抓的三大要略。
“把抓改革落實(shí)擺到重要位置”。日前召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十四次會(huì )議上，習近平總書(shū)記就推動(dòng)改革落實(shí)提出新要求、作出新部署。在習近平全面深化改革的謀劃中，“落實(shí)”無(wú)疑是重要的關(guān)鍵詞。據統計，在中央深改組３４次會(huì )議的新聞通稿中，“落實(shí)”一詞出現達２００多次。
“關(guān)鍵在于落實(shí)”，抓落實(shí)在習近平治國理政實(shí)踐中具有重要地位。全面深化改革，落實(shí)的重要性更是不言而喻。習近平指出，全面深化改革，既要取勢，又要取實(shí)。落實(shí)能否到位，決定藍圖的實(shí)現。
�。玻埃保茨辏痹拢玻踩�，在中央深改組第一次會(huì )議上，習近平就開(kāi)宗明義，強調中央全面深化改革領(lǐng)導小組的責任，就是要把黨的十八屆三中全會(huì )提出的各項改革舉措落實(shí)到位。在黨的十八大以來(lái)全面深化改革的浪潮中，“狠抓落實(shí)”始終是習近平駕馭改革航船乘風(fēng)破浪的關(guān)鍵一招。
抓什么——抓實(shí)全程，把好“兩關(guān)”
改革千頭萬(wàn)緒，落實(shí)要有落點(diǎn)。在中央深改組會(huì )議上，不論是提出實(shí)施方案、實(shí)施行動(dòng)、督促檢查、改革成果、宣傳引導等五個(gè)“抓到位”，還是強調抓主體責任、抓督辦協(xié)調、抓督察落實(shí)、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固等“六個(gè)抓”，習近平謀劃的改革落實(shí)，貫穿一條鮮明的行動(dòng)軸線(xiàn)。從改革方案制定、評估，到督察、督辦，再到問(wèn)責、問(wèn)效，從責任主體到制度保障再到輿論支持，抓實(shí)各關(guān)口，抓實(shí)全過(guò)程，抓實(shí)各方面，堅持一抓到底，是總書(shū)記抓改革落實(shí)的基本實(shí)踐脈絡(luò )。
改革之路無(wú)坦途。改革進(jìn)入深水區，“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的暢快少了，“一山還有一山攔”的難關(guān)多了，“過(guò)五關(guān)、斬六將”的考驗多了。這其中，把好兩個(gè)關(guān)口顯得尤為重要。
其一，嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)。好比城市建設，規劃是極其重要的起筆，改革方案是行動(dòng)的起點(diǎn)、落實(shí)的依據，也需要把質(zhì)量放在第一位。
什么是好的改革方案？在習近平的論述中，可以提煉出這些衡量標準：符合實(shí)際、突出問(wèn)題導向、有穿透力、有可操作性，等等。怎樣才能制定出好的改革方案？“拍腦袋”拍不出來(lái)，抄文件也不抄出來(lái)，只有到實(shí)踐中去、到群眾中去，才能找到答案。舍得下苦功夫、笨功夫，做實(shí)做細調查研究、征求意見(jiàn)、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節，改革方案方能抓實(shí)問(wèn)題、開(kāi)實(shí)藥方、提實(shí)舉措。
其二，嚴把改革督察關(guān)。如果說(shuō)改革方案規劃了航向、航道，那么確保航船抵達彼岸，還需要源源不斷的推動(dòng)力。習近平高度重視督察工作，提出督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認識、察責任、察作風(fēng)的“三督三察”要求，正是為了給方案落實(shí)、工作落實(shí)、責任落實(shí)注入強大推動(dòng)力，有效消除“中梗阻”、“腸梗阻”，發(fā)揮督察打通關(guān)節、疏通堵點(diǎn)、糾偏正向、提高質(zhì)量的重要作用，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。
怎么抓——用好三大思維利器
習近平曾指出，新一輪改革的突出特點(diǎn)是改革進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅戰的關(guān)鍵時(shí)期�！笆卤赜蟹�，然后可成�！弊ジ母锫鋵�(shí)，需要遵循改革規律，講究戰術(shù)打法，在科學(xué)方法論指導下擼起袖子加油干。具體而言，有三大思維利器對推動(dòng)改革落實(shí)至關(guān)重要。
一曰辯證思維。改革落實(shí)頭緒多任務(wù)重，不能眉毛胡子一把抓，而要分清輕重緩急、難易程度，堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，牢牢牽住“牛鼻子”實(shí)現整體推進(jìn)。既抓重要問(wèn)題、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵節點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，是改革破局開(kāi)路的重要方法。近年來(lái)，在黨中央領(lǐng)導下，國有企業(yè)、財稅體制、金融體制、農村土地制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革持續發(fā)力、以點(diǎn)帶面，有力牽引帶動(dòng)其他改革共同推進(jìn)。
二曰精準思維。改革落實(shí)面臨的情況千差萬(wàn)別，來(lái)不得“一刀切”“一招鮮”，而要一把鑰匙開(kāi)一把鎖，堅持分類(lèi)施策、精準施策。對打基礎、謀長(cháng)遠的制度性改革，重點(diǎn)搞好制度設計，抓緊細化落實(shí)；對切口小、見(jiàn)效快的具體改革，盯緊抓牢，逐條跟蹤，一一落實(shí)；對面上提出原則性要求、鼓勵引導性的改革舉措，注重社會(huì )面引導，形成合理改革預期；對探路性質(zhì)的改革試點(diǎn)，大膽探索，及時(shí)總結經(jīng)驗，注意發(fā)現問(wèn)題。
三曰系統思維。改革落實(shí)涉及方方面面，“走單騎”干不動(dòng)也行不遠，而要學(xué)會(huì )“彈鋼琴”，做好統籌協(xié)調的文章。處理好點(diǎn)與面、當前與長(cháng)遠、頂層設計與基層探索等關(guān)系，統籌考慮戰略、戰役、戰斗層面的問(wèn)題，做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進(jìn)度統籌工作，加強各項改革間的配套組合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，才能形成整體效應，催生倍增效應，做到聚焦聚神聚力抓好落實(shí)。
誰(shuí)來(lái)抓——盯責任主體，抓“關(guān)鍵少數”
改革能不能落實(shí)到位，落實(shí)責任是關(guān)鍵。２０１６年１月１１日，第２０次中央深改組會(huì )議清晰劃分了各類(lèi)改革主體的責任：專(zhuān)項小組既要抓統籌部署，也要抓督察落實(shí)；改革牽頭部門(mén)是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責任主體；地方黨委對本地區全面深化改革承擔主體責任；黨委書(shū)記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征。
“龍頭怎么甩，龍尾怎么擺�！绷暯街赋�，黨政主要負責同志是抓改革的關(guān)鍵。他多次要求領(lǐng)導干部既當改革的促進(jìn)派，又當改革的實(shí)干家�！耙话咽帧卑迅母锓旁诟油怀鑫恢脕�(lái)抓，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督察，就能自上而下傳導抓落實(shí)的動(dòng)力，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條。
關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)真章，改革關(guān)頭看擔當。今天的改革，不可能順順當當地實(shí)現目標，要向前推進(jìn)，就要沖破思想觀(guān)念束縛、破除利益固化藩籬、清除體制機制障礙，就要涉險灘、動(dòng)奶酪。突破改革路上的“婁山關(guān)”、“臘子口”，沒(méi)有推進(jìn)改革的意愿不行，沒(méi)有敢闖敢干的勇氣也不行。
對看準了的事情，領(lǐng)導干部要敢于拍板、敢于擔當，堅定不移干，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來(lái)抓改革落實(shí)。對一些重大改革，問(wèn)題矛盾多、協(xié)調難度大的，要敢于接燙手山芋，在披荊斬棘中趟出新路來(lái)。正如習近平所說(shuō)，改革是一場(chǎng)革命，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。
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