“假婚姻”暴露大量制度漏洞 躲債騙補各有所圖
更新時(shí)間：2017-6-20 9:28:23 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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編者按：
近年來(lái)，圍繞著(zhù)辦理準生證、落戶(hù)、買(mǎi)車(chē)、購房、拆遷、移民等問(wèn)題，“假結婚”“假離婚”現象增多，甚至已經(jīng)形成一條“利潤豐厚”的產(chǎn)業(yè)鏈�！凹匐x婚”現象折射出綜合性社會(huì )問(wèn)題，暴露了大量的制度漏洞�！督�(jīng)濟參考報》記者近期經(jīng)多方采訪(fǎng)深入調研，探尋“假結婚”“假離婚”背后的深層次原因和解決之策，報道分上下篇推出，敬請讀者關(guān)注。
近年來(lái)，多地出現經(jīng)濟因素驅動(dòng)的“假婚姻”現象，“假結婚”“假離婚”處于高發(fā)態(tài)勢。尤其是在部分實(shí)行住宅、汽車(chē)限購的地區，由于婚姻關(guān)系和戶(hù)籍與獲取購房資格、購車(chē)上牌等關(guān)聯(lián)，婚姻成為一些人突破政策限制、獲取灰色收益的“籌碼”。
離婚復婚“連環(huán)計”頻現
與夫妻雙方情感破裂不同，“假婚姻”伴隨著(zhù)拆遷補償、買(mǎi)二套房、逃避夫妻債務(wù)等問(wèn)題出現，成為一些人突破政策限制獲取灰色利益的手段。
《經(jīng)濟參考報》記者近日以“準備在廊坊燕郊購房但戶(hù)籍不符合限購政策要求”的名義，和一名房產(chǎn)中介人員聯(lián)系。他告訴記者，可以通過(guò)與有燕郊本地戶(hù)口的人辦假結婚，從而符合限購要求�！爸皫脱嘟急镜氐目蛻�(hù)做過(guò)‘假離婚’購房，沒(méi)出過(guò)問(wèn)題。購房前會(huì )簽一個(gè)財產(chǎn)協(xié)議，寫(xiě)清楚離婚的時(shí)候房子歸你所有�！辟彿亢霞s簽完，三個(gè)月后就可以離婚，整個(gè)流程五個(gè)月左右可以走完。
記者從北京市民政局了解到，2014年至2016年，三年的結婚數保持平穩，均在17萬(wàn)對左右。然而，在結婚人數大體平穩的情況下，離婚人數卻逐年遞增，2016年達到97600對，比2014年上漲73％。同時(shí)，2016年北京復婚數為22607對，比2014年上漲131％。
受訪(fǎng)法律人士分析，在實(shí)際案例中，許多為規避房產(chǎn)限購政策而選擇“假離婚”的當事人，在完成相關(guān)房產(chǎn)手續后隨即復婚，結合部分地區離婚率和復婚率同步大幅上升的數據，可以看出“假離婚”占據相當大的比例。
躲債騙補各有所圖
受訪(fǎng)人士分析，“假婚姻”現象分為“假離婚”和“假結婚”，當事人的辦理目的集中在牟取利益和躲避債務(wù)上。
鉆政策空子，通過(guò)“假離婚”獲取優(yōu)惠早已不鮮見(jiàn)。房地產(chǎn)有關(guān)人士認為，近年來(lái)一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)大幅上漲，通過(guò)“假離婚”的方式規避限購政策、獲得首付和利率優(yōu)惠，成為一些家庭的選擇。
一位房地產(chǎn)中介給《經(jīng)濟參考報》記者算了一筆賬，如果按照2016年10月之前的政策，同樣是300萬(wàn)元貸款，首套住房最低為85折利率，二套住房為基準利率的1.1倍計算，在30年等額本息還清的情況下，前者支付的利息約為226萬(wàn)元，后者約為306萬(wàn)元，多出80萬(wàn)元。統計數據顯示，2016年度北京職工年均工資為85038元，也就是說(shuō)，一次“假離婚”，單是利息的差距就相當于一個(gè)平均工資水平的職工“不吃不喝干10年”。
這種不正常的現象引起了監管部門(mén)的注意。今年3月，央行出臺規定，對北京區域離婚一年內的貸款人實(shí)施差別化住房信貸政策，從嚴防控信貸風(fēng)險。一些房地產(chǎn)中介表示，這大大提升了“假離婚”購房的成本，政策出臺后為購房?jì)?yōu)惠而“假離婚”的人大幅減少。
還有一些人突破政策限制，通過(guò)“假結婚”過(guò)戶(hù)車(chē)牌。近年來(lái)，隨著(zhù)北京對購置車(chē)輛進(jìn)行數量限制，搖號購車(chē)愈發(fā)困難。由此，通過(guò)“假結婚”進(jìn)行地下車(chē)牌交易的黑市開(kāi)始出現。
記者在網(wǎng)上搜索“北京地區的車(chē)牌交易群”，加入了其中20多個(gè)群。群里號稱(chēng)用“北京車(chē)牌搖號第二途徑”的方法，基本上都是通過(guò)“假結婚”再“假離婚”辦理過(guò)戶(hù)。群里經(jīng)常發(fā)布相關(guān)的新消息，有些群還會(huì )在節假日期間推送“優(yōu)惠價(jià)辦理”的廣告。
一位中介人士自稱(chēng)：“前幾天在我手上就辦了三個(gè)，結婚登記處也不會(huì )為難我們”，并給記者傳了一份結婚證復印件，上面登記日期為2017年5月15日。
記者了解到，當前還存在通過(guò)“假離婚”獲取更多補償，躲避債務(wù)，甚至進(jìn)行惡性詐騙的現象。
在房屋拆遷補償、農村宅基地等方面，對于沒(méi)有房產(chǎn)的一方有明顯的優(yōu)惠政策，造成一些地方“假離婚”高發(fā)。為多得拆遷補償，部分地區甚至出現了夫妻“集體離婚”。根據相關(guān)規定，一戶(hù)村民只能占有一塊宅基地，一些農村地區也出現為多占宅基地而“假離婚”。
此外，北京市中洲律師事務(wù)所律師王慧說(shuō)，隨著(zhù)民間借貸糾紛增多，不少欠債家庭通過(guò)“假離婚”來(lái)轉移財產(chǎn)。盡管最高人民法院有司法解釋?zhuān)瑢τ凇凹匐x婚”躲避債務(wù)進(jìn)行了限制，但是在實(shí)際操作中，往往難以準確界定。
另?yè)拭C慶陽(yáng)市合水縣法官馮淑紅等受訪(fǎng)者介紹，近年來(lái)，一些不法分子瞄準貧困地區彩禮高、結婚難、光棍多的特點(diǎn)，采取“假結婚”等方式騙取彩禮。其犯罪團伙化、分工細分化和作案跨省化等特點(diǎn)日趨明顯，是典型的“窮人騙窮人，窮人更加窮”的惡性案件。
弄假成真致糾紛激增
部分受訪(fǎng)法官和律師反映，近年來(lái)“假結婚”“假離婚”現象屢見(jiàn)不鮮，但從法律角度看，離婚動(dòng)機不影響離婚效力，也就是說(shuō)“假婚姻”存在真風(fēng)險。
北京的蔣女士將前夫韓先生起訴至法院，要求分割韓先生名下的一處房產(chǎn)，提出購房時(shí)為了規避限購政策而辦理了“假離婚”，但離婚后并未分居。然而，由于兩人在《離婚協(xié)議》中已對財產(chǎn)進(jìn)行了分割，法院未支持她要求分割前夫離婚后所購房屋的主張。
廣東廣強律師事務(wù)所婚姻家庭法律事務(wù)部主任吳杰臻表示，類(lèi)似案件在各地均有不少，近年來(lái)“假離婚”后變成“真離婚”的糾紛和訴訟有增多的趨勢。
除了民事糾紛增多，“假婚姻”還造成了多方面社會(huì )危害。中南財經(jīng)政法大學(xué)社會(huì )發(fā)展研究中心主任喬新生分析稱(chēng)，“假婚姻”的危害至少體現在四方面。
一是“假婚姻”淡薄了婚姻家庭觀(guān)念，破壞了社會(huì )價(jià)值體系。由于婚姻是家庭的紐帶，家庭是社會(huì )的細胞，婚姻的不穩定事實(shí)上危害到了社會(huì )的穩定。
二是“假婚姻”破壞了法律的嚴肅性，違反《婚姻法》的相關(guān)規定。
三是一些“假離婚”當事人逃避債務(wù)，侵害了其他人的合法權益。
四是增加了公共成本，例如，通過(guò)“假離婚”獲取拆遷補償等于提高了拆遷安置成本；在農村多占宅基地，侵害了其他農村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，“假婚姻”有明顯的時(shí)代性，與一定時(shí)期的政策變化相關(guān)。喬新生認為，針對我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)調控政策，一些地方甚至出現了夫妻倆手拉著(zhù)手到民政部門(mén)辦理離婚手續的現象，應當把“假婚姻”問(wèn)題當作完善相關(guān)制度的線(xiàn)索，政府應當從善如流盡快彌補政策中出現的漏洞。
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近年來(lái)，多地出現經(jīng)濟因素驅動(dòng)的“假婚姻”現象，“假結婚”“假離婚”處于高發(fā)態(tài)勢。尤其是在部分實(shí)行住宅、汽車(chē)限購的地區，由于婚姻關(guān)系和戶(hù)籍與獲取購房資格、購車(chē)上牌等關(guān)聯(lián)，婚姻成為一些人突破政策限制、獲取灰色收益的“籌碼”。
離婚復婚“連環(huán)計”頻現
與夫妻雙方情感破裂不同，“假婚姻”伴隨著(zhù)拆遷補償、買(mǎi)二套房、逃避夫妻債務(wù)等問(wèn)題出現，成為一些人突破政策限制獲取灰色利益的手段。
《經(jīng)濟參考報》記者近日以“準備在廊坊燕郊購房但戶(hù)籍不符合限購政策要求”的名義，和一名房產(chǎn)中介人員聯(lián)系。他告訴記者，可以通過(guò)與有燕郊本地戶(hù)口的人辦假結婚，從而符合限購要求�！爸皫脱嘟急镜氐目蛻�(hù)做過(guò)‘假離婚’購房，沒(méi)出過(guò)問(wèn)題。購房前會(huì )簽一個(gè)財產(chǎn)協(xié)議，寫(xiě)清楚離婚的時(shí)候房子歸你所有�！辟彿亢霞s簽完，三個(gè)月后就可以離婚，整個(gè)流程五個(gè)月左右可以走完。
記者從北京市民政局了解到，2014年至2016年，三年的結婚數保持平穩，均在17萬(wàn)對左右。然而，在結婚人數大體平穩的情況下，離婚人數卻逐年遞增，2016年達到97600對，比2014年上漲73％。同時(shí)，2016年北京復婚數為22607對，比2014年上漲131％。
受訪(fǎng)法律人士分析，在實(shí)際案例中，許多為規避房產(chǎn)限購政策而選擇“假離婚”的當事人，在完成相關(guān)房產(chǎn)手續后隨即復婚，結合部分地區離婚率和復婚率同步大幅上升的數據，可以看出“假離婚”占據相當大的比例。
躲債騙補各有所圖
受訪(fǎng)人士分析，“假婚姻”現象分為“假離婚”和“假結婚”，當事人的辦理目的集中在牟取利益和躲避債務(wù)上。
鉆政策空子，通過(guò)“假離婚”獲取優(yōu)惠早已不鮮見(jiàn)。房地產(chǎn)有關(guān)人士認為，近年來(lái)一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)大幅上漲，通過(guò)“假離婚”的方式規避限購政策、獲得首付和利率優(yōu)惠，成為一些家庭的選擇。
一位房地產(chǎn)中介給《經(jīng)濟參考報》記者算了一筆賬，如果按照2016年10月之前的政策，同樣是300萬(wàn)元貸款，首套住房最低為85折利率，二套住房為基準利率的1.1倍計算，在30年等額本息還清的情況下，前者支付的利息約為226萬(wàn)元，后者約為306萬(wàn)元，多出80萬(wàn)元。統計數據顯示，2016年度北京職工年均工資為85038元，也就是說(shuō)，一次“假離婚”，單是利息的差距就相當于一個(gè)平均工資水平的職工“不吃不喝干10年”。
這種不正常的現象引起了監管部門(mén)的注意。今年3月，央行出臺規定，對北京區域離婚一年內的貸款人實(shí)施差別化住房信貸政策，從嚴防控信貸風(fēng)險。一些房地產(chǎn)中介表示，這大大提升了“假離婚”購房的成本，政策出臺后為購房?jì)?yōu)惠而“假離婚”的人大幅減少。
還有一些人突破政策限制，通過(guò)“假結婚”過(guò)戶(hù)車(chē)牌。近年來(lái)，隨著(zhù)北京對購置車(chē)輛進(jìn)行數量限制，搖號購車(chē)愈發(fā)困難。由此，通過(guò)“假結婚”進(jìn)行地下車(chē)牌交易的黑市開(kāi)始出現。
記者在網(wǎng)上搜索“北京地區的車(chē)牌交易群”，加入了其中20多個(gè)群。群里號稱(chēng)用“北京車(chē)牌搖號第二途徑”的方法，基本上都是通過(guò)“假結婚”再“假離婚”辦理過(guò)戶(hù)。群里經(jīng)常發(fā)布相關(guān)的新消息，有些群還會(huì )在節假日期間推送“優(yōu)惠價(jià)辦理”的廣告。
一位中介人士自稱(chēng)：“前幾天在我手上就辦了三個(gè)，結婚登記處也不會(huì )為難我們”，并給記者傳了一份結婚證復印件，上面登記日期為2017年5月15日。
記者了解到，當前還存在通過(guò)“假離婚”獲取更多補償，躲避債務(wù)，甚至進(jìn)行惡性詐騙的現象。
在房屋拆遷補償、農村宅基地等方面，對于沒(méi)有房產(chǎn)的一方有明顯的優(yōu)惠政策，造成一些地方“假離婚”高發(fā)。為多得拆遷補償，部分地區甚至出現了夫妻“集體離婚”。根據相關(guān)規定，一戶(hù)村民只能占有一塊宅基地，一些農村地區也出現為多占宅基地而“假離婚”。
此外，北京市中洲律師事務(wù)所律師王慧說(shuō)，隨著(zhù)民間借貸糾紛增多，不少欠債家庭通過(guò)“假離婚”來(lái)轉移財產(chǎn)。盡管最高人民法院有司法解釋?zhuān)瑢τ凇凹匐x婚”躲避債務(wù)進(jìn)行了限制，但是在實(shí)際操作中，往往難以準確界定。
另?yè)拭C慶陽(yáng)市合水縣法官馮淑紅等受訪(fǎng)者介紹，近年來(lái)，一些不法分子瞄準貧困地區彩禮高、結婚難、光棍多的特點(diǎn)，采取“假結婚”等方式騙取彩禮。其犯罪團伙化、分工細分化和作案跨省化等特點(diǎn)日趨明顯，是典型的“窮人騙窮人，窮人更加窮”的惡性案件。
弄假成真致糾紛激增
部分受訪(fǎng)法官和律師反映，近年來(lái)“假結婚”“假離婚”現象屢見(jiàn)不鮮，但從法律角度看，離婚動(dòng)機不影響離婚效力，也就是說(shuō)“假婚姻”存在真風(fēng)險。
北京的蔣女士將前夫韓先生起訴至法院，要求分割韓先生名下的一處房產(chǎn)，提出購房時(shí)為了規避限購政策而辦理了“假離婚”，但離婚后并未分居。然而，由于兩人在《離婚協(xié)議》中已對財產(chǎn)進(jìn)行了分割，法院未支持她要求分割前夫離婚后所購房屋的主張。
廣東廣強律師事務(wù)所婚姻家庭法律事務(wù)部主任吳杰臻表示，類(lèi)似案件在各地均有不少，近年來(lái)“假離婚”后變成“真離婚”的糾紛和訴訟有增多的趨勢。
除了民事糾紛增多，“假婚姻”還造成了多方面社會(huì )危害。中南財經(jīng)政法大學(xué)社會(huì )發(fā)展研究中心主任喬新生分析稱(chēng)，“假婚姻”的危害至少體現在四方面。
一是“假婚姻”淡薄了婚姻家庭觀(guān)念，破壞了社會(huì )價(jià)值體系。由于婚姻是家庭的紐帶，家庭是社會(huì )的細胞，婚姻的不穩定事實(shí)上危害到了社會(huì )的穩定。
二是“假婚姻”破壞了法律的嚴肅性，違反《婚姻法》的相關(guān)規定。
三是一些“假離婚”當事人逃避債務(wù)，侵害了其他人的合法權益。
四是增加了公共成本，例如，通過(guò)“假離婚”獲取拆遷補償等于提高了拆遷安置成本；在農村多占宅基地，侵害了其他農村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，“假婚姻”有明顯的時(shí)代性，與一定時(shí)期的政策變化相關(guān)。喬新生認為，針對我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)調控政策，一些地方甚至出現了夫妻倆手拉著(zhù)手到民政部門(mén)辦理離婚手續的現象，應當把“假婚姻”問(wèn)題當作完善相關(guān)制度的線(xiàn)索，政府應當從善如流盡快彌補政策中出現的漏洞。
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