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有的戶(hù)外工作者沒(méi)拿到，有的地方多年標準不變——高溫津貼落實(shí)調查

2017-7-17 8:35:11 來(lái)源：新華網(wǎng)

　　新華社北京７月１６日電　題：有的戶(hù)外工作者沒(méi)拿到，有的地方多年標準不變——高溫津貼落實(shí)調查

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者吳書(shū)光、趙小帥、袁慧晶

　　熱！熱！熱�。保踩杖敕詠�(lái)，全國多地陷入持續“蒸烤模式”，南北方大范圍地區最高氣溫達３５℃以上。近期，多個(gè)部委和地方政府出臺防暑降溫措施應對，尤其要求高溫津貼要發(fā)放到位。

　　“新華視點(diǎn)”記者調查發(fā)現，地方在政策落實(shí)上還不到位，有一些戶(hù)外勞動(dòng)者表示并未拿到高溫津貼，有的地方高溫津貼標準多年不變。

　　多地下文應對高溫天氣

　　根據2012年出臺的《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位安排勞動(dòng)者在３５℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到３３℃以下的，應當向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。

　　從７月３日起，人力資源社會(huì )保障部對用人單位是否遵守高溫津貼規定等內容開(kāi)展專(zhuān)項檢查。與此同時(shí)，河北、福建、天津以及哈爾濱、濟南等地均下發(fā)通知要求做好高溫天氣防范應對工作。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，由于我國各地氣候條件差異較大，因此，高溫津貼發(fā)放的時(shí)間、周期、標準并不統一。

　　在發(fā)放時(shí)間上，多數省份是在６月至８月或９月之間，海南則是從４月至１０月，福建是從５月至９月，其間均可發(fā)放高溫津貼。在發(fā)放周期上，有的是按月發(fā)放，有的按日計算發(fā)放，而河北省則按照小時(shí)計算。此外，多數地方的發(fā)放標準是每月２００多元，廣東為每月１５０元，最高的是天津，每月６３０多元。

　　河北近期宣布，調整夏季高溫津貼試行標準，即從事室外露天作業(yè)的勞動(dòng)者每人每小時(shí)增加０．５元，即由１．５元調整為２元；沒(méi)有防暑降溫設備或有防暑降溫設備但達不到降低工作場(chǎng)所溫度效果的室內勞動(dòng)者，每人每小時(shí)增加０．５元，即由１元調整為１．５元。

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　　有的戶(hù)外勞動(dòng)者未拿到津貼，有的地方標準多年不變

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，高溫津貼不發(fā)放的情況仍存在。在炎熱的杭州地鐵６號線(xiàn)奧體中心施工現場(chǎng)，記者采訪(fǎng)３７歲的寧波人徐前，他負責現場(chǎng)的挖掘機調度。６月份，他拿到了５００元的高溫津貼。但是，在同樣的工地上，一些雜工卻未領(lǐng)到高溫津貼。貴州人代群是工地的保潔清潔工，她說(shuō)并不知道高溫津貼如何發(fā)放，目前只有一天領(lǐng)到兩瓶鹽汽水降暑。

　　“什么叫高溫津貼？沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)�！崩隙问潜本┣伴T(mén)大街上的一名保安，每周工作７天，一個(gè)月拿３２００元的工錢(qián)。

　　記者在北京街頭采訪(fǎng)了數名建筑工人、快遞師傅、停車(chē)場(chǎng)管理員等戶(hù)外勞動(dòng)者，他們中的很多人表示沒(méi)有拿到高溫津貼。有的說(shuō)不了解相關(guān)政策，有的說(shuō)知道政策卻并不敢向領(lǐng)導要。在北京西城區某停車(chē)場(chǎng)，一位管理員說(shuō)：“給不給還不是老板說(shuō)了算�！�

　　不按時(shí)、不按標準發(fā)放高溫津貼的情況多年來(lái)一直存在。據了解，２０１６年夏天，在東部某個(gè)副省級城市集中開(kāi)展用人單位夏季防暑降溫政策法規執行情況的專(zhuān)項檢查中，勞動(dòng)保障監察部門(mén)發(fā)現，有的單位高溫津貼沒(méi)有隨６、７月份的工資一起發(fā)放，而是要等到９月份時(shí)集中發(fā)放；有的單位不了解新的高溫津貼發(fā)放標準，仍然按照舊標準進(jìn)行發(fā)放。

　　此外，記者調查了解到，一些地區的高溫津貼標準多年不變，未根據當地的經(jīng)濟發(fā)展及天氣情況進(jìn)行調整。

　　例如，廣東現行的高溫津貼標準制定于２０１２年，每人每月１５０元。事實(shí)上，早在２００７年，廣東便出臺《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標準的通知》：室外作業(yè)及高溫作業(yè)人員每人每月１５０元；非高溫作業(yè)人員每人每月１００元。記者對比兩個(gè)文件發(fā)現，除了將室內外高溫津貼標準調至一致外，津貼標準始終停留在最高１５０元的水平。

　　“１０年前買(mǎi)一瓶礦泉水五毛錢(qián)，現在漲到兩塊錢(qián)。但高溫津貼的標準卻一成不變，這不太合理�！睆V東某國企員工柳女士說(shuō)。記者了解到，湖南現行高溫津貼標準制定于２００５年，每人每月１５０元；河南則執行２００８年制定的每人每工作日１０元的高溫津貼標準。

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　　專(zhuān)家建議加強對重點(diǎn)行業(yè)的監督，落實(shí)輪休和縮短工作時(shí)間等規定

　　多年來(lái)，高溫津貼的落實(shí)一直是個(gè)難題。多名受訪(fǎng)者認為，需加大監督檢查力度，督促用人單位落實(shí)防暑降溫的主體責任。同時(shí)，要加強對勞動(dòng)者的政策宣傳，提高他們的維權意識。

　　廣東省社科院法律與治理現代化研究中心助理研究員黃碩說(shuō)，有關(guān)部門(mén)每年都會(huì )進(jìn)行相關(guān)執法檢查，建筑、餐飲、快遞等行業(yè)的問(wèn)題比較突出，應將這些行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行監督檢查，嚴肅查處侵害勞動(dòng)者權益的違法行為。

　　有專(zhuān)家建議，應該健全、完善職工高溫津貼制度，及時(shí)適當調整高溫津貼標準，通過(guò)工會(huì )等協(xié)助勞動(dòng)者與企業(yè)平等協(xié)商，把高溫天氣勞動(dòng)保護等寫(xiě)進(jìn)勞動(dòng)合同。

　　記者注意到，天津市已經(jīng)建立起高溫津貼標準的動(dòng)態(tài)調整機制。即把上年度的職工月平均工資除以職工月平均工作天數２１．７５天，再乘以１２％。２０１６年度，天津市職工月平均工資為５２６５元，以此推算，２０１７年的高溫津貼標準為每天２９元。

　　黃碩表示，高溫津貼標準如何制定和調整，應當舉辦聽(tīng)證會(huì )，讓更多高溫下的勞動(dòng)者參與討論，更好地保護他們的權益。

　　此外，有專(zhuān)家提出，除了發(fā)放津貼，還應科學(xué)調整高溫下勞動(dòng)者的作息時(shí)間。按照《防暑降溫措施管理辦法》要求，日最高氣溫達到３５℃以上、３７℃以下時(shí)，企業(yè)應當采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。但記者采訪(fǎng)發(fā)現，仍有很多工地為了趕工期，讓工人頂著(zhù)烈日酷暑加班干活。

　　重慶市安監局總工程師何建平認為，對于違反國家勞動(dòng)保障法律、行政法規有關(guān)工作時(shí)間、工資和津貼規定，侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的用人單位要依法責令其改正并給予嚴厲的懲戒。（參與采寫(xiě)：魏董華、黃浩苑、胡林果）

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