村民：收益有保障 心里不發(fā)慌（好政策，讓生活更美好）
農村“三塊地”改革試點(diǎn)今年底完成
農村“三塊地”改革試點(diǎn)今年底完成
更新時(shí)間：2017-7-25 8:07:04 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報
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2014年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會(huì )議審議了《關(guān)于農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。農村土地制度改革三項試點(diǎn)在全國33個(gè)試點(diǎn)地區進(jìn)行。今年是三項試點(diǎn)工作攻堅決戰關(guān)鍵時(shí)期。
——編 者
山西澤州
破解農民增收難題
山西晉城市澤州縣大陽(yáng)古鎮歷史悠久、文化底蘊深厚，不少企業(yè)有意投資當地旅游。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨兩難：項目建設用地難，遲遲不能落地；村民與產(chǎn)業(yè)融合程度不夠。作為試點(diǎn)之一，澤州縣通過(guò)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，優(yōu)化招商環(huán)境，破解農民增收難題。
在大陽(yáng)古鎮即將建成的游客服務(wù)大廳，游客人頭攢動(dòng)。2016年9月，四分街村與大陽(yáng)古鎮旅游開(kāi)發(fā)股份有限公司簽訂土地出讓合同，村莊整體入市，用途為旅游業(yè)用地，使用期限為40年，36.93畝土地使用權出讓總價(jià)為550萬(wàn)元。
土地值錢(qián)了，大家最關(guān)心如何分配收益。村民張麥虎回憶，有人認為可以出租，每年收取租金；有人提出，景區經(jīng)營(yíng)情況不明朗，旅游投資回報周期長(cháng)，一次性出讓土地可以省掉后顧之憂(yōu)�！叭胧蟹桨敢还�，大家各有看法。一個(gè)月，大大小小的會(huì )開(kāi)了無(wú)數次，充分討論，最后決定一次性出讓�！贝逯魅螐垏浇榻B，“入市過(guò)程公開(kāi)透明。村里按照‘四議兩公開(kāi)’，保障了農民的知情權和參與權�！�
澤州縣國土局局長(cháng)徐選余介紹，縣里建議，一次性出讓金除去政府收益調節金，剩余的70%發(fā)給村民、30%留給村集體，用作村里的公共服務(wù)建設。張麥虎說(shuō)：“村里2452人，每人分到1300多元。景區建好后，我打算做點(diǎn)旅游商品的小買(mǎi)賣(mài)，生活更有奔頭了�！�
浙江義烏
穩妥處理歷史遺留問(wèn)題
2005年9月，浙江義烏市北苑街道游覽亭村啟動(dòng)舊村改造，2006年8月整體搬遷入戶(hù)。權籍調查發(fā)現，全村127宗宅基地的建筑規劃與現狀面積存在違反土地規劃的情況，一直沒(méi)能通過(guò)驗收，無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。
義烏市出臺辦法，對“一戶(hù)一宅”界定、戶(hù)控面積標準、違反規劃建設認定條件等與農房歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)的細節進(jìn)行明確。
2016年12月12日，義烏市動(dòng)員游覽亭村帶有普遍性屋頂超標準建設的輕微違規農戶(hù)繳納有償使用費。截至目前，該村127戶(hù)已經(jīng)與村集體簽訂《有償使用合同》，繳納有償使用費率100%，登記發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)80本。
“住進(jìn)異地舊村改造的新房子，廢棄閑置多年的老村莊利用起來(lái)，我們原青溪村建設用地復墾項目一期產(chǎn)生‘集地券’41.79畝，村里還可以得到一筆可觀(guān)的補助獎勵。有了這筆錢(qián)，以后村里的垃圾分類(lèi)、公益活動(dòng)就不愁沒(méi)有經(jīng)費�！北痹方值狼嘞妩h支部書(shū)記方達仁介紹，“集地券”是指農戶(hù)將舊房拆除并復墾成耕地等農用地形成的建設用地指標數量�！凹厝奔瓤梢陨鲜薪灰�，也可以抵押融資。
義烏市國土資源局副局長(cháng)周尚志認為，義烏農村宅基地制度改革通過(guò)多種方式確�！皯�(hù)有所居”，破解農民建房難；還通過(guò)住房財產(chǎn)權抵押擔保、農村宅基地流轉等方式，保障了農民宅基地權益。
河北定州
重構土地征收程序
“征地前，村里征求了大家的意見(jiàn)。這地怎么征，用來(lái)干什么，我們都清楚�！焙颖倍ㄖ菔刑瞥谴宕迕窭罴t艷說(shuō)。
唐城村現有村民4400余人，耕地面積3186畝。2016年3月，定州市食品產(chǎn)業(yè)園項目落戶(hù)唐城。項目擬征收土地661畝，涉及642戶(hù)村民。僅1個(gè)多月就完成了前期工作，村民簽字確認率達100%。
“增加了與被征地村集體、農民協(xié)商的環(huán)節，讓土地征收真正從‘包辦婚姻’變成了‘自由戀愛(ài)’�！倍ㄖ菔型恋卣魇罩贫雀母镌圏c(diǎn)辦公室副主任李進(jìn)勇介紹說(shuō)，原有的補償機制，主要是政府“一口價(jià)”、補償“一次性”，無(wú)法解決被征地農民長(cháng)遠生計問(wèn)題。在土地征收補償安置環(huán)節，定州探索構建了貨幣補償、糧食補貼、養老保險三重保障。
唐城村村民選擇了“補償款+糧食補助+養老保險”模式�！懊慨�補貼800斤小麥、1000斤玉米，每年都可以領(lǐng)。不想要糧食了，還可以按市價(jià)折換成現金。今年，我就支了將近1萬(wàn)元�！比ツ�，村民來(lái)德茂家的9.7畝地被征用，“有長(cháng)久保障，心里踏實(shí)了�！比ツ暌詠�(lái)，定州共組卷上報土地征收19個(gè)批次、2596畝。
數據來(lái)源：國土資源部（截至2017年5月）
2015年，浙江湖州德清縣敲響了農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權拍賣(mài)的“第一槌”。如今，“農地”入市在德清已常態(tài)化運行。
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——編 者
山西澤州
破解農民增收難題
山西晉城市澤州縣大陽(yáng)古鎮歷史悠久、文化底蘊深厚，不少企業(yè)有意投資當地旅游。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨兩難：項目建設用地難，遲遲不能落地；村民與產(chǎn)業(yè)融合程度不夠。作為試點(diǎn)之一，澤州縣通過(guò)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，優(yōu)化招商環(huán)境，破解農民增收難題。
在大陽(yáng)古鎮即將建成的游客服務(wù)大廳，游客人頭攢動(dòng)。2016年9月，四分街村與大陽(yáng)古鎮旅游開(kāi)發(fā)股份有限公司簽訂土地出讓合同，村莊整體入市，用途為旅游業(yè)用地，使用期限為40年，36.93畝土地使用權出讓總價(jià)為550萬(wàn)元。
土地值錢(qián)了，大家最關(guān)心如何分配收益。村民張麥虎回憶，有人認為可以出租，每年收取租金；有人提出，景區經(jīng)營(yíng)情況不明朗，旅游投資回報周期長(cháng)，一次性出讓土地可以省掉后顧之憂(yōu)�！叭胧蟹桨敢还�，大家各有看法。一個(gè)月，大大小小的會(huì )開(kāi)了無(wú)數次，充分討論，最后決定一次性出讓�！贝逯魅螐垏浇榻B，“入市過(guò)程公開(kāi)透明。村里按照‘四議兩公開(kāi)’，保障了農民的知情權和參與權�！�
澤州縣國土局局長(cháng)徐選余介紹，縣里建議，一次性出讓金除去政府收益調節金，剩余的70%發(fā)給村民、30%留給村集體，用作村里的公共服務(wù)建設。張麥虎說(shuō)：“村里2452人，每人分到1300多元。景區建好后，我打算做點(diǎn)旅游商品的小買(mǎi)賣(mài)，生活更有奔頭了�！�
浙江義烏
穩妥處理歷史遺留問(wèn)題
2005年9月，浙江義烏市北苑街道游覽亭村啟動(dòng)舊村改造，2006年8月整體搬遷入戶(hù)。權籍調查發(fā)現，全村127宗宅基地的建筑規劃與現狀面積存在違反土地規劃的情況，一直沒(méi)能通過(guò)驗收，無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。
義烏市出臺辦法，對“一戶(hù)一宅”界定、戶(hù)控面積標準、違反規劃建設認定條件等與農房歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)的細節進(jìn)行明確。
2016年12月12日，義烏市動(dòng)員游覽亭村帶有普遍性屋頂超標準建設的輕微違規農戶(hù)繳納有償使用費。截至目前，該村127戶(hù)已經(jīng)與村集體簽訂《有償使用合同》，繳納有償使用費率100%，登記發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)80本。
“住進(jìn)異地舊村改造的新房子，廢棄閑置多年的老村莊利用起來(lái)，我們原青溪村建設用地復墾項目一期產(chǎn)生‘集地券’41.79畝，村里還可以得到一筆可觀(guān)的補助獎勵。有了這筆錢(qián)，以后村里的垃圾分類(lèi)、公益活動(dòng)就不愁沒(méi)有經(jīng)費�！北痹方值狼嘞妩h支部書(shū)記方達仁介紹，“集地券”是指農戶(hù)將舊房拆除并復墾成耕地等農用地形成的建設用地指標數量�！凹厝奔瓤梢陨鲜薪灰�，也可以抵押融資。
義烏市國土資源局副局長(cháng)周尚志認為，義烏農村宅基地制度改革通過(guò)多種方式確�！皯�(hù)有所居”，破解農民建房難；還通過(guò)住房財產(chǎn)權抵押擔保、農村宅基地流轉等方式，保障了農民宅基地權益。
河北定州
重構土地征收程序
“征地前，村里征求了大家的意見(jiàn)。這地怎么征，用來(lái)干什么，我們都清楚�！焙颖倍ㄖ菔刑瞥谴宕迕窭罴t艷說(shuō)。
唐城村現有村民4400余人，耕地面積3186畝。2016年3月，定州市食品產(chǎn)業(yè)園項目落戶(hù)唐城。項目擬征收土地661畝，涉及642戶(hù)村民。僅1個(gè)多月就完成了前期工作，村民簽字確認率達100%。
“增加了與被征地村集體、農民協(xié)商的環(huán)節，讓土地征收真正從‘包辦婚姻’變成了‘自由戀愛(ài)’�！倍ㄖ菔型恋卣魇罩贫雀母镌圏c(diǎn)辦公室副主任李進(jìn)勇介紹說(shuō)，原有的補償機制，主要是政府“一口價(jià)”、補償“一次性”，無(wú)法解決被征地農民長(cháng)遠生計問(wèn)題。在土地征收補償安置環(huán)節，定州探索構建了貨幣補償、糧食補貼、養老保險三重保障。
唐城村村民選擇了“補償款+糧食補助+養老保險”模式�！懊慨�補貼800斤小麥、1000斤玉米，每年都可以領(lǐng)。不想要糧食了，還可以按市價(jià)折換成現金。今年，我就支了將近1萬(wàn)元�！比ツ�，村民來(lái)德茂家的9.7畝地被征用，“有長(cháng)久保障，心里踏實(shí)了�！比ツ暌詠�(lái)，定州共組卷上報土地征收19個(gè)批次、2596畝。
數據來(lái)源：國土資源部（截至2017年5月）
2015年，浙江湖州德清縣敲響了農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權拍賣(mài)的“第一槌”。如今，“農地”入市在德清已常態(tài)化運行。
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