為了“一個(gè)都不能少”的目標——教育部基礎教育司相關(guān)負責人解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》
更新時(shí)間：2017-9-6 8:26:13 來(lái)源：新華社
新聞推薦
新華社北京９月５日電 題：為了“一個(gè)都不能少”的目標——教育部基礎教育司相關(guān)負責人解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》
新華社記者施雨岑、胡浩
讓每個(gè)孩子都接受義務(wù)教育，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)國家和民族的未來(lái)。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，對防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)提出要求，為早日實(shí)現“一個(gè)都不能少”的教育理想進(jìn)一步夯實(shí)基礎。
9月1日，河南省內黃縣第七實(shí)驗小學(xué)學(xué)生把帽子拋向空中，迎接新學(xué)期的到來(lái)。當日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的開(kāi)學(xué)典禮在河南省內黃縣第七實(shí)驗小學(xué)舉行，學(xué)生和家長(cháng)們統一身著(zhù)漢服，在老師的帶領(lǐng)下通過(guò)“正衣冠”“拜師禮”“擊鼓鳴志”“開(kāi)筆啟蒙”等步驟，讓孩子們感受中國傳統文化的魅力。新華社發(fā)（劉肖坤 攝）
目前，還有哪些因素阻礙著(zhù)孩子們走進(jìn)校園接受義務(wù)教育？這份文件突破性何在？教育部基礎教育司相關(guān)負責人５日對文件內容進(jìn)行了解讀。
離“一個(gè)都不能少”的目標還有差距
“義務(wù)教育是國家統一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育。普及九年義務(wù)教育是實(shí)施科教興國戰略、提高國民素質(zhì)、保障適齡兒童少年受教育權利的奠基性工程，對全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰具有重大意義�！苯逃炕A教育司司長(cháng)呂玉剛介紹，我國義務(wù)教育的入學(xué)率、鞏固率持續提高。九年義務(wù)教育普及水平已經(jīng)超過(guò)世界高收入國家的平均水平。
�。玻埃保蹦�，中國向全世界宣告全面實(shí)現普及九年義務(wù)教育，解決了孩子們“有學(xué)上”的問(wèn)題。２０１５年全國九年義務(wù)教育鞏固率達到９３％，如期實(shí)現了教育規劃綱要提出的中期目標。２０１６年，全國九年義務(wù)教育鞏固率達到９３．４％。
9月5日，久甲小學(xué)的學(xué)生在搬運愛(ài)心單位送來(lái)的新課桌凳。在貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣的大山深處，有一所只有師生8人的苗寨“微小學(xué)”——劍河縣久仰鎮久甲村久甲小學(xué)�！拔⑿W(xué)”由今年32歲的教師龍安忠和7名二年級的苗族小學(xué)生組成。如今，只剩下師生8人堅守在大山深處，將育人和求學(xué)的夢(mèng)想繼續堅持下去。新華社發(fā)（楊文斌 攝）
“我們取得了不小的成績(jì)，但同時(shí)要看到，我們離‘一個(gè)都不能少’的目標還是有一定的差距，而且還面臨著(zhù)不少的困難和問(wèn)題�！苯逃啃侣劙l(fā)言人續梅說(shuō)，有的孩子存在著(zhù)厭學(xué)的情況，有的是因為家庭經(jīng)濟困難輟學(xué)，還有的是因為家離學(xué)校比較遠等多種原因導致中途輟學(xué)。
呂玉剛指出，我國少數農村地區特別是老少邊窮島地區仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)現象，實(shí)現國家確定的到２０２０年義務(wù)教育鞏固率達到９５％的目標面臨嚴峻挑戰。
“少數地區，特別是艱苦邊遠貧困地區壓力比較大、困難比較多。比如說(shuō)媒體曾經(jīng)多次反映過(guò)貴州的畢節、云南的怒江、四川的涼山、湖北的恩施、甘肅的甘南等地區�！眳斡駝傉f(shuō)，對這些重點(diǎn)地區，教育部門(mén)將進(jìn)一步進(jìn)行梳理，結合學(xué)籍信息系統和公安部的人口信息系統比對結果，結合教育統計反映的實(shí)際情況，要求各省確定一批重點(diǎn)監測的地區，作為下一步推進(jìn)控輟保學(xué)攻堅克難的重點(diǎn)工作任務(wù)。
政府、學(xué)校、家長(cháng)攜手織密織牢控輟保學(xué)之網(wǎng)
在呂玉剛眼中，“明確政府、社會(huì )、家庭、學(xué)校各方在控輟保學(xué)中的責任”，是這份文件具有突破性的政策機制舉措之一。
據他介紹，縣級人民政府要承擔的任務(wù)有：縣域統籌，綜合施策，完善細化通知中提出的提高質(zhì)量控輟、落實(shí)扶貧控輟、強化保障控輟等相關(guān)政策措施，確保實(shí)現國家、省級規定的義務(wù)教育鞏固率目標，不斷減少學(xué)生輟學(xué)現象；建立機制，包括完善行政督促復學(xué)機制、建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機制、建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測機制和目標責任制等。
學(xué)校和教師要承擔利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統做好輟學(xué)學(xué)生標注登記工作，建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)、登記與書(shū)面報告制度，提高教育質(zhì)量控輟，依法落實(shí)教育資助等有利于保障學(xué)生接受義務(wù)教育的相關(guān)政策等任務(wù)。
對于家長(cháng)，通知特別強調，父母或者其他法定監護人應當依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無(wú)正當理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門(mén)給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，由司法部門(mén)依法發(fā)放相關(guān)司法文書(shū)，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復學(xué)；情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
呂玉剛認為，通知還體現了“以人為本”�！皩W(xué)習困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、上學(xué)遠上學(xué)難的學(xué)生、殘疾學(xué)生、就業(yè)意愿較強的學(xué)生、隨遷子女、留守兒童等群體，通知要求分別根據他們的需求提出相應的幫扶措施要求�！彼f(shuō)。
建立機制確保孩子“進(jìn)得來(lái)”“留得住”“學(xué)得好”
續梅認為，通知提出了一系列很實(shí)的舉措，明確各方責任，努力讓孩子們既要“進(jìn)得來(lái)”，還要“留得住”，同時(shí)還要“學(xué)得好”。
9月1日，河北省石家莊市仁華小學(xué)學(xué)生在操場(chǎng)上歡快地玩耍。 新華社發(fā)
為確保各項工作落到實(shí)處，呂玉剛說(shuō)，將完善控輟保學(xué)督導機制和考核問(wèn)責機制，把義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級政府考核體系，作為對地方政府及其主要領(lǐng)導考核的重要指標。各級教育督導部門(mén)要對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開(kāi)展專(zhuān)項督導。對義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)、年輟學(xué)率超過(guò)控制線(xiàn)的縣（市、區），不得評估認定為縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
同時(shí)，建立控輟保學(xué)約談制度和通報制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導檢查結果公告、限期整改和責任追究制度。對于控輟保學(xué)工作不力的，按照義務(wù)教育法和相關(guān)法律規定，對有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行追責。
“利用新學(xué)期開(kāi)學(xué)契機，我們將部署集中開(kāi)展督查檢查，做好勸返復學(xué)工作，推動(dòng)各地把控輟保學(xué)的各項機制建起來(lái)。在各省普遍建立控輟保學(xué)督查區，選取易發(fā)生輟學(xué)的地市或縣市進(jìn)行專(zhuān)項治理�！眳斡駝傉f(shuō)。
（本文系轉載，如有侵權，請及時(shí)與我們聯(lián)系,我們將立即刪除。）
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
新華社北京９月５日電 題：為了“一個(gè)都不能少”的目標——教育部基礎教育司相關(guān)負責人解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》
新華社記者施雨岑、胡浩
讓每個(gè)孩子都接受義務(wù)教育，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)國家和民族的未來(lái)。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，對防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)提出要求，為早日實(shí)現“一個(gè)都不能少”的教育理想進(jìn)一步夯實(shí)基礎。
9月1日，河南省內黃縣第七實(shí)驗小學(xué)學(xué)生把帽子拋向空中，迎接新學(xué)期的到來(lái)。當日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的開(kāi)學(xué)典禮在河南省內黃縣第七實(shí)驗小學(xué)舉行，學(xué)生和家長(cháng)們統一身著(zhù)漢服，在老師的帶領(lǐng)下通過(guò)“正衣冠”“拜師禮”“擊鼓鳴志”“開(kāi)筆啟蒙”等步驟，讓孩子們感受中國傳統文化的魅力。新華社發(fā)（劉肖坤 攝）
目前，還有哪些因素阻礙著(zhù)孩子們走進(jìn)校園接受義務(wù)教育？這份文件突破性何在？教育部基礎教育司相關(guān)負責人５日對文件內容進(jìn)行了解讀。
離“一個(gè)都不能少”的目標還有差距
“義務(wù)教育是國家統一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育。普及九年義務(wù)教育是實(shí)施科教興國戰略、提高國民素質(zhì)、保障適齡兒童少年受教育權利的奠基性工程，對全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰具有重大意義�！苯逃炕A教育司司長(cháng)呂玉剛介紹，我國義務(wù)教育的入學(xué)率、鞏固率持續提高。九年義務(wù)教育普及水平已經(jīng)超過(guò)世界高收入國家的平均水平。
�。玻埃保蹦�，中國向全世界宣告全面實(shí)現普及九年義務(wù)教育，解決了孩子們“有學(xué)上”的問(wèn)題。２０１５年全國九年義務(wù)教育鞏固率達到９３％，如期實(shí)現了教育規劃綱要提出的中期目標。２０１６年，全國九年義務(wù)教育鞏固率達到９３．４％。
9月5日，久甲小學(xué)的學(xué)生在搬運愛(ài)心單位送來(lái)的新課桌凳。在貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣的大山深處，有一所只有師生8人的苗寨“微小學(xué)”——劍河縣久仰鎮久甲村久甲小學(xué)�！拔⑿W(xué)”由今年32歲的教師龍安忠和7名二年級的苗族小學(xué)生組成。如今，只剩下師生8人堅守在大山深處，將育人和求學(xué)的夢(mèng)想繼續堅持下去。新華社發(fā)（楊文斌 攝）
“我們取得了不小的成績(jì)，但同時(shí)要看到，我們離‘一個(gè)都不能少’的目標還是有一定的差距，而且還面臨著(zhù)不少的困難和問(wèn)題�！苯逃啃侣劙l(fā)言人續梅說(shuō)，有的孩子存在著(zhù)厭學(xué)的情況，有的是因為家庭經(jīng)濟困難輟學(xué)，還有的是因為家離學(xué)校比較遠等多種原因導致中途輟學(xué)。
呂玉剛指出，我國少數農村地區特別是老少邊窮島地區仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)現象，實(shí)現國家確定的到２０２０年義務(wù)教育鞏固率達到９５％的目標面臨嚴峻挑戰。
“少數地區，特別是艱苦邊遠貧困地區壓力比較大、困難比較多。比如說(shuō)媒體曾經(jīng)多次反映過(guò)貴州的畢節、云南的怒江、四川的涼山、湖北的恩施、甘肅的甘南等地區�！眳斡駝傉f(shuō)，對這些重點(diǎn)地區，教育部門(mén)將進(jìn)一步進(jìn)行梳理，結合學(xué)籍信息系統和公安部的人口信息系統比對結果，結合教育統計反映的實(shí)際情況，要求各省確定一批重點(diǎn)監測的地區，作為下一步推進(jìn)控輟保學(xué)攻堅克難的重點(diǎn)工作任務(wù)。
政府、學(xué)校、家長(cháng)攜手織密織牢控輟保學(xué)之網(wǎng)
在呂玉剛眼中，“明確政府、社會(huì )、家庭、學(xué)校各方在控輟保學(xué)中的責任”，是這份文件具有突破性的政策機制舉措之一。
據他介紹，縣級人民政府要承擔的任務(wù)有：縣域統籌，綜合施策，完善細化通知中提出的提高質(zhì)量控輟、落實(shí)扶貧控輟、強化保障控輟等相關(guān)政策措施，確保實(shí)現國家、省級規定的義務(wù)教育鞏固率目標，不斷減少學(xué)生輟學(xué)現象；建立機制，包括完善行政督促復學(xué)機制、建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機制、建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測機制和目標責任制等。
學(xué)校和教師要承擔利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統做好輟學(xué)學(xué)生標注登記工作，建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)、登記與書(shū)面報告制度，提高教育質(zhì)量控輟，依法落實(shí)教育資助等有利于保障學(xué)生接受義務(wù)教育的相關(guān)政策等任務(wù)。
對于家長(cháng)，通知特別強調，父母或者其他法定監護人應當依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無(wú)正當理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門(mén)給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，由司法部門(mén)依法發(fā)放相關(guān)司法文書(shū)，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復學(xué)；情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
呂玉剛認為，通知還體現了“以人為本”�！皩W(xué)習困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、上學(xué)遠上學(xué)難的學(xué)生、殘疾學(xué)生、就業(yè)意愿較強的學(xué)生、隨遷子女、留守兒童等群體，通知要求分別根據他們的需求提出相應的幫扶措施要求�！彼f(shuō)。
建立機制確保孩子“進(jìn)得來(lái)”“留得住”“學(xué)得好”
續梅認為，通知提出了一系列很實(shí)的舉措，明確各方責任，努力讓孩子們既要“進(jìn)得來(lái)”，還要“留得住”，同時(shí)還要“學(xué)得好”。
9月1日，河北省石家莊市仁華小學(xué)學(xué)生在操場(chǎng)上歡快地玩耍。 新華社發(fā)
為確保各項工作落到實(shí)處，呂玉剛說(shuō)，將完善控輟保學(xué)督導機制和考核問(wèn)責機制，把義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級政府考核體系，作為對地方政府及其主要領(lǐng)導考核的重要指標。各級教育督導部門(mén)要對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開(kāi)展專(zhuān)項督導。對義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)、年輟學(xué)率超過(guò)控制線(xiàn)的縣（市、區），不得評估認定為縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
同時(shí)，建立控輟保學(xué)約談制度和通報制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導檢查結果公告、限期整改和責任追究制度。對于控輟保學(xué)工作不力的，按照義務(wù)教育法和相關(guān)法律規定，對有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行追責。
“利用新學(xué)期開(kāi)學(xué)契機，我們將部署集中開(kāi)展督查檢查，做好勸返復學(xué)工作，推動(dòng)各地把控輟保學(xué)的各項機制建起來(lái)。在各省普遍建立控輟保學(xué)督查區，選取易發(fā)生輟學(xué)的地市或縣市進(jìn)行專(zhuān)項治理�！眳斡駝傉f(shuō)。
（本文系轉載，如有侵權，請及時(shí)與我們聯(lián)系,我們將立即刪除。）
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開(kāi)當前頁(yè) |
