【偉大的變革 歷史的跨越】
——以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導和推進(jìn)強軍興軍紀實(shí)之三
——以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導和推進(jìn)強軍興軍紀實(shí)之三
更新時(shí)間：2017-9-22 9:15:38 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報
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塞北高原，長(cháng)天寥廓。
2017年7月30日，上午9時(shí)，內蒙古朱日和聯(lián)合訓練基地。1.2萬(wàn)名官兵、600多臺戰車(chē)集結列陣，以征塵未洗的野戰陣容、戰斗姿態(tài)迎接人民軍隊90歲生日，接受中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平的檢閱，接受黨和人民檢閱。
聲如千騎疾，氣卷萬(wàn)山來(lái)。天安門(mén)廣場(chǎng)勝利日大閱兵的壯觀(guān)景象猶在眼前。就是在那次紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年閱兵式上，習主席向世界莊嚴宣布：中國將裁減軍隊員額30萬(wàn)。
近700個(gè)日日夜夜過(guò)去。這是中國人民解放軍首次以慶祝建軍節為主題的盛大閱兵，是野戰化、實(shí)戰化的沙場(chǎng)點(diǎn)兵，是人民軍隊整體性、革命性變革后的全新亮相。
偉大的變革，歷史的跨越。以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導推動(dòng)的這場(chǎng)偉大的變革，像澎湃奔騰的巨浪，像強勁浩蕩的東風(fēng)，正在加快重塑這支軍隊，推動(dòng)三軍將士在改革強軍的征程上闊步向前。
中流擊水，勇進(jìn)者勝。一場(chǎng)深刻改變人民軍隊未來(lái)的變革在統帥心中醞釀
深圳大鵬灣，蛇口港。
2012年12月8日上午11時(shí)，習主席登上停泊在這里的中國海軍新型導彈驅逐艦�？谂�。
戰艦鳴笛起航，駛向浩瀚南海。此刻，習近平就任黨的總書(shū)記和中央軍委主席，只有20多天。
風(fēng)起云涌，天高海闊。一場(chǎng)深刻改變人民軍隊未來(lái)的變革，正在統帥的心中醞釀。
2012年11月15日，習主席主持召開(kāi)新一屆軍委班子第一次常務(wù)會(huì )議，就鮮明指出：要始終以改革創(chuàng )新精神開(kāi)拓前進(jìn)，努力奪取我軍在軍事競爭中的主動(dòng)權。
環(huán)視全球，這是一個(gè)變革圖強的時(shí)代。美軍推進(jìn)“二次轉型”，俄軍推進(jìn)“新面貌”軍事改革，英、法、日、德、印等國軍事改革也一刻不曾停歇。
進(jìn)入21世紀第二個(gè)十年，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，中國的年度經(jīng)濟增量，相當于一個(gè)中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規模。
歷史車(chē)輪滾滾向前。伴隨著(zhù)國際國內形勢發(fā)生一系列變化，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導的人民軍隊來(lái)到了一個(gè)新的十字路口。
這個(gè)路口，波譎云詭。這個(gè)路口，暗濤洶涌。中國正前所未有地走近世界舞臺的中心，也前所未有地面臨嚴峻的安全壓力和風(fēng)險挑戰。
船重千鈞，掌舵一人。習主席擔任軍委主席后第一次視察部隊，就選擇了中國改革開(kāi)放的前沿，就登上戰艦出海，向世界傳遞一個(gè)明確信號：中國新一代最高領(lǐng)導人，不僅要強力推動(dòng)中國的改革事業(yè)，而且還將堅定不移深化國防和軍隊改革。
2013年3月11日，面對十二屆全國人大一次會(huì )議解放軍代表團全體代表，習主席首次提出了“建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”這一黨在新形勢下的強軍目標。他號召，全軍要準確把握這一強軍目標，用以統領(lǐng)軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個(gè)新水平。
放眼世界，縱觀(guān)全局，審時(shí)度勢。習主席深刻指出：我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。這是實(shí)現中國夢(mèng)、強軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來(lái)的關(guān)鍵一招。
信息時(shí)代的世界軍事競爭，大潮洶涌，驚濤拍岸。世界新軍事變革速度之快、范圍之大、程度之深前所未有�！笆轮敻�，若畏懼而不為，則失時(shí)為害�！绷曋飨脑�(huà)語(yǔ)充滿(mǎn)了時(shí)不我待的憂(yōu)患：世界新軍事革命給人民軍隊提供了難得的歷史機遇，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。
渤海灣畔，艦旗飄揚。2013年8月28日，習主席登上中國首艘航空母艦遼寧艦。這是黨的十八大后不到一年的時(shí)間里，習主席第三次視察海軍部隊。
熱風(fēng)吹雨，心潮逐浪。習主席的話(huà)語(yǔ)振聾發(fā)聵：百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。我們要抓住機遇、奮發(fā)有為，不僅要趕上潮流、趕上時(shí)代，還要力爭走在時(shí)代前列。
不改不行，改慢了也不行。習主席告誡全軍：軍隊要跟上中央步伐，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的精神，堅決推進(jìn)軍隊各項改革。大家一定要有這樣的歷史擔當。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)。經(jīng)習主席提議，黨中央決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤(pán)子，上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊改革的內容單獨作為一個(gè)部分寫(xiě)進(jìn)全會(huì )《決定》，這在黨的歷史上還是第一次。
2014年3月15日，一條消息引爆互聯(lián)網(wǎng)：習近平擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長(cháng)。黨的總書(shū)記親自擔任軍隊改革領(lǐng)導小組組長(cháng)，這也是第一次。
這一年，是中國深改元年，也是中日甲午戰爭120周年。
兩個(gè)甲子后，中國軍隊走上了變革圖強的嶄新起點(diǎn)，中國軍人的耳畔依然警鐘長(cháng)鳴。習主席針對演習訓練中暴露出來(lái)的嚴重問(wèn)題，尖銳地指出：要說(shuō)有短板弱項，能打仗、打勝仗方面存在的問(wèn)題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說(shuō)是致命的。令人揪心！不改革是打不了仗、打不了勝仗的。
“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭�！泵鎸薮蟮娘L(fēng)險和考驗，習主席和中央軍委的決心堅定不移：越是難度大，越要堅定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，就沒(méi)有過(guò)不去的火焰山！
深入論證，科學(xué)設計。人民軍隊歷史上力度空前的改革繪就藍圖
“大雨落幽燕，白浪滔天�！�1954年，人民軍隊正規化建設拉開(kāi)序幕，實(shí)行軍銜制等一系列重大改革正在論證醞釀。這年夏天，毛澤東眺望滄海，寫(xiě)下氣魄恢弘的《浪淘沙·北戴河》。
一部人民軍隊的發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊的改革創(chuàng )新史。土地革命戰爭時(shí)期創(chuàng )立一整套建軍原則制度，抗日戰爭時(shí)期實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，解放戰爭時(shí)期組建五大野戰軍，新中國成立后多次調整體制編制，人民軍隊邊戰邊改，邊建邊改，愈改愈強。
歷史告訴我們，改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，是人民軍隊不斷發(fā)展的必由大道，人民軍隊的力量來(lái)自改革創(chuàng )新，人民軍隊的勝利來(lái)自改革創(chuàng )新。人民軍隊必須勇于改革、善于創(chuàng )新，任何時(shí)候任何情況下都永不僵化、永不停滯。
斗轉星移，時(shí)空變幻。如今，人民軍隊改革強軍的嶄新變革即將展開(kāi)。
這次改革，不同以往。它不是簡(jiǎn)單的修修補補和局部改造，而是一次整體性革命性變革，力度、深度、廣度是新中國成立以來(lái)沒(méi)有過(guò)的，也有別于世界其他軍隊的改革，沒(méi)有現成樣板可以借鑒，難度可想而知。
這次改革，不同尋常。它是一項龐大的系統工程，要解決的大都是長(cháng)期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問(wèn)題，方案設計得科學(xué)不科學(xué)、精確不精確，直接關(guān)系改革成敗。
這是一次迎難而上的跋涉，這是一次革故鼎新的起航。
在習主席的籌劃和指揮下，軍委改革領(lǐng)導小組、專(zhuān)項小組、專(zhuān)家咨詢(xún)組陸續組建，歷時(shí)一年零九個(gè)月的改革研究論證蹄疾步穩展開(kāi)。
習主席曾經(jīng)打過(guò)一個(gè)比方：小帆船可以在水里打轉，繞幾個(gè)彎又起來(lái)了，泰坦尼克號要是沉了，它就真是沉了。我們這樣一個(gè)大國，這樣一支軍隊，在改什么、不改什么問(wèn)題上要有戰略定力，決不能在根本問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。
堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領(lǐng)改革、圍繞強軍目標推進(jìn)改革；準確把握軍事需求，使各項重大改革同新形勢下軍事戰略方針一致起來(lái)；牢牢把握堅持改革正確方向這個(gè)根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，牢牢把握軍隊組織形態(tài)現代化這個(gè)指向，牢牢把握積極穩妥這個(gè)總要求……習主席為深化國防和軍隊改革立起了根本指導。
“我們在作出改革決策之前，要先聽(tīng)他個(gè)八面來(lái)風(fēng)�！绷曋飨�，把調查研究貫穿改革全過(guò)程。他2次主持中央政治局集體學(xué)習，3次主持召開(kāi)軍委改革領(lǐng)導小組會(huì )議，多次當面聽(tīng)取有關(guān)大單位改革意見(jiàn)建議，親自組織研究改革重大問(wèn)題，還專(zhuān)門(mén)指示：“有什么好的想法，還可以通過(guò)有關(guān)渠道向領(lǐng)導小組反映�！�
體制性障礙在哪里？結構性矛盾是什么？政策性問(wèn)題有多少？多個(gè)改革專(zhuān)項小組和專(zhuān)家咨詢(xún)組，從軍內到軍外，從國內到國外，廣泛調研，集中智慧，反復論證。
690余個(gè)軍地單位，800余個(gè)座談會(huì )、論證會(huì )，900多名在職和退休軍地領(lǐng)導、專(zhuān)家，2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官，3400余條部隊官兵意見(jiàn)，改革方案前后歷經(jīng)150多次調整、修改、完善……
金戈鐵馬費運籌。習主席指出：要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、相得益彰，形成總體效應，取得總體效果。
北京，香山腳下，一場(chǎng)特殊的“兵棋推演”在軍事科學(xué)院展開(kāi)，課題是：新的領(lǐng)導指揮體制運行流程。推演持續整整10天，這是人民軍隊歷史上首次運用計算機模擬技術(shù)輔助改革研究論證。
2015年盛夏，酷暑難耐，也是改革論證最緊張的日子。
7月14日、22日，習主席先后主持召開(kāi)中央軍委改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議和中央軍委常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)深化國防和軍隊改革總體方案。7月29日，中共中央政治局常委會(huì )議正式審議通過(guò)改革總體方案。
一整套解決深層次矛盾問(wèn)題、有重大創(chuàng )新突破、體現我軍特色的改革設計破繭而出。
11月24日，北京瑞雪初霽，中央軍委改革工作會(huì )議召開(kāi)。習主席發(fā)出深化國防和軍隊改革動(dòng)員號令：全面實(shí)施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。
會(huì )議明確，先改領(lǐng)導指揮體制，再調力量規模結構，政策制度配套跟上，梯次接續，壓茬推進(jìn)。2020年前，在領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰指揮體制上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規模結構、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面取得重要成果，努力構建能夠打贏(yíng)信息化戰爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國特色社會(huì )主義軍事制度。
藍圖繪就，路標豎起，人民軍隊歷史上規�？涨暗母母锎淀懥诉M(jìn)軍號。
改革首戰，奠定勝局。領(lǐng)導指揮體制變革立起人民軍隊新的“四梁八柱”
2016年1月16日零時(shí)，一個(gè)劃時(shí)代的瞬間。
根據習主席的命令，從此時(shí)起，沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都，七大軍區停止行使指揮權。東部、南部、西部、北部、中部，五大戰區開(kāi)始運轉。
歲末年初，人民軍隊改革的嘹亮號角一次次吹響。
2015年12月31日，習主席向新成立的陸軍領(lǐng)導機構、火箭軍、戰略支援部隊授予軍旗并致訓詞。
2016年1月11日，習主席接見(jiàn)調整組建后的軍委機關(guān)各部門(mén)負責同志。
2016年2月1日，習主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰區授予軍旗并發(fā)布訓令。
短短一個(gè)月時(shí)間，人民軍隊在看似波瀾不驚中，跨出了石破天驚的一大步。
改革千頭萬(wàn)緒，領(lǐng)導指揮體制改革最關(guān)鍵。習主席把軍隊改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋，就是構建“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的領(lǐng)導指揮體制。
當年，鄧小平在醞釀百萬(wàn)大裁軍時(shí)曾說(shuō)：怎么減法，請大家出主意，我只講總部帶頭。如今，中國軍隊的新一輪改革，最先“動(dòng)刀子”的地方，又是總部。
一聲令下，雷厲風(fēng)行，運行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史，15個(gè)軍委機關(guān)部門(mén)全新登場(chǎng)。其中，正師級以上機構減少200多個(gè)，人員精減1/3。
改革之難，難在沖破傳統思維的禁錮，難在突破既得利益的羈絆。有些痛，必須忍；有些關(guān)，必須闖。
習主席明確指出，軍委機關(guān)調整組建是整個(gè)領(lǐng)導指揮體制改革的龍頭，是這輪改革中最具革命性的改革舉措。
軍委機關(guān)調整改革，實(shí)際上是對人民軍隊戰略領(lǐng)導、戰略指揮、戰略管理體系的一次全新設計。新的軍委機關(guān)與原四總部相比，指揮、建設、管理、監督路徑更加清晰，決策、規劃、執行、評估職能配置更加合理，更加聚焦戰略謀劃和宏觀(guān)管理，使軍委機關(guān)真正成為軍委的參謀機關(guān)、執行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)。
改革是個(gè)大合唱，笙簫齊鳴奏華章。2014年10月27日，習主席簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。一年之后，軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現在了新調整組建的軍委機關(guān)序列中。向軍委機關(guān)部門(mén)和戰區分別派駐紀檢組，全部實(shí)行派駐審計，巡視和審計監督實(shí)現常態(tài)化、全覆蓋。調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，保證依法獨立行使職權。
2016年4月20日，一身迷彩的習主席，首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份，視察軍委聯(lián)合作戰指揮中心。
早在上個(gè)世紀80年代，人民軍隊就開(kāi)始了聯(lián)合作戰指揮體制的探索。然而，幾十年過(guò)去，“聯(lián)不起來(lái)”的問(wèn)題依然沒(méi)有從根本上解決。習主席一錘定音：建立健全軍委聯(lián)合作戰指揮機構和戰區聯(lián)合作戰指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。
這是緊迫憂(yōu)思，也是戰略考量。建立健全軍委、戰區兩級聯(lián)合作戰機構，構建平戰一體、常態(tài)運行、專(zhuān)司主營(yíng)、精干高效的戰略戰役指揮體系，重塑了人民軍隊指揮架構，使人民軍隊聯(lián)合作戰指揮體制邁出了關(guān)鍵一步。
這次改革，把聯(lián)合作戰指揮的重心放在戰區，把部隊建設管理的重心放在軍兵種。戰區專(zhuān)司打仗、主營(yíng)聯(lián)合，軍種以戰領(lǐng)建、抓建為戰。戰區和軍區一字之差，性質(zhì)卻是天壤之別。
“廟算”精且深，抓住“牛鼻子”可牽一發(fā)而動(dòng)全身。關(guān)于軍隊改革，習主席反復強調，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
龐大的陸軍，無(wú)疑就是改革這盤(pán)大棋的“棋眼”。黨的十八屆三中全會(huì )結束不久，習主席來(lái)到當時(shí)的濟南軍區調研。他指出，要找準陸軍在聯(lián)合作戰體系中的定位，加快推進(jìn)陸軍由機械化向信息化轉型。
2016年“八一”前夕，當習主席來(lái)到新組建的陸軍機關(guān)視察時(shí)，陸軍轉型發(fā)展的新紀元已經(jīng)開(kāi)啟。習主席叮囑陸軍領(lǐng)導，要按照機動(dòng)作戰、立體攻防的戰略要求，在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)陸軍轉型建設，努力建設一支強大的現代化新型陸軍。
這次改革，陸軍占全軍總員額比例下降到50％以下。這在人民軍隊歷史上還是第一次。
改革首戰定勝局�！败娢獞饏^—部隊”的作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領(lǐng)導管理體系，立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”。
2016年7月26日，中共中央政治局進(jìn)行第34次集體學(xué)習，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取深化國防和軍隊改革情況。習主席指出，改革勢頭很好，要再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)把深化國防和軍隊改革推向前進(jìn)。
優(yōu)化結構，重塑力量。軍隊規模結構和力量編成改革再造精兵勁旅
改革如潮涌，后浪推前浪。
2016年12月2日至3日，中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會(huì )議在京舉行。習主席指出，要堅持減少數量、提高質(zhì)量，優(yōu)化兵力規模構成，打造精干高效的現代化常備軍。
兵之勝負，不在眾寡，而在分合。習主席強調，要堅持需求牽引、創(chuàng )新驅動(dòng)，改革作戰部隊編成，打造具備多種能力和廣泛作戰適應性的部隊。
2017年4月18日，習主席接見(jiàn)全軍新調整組建的84個(gè)軍級單位主官。
10天之后，國防部例行記者會(huì )披露，陸軍18個(gè)集團軍番號撤銷(xiāo)，調整組建后的13個(gè)集團軍番號同時(shí)公布。
這只是人民軍隊規模結構和力量編成改革的冰山一角。在新調整組建的軍級單位中，還包括海軍陸戰隊、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰略支援部隊中的諸多新型作戰力量。
這是一次劃時(shí)代的力量重塑。如果說(shuō)，此前的領(lǐng)導指揮體制改革是“改棋盤(pán)”，那么“脖子以下”的改革就是“動(dòng)棋子”，而且同樣是全局性的動(dòng)、大范圍的動(dòng)。
習主席強調，縱觀(guān)世界軍事發(fā)展史，軍隊的規模結構和力量編成不能固定不變，必須隨著(zhù)戰爭形態(tài)和作戰方式變化而變化，隨著(zhù)國家戰略需求和軍隊使命任務(wù)變化而變化。否則，曾經(jīng)再強大的軍隊最后也要落伍，甚至不堪一擊。
規模結構和力量編成改革，不是單純的撤降并改，而是以結構功能優(yōu)化牽引規模調整，推動(dòng)人民軍隊由數量規模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變，推動(dòng)部隊編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。這既是瘦身，也是強體。
新結構催生新戰力。一場(chǎng)奪島演習，在暴風(fēng)雨中打響。硝煙深處，新調整組建的海軍陸戰隊全新亮相。脫下“陸軍綠”換上“海軍藍”，官兵身后的大山越來(lái)越遠，眼前的大海越來(lái)越近。指揮層級更扁平，作戰編組更靈活，合成化、模塊化程度更高。改革后的每一支部隊，都向著(zhù)這個(gè)目標邁進(jìn)。
新編成鍛造新利劍。在這次改革中，以三代裝備為主體、四代裝備為骨干的武器裝備體系正在形成。第一艘國產(chǎn)航母下水，殲—20、運—20亮相……戰略預警、遠海防衛、遠程打擊、戰略投送、信息支援等新型作戰力量得到充實(shí)加強。
調整之后，我軍規模更加精干，結構更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，從根本上改變了長(cháng)期以來(lái)陸戰型的力量結構，改變了國土防御型的兵力布勢，改變了重兵集團、以量取勝的制勝模式，邁出由數量規模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉變的一大步，以精銳作戰力量為主體的聯(lián)合作戰力量體系正在形成。
重構重塑后的人民軍隊，對高素質(zhì)新型軍事人才的需求，比以往任何時(shí)候都更加強烈。2016年早春，習主席視察國防大學(xué)。他強調，實(shí)現強軍目標，建設世界一流軍隊，我軍院校建設必須有一個(gè)大的加強。
燕山腳下，湘江之濱，兩所著(zhù)名軍校的變化引人矚目。這輪改革以重塑?chē)来髮W(xué)、國防科技大學(xué)為牽引，調整結構布局，優(yōu)化資源配置，改革培養模式，全軍和武警部隊院校由77所減至43所，構建起以聯(lián)合作戰院校為核心、以軍兵種專(zhuān)業(yè)院校為基礎、以軍民融合為補充的院校布局，軍隊院校教育、部隊訓練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養體系正在形成。
改革的雷電，總是在歷史的風(fēng)雨中孕育。早在抗美援朝戰爭結束后，周恩來(lái)總理就提出實(shí)行三軍聯(lián)勤體制的設想，然而人民軍隊的聯(lián)勤之路一波三折，走得并不平坦。
2016年9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立，習主席向武漢聯(lián)勤保障基地和5個(gè)聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓詞。
這次改革，為新的聯(lián)合作戰指揮體制量身打造了以聯(lián)勤保障部隊為主體、以軍種保障力量為補充、以戰區聯(lián)指統一指揮運用為核心的新的聯(lián)勤保障體制，補上了人民軍隊聯(lián)合作戰指揮體制上的最后一塊短板。
當今世界，科技創(chuàng )新已經(jīng)成為軍事競爭的核心要素。世界軍事高新科技競技場(chǎng)上強手如林，風(fēng)馳電掣。
潮起東方，又是一番風(fēng)景。在習主席擘畫(huà)的改革藍圖中，有一個(gè)醒目的路標：向科技創(chuàng )新要戰斗力。他指出，我們要贏(yíng)得軍事競爭主動(dòng)，必須下更大氣力推進(jìn)科技興軍。
2017年，人民軍隊中一個(gè)新的機構——中央軍委軍事科學(xué)研究指導委員會(huì )誕生，連同此前成立的軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì )，中國國防科技創(chuàng )新有了全新的頂層架構。
與此同時(shí)，重新調整組建的軍事科學(xué)院宣告成立，以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊科研力量為輔助，軍事科研力量“航母編隊”正式起航。
讓一切戰斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現代化建設的源泉充分涌流。研究制定新的《文職人員條例》，研究論證軍銜主導軍官等級制度，組織修訂軍官法、兵役法，研究制定士官條例、義務(wù)兵條例，健全退役軍人管理保障體制機制，構建完善軍人榮譽(yù)制度體系……
官兵有所呼，改革有所應。一系列體現軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度，正在抓緊制定推出。
大刀闊斧，蹄疾步穩。改革強軍之路上的人民軍隊面貌一新
2015年6月16日，習主席來(lái)到遵義考察。
一下飛機，他就直奔紅軍山烈士陵園。在“突破烏江天險”浮雕前，他駐足感嘆：“當時(shí)要是過(guò)不去就危險了……”
這似乎是一個(gè)巨大的隱喻。人民軍隊90年建軍史，多少磨難坎坷在前，多少險關(guān)隘口當道，“能不能過(guò)去”的考驗一直擺在這支軍隊面前。恰如習主席在《之江新語(yǔ)》里引用過(guò)的一句古詩(shī)：“一山放出一山攔�！�
2016年元旦剛過(guò)，習主席視察原第13集團軍。這是習主席在中央軍委改革工作會(huì )議之后的第一次外出視察。
這個(gè)集團軍的前身，是當年挺進(jìn)中原的劉鄧大軍三大主力之一，素以善打突圍、狹路相逢勇者勝著(zhù)稱(chēng)。在這里，習主席語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)，要堅持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，改轉并行，主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)思想上的革命，從一切不合時(shí)宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴(lài)中解放出來(lái)，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。
行百里者半九十。如果說(shuō)，人民軍隊之前的歷次改革，更多是一種壓減規模體量的物理變化，那么這次改革實(shí)質(zhì)是一次由內到外的化學(xué)反應，是一次體系性的重塑重構重建。改革后的問(wèn)題，不會(huì )比改革以前少。
時(shí)隔兩個(gè)月，經(jīng)習主席批準，中央軍委辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》，在團以上領(lǐng)導機關(guān)開(kāi)展“新體制、新職能、新使命”大討論。隨著(zhù)一場(chǎng)“觀(guān)念突圍”的頭腦風(fēng)暴席卷全軍，“轉變職能、轉變作風(fēng)、轉變工作方式”的機制轉軌“二次創(chuàng )新”拉開(kāi)帷幕。與此同時(shí)，助推新體制落地運行的軍委機關(guān)協(xié)調機制也開(kāi)始啟動(dòng)。
改革，歸根到底是自我革命，是壯士斷腕，是換羽新生。
2015年12月2日，一紙命令傳來(lái)，第27集團軍領(lǐng)導機關(guān)和直屬分隊移防山西，成為全軍第一個(gè)因改革進(jìn)行部署調整的軍級單位。
改革如登山、似闖關(guān)、像大考。這一輪改革，全軍團以上建制單位機關(guān)減少1000多個(gè)，非戰斗機構現役員額壓減近一半，軍官數量減少30％；幾十支部隊移防部署，三天之內開(kāi)拔；數百名將軍調整崗位，接到命令當天即去報到……
“山一程，水一程。身向榆關(guān)那畔行，夜深千帳燈�！睆年P(guān)中平原到西北大漠，從天府之國到雪域高原，從江南水鄉到嶺南山區……幾年來(lái)，多少熱血軍人離開(kāi)繁華都市來(lái)到邊陲小城，告別父母妻兒走向陌生遠方。改革中，許多軍官脫下?lián)磹?ài)的軍裝。這些軍人的轉身，同樣助推著(zhù)人民軍隊的轉型。
改革，牽動(dòng)億萬(wàn)顆心。這些年，軍委改革和編制辦公室每天都會(huì )收到很多建言獻策的來(lái)信。他們中間，有部隊官兵，有地方領(lǐng)導，有專(zhuān)家學(xué)者，還有老紅軍、老戰士……
改革，得到地方各級黨委政府大力支持。習主席強調，深化國防和軍隊改革是一場(chǎng)攻堅戰役，軍隊要全力以赴，全黨全國要大力支持，堅持軍地一盤(pán)棋，齊心協(xié)力完成跨軍地改革任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持國防和軍隊改革，把軍政軍民團結的政治優(yōu)勢轉化為助推改革強軍的巨大力量。許多地方黨委議軍會(huì )上，出現頻率最高的一句話(huà)是：為官兵減負，就是給軍隊改革助力。
改革，引起世界關(guān)注。外國媒體上，對中國軍隊改革的描述頻繁出現“罕見(jiàn)”“密集”“震撼”等字眼�！安槐剡^(guò)度解讀�！彪m然中國國防部發(fā)言人的回應總是云淡風(fēng)輕，但在各國同行的眼中，這些變化似乎并不簡(jiǎn)單。
國防大學(xué)防務(wù)學(xué)院，來(lái)自多國軍隊的中高級軍官學(xué)員，舉行了一場(chǎng)題為“中國軍改”的圓桌討論。一位外軍學(xué)員感慨道：“中國軍改涉及面廣，是一項龐大復雜的工程。改革得以順利推進(jìn)，充分體現了中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導力�！�
改革正在路上。5年來(lái)，國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩，邁出了構建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐，實(shí)現歷史性突破、取得歷史性成果。這場(chǎng)重塑重構使我軍體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，實(shí)現了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑，為強軍事業(yè)增添了強大動(dòng)力，為國防和軍隊現代化建設奠定了深厚基礎。
改革未有窮期。習主席號召，我們要保持銳意改革的決心和信心，保持攻堅克難的勇氣，保持抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，奪取深化國防和軍隊改革全面勝利。
——要把統一思想認識貫穿始終，引導全軍從思想上政治上行動(dòng)上跟緊黨中央和中央軍委決策部署，跟緊國防和軍隊改革前進(jìn)步伐，形成推進(jìn)改革強軍的強大勢場(chǎng)；
——要把堅持問(wèn)題導向貫穿始終，扭住深層次矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題持續用力、精準發(fā)力，確保改革不斷取得突破；
——要把加強組織領(lǐng)導貫穿始終，把準改革方向，搞好研究論證，掌控節奏力度，加強檢查督察，使各項改革舉措落到實(shí)處。
這三個(gè)“貫穿始終”，為推動(dòng)國防和軍隊改革向縱深發(fā)展指明了前進(jìn)方向，必將引領(lǐng)人民軍隊在中國特色強軍之路上取得新的更大勝利。
讓我們再次回到朱日和草原，回到那片被炮火和履帶反復犁耕的土地。與以往歷次大閱兵不同，此次受閱官兵是直接從演兵場(chǎng)開(kāi)赴閱兵場(chǎng)。
“統帥千鈞授，全軍一念同�！备母矧寗�(dòng)千軍萬(wàn)馬，在習主席深情的目光注視下，正鏖戰在廣袤的國土、浩瀚的蒼穹、遙遠的大洋！
�。ㄐ氯A社北京9月10日電 新華社記者曹智、王玉山，解放軍報記者武天敏、曲延濤）
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塞北高原，長(cháng)天寥廓。
2017年7月30日，上午9時(shí)，內蒙古朱日和聯(lián)合訓練基地。1.2萬(wàn)名官兵、600多臺戰車(chē)集結列陣，以征塵未洗的野戰陣容、戰斗姿態(tài)迎接人民軍隊90歲生日，接受中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平的檢閱，接受黨和人民檢閱。
聲如千騎疾，氣卷萬(wàn)山來(lái)。天安門(mén)廣場(chǎng)勝利日大閱兵的壯觀(guān)景象猶在眼前。就是在那次紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年閱兵式上，習主席向世界莊嚴宣布：中國將裁減軍隊員額30萬(wàn)。
近700個(gè)日日夜夜過(guò)去。這是中國人民解放軍首次以慶祝建軍節為主題的盛大閱兵，是野戰化、實(shí)戰化的沙場(chǎng)點(diǎn)兵，是人民軍隊整體性、革命性變革后的全新亮相。
偉大的變革，歷史的跨越。以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導推動(dòng)的這場(chǎng)偉大的變革，像澎湃奔騰的巨浪，像強勁浩蕩的東風(fēng)，正在加快重塑這支軍隊，推動(dòng)三軍將士在改革強軍的征程上闊步向前。
中流擊水，勇進(jìn)者勝。一場(chǎng)深刻改變人民軍隊未來(lái)的變革在統帥心中醞釀
深圳大鵬灣，蛇口港。
2012年12月8日上午11時(shí)，習主席登上停泊在這里的中國海軍新型導彈驅逐艦�？谂�。
戰艦鳴笛起航，駛向浩瀚南海。此刻，習近平就任黨的總書(shū)記和中央軍委主席，只有20多天。
風(fēng)起云涌，天高海闊。一場(chǎng)深刻改變人民軍隊未來(lái)的變革，正在統帥的心中醞釀。
2012年11月15日，習主席主持召開(kāi)新一屆軍委班子第一次常務(wù)會(huì )議，就鮮明指出：要始終以改革創(chuàng )新精神開(kāi)拓前進(jìn)，努力奪取我軍在軍事競爭中的主動(dòng)權。
環(huán)視全球，這是一個(gè)變革圖強的時(shí)代。美軍推進(jìn)“二次轉型”，俄軍推進(jìn)“新面貌”軍事改革，英、法、日、德、印等國軍事改革也一刻不曾停歇。
進(jìn)入21世紀第二個(gè)十年，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，中國的年度經(jīng)濟增量，相當于一個(gè)中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規模。
歷史車(chē)輪滾滾向前。伴隨著(zhù)國際國內形勢發(fā)生一系列變化，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導的人民軍隊來(lái)到了一個(gè)新的十字路口。
這個(gè)路口，波譎云詭。這個(gè)路口，暗濤洶涌。中國正前所未有地走近世界舞臺的中心，也前所未有地面臨嚴峻的安全壓力和風(fēng)險挑戰。
船重千鈞，掌舵一人。習主席擔任軍委主席后第一次視察部隊，就選擇了中國改革開(kāi)放的前沿，就登上戰艦出海，向世界傳遞一個(gè)明確信號：中國新一代最高領(lǐng)導人，不僅要強力推動(dòng)中國的改革事業(yè)，而且還將堅定不移深化國防和軍隊改革。
2013年3月11日，面對十二屆全國人大一次會(huì )議解放軍代表團全體代表，習主席首次提出了“建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”這一黨在新形勢下的強軍目標。他號召，全軍要準確把握這一強軍目標，用以統領(lǐng)軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個(gè)新水平。
放眼世界，縱觀(guān)全局，審時(shí)度勢。習主席深刻指出：我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。這是實(shí)現中國夢(mèng)、強軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來(lái)的關(guān)鍵一招。
信息時(shí)代的世界軍事競爭，大潮洶涌，驚濤拍岸。世界新軍事變革速度之快、范圍之大、程度之深前所未有�！笆轮敻�，若畏懼而不為，則失時(shí)為害�！绷曋飨脑�(huà)語(yǔ)充滿(mǎn)了時(shí)不我待的憂(yōu)患：世界新軍事革命給人民軍隊提供了難得的歷史機遇，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。
渤海灣畔，艦旗飄揚。2013年8月28日，習主席登上中國首艘航空母艦遼寧艦。這是黨的十八大后不到一年的時(shí)間里，習主席第三次視察海軍部隊。
熱風(fēng)吹雨，心潮逐浪。習主席的話(huà)語(yǔ)振聾發(fā)聵：百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。我們要抓住機遇、奮發(fā)有為，不僅要趕上潮流、趕上時(shí)代，還要力爭走在時(shí)代前列。
不改不行，改慢了也不行。習主席告誡全軍：軍隊要跟上中央步伐，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的精神，堅決推進(jìn)軍隊各項改革。大家一定要有這樣的歷史擔當。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)。經(jīng)習主席提議，黨中央決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤(pán)子，上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊改革的內容單獨作為一個(gè)部分寫(xiě)進(jìn)全會(huì )《決定》，這在黨的歷史上還是第一次。
2014年3月15日，一條消息引爆互聯(lián)網(wǎng)：習近平擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長(cháng)。黨的總書(shū)記親自擔任軍隊改革領(lǐng)導小組組長(cháng)，這也是第一次。
這一年，是中國深改元年，也是中日甲午戰爭120周年。
兩個(gè)甲子后，中國軍隊走上了變革圖強的嶄新起點(diǎn)，中國軍人的耳畔依然警鐘長(cháng)鳴。習主席針對演習訓練中暴露出來(lái)的嚴重問(wèn)題，尖銳地指出：要說(shuō)有短板弱項，能打仗、打勝仗方面存在的問(wèn)題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說(shuō)是致命的。令人揪心！不改革是打不了仗、打不了勝仗的。
“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭�！泵鎸薮蟮娘L(fēng)險和考驗，習主席和中央軍委的決心堅定不移：越是難度大，越要堅定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，就沒(méi)有過(guò)不去的火焰山！
深入論證，科學(xué)設計。人民軍隊歷史上力度空前的改革繪就藍圖
“大雨落幽燕，白浪滔天�！�1954年，人民軍隊正規化建設拉開(kāi)序幕，實(shí)行軍銜制等一系列重大改革正在論證醞釀。這年夏天，毛澤東眺望滄海，寫(xiě)下氣魄恢弘的《浪淘沙·北戴河》。
一部人民軍隊的發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊的改革創(chuàng )新史。土地革命戰爭時(shí)期創(chuàng )立一整套建軍原則制度，抗日戰爭時(shí)期實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，解放戰爭時(shí)期組建五大野戰軍，新中國成立后多次調整體制編制，人民軍隊邊戰邊改，邊建邊改，愈改愈強。
歷史告訴我們，改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，是人民軍隊不斷發(fā)展的必由大道，人民軍隊的力量來(lái)自改革創(chuàng )新，人民軍隊的勝利來(lái)自改革創(chuàng )新。人民軍隊必須勇于改革、善于創(chuàng )新，任何時(shí)候任何情況下都永不僵化、永不停滯。
斗轉星移，時(shí)空變幻。如今，人民軍隊改革強軍的嶄新變革即將展開(kāi)。
這次改革，不同以往。它不是簡(jiǎn)單的修修補補和局部改造，而是一次整體性革命性變革，力度、深度、廣度是新中國成立以來(lái)沒(méi)有過(guò)的，也有別于世界其他軍隊的改革，沒(méi)有現成樣板可以借鑒，難度可想而知。
這次改革，不同尋常。它是一項龐大的系統工程，要解決的大都是長(cháng)期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問(wèn)題，方案設計得科學(xué)不科學(xué)、精確不精確，直接關(guān)系改革成敗。
這是一次迎難而上的跋涉，這是一次革故鼎新的起航。
在習主席的籌劃和指揮下，軍委改革領(lǐng)導小組、專(zhuān)項小組、專(zhuān)家咨詢(xún)組陸續組建，歷時(shí)一年零九個(gè)月的改革研究論證蹄疾步穩展開(kāi)。
習主席曾經(jīng)打過(guò)一個(gè)比方：小帆船可以在水里打轉，繞幾個(gè)彎又起來(lái)了，泰坦尼克號要是沉了，它就真是沉了。我們這樣一個(gè)大國，這樣一支軍隊，在改什么、不改什么問(wèn)題上要有戰略定力，決不能在根本問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。
堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領(lǐng)改革、圍繞強軍目標推進(jìn)改革；準確把握軍事需求，使各項重大改革同新形勢下軍事戰略方針一致起來(lái)；牢牢把握堅持改革正確方向這個(gè)根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，牢牢把握軍隊組織形態(tài)現代化這個(gè)指向，牢牢把握積極穩妥這個(gè)總要求……習主席為深化國防和軍隊改革立起了根本指導。
“我們在作出改革決策之前，要先聽(tīng)他個(gè)八面來(lái)風(fēng)�！绷曋飨�，把調查研究貫穿改革全過(guò)程。他2次主持中央政治局集體學(xué)習，3次主持召開(kāi)軍委改革領(lǐng)導小組會(huì )議，多次當面聽(tīng)取有關(guān)大單位改革意見(jiàn)建議，親自組織研究改革重大問(wèn)題，還專(zhuān)門(mén)指示：“有什么好的想法，還可以通過(guò)有關(guān)渠道向領(lǐng)導小組反映�！�
體制性障礙在哪里？結構性矛盾是什么？政策性問(wèn)題有多少？多個(gè)改革專(zhuān)項小組和專(zhuān)家咨詢(xún)組，從軍內到軍外，從國內到國外，廣泛調研，集中智慧，反復論證。
690余個(gè)軍地單位，800余個(gè)座談會(huì )、論證會(huì )，900多名在職和退休軍地領(lǐng)導、專(zhuān)家，2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官，3400余條部隊官兵意見(jiàn)，改革方案前后歷經(jīng)150多次調整、修改、完善……
金戈鐵馬費運籌。習主席指出：要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、相得益彰，形成總體效應，取得總體效果。
北京，香山腳下，一場(chǎng)特殊的“兵棋推演”在軍事科學(xué)院展開(kāi)，課題是：新的領(lǐng)導指揮體制運行流程。推演持續整整10天，這是人民軍隊歷史上首次運用計算機模擬技術(shù)輔助改革研究論證。
2015年盛夏，酷暑難耐，也是改革論證最緊張的日子。
7月14日、22日，習主席先后主持召開(kāi)中央軍委改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議和中央軍委常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)深化國防和軍隊改革總體方案。7月29日，中共中央政治局常委會(huì )議正式審議通過(guò)改革總體方案。
一整套解決深層次矛盾問(wèn)題、有重大創(chuàng )新突破、體現我軍特色的改革設計破繭而出。
11月24日，北京瑞雪初霽，中央軍委改革工作會(huì )議召開(kāi)。習主席發(fā)出深化國防和軍隊改革動(dòng)員號令：全面實(shí)施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。
會(huì )議明確，先改領(lǐng)導指揮體制，再調力量規模結構，政策制度配套跟上，梯次接續，壓茬推進(jìn)。2020年前，在領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰指揮體制上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規模結構、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面取得重要成果，努力構建能夠打贏(yíng)信息化戰爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國特色社會(huì )主義軍事制度。
藍圖繪就，路標豎起，人民軍隊歷史上規�？涨暗母母锎淀懥诉M(jìn)軍號。
改革首戰，奠定勝局。領(lǐng)導指揮體制變革立起人民軍隊新的“四梁八柱”
2016年1月16日零時(shí)，一個(gè)劃時(shí)代的瞬間。
根據習主席的命令，從此時(shí)起，沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都，七大軍區停止行使指揮權。東部、南部、西部、北部、中部，五大戰區開(kāi)始運轉。
歲末年初，人民軍隊改革的嘹亮號角一次次吹響。
2015年12月31日，習主席向新成立的陸軍領(lǐng)導機構、火箭軍、戰略支援部隊授予軍旗并致訓詞。
2016年1月11日，習主席接見(jiàn)調整組建后的軍委機關(guān)各部門(mén)負責同志。
2016年2月1日，習主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰區授予軍旗并發(fā)布訓令。
短短一個(gè)月時(shí)間，人民軍隊在看似波瀾不驚中，跨出了石破天驚的一大步。
改革千頭萬(wàn)緒，領(lǐng)導指揮體制改革最關(guān)鍵。習主席把軍隊改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋，就是構建“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的領(lǐng)導指揮體制。
當年，鄧小平在醞釀百萬(wàn)大裁軍時(shí)曾說(shuō)：怎么減法，請大家出主意，我只講總部帶頭。如今，中國軍隊的新一輪改革，最先“動(dòng)刀子”的地方，又是總部。
一聲令下，雷厲風(fēng)行，運行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史，15個(gè)軍委機關(guān)部門(mén)全新登場(chǎng)。其中，正師級以上機構減少200多個(gè)，人員精減1/3。
改革之難，難在沖破傳統思維的禁錮，難在突破既得利益的羈絆。有些痛，必須忍；有些關(guān)，必須闖。
習主席明確指出，軍委機關(guān)調整組建是整個(gè)領(lǐng)導指揮體制改革的龍頭，是這輪改革中最具革命性的改革舉措。
軍委機關(guān)調整改革，實(shí)際上是對人民軍隊戰略領(lǐng)導、戰略指揮、戰略管理體系的一次全新設計。新的軍委機關(guān)與原四總部相比，指揮、建設、管理、監督路徑更加清晰，決策、規劃、執行、評估職能配置更加合理，更加聚焦戰略謀劃和宏觀(guān)管理，使軍委機關(guān)真正成為軍委的參謀機關(guān)、執行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)。
改革是個(gè)大合唱，笙簫齊鳴奏華章。2014年10月27日，習主席簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。一年之后，軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現在了新調整組建的軍委機關(guān)序列中。向軍委機關(guān)部門(mén)和戰區分別派駐紀檢組，全部實(shí)行派駐審計，巡視和審計監督實(shí)現常態(tài)化、全覆蓋。調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，保證依法獨立行使職權。
2016年4月20日，一身迷彩的習主席，首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份，視察軍委聯(lián)合作戰指揮中心。
早在上個(gè)世紀80年代，人民軍隊就開(kāi)始了聯(lián)合作戰指揮體制的探索。然而，幾十年過(guò)去，“聯(lián)不起來(lái)”的問(wèn)題依然沒(méi)有從根本上解決。習主席一錘定音：建立健全軍委聯(lián)合作戰指揮機構和戰區聯(lián)合作戰指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。
這是緊迫憂(yōu)思，也是戰略考量。建立健全軍委、戰區兩級聯(lián)合作戰機構，構建平戰一體、常態(tài)運行、專(zhuān)司主營(yíng)、精干高效的戰略戰役指揮體系，重塑了人民軍隊指揮架構，使人民軍隊聯(lián)合作戰指揮體制邁出了關(guān)鍵一步。
這次改革，把聯(lián)合作戰指揮的重心放在戰區，把部隊建設管理的重心放在軍兵種。戰區專(zhuān)司打仗、主營(yíng)聯(lián)合，軍種以戰領(lǐng)建、抓建為戰。戰區和軍區一字之差，性質(zhì)卻是天壤之別。
“廟算”精且深，抓住“牛鼻子”可牽一發(fā)而動(dòng)全身。關(guān)于軍隊改革，習主席反復強調，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
龐大的陸軍，無(wú)疑就是改革這盤(pán)大棋的“棋眼”。黨的十八屆三中全會(huì )結束不久，習主席來(lái)到當時(shí)的濟南軍區調研。他指出，要找準陸軍在聯(lián)合作戰體系中的定位，加快推進(jìn)陸軍由機械化向信息化轉型。
2016年“八一”前夕，當習主席來(lái)到新組建的陸軍機關(guān)視察時(shí)，陸軍轉型發(fā)展的新紀元已經(jīng)開(kāi)啟。習主席叮囑陸軍領(lǐng)導，要按照機動(dòng)作戰、立體攻防的戰略要求，在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)陸軍轉型建設，努力建設一支強大的現代化新型陸軍。
這次改革，陸軍占全軍總員額比例下降到50％以下。這在人民軍隊歷史上還是第一次。
改革首戰定勝局�！败娢獞饏^—部隊”的作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領(lǐng)導管理體系，立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”。
2016年7月26日，中共中央政治局進(jìn)行第34次集體學(xué)習，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取深化國防和軍隊改革情況。習主席指出，改革勢頭很好，要再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)把深化國防和軍隊改革推向前進(jìn)。
優(yōu)化結構，重塑力量。軍隊規模結構和力量編成改革再造精兵勁旅
改革如潮涌，后浪推前浪。
2016年12月2日至3日，中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會(huì )議在京舉行。習主席指出，要堅持減少數量、提高質(zhì)量，優(yōu)化兵力規模構成，打造精干高效的現代化常備軍。
兵之勝負，不在眾寡，而在分合。習主席強調，要堅持需求牽引、創(chuàng )新驅動(dòng)，改革作戰部隊編成，打造具備多種能力和廣泛作戰適應性的部隊。
2017年4月18日，習主席接見(jiàn)全軍新調整組建的84個(gè)軍級單位主官。
10天之后，國防部例行記者會(huì )披露，陸軍18個(gè)集團軍番號撤銷(xiāo)，調整組建后的13個(gè)集團軍番號同時(shí)公布。
這只是人民軍隊規模結構和力量編成改革的冰山一角。在新調整組建的軍級單位中，還包括海軍陸戰隊、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰略支援部隊中的諸多新型作戰力量。
這是一次劃時(shí)代的力量重塑。如果說(shuō)，此前的領(lǐng)導指揮體制改革是“改棋盤(pán)”，那么“脖子以下”的改革就是“動(dòng)棋子”，而且同樣是全局性的動(dòng)、大范圍的動(dòng)。
習主席強調，縱觀(guān)世界軍事發(fā)展史，軍隊的規模結構和力量編成不能固定不變，必須隨著(zhù)戰爭形態(tài)和作戰方式變化而變化，隨著(zhù)國家戰略需求和軍隊使命任務(wù)變化而變化。否則，曾經(jīng)再強大的軍隊最后也要落伍，甚至不堪一擊。
規模結構和力量編成改革，不是單純的撤降并改，而是以結構功能優(yōu)化牽引規模調整，推動(dòng)人民軍隊由數量規模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變，推動(dòng)部隊編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。這既是瘦身，也是強體。
新結構催生新戰力。一場(chǎng)奪島演習，在暴風(fēng)雨中打響。硝煙深處，新調整組建的海軍陸戰隊全新亮相。脫下“陸軍綠”換上“海軍藍”，官兵身后的大山越來(lái)越遠，眼前的大海越來(lái)越近。指揮層級更扁平，作戰編組更靈活，合成化、模塊化程度更高。改革后的每一支部隊，都向著(zhù)這個(gè)目標邁進(jìn)。
新編成鍛造新利劍。在這次改革中，以三代裝備為主體、四代裝備為骨干的武器裝備體系正在形成。第一艘國產(chǎn)航母下水，殲—20、運—20亮相……戰略預警、遠海防衛、遠程打擊、戰略投送、信息支援等新型作戰力量得到充實(shí)加強。
調整之后，我軍規模更加精干，結構更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，從根本上改變了長(cháng)期以來(lái)陸戰型的力量結構，改變了國土防御型的兵力布勢，改變了重兵集團、以量取勝的制勝模式，邁出由數量規模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉變的一大步，以精銳作戰力量為主體的聯(lián)合作戰力量體系正在形成。
重構重塑后的人民軍隊，對高素質(zhì)新型軍事人才的需求，比以往任何時(shí)候都更加強烈。2016年早春，習主席視察國防大學(xué)。他強調，實(shí)現強軍目標，建設世界一流軍隊，我軍院校建設必須有一個(gè)大的加強。
燕山腳下，湘江之濱，兩所著(zhù)名軍校的變化引人矚目。這輪改革以重塑?chē)来髮W(xué)、國防科技大學(xué)為牽引，調整結構布局，優(yōu)化資源配置，改革培養模式，全軍和武警部隊院校由77所減至43所，構建起以聯(lián)合作戰院校為核心、以軍兵種專(zhuān)業(yè)院校為基礎、以軍民融合為補充的院校布局，軍隊院校教育、部隊訓練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養體系正在形成。
改革的雷電，總是在歷史的風(fēng)雨中孕育。早在抗美援朝戰爭結束后，周恩來(lái)總理就提出實(shí)行三軍聯(lián)勤體制的設想，然而人民軍隊的聯(lián)勤之路一波三折，走得并不平坦。
2016年9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立，習主席向武漢聯(lián)勤保障基地和5個(gè)聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓詞。
這次改革，為新的聯(lián)合作戰指揮體制量身打造了以聯(lián)勤保障部隊為主體、以軍種保障力量為補充、以戰區聯(lián)指統一指揮運用為核心的新的聯(lián)勤保障體制，補上了人民軍隊聯(lián)合作戰指揮體制上的最后一塊短板。
當今世界，科技創(chuàng )新已經(jīng)成為軍事競爭的核心要素。世界軍事高新科技競技場(chǎng)上強手如林，風(fēng)馳電掣。
潮起東方，又是一番風(fēng)景。在習主席擘畫(huà)的改革藍圖中，有一個(gè)醒目的路標：向科技創(chuàng )新要戰斗力。他指出，我們要贏(yíng)得軍事競爭主動(dòng)，必須下更大氣力推進(jìn)科技興軍。
2017年，人民軍隊中一個(gè)新的機構——中央軍委軍事科學(xué)研究指導委員會(huì )誕生，連同此前成立的軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì )，中國國防科技創(chuàng )新有了全新的頂層架構。
與此同時(shí)，重新調整組建的軍事科學(xué)院宣告成立，以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊科研力量為輔助，軍事科研力量“航母編隊”正式起航。
讓一切戰斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現代化建設的源泉充分涌流。研究制定新的《文職人員條例》，研究論證軍銜主導軍官等級制度，組織修訂軍官法、兵役法，研究制定士官條例、義務(wù)兵條例，健全退役軍人管理保障體制機制，構建完善軍人榮譽(yù)制度體系……
官兵有所呼，改革有所應。一系列體現軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度，正在抓緊制定推出。
大刀闊斧，蹄疾步穩。改革強軍之路上的人民軍隊面貌一新
2015年6月16日，習主席來(lái)到遵義考察。
一下飛機，他就直奔紅軍山烈士陵園。在“突破烏江天險”浮雕前，他駐足感嘆：“當時(shí)要是過(guò)不去就危險了……”
這似乎是一個(gè)巨大的隱喻。人民軍隊90年建軍史，多少磨難坎坷在前，多少險關(guān)隘口當道，“能不能過(guò)去”的考驗一直擺在這支軍隊面前。恰如習主席在《之江新語(yǔ)》里引用過(guò)的一句古詩(shī)：“一山放出一山攔�！�
2016年元旦剛過(guò)，習主席視察原第13集團軍。這是習主席在中央軍委改革工作會(huì )議之后的第一次外出視察。
這個(gè)集團軍的前身，是當年挺進(jìn)中原的劉鄧大軍三大主力之一，素以善打突圍、狹路相逢勇者勝著(zhù)稱(chēng)。在這里，習主席語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)，要堅持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，改轉并行，主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)思想上的革命，從一切不合時(shí)宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴(lài)中解放出來(lái)，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。
行百里者半九十。如果說(shuō)，人民軍隊之前的歷次改革，更多是一種壓減規模體量的物理變化，那么這次改革實(shí)質(zhì)是一次由內到外的化學(xué)反應，是一次體系性的重塑重構重建。改革后的問(wèn)題，不會(huì )比改革以前少。
時(shí)隔兩個(gè)月，經(jīng)習主席批準，中央軍委辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》，在團以上領(lǐng)導機關(guān)開(kāi)展“新體制、新職能、新使命”大討論。隨著(zhù)一場(chǎng)“觀(guān)念突圍”的頭腦風(fēng)暴席卷全軍，“轉變職能、轉變作風(fēng)、轉變工作方式”的機制轉軌“二次創(chuàng )新”拉開(kāi)帷幕。與此同時(shí)，助推新體制落地運行的軍委機關(guān)協(xié)調機制也開(kāi)始啟動(dòng)。
改革，歸根到底是自我革命，是壯士斷腕，是換羽新生。
2015年12月2日，一紙命令傳來(lái)，第27集團軍領(lǐng)導機關(guān)和直屬分隊移防山西，成為全軍第一個(gè)因改革進(jìn)行部署調整的軍級單位。
改革如登山、似闖關(guān)、像大考。這一輪改革，全軍團以上建制單位機關(guān)減少1000多個(gè)，非戰斗機構現役員額壓減近一半，軍官數量減少30％；幾十支部隊移防部署，三天之內開(kāi)拔；數百名將軍調整崗位，接到命令當天即去報到……
“山一程，水一程。身向榆關(guān)那畔行，夜深千帳燈�！睆年P(guān)中平原到西北大漠，從天府之國到雪域高原，從江南水鄉到嶺南山區……幾年來(lái)，多少熱血軍人離開(kāi)繁華都市來(lái)到邊陲小城，告別父母妻兒走向陌生遠方。改革中，許多軍官脫下?lián)磹?ài)的軍裝。這些軍人的轉身，同樣助推著(zhù)人民軍隊的轉型。
改革，牽動(dòng)億萬(wàn)顆心。這些年，軍委改革和編制辦公室每天都會(huì )收到很多建言獻策的來(lái)信。他們中間，有部隊官兵，有地方領(lǐng)導，有專(zhuān)家學(xué)者，還有老紅軍、老戰士……
改革，得到地方各級黨委政府大力支持。習主席強調，深化國防和軍隊改革是一場(chǎng)攻堅戰役，軍隊要全力以赴，全黨全國要大力支持，堅持軍地一盤(pán)棋，齊心協(xié)力完成跨軍地改革任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持國防和軍隊改革，把軍政軍民團結的政治優(yōu)勢轉化為助推改革強軍的巨大力量。許多地方黨委議軍會(huì )上，出現頻率最高的一句話(huà)是：為官兵減負，就是給軍隊改革助力。
改革，引起世界關(guān)注。外國媒體上，對中國軍隊改革的描述頻繁出現“罕見(jiàn)”“密集”“震撼”等字眼�！安槐剡^(guò)度解讀�！彪m然中國國防部發(fā)言人的回應總是云淡風(fēng)輕，但在各國同行的眼中，這些變化似乎并不簡(jiǎn)單。
國防大學(xué)防務(wù)學(xué)院，來(lái)自多國軍隊的中高級軍官學(xué)員，舉行了一場(chǎng)題為“中國軍改”的圓桌討論。一位外軍學(xué)員感慨道：“中國軍改涉及面廣，是一項龐大復雜的工程。改革得以順利推進(jìn)，充分體現了中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導力�！�
改革正在路上。5年來(lái)，國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩，邁出了構建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐，實(shí)現歷史性突破、取得歷史性成果。這場(chǎng)重塑重構使我軍體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，實(shí)現了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑，為強軍事業(yè)增添了強大動(dòng)力，為國防和軍隊現代化建設奠定了深厚基礎。
改革未有窮期。習主席號召，我們要保持銳意改革的決心和信心，保持攻堅克難的勇氣，保持抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，奪取深化國防和軍隊改革全面勝利。
——要把統一思想認識貫穿始終，引導全軍從思想上政治上行動(dòng)上跟緊黨中央和中央軍委決策部署，跟緊國防和軍隊改革前進(jìn)步伐，形成推進(jìn)改革強軍的強大勢場(chǎng)；
——要把堅持問(wèn)題導向貫穿始終，扭住深層次矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題持續用力、精準發(fā)力，確保改革不斷取得突破；
——要把加強組織領(lǐng)導貫穿始終，把準改革方向，搞好研究論證，掌控節奏力度，加強檢查督察，使各項改革舉措落到實(shí)處。
這三個(gè)“貫穿始終”，為推動(dòng)國防和軍隊改革向縱深發(fā)展指明了前進(jìn)方向，必將引領(lǐng)人民軍隊在中國特色強軍之路上取得新的更大勝利。
讓我們再次回到朱日和草原，回到那片被炮火和履帶反復犁耕的土地。與以往歷次大閱兵不同，此次受閱官兵是直接從演兵場(chǎng)開(kāi)赴閱兵場(chǎng)。
“統帥千鈞授，全軍一念同�！备母矧寗�(dòng)千軍萬(wàn)馬，在習主席深情的目光注視下，正鏖戰在廣袤的國土、浩瀚的蒼穹、遙遠的大洋！
�。ㄐ氯A社北京9月10日電 新華社記者曹智、王玉山，解放軍報記者武天敏、曲延濤）
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