提升司法辦案質(zhì)量效率 保障當事人合法權利——聚焦最高檢新司法辦案機制五大熱點(diǎn)問(wèn)題
更新時(shí)間：2017-10-9 9:53:31 來(lái)源：新華社
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最高人民檢察院機關(guān)１０月起正式運行新的司法辦案機制，進(jìn)一步明確檢察官辦案主體地位，落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負責、誰(shuí)決定誰(shuí)負責”的要求。
檢察官辦案責任制在司法責任制改革乃至司法體制改革中處于重要核心地位。日前，最高檢有關(guān)負責人就建立運行新司法辦案機制五大熱點(diǎn)問(wèn)題做出全面解讀。
隨機分案為主 防止人為干預
據介紹，最高檢機關(guān)建立了隨機分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定機制，同時(shí)在統一業(yè)務(wù)應用系統中專(zhuān)門(mén)新設立了分案平臺，對隨機分案的，由電腦根據事先設定的規則，將案件隨機分配給承辦檢察官。對重大、疑難、復雜案件，由檢察長(cháng)根據實(shí)際情況，指定檢察官辦案組或獨任檢察官辦理。
“實(shí)行隨機分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定新機制，有利于防止人為干預，更好地從源頭上規范辦案行為，也有利于科學(xué)合理地開(kāi)展績(jì)效考核�！弊罡邫z案件管理辦公室副主任劉志遠說(shuō)。
最高檢檢察長(cháng)等都必須參與辦案
根據履行職能需要、案件類(lèi)型及復雜難易程度，新辦案機制設置了獨任檢察官和檢察官辦案組兩種基本的辦案組織形式�！案鶕碌臋C制，最高檢檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)等院領(lǐng)導和業(yè)務(wù)廳局的負責人都必須參與辦案�！弊罡邫z司法體制改革領(lǐng)導小組辦公室副主任高景峰說(shuō)。
高景峰表示，《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見(jiàn)》明確規定，檢察官必須在司法一線(xiàn)辦案，并對辦案質(zhì)量終身負責。擔任院領(lǐng)導職務(wù)的檢察官辦案要達到一定數量。業(yè)務(wù)部門(mén)負責人須由檢察官擔任。這既適用于地方檢察機關(guān)，也適用于最高檢機關(guān)。
此外，《最高人民檢察院機關(guān)司法責任制改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》規定檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員、業(yè)務(wù)部門(mén)負責人參加檢察官辦案組的，為主任檢察官；參加同一辦案組的，依序或者根據檢察長(cháng)指定擔任主任檢察官。
建立司法業(yè)績(jì)檔案 一人一檔
入額檢察官的業(yè)績(jì)考核問(wèn)題是新辦案機制的重要內容之一。
“檢察官業(yè)績(jì)考核對業(yè)績(jì)本身的考查、評價(jià)更加全面、深入、細致，而且考核的程序更加嚴密，考核的結果對于檢察官個(gè)人影響也更加重要，關(guān)系到績(jì)效收入、等級晉升、進(jìn)退留轉、紀律懲戒等重大事項�！眲⒅具h表示，考核更加關(guān)注辦案業(yè)績(jì)本身，包括工作量、質(zhì)量、效率、效果等方面的情況。
劉志遠說(shuō)，新司法辦案機制全面推行司法業(yè)績(jì)檔案，并實(shí)行一人一檔，主要記錄檢察人員業(yè)務(wù)辦理情況，以及對其辦案活動(dòng)開(kāi)展流程監控、訴訟監督、控告舉報、質(zhì)量評查、業(yè)績(jì)考核、責任追究等方面的情況。
案件全程可追溯、進(jìn)度可視化
據了解，新司法辦案機制要求所有司法辦案工作在統一業(yè)務(wù)應用系統上運行，實(shí)現案件全程可追溯、進(jìn)度可視化。同時(shí)，強化流程監控，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)辦案流程信息、結果信息、法律文書(shū)等，構建起“事前防范、事中控制、事后評查、公開(kāi)透明”的辦案監督管理機制。
在對辦案檢察官的監督管理方面，將建立健全檢察官業(yè)績(jì)考核評價(jià)體系，強化司法業(yè)績(jì)檔案和考核結果的運用。檢察官對辦案質(zhì)量終身負責，對有違紀違法行為或司法過(guò)錯行為的，嚴肅追究責任。
減少不必要的審批層次
高景峰認為，新司法辦案機制更加凸顯司法特征，強調司法的親歷性，更加符合司法規律，符合檢察工作的實(shí)際。
他表示，新司法辦案機制對檢察機關(guān)原來(lái)的辦案審批程序進(jìn)行扁平化改造，減少了一些不必要的、不符合司法規律和檢察規律的審批層次。同時(shí)，更加突出檢察官辦案主體地位，明確了各層級檢察官權力清單，有助于落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)決定、誰(shuí)決定誰(shuí)負責”。
“通過(guò)一系列改革舉措的落實(shí)和新的辦案機制的實(shí)施，檢察機關(guān)將在辦案中最大限度地保障當事人的合法權益，最高檢機關(guān)辦案質(zhì)量和辦案效率將進(jìn)一步提升�！备呔胺逭f(shuō)。
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最高人民檢察院機關(guān)１０月起正式運行新的司法辦案機制，進(jìn)一步明確檢察官辦案主體地位，落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負責、誰(shuí)決定誰(shuí)負責”的要求。
檢察官辦案責任制在司法責任制改革乃至司法體制改革中處于重要核心地位。日前，最高檢有關(guān)負責人就建立運行新司法辦案機制五大熱點(diǎn)問(wèn)題做出全面解讀。
隨機分案為主 防止人為干預
據介紹，最高檢機關(guān)建立了隨機分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定機制，同時(shí)在統一業(yè)務(wù)應用系統中專(zhuān)門(mén)新設立了分案平臺，對隨機分案的，由電腦根據事先設定的規則，將案件隨機分配給承辦檢察官。對重大、疑難、復雜案件，由檢察長(cháng)根據實(shí)際情況，指定檢察官辦案組或獨任檢察官辦理。
“實(shí)行隨機分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定新機制，有利于防止人為干預，更好地從源頭上規范辦案行為，也有利于科學(xué)合理地開(kāi)展績(jì)效考核�！弊罡邫z案件管理辦公室副主任劉志遠說(shuō)。
最高檢檢察長(cháng)等都必須參與辦案
根據履行職能需要、案件類(lèi)型及復雜難易程度，新辦案機制設置了獨任檢察官和檢察官辦案組兩種基本的辦案組織形式�！案鶕碌臋C制，最高檢檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)等院領(lǐng)導和業(yè)務(wù)廳局的負責人都必須參與辦案�！弊罡邫z司法體制改革領(lǐng)導小組辦公室副主任高景峰說(shuō)。
高景峰表示，《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見(jiàn)》明確規定，檢察官必須在司法一線(xiàn)辦案，并對辦案質(zhì)量終身負責。擔任院領(lǐng)導職務(wù)的檢察官辦案要達到一定數量。業(yè)務(wù)部門(mén)負責人須由檢察官擔任。這既適用于地方檢察機關(guān)，也適用于最高檢機關(guān)。
此外，《最高人民檢察院機關(guān)司法責任制改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》規定檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員、業(yè)務(wù)部門(mén)負責人參加檢察官辦案組的，為主任檢察官；參加同一辦案組的，依序或者根據檢察長(cháng)指定擔任主任檢察官。
建立司法業(yè)績(jì)檔案 一人一檔
入額檢察官的業(yè)績(jì)考核問(wèn)題是新辦案機制的重要內容之一。
“檢察官業(yè)績(jì)考核對業(yè)績(jì)本身的考查、評價(jià)更加全面、深入、細致，而且考核的程序更加嚴密，考核的結果對于檢察官個(gè)人影響也更加重要，關(guān)系到績(jì)效收入、等級晉升、進(jìn)退留轉、紀律懲戒等重大事項�！眲⒅具h表示，考核更加關(guān)注辦案業(yè)績(jì)本身，包括工作量、質(zhì)量、效率、效果等方面的情況。
劉志遠說(shuō)，新司法辦案機制全面推行司法業(yè)績(jì)檔案，并實(shí)行一人一檔，主要記錄檢察人員業(yè)務(wù)辦理情況，以及對其辦案活動(dòng)開(kāi)展流程監控、訴訟監督、控告舉報、質(zhì)量評查、業(yè)績(jì)考核、責任追究等方面的情況。
案件全程可追溯、進(jìn)度可視化
據了解，新司法辦案機制要求所有司法辦案工作在統一業(yè)務(wù)應用系統上運行，實(shí)現案件全程可追溯、進(jìn)度可視化。同時(shí)，強化流程監控，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)辦案流程信息、結果信息、法律文書(shū)等，構建起“事前防范、事中控制、事后評查、公開(kāi)透明”的辦案監督管理機制。
在對辦案檢察官的監督管理方面，將建立健全檢察官業(yè)績(jì)考核評價(jià)體系，強化司法業(yè)績(jì)檔案和考核結果的運用。檢察官對辦案質(zhì)量終身負責，對有違紀違法行為或司法過(guò)錯行為的，嚴肅追究責任。
減少不必要的審批層次
高景峰認為，新司法辦案機制更加凸顯司法特征，強調司法的親歷性，更加符合司法規律，符合檢察工作的實(shí)際。
他表示，新司法辦案機制對檢察機關(guān)原來(lái)的辦案審批程序進(jìn)行扁平化改造，減少了一些不必要的、不符合司法規律和檢察規律的審批層次。同時(shí)，更加突出檢察官辦案主體地位，明確了各層級檢察官權力清單，有助于落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)決定、誰(shuí)決定誰(shuí)負責”。
“通過(guò)一系列改革舉措的落實(shí)和新的辦案機制的實(shí)施，檢察機關(guān)將在辦案中最大限度地保障當事人的合法權益，最高檢機關(guān)辦案質(zhì)量和辦案效率將進(jìn)一步提升�！备呔胺逭f(shuō)。
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