“提低、擴中” 收入分配改革再提速
更新時(shí)間：2017-11-1 8:31:34 來(lái)源：新華網(wǎng)
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增收組合拳顯效
“提低、擴中” 收入分配改革再提速
居民增收與經(jīng)濟增長(cháng)良性循環(huán)將加快形成
“城鄉居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟增速，中等收入群體持續擴大�！笔糯髨蟾嬷�，關(guān)于五年來(lái)居民增收的“成績(jì)單”格外亮眼。國家統計局最新發(fā)布的數據再次顯示，今年前三季度全國居民人均可支配收入增速繼續快于GDP和人均GDP增速。其中，農村低收入群體收入增長(cháng)最快，城鄉居民收入差距繼續縮小。
專(zhuān)家表示，十八大以來(lái)，以“提低、擴中、調高”為主線(xiàn)的收入分配制度改革穩步推進(jìn)，居民收入增速持續提高�！疤岬汀毙Ч绕滹@著(zhù)，農民工逐漸躍升為中等收入者的重要來(lái)源。
普漲 居民收入增速持續加快
國家統計局數據顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入19342元，同比實(shí)際增長(cháng)7.5%，增速比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，繼續快于GDP和人均GDP增速。
在專(zhuān)家看來(lái)，我國居民收入增速持續加快有多個(gè)動(dòng)力因素。首先，就業(yè)持續向好。今年前三季度，全國城鎮新增就業(yè)人員1097萬(wàn)人，同比多增30萬(wàn)人，達到全年預期目標的99.7%，已基本完成。
其次，工資、財產(chǎn)、轉移三項收入穩步較快增長(cháng)，特別是居民轉移性收入和財產(chǎn)性收入迅速增加。今年前三季度，全國居民人均轉移凈收入3542元，增長(cháng)12.1%，增速比上年同期加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。全國居民人均財產(chǎn)凈收入1569元，增長(cháng)10.4%，增速比上年同期加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。
北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長(cháng)萬(wàn)海遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對于進(jìn)入中高收入的國家來(lái)說(shuō)，財產(chǎn)性收入通常是構成居民收入的重要來(lái)源。十八大以來(lái)，我國居民財產(chǎn)性收入占比持續提高，由2012年的7.3%提高到2016年的7.9%。這主要是由于城鄉居民出租房屋收入和紅利收入增長(cháng)較快，同時(shí)農戶(hù)積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，農村居民來(lái)自轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權的收入增長(cháng)較快。
亮麗的“成績(jì)單”凸顯的是收入分配改革領(lǐng)域的諸多利好�！疤貏e是十八大以來(lái)‘提低’方面政策持續發(fā)力，包括促進(jìn)穩定就業(yè)政策的實(shí)施、最低工資標準的不斷提高、養老金的連續增長(cháng)、惠農支持力度的不斷加強以及脫貧攻堅取得的決定性進(jìn)展等�！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所助理研究員楊穗在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
在萬(wàn)海遠看來(lái)，要素分配領(lǐng)域的改革同樣可圈可點(diǎn)�！捌┤�，允許科研人員合理兼職，讓各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技能工人、經(jīng)營(yíng)管理人才等在做出更大貢獻的基礎上獲得相匹配的報酬。在繼續提高居民收入水平、優(yōu)化收入分配結構方面，更是明確提出七大群體激勵計劃以及六大支撐行動(dòng)�！�
突破 中等收入者比重顯著(zhù)增加
專(zhuān)家指出，以“提低”促“擴中”成為收入分配改革的突破口�；诖�，我國城鄉居民收入差距繼續縮小，中等收入者比重顯著(zhù)增加。
國家統計局數據顯示，今年前三季度，城鎮居民人均可支配收入27430元，同比名義增長(cháng)8.3%，實(shí)際增長(cháng)6.6%；農村居民人均可支配收入9778元，同比名義增長(cháng)8.7%，實(shí)際增長(cháng)7.5%。農村居民人均可支配收入名義增速和實(shí)際增速分別高于城鎮居民0.4和0.9個(gè)百分點(diǎn)。
數據還顯示，前三季度，農村低收入群體收入增長(cháng)最快，按人均可支配收入從低到高進(jìn)行五等份分組，農村低收入組居民人均可支配收入1020元，同比名義增長(cháng)17.0%。城鄉居民收入比由上年同期的2.82下降為2.81，城鄉居民收入差距繼續縮小。
萬(wàn)海遠指出，十八大以來(lái)，“提低”效果尤其顯著(zhù)，新產(chǎn)生了大量的中等收入者。根據國家統計局數據，2013年我國中等收入者比重約為24.03%，2016年為34.79%，到2020年將上升到45.01%，呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。在當前標準下，如果政策上繼續努力，中等收入者比重在2020年有望達到50%。
尤其值得一提的是，農民工正在成為中等收入者的重要來(lái)源。在勞動(dòng)力資源充分流動(dòng)和新型城鎮化的背景下，農民工已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力來(lái)源。2016年，我國農民工數量已經(jīng)達到2.82億人，占全國總人口的20%左右，約占全國勞動(dòng)力數量的35%。同時(shí)，農民工的收入保持快速增長(cháng)態(tài)勢，部分相對較高收入的農民工已經(jīng)達到或超過(guò)中等收入門(mén)檻。根據國家統計局數據，2016年全國農民工人均月收入3275元，其中農民工最高20%收入組的月均工資已經(jīng)達到8823元，遠超過(guò)各種標準定義的中等收入者門(mén)檻。
對此，專(zhuān)家表示，持續推進(jìn)農村三產(chǎn)融合和農業(yè)科技創(chuàng )新，大力扶持農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，不斷拓寬農民增收渠道等，是農民工收入快速增長(cháng)的重要因素。
不過(guò)，在楊穗看來(lái)，雖然有一部分農民工的收入已經(jīng)達到中等收入的門(mén)檻，但是他們在住房、養老、醫療和子女教育等方面目前尚未享受到與城鎮居民相同的待遇水平，不利于他們成為穩定的中等收入群體。
“未來(lái)應進(jìn)一步提高農民工市民化比例，增加公共服務(wù)均等化，提高對農民工的技能培訓力度等，使得農民工具有穩定的收入增長(cháng)來(lái)源�！比f(wàn)海遠表示。
提質(zhì) 消費升級助力經(jīng)濟增長(cháng)
居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)互相促進(jìn)的良性循環(huán)也將加快形成。十九大報告指出，堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。
一方面，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)為居民增收提供了保障。國家統計局局長(cháng)寧吉喆此前指出，我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，邁向中高端水平，也為廣大人民群眾帶來(lái)就業(yè)、帶來(lái)收入，為國家增強了綜合實(shí)力。
萬(wàn)海遠建議，下一階段應繼續推進(jìn)結構調整和轉型升級，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，為經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)奠定基礎，從而帶動(dòng)城鄉居民的穩定增收。
另一方面，隨著(zhù)居民收入水平提高，消費升級步伐也在加快。國家統計局數據顯示，2016年，全國居民恩格爾系數為30.1%，比2012年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標準；交通通信、教育文化娛樂(lè )、醫療保健支出占居民消費支出的比重分別比2012年提高2.0、0.7和1.3個(gè)百分點(diǎn)。
對此，萬(wàn)海遠表示，中等收入者是釋放消費紅利的主力軍，也是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的動(dòng)力之一。擴大中等收入者比重，對于我國經(jīng)濟社會(huì )“調結構、穩增長(cháng)、促發(fā)展、保穩定”具有重要意義。
楊穗告訴記者，未來(lái)應在三方面繼續發(fā)力。一是保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)、促進(jìn)居民收入提高。二是強化政府再分配、縮小收入差距。這需要完善財稅體制和社會(huì )保障體制，縮小社會(huì )保障待遇的城鄉差距和部門(mén)差距。三是消除分配不公、提高收入流動(dòng)。既要完善要素價(jià)格機制，激勵人們憑借個(gè)人才能和努力獲得市場(chǎng)回報；又要打破壟斷，調節壟斷行業(yè)的過(guò)高收入，取締非法收入。
“十九大報告明確稅收調節的政策導向，在市場(chǎng)分配條件下，收入來(lái)源多樣，收入差距較大是客觀(guān)存在，要結合我國正在推進(jìn)的稅收制度改革，使稅收在調節收入分配，激勵創(chuàng )新創(chuàng )造方面發(fā)揮更大的作用�！比f(wàn)海遠說(shuō)。
（記者 班娟娟）
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“提低、擴中” 收入分配改革再提速
居民增收與經(jīng)濟增長(cháng)良性循環(huán)將加快形成
“城鄉居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟增速，中等收入群體持續擴大�！笔糯髨蟾嬷�，關(guān)于五年來(lái)居民增收的“成績(jì)單”格外亮眼。國家統計局最新發(fā)布的數據再次顯示，今年前三季度全國居民人均可支配收入增速繼續快于GDP和人均GDP增速。其中，農村低收入群體收入增長(cháng)最快，城鄉居民收入差距繼續縮小。
專(zhuān)家表示，十八大以來(lái)，以“提低、擴中、調高”為主線(xiàn)的收入分配制度改革穩步推進(jìn)，居民收入增速持續提高�！疤岬汀毙Ч绕滹@著(zhù)，農民工逐漸躍升為中等收入者的重要來(lái)源。
普漲 居民收入增速持續加快
國家統計局數據顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入19342元，同比實(shí)際增長(cháng)7.5%，增速比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，繼續快于GDP和人均GDP增速。
在專(zhuān)家看來(lái)，我國居民收入增速持續加快有多個(gè)動(dòng)力因素。首先，就業(yè)持續向好。今年前三季度，全國城鎮新增就業(yè)人員1097萬(wàn)人，同比多增30萬(wàn)人，達到全年預期目標的99.7%，已基本完成。
其次，工資、財產(chǎn)、轉移三項收入穩步較快增長(cháng)，特別是居民轉移性收入和財產(chǎn)性收入迅速增加。今年前三季度，全國居民人均轉移凈收入3542元，增長(cháng)12.1%，增速比上年同期加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。全國居民人均財產(chǎn)凈收入1569元，增長(cháng)10.4%，增速比上年同期加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。
北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長(cháng)萬(wàn)海遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對于進(jìn)入中高收入的國家來(lái)說(shuō)，財產(chǎn)性收入通常是構成居民收入的重要來(lái)源。十八大以來(lái)，我國居民財產(chǎn)性收入占比持續提高，由2012年的7.3%提高到2016年的7.9%。這主要是由于城鄉居民出租房屋收入和紅利收入增長(cháng)較快，同時(shí)農戶(hù)積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，農村居民來(lái)自轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權的收入增長(cháng)較快。
亮麗的“成績(jì)單”凸顯的是收入分配改革領(lǐng)域的諸多利好�！疤貏e是十八大以來(lái)‘提低’方面政策持續發(fā)力，包括促進(jìn)穩定就業(yè)政策的實(shí)施、最低工資標準的不斷提高、養老金的連續增長(cháng)、惠農支持力度的不斷加強以及脫貧攻堅取得的決定性進(jìn)展等�！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所助理研究員楊穗在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
在萬(wàn)海遠看來(lái)，要素分配領(lǐng)域的改革同樣可圈可點(diǎn)�！捌┤�，允許科研人員合理兼職，讓各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技能工人、經(jīng)營(yíng)管理人才等在做出更大貢獻的基礎上獲得相匹配的報酬。在繼續提高居民收入水平、優(yōu)化收入分配結構方面，更是明確提出七大群體激勵計劃以及六大支撐行動(dòng)�！�
突破 中等收入者比重顯著(zhù)增加
專(zhuān)家指出，以“提低”促“擴中”成為收入分配改革的突破口�；诖�，我國城鄉居民收入差距繼續縮小，中等收入者比重顯著(zhù)增加。
國家統計局數據顯示，今年前三季度，城鎮居民人均可支配收入27430元，同比名義增長(cháng)8.3%，實(shí)際增長(cháng)6.6%；農村居民人均可支配收入9778元，同比名義增長(cháng)8.7%，實(shí)際增長(cháng)7.5%。農村居民人均可支配收入名義增速和實(shí)際增速分別高于城鎮居民0.4和0.9個(gè)百分點(diǎn)。
數據還顯示，前三季度，農村低收入群體收入增長(cháng)最快，按人均可支配收入從低到高進(jìn)行五等份分組，農村低收入組居民人均可支配收入1020元，同比名義增長(cháng)17.0%。城鄉居民收入比由上年同期的2.82下降為2.81，城鄉居民收入差距繼續縮小。
萬(wàn)海遠指出，十八大以來(lái)，“提低”效果尤其顯著(zhù)，新產(chǎn)生了大量的中等收入者。根據國家統計局數據，2013年我國中等收入者比重約為24.03%，2016年為34.79%，到2020年將上升到45.01%，呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。在當前標準下，如果政策上繼續努力，中等收入者比重在2020年有望達到50%。
尤其值得一提的是，農民工正在成為中等收入者的重要來(lái)源。在勞動(dòng)力資源充分流動(dòng)和新型城鎮化的背景下，農民工已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力來(lái)源。2016年，我國農民工數量已經(jīng)達到2.82億人，占全國總人口的20%左右，約占全國勞動(dòng)力數量的35%。同時(shí)，農民工的收入保持快速增長(cháng)態(tài)勢，部分相對較高收入的農民工已經(jīng)達到或超過(guò)中等收入門(mén)檻。根據國家統計局數據，2016年全國農民工人均月收入3275元，其中農民工最高20%收入組的月均工資已經(jīng)達到8823元，遠超過(guò)各種標準定義的中等收入者門(mén)檻。
對此，專(zhuān)家表示，持續推進(jìn)農村三產(chǎn)融合和農業(yè)科技創(chuàng )新，大力扶持農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，不斷拓寬農民增收渠道等，是農民工收入快速增長(cháng)的重要因素。
不過(guò)，在楊穗看來(lái)，雖然有一部分農民工的收入已經(jīng)達到中等收入的門(mén)檻，但是他們在住房、養老、醫療和子女教育等方面目前尚未享受到與城鎮居民相同的待遇水平，不利于他們成為穩定的中等收入群體。
“未來(lái)應進(jìn)一步提高農民工市民化比例，增加公共服務(wù)均等化，提高對農民工的技能培訓力度等，使得農民工具有穩定的收入增長(cháng)來(lái)源�！比f(wàn)海遠表示。
提質(zhì) 消費升級助力經(jīng)濟增長(cháng)
居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)互相促進(jìn)的良性循環(huán)也將加快形成。十九大報告指出，堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。
一方面，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)為居民增收提供了保障。國家統計局局長(cháng)寧吉喆此前指出，我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，邁向中高端水平，也為廣大人民群眾帶來(lái)就業(yè)、帶來(lái)收入，為國家增強了綜合實(shí)力。
萬(wàn)海遠建議，下一階段應繼續推進(jìn)結構調整和轉型升級，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，為經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)奠定基礎，從而帶動(dòng)城鄉居民的穩定增收。
另一方面，隨著(zhù)居民收入水平提高，消費升級步伐也在加快。國家統計局數據顯示，2016年，全國居民恩格爾系數為30.1%，比2012年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標準；交通通信、教育文化娛樂(lè )、醫療保健支出占居民消費支出的比重分別比2012年提高2.0、0.7和1.3個(gè)百分點(diǎn)。
對此，萬(wàn)海遠表示，中等收入者是釋放消費紅利的主力軍，也是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的動(dòng)力之一。擴大中等收入者比重，對于我國經(jīng)濟社會(huì )“調結構、穩增長(cháng)、促發(fā)展、保穩定”具有重要意義。
楊穗告訴記者，未來(lái)應在三方面繼續發(fā)力。一是保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)、促進(jìn)居民收入提高。二是強化政府再分配、縮小收入差距。這需要完善財稅體制和社會(huì )保障體制，縮小社會(huì )保障待遇的城鄉差距和部門(mén)差距。三是消除分配不公、提高收入流動(dòng)。既要完善要素價(jià)格機制，激勵人們憑借個(gè)人才能和努力獲得市場(chǎng)回報；又要打破壟斷，調節壟斷行業(yè)的過(guò)高收入，取締非法收入。
“十九大報告明確稅收調節的政策導向，在市場(chǎng)分配條件下，收入來(lái)源多樣，收入差距較大是客觀(guān)存在，要結合我國正在推進(jìn)的稅收制度改革，使稅收在調節收入分配，激勵創(chuàng )新創(chuàng )造方面發(fā)揮更大的作用�！比f(wàn)海遠說(shuō)。
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