關(guān)鍵詞看2017教育變革：校園欺凌明確界定對癥下藥
更新時(shí)間：2018-1-8 9:22:56 來(lái)源：新京報
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八大關(guān)鍵詞看2017教育變革
回望2017年教育領(lǐng)域的變革，我們選取了學(xué)前教育、新高考、留學(xué)安全等八個(gè)關(guān)鍵詞，回顧熱點(diǎn)新聞事件與重要政策，邀請專(zhuān)家、從業(yè)者分享他們的觀(guān)點(diǎn)，也展望2018年這些領(lǐng)域可能會(huì )發(fā)生的新氣象。
1 學(xué)前教育
2017年，學(xué)前教育始終是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。從政策層面看，全國“兩會(huì )”期間，全國人大常委會(huì )委員呼吁出臺《學(xué)前教育法》。4月26日，教育部印發(fā)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》。12月，中共十九大后召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，明確提出要解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。
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從市場(chǎng)角度而言，二孩政策、家長(cháng)在學(xué)前教育階段的消費意愿強烈，及新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》為民辦學(xué)校掃除證券化障礙等利好因素吸引大量資本涌入學(xué)前教育領(lǐng)域。
與之相對的是，2017年下半年，接連發(fā)生的多起侵害嬰幼兒事件觸痛了家長(cháng)的神經(jīng)。11月24日，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室印發(fā)緊急通知，部署立即在全國開(kāi)展幼兒園規范辦園行為專(zhuān)項督導檢查。在加強監管的同時(shí)，一系列事件也引發(fā)了對學(xué)前教育行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)、資本準入、政府投入等方面的反思。
點(diǎn)評：資本過(guò)多、過(guò)快地涌入這個(gè)市場(chǎng)，使得不少園所出現盲目擴張的傾向，但教育是高度依賴(lài)人的行業(yè)，規�；�、流程化的標準或方式在教育行業(yè)行不通。即便園所通過(guò)大量工作和精良的管理團隊實(shí)現教師培訓標準的統一，目前，學(xué)前教育行業(yè)高素質(zhì)的從業(yè)人員還是存在極大缺口。
此外，政府對于學(xué)前教育領(lǐng)域的財政投入雖穩步提高，但與發(fā)達國家相比仍顯不足。
希望未來(lái)政府對學(xué)前教育行業(yè)監管的方向一是設立資本準入制度，二是持續地加大投入，尤其是對軟件投入，三是擴大高校學(xué)前教育方向的招生，四是推進(jìn)立法，加強對兒童的保護以及對違法者的制裁力度。
(彭爽，北京嘉杉嘉華兒童之家創(chuàng )始人、園長(cháng))
2 新高考
探索前行 不斷調整
2017年被稱(chēng)為“新高考元年”。6月，上海、浙江作為全國高考綜合改革試點(diǎn)地區，迎來(lái)了新高考的第一屆畢業(yè)生。同年9月，北京、天津、山東、海南作為第二批試點(diǎn)地區，正式在高一年級啟動(dòng)高考綜合改革。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，新高考改革的核心是給學(xué)生更多選擇。以北京高考為例，將實(shí)施“3+3”制度，文理不分科，除了語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)必考科目之外，學(xué)生可從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自主選擇3科。對選考科目有要求的高校，需提前向社會(huì )公布。
在儲朝暉看來(lái)，浙江的高考改革試點(diǎn)是中規中矩的先行先試，比較嚴格地在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》范圍內進(jìn)行，讓多年形成的改革設想落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，上海、浙江的改革中也暴露出一些問(wèn)題，比如，選科時(shí)不是依據興趣，而是依據學(xué)生之前的考試成績(jì)，選擇分數高的學(xué)科；考試次數增多，每次都不能馬虎，老師和學(xué)生壓力大增等。因此，2017年11月，浙江省出臺了新高考調整方案。
點(diǎn)評：高考綜合改革是一場(chǎng)“持久戰”，樂(lè )觀(guān)估計，接下來(lái)十年都要不斷調整；需要從改變政府包攬、計劃招生、總分錄取、單一評價(jià)標準等關(guān)鍵方面入手深化改革。對于家長(cháng)關(guān)心的選科等問(wèn)題，需要明確的是，不是新高考讓職業(yè)規劃提早，而是舊高考限制了孩子自我探索的機會(huì )。如果小學(xué)階段讓孩子發(fā)現興趣和潛能；初中階段繼續深入探索，孩子自然能夠發(fā)展個(gè)性，高中階段也就不難做出選擇。
(儲朝暉，中國教育科學(xué)研究院研究員)
3 校園欺凌
明確界定 對癥下藥
近年來(lái)，校園欺凌一直是熱點(diǎn)話(huà)題�！吨袊逃l(fā)展報告(2017)》在對北京中小學(xué)校園欺凌調查顯示，6.1%的學(xué)生幾乎每天遭受身體欺凌，11.6%的學(xué)生幾乎每天都遭受語(yǔ)言欺凌。自2016年開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)重拳治理校園欺凌，通過(guò)印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的意見(jiàn)》等，我國中小學(xué)安全保障體系和運行機制逐步建立，但對于欺凌的判定和處理較為模糊。
2017年11月22日，教育部、中央綜治辦、最高人民法院等十一部門(mén)印發(fā)《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《方案》)�！斗桨浮肥状螌W(xué)生欺凌做出明確界定，從欺凌的預防到懲戒措施再到如何申訴，整個(gè)過(guò)程都做出了描述，同時(shí)對欺凌的主體、部門(mén)職責、工作要求做出規定。
點(diǎn)評：《方案》兼具指導性和操作性。這種聯(lián)動(dòng)各部門(mén)治理教育難題的方式，不僅為校園欺凌“對癥下藥”，還對教育改革的綜合治理提出了思路。從實(shí)際情況看，“欺凌者”一般在家庭教育上存在一定缺失。預防校園欺凌，除學(xué)校、社會(huì )外，還需要家庭的參與，關(guān)注孩子的心理健康發(fā)展。此外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，校園欺凌帶有隱蔽性強、擴散快、難發(fā)現、難監管等特點(diǎn)，未來(lái)，校園欺凌的治理將面臨更大挑戰，需要家校合力提升學(xué)生媒介素養，同時(shí)，學(xué)校也需要了解互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法規，應對網(wǎng)絡(luò )欺凌。
(項純，中國教育科學(xué)研究院課程教學(xué)研究所博士)
4 性教育
轉變觀(guān)念 常態(tài)教學(xué)
因為一本性教材引發(fā)的爭議和多起案件的曝光觸發(fā)的大眾焦慮，性教育在2017年再次成為家長(cháng)的關(guān)注點(diǎn)，性教育進(jìn)課堂的呼聲也愈發(fā)強烈。
2017年3月，杭州一家長(cháng)在看了北師大設計、編寫(xiě)的《珍愛(ài)生命——小學(xué)生性健康教育讀本》后，節選了書(shū)中出現的生殖器官等內容，在網(wǎng)上質(zhì)疑教材“尺度太大”，由此引發(fā)熱議。同年12月，江蘇首次公開(kāi)性侵未成年犯罪人員信息并設置行業(yè)禁入，對此，有人點(diǎn)贊，也有觀(guān)點(diǎn)認為此舉合情卻未必合法。此后不久，北京也有了首例對性侵害未成年的被告人宣告“從業(yè)禁止”的判決。
對學(xué)校而言，除在辦學(xué)理念上是否對性教育足夠重視之外，教材、師資與課程標準也是學(xué)校開(kāi)展性教育時(shí)面臨的難題。目前性教育還沒(méi)有統一的官方教材。在專(zhuān)家看來(lái)，一套好的性教材應該既教會(huì )孩子了解身體，學(xué)會(huì )自我保護，也包括人際交往、社會(huì )關(guān)系、衛生常識等生活教育內容。另一方面，性教育也必須遵循教育規律，不同學(xué)段的學(xué)生需匹配相關(guān)的課程標準。
點(diǎn)評：性教育的開(kāi)展需要學(xué)校、社會(huì )和家長(cháng)的理解和配合。以防性侵教育為例，目前最大困難是雖然一部分人已覺(jué)醒，但還有很多人沒(méi)有轉變觀(guān)念，依舊談性色變。此外，防性侵教育想在體制內大范圍地覆蓋還很難，既需要經(jīng)過(guò)培訓的師資、教材和課程，也需要教育部門(mén)的支持。希望2018年教育部門(mén)能將相關(guān)教育納入常態(tài)化教學(xué)。
(孫雪梅，女童保護發(fā)起人)
5 新《民促法》
分類(lèi)管理 資本助力
2017年9月1日，新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《民促法》)正式施行。規定民辦學(xué)校(包括依法舉辦的其他民辦教育機構)的舉辦者可以自主選擇設立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校，但不得設立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校，強調將營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)登記、分類(lèi)管理。新法讓民辦學(xué)校身份界定更清晰，也首次明確民辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師具有與公辦學(xué)校和其教師同等的法律地位。
隨著(zhù)民促法的實(shí)施，一系列針對民辦學(xué)校在稅收、收費、補貼、使用、扶持、管理方面的政策規定陸續出臺。目前，遼寧、安徽、浙江、天津等地披露了相應的配套實(shí)施意見(jiàn)，其中，遼寧、甘肅、天津等地尚未明確分類(lèi)登記過(guò)渡期。
點(diǎn)評：新《民促法》實(shí)施后，有助于民辦學(xué)校實(shí)現資產(chǎn)在A(yíng)股市場(chǎng)的證券化，未來(lái)或將有一批優(yōu)質(zhì)教育企業(yè)可以通過(guò)IPO直接登陸A股。同時(shí)，由于民辦教育機構從政策執行、登記注冊到最后成功上市有較長(cháng)時(shí)間間隔，短期內新《民促法》對教育資產(chǎn)A股上市不會(huì )構成直接負面影響。結合多省實(shí)施的配套細則，以及資本市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，民辦教育發(fā)展將呈現三大趨勢，一是營(yíng)利性學(xué)校利好，將開(kāi)啟全面教育資產(chǎn)證券化的新周期；二是，相比于登陸A股和美股，港股教育板塊未來(lái)幾年可能成為教育企業(yè)登陸資本市場(chǎng)理想選擇。三是，并購整合加速，將會(huì )有越來(lái)越多的企業(yè)如房地產(chǎn)公司入局教育。
(I-EDU投資人俱樂(lè )部創(chuàng )始人張海龐)
6 教育+AI
加速變革 提升效率
在2017年的教育技術(shù)變革中，教育+AI無(wú)疑是最受關(guān)注的話(huà)題之一。據不完全統計，AI技術(shù)在教育領(lǐng)域的運用主要集中在：自適應學(xué)習、智能測評、語(yǔ)音處理、圖像識別、機器人等方面。與之相應的教育產(chǎn)品，不僅涉及作業(yè)輔導、考試測評、課堂教學(xué)等K12應試教育階段，而且延伸至如鋼琴陪練、機器人等素質(zhì)教育領(lǐng)域。在教育產(chǎn)品紛紛入局AI的同時(shí)，該領(lǐng)域也受到資本青睞。2017年，學(xué)霸君、猿輔導、作業(yè)盒子等教育機構均獲得上億元融資，其中，乂學(xué)教育在年末完成高達2.7億元天使輪融資。
點(diǎn)評：AI將老師從重復性工作中釋放出來(lái)，有更多時(shí)間和精力進(jìn)行個(gè)性化教學(xué)。但機器無(wú)法替代老師，尤其在方法論的傳授，技巧點(diǎn)撥上，老師的價(jià)值要比機器大得多。未來(lái)，AI在教育的運用將會(huì )呈現多元化，各個(gè)學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域可能會(huì )分化出一系列相應的AI引擎。在此背景下，“教育+AI”將面臨更大挑戰：如何結合不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的特性推出有針對性的引擎？如何融合AI、教育兩方面的價(jià)值，達到1+1>2的效果，而不是簡(jiǎn)單拿來(lái)主義。
(學(xué)霸君合伙人、首席科學(xué)家陳銳鋒)
7 教育機構跑路
風(fēng)險凸顯 維權不易
2017年發(fā)生了數起教育機構跑路事件，其中不乏業(yè)內知名公司。9月2日，星空琴行突然關(guān)閉全國門(mén)店，其CEO周楷程失聯(lián)，學(xué)員的高額預付費和拖欠的教師工資等至今無(wú)從解決。12月13日，北京巨人時(shí)代教育咨詢(xún)有限公司老板陳同被爆跑路，許多報名該機構自考培訓的學(xué)員難以順利完成學(xué)業(yè)，部分通過(guò)網(wǎng)絡(luò )貸款繳納學(xué)費的學(xué)員不得不繼續還款。
盡管培訓機構跑路輕則違反合同法等民事法律，重則觸犯刑法涉嫌犯罪，但學(xué)員常常會(huì )面臨維權難的問(wèn)題。北京市隆安律師事務(wù)所律師尹富強表示，學(xué)員能采取的維權手段主要是提起民事訴訟，維權成本相對較高；即使贏(yíng)了官司也很可能拿不到錢(qián)；因此許多人自認倒霉，放棄維權。此外，學(xué)員除了交款憑證以及合同外一般沒(méi)有其他有力證據，難以證明跑路機構涉嫌犯罪。此外，隨著(zhù)教育信貸的興起，消費者亟須提高風(fēng)險意識，配套的監管機制也亟待落地。
點(diǎn)評：教育機構跑路事件時(shí)有發(fā)生，主要原因是預收費模式下隱藏的風(fēng)險。如果將預收費視為確認收入進(jìn)行投資或盲目擴張，可能導致現金流斷裂。因此，機構要在業(yè)務(wù)邏輯和財務(wù)管理等方面保持謹慎，政府相關(guān)部門(mén)應該加強監管，對行業(yè)規范提出更高的要求。教育機構在選擇資本時(shí)需謹慎，資本助推可能會(huì )帶來(lái)業(yè)績(jì)壓力或建立對賭協(xié)議，導致機構過(guò)于激進(jìn)。其實(shí)教育資本需要更有耐心、更長(cháng)線(xiàn)，急功近利很可能導致雙輸的局面。
(王磊，教育產(chǎn)業(yè)基金拼圖資本創(chuàng )始合伙人)
8 留學(xué)安全
警鐘頻敲 謹慎預防
2017年6月，美國伊利諾伊大學(xué)厄巴納香檳分校訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者章瑩穎失蹤。11月，數名中國留學(xué)生在加拿大遭遇電信詐騙失聯(lián)。12月，中國留學(xué)生江歌在日本被殺一案宣判，法院以故意殺人罪和恐嚇罪判處被告人陳世峰有期徒刑20年。2017年，數起中國留學(xué)生人身、財產(chǎn)等受損案件引起社會(huì )廣泛關(guān)注�！吨袊魧W(xué)發(fā)展報告(2017)》指出，留學(xué)安全需要引起政府、社會(huì )、家長(cháng)以及留學(xué)生本人更大的重視。
點(diǎn)評：留學(xué)安全事件的發(fā)生主要由于學(xué)生安全意識不足，自我保護能力較差，不適應語(yǔ)言文化和生活環(huán)境的差異等所導致。多數不安全因素其實(shí)是整個(gè)社會(huì )面臨的風(fēng)險，并非單獨針對中國留學(xué)生，近兩年相關(guān)報道的增多也并不意味著(zhù)留學(xué)環(huán)境的惡化，家長(cháng)無(wú)需過(guò)于焦慮恐懼，而應從案件中吸取經(jīng)驗教訓，加強安全教育。留學(xué)生應在行前做好功課，學(xué)習相關(guān)法律知識和文化常識；學(xué)生出國后，家長(cháng)、留學(xué)服務(wù)機構、學(xué)校等應做好銜接工作，建立應急機制，提供心理輔導和社會(huì )常識輔導等；此外，領(lǐng)事館、當地華人協(xié)會(huì )、志愿團體等可積極探索多元援助形式，宣傳安全意識，建立長(cháng)效機制，促進(jìn)留學(xué)生融入當地社會(huì )。
(葉陽(yáng)依迪，中國駐芝加哥總領(lǐng)事館領(lǐng)事保護聯(lián)絡(luò )員) |
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八大關(guān)鍵詞看2017教育變革
回望2017年教育領(lǐng)域的變革，我們選取了學(xué)前教育、新高考、留學(xué)安全等八個(gè)關(guān)鍵詞，回顧熱點(diǎn)新聞事件與重要政策，邀請專(zhuān)家、從業(yè)者分享他們的觀(guān)點(diǎn)，也展望2018年這些領(lǐng)域可能會(huì )發(fā)生的新氣象。
1 學(xué)前教育
2017年，學(xué)前教育始終是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。從政策層面看，全國“兩會(huì )”期間，全國人大常委會(huì )委員呼吁出臺《學(xué)前教育法》。4月26日，教育部印發(fā)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》。12月，中共十九大后召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，明確提出要解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。
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從市場(chǎng)角度而言，二孩政策、家長(cháng)在學(xué)前教育階段的消費意愿強烈，及新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》為民辦學(xué)校掃除證券化障礙等利好因素吸引大量資本涌入學(xué)前教育領(lǐng)域。
與之相對的是，2017年下半年，接連發(fā)生的多起侵害嬰幼兒事件觸痛了家長(cháng)的神經(jīng)。11月24日，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室印發(fā)緊急通知，部署立即在全國開(kāi)展幼兒園規范辦園行為專(zhuān)項督導檢查。在加強監管的同時(shí)，一系列事件也引發(fā)了對學(xué)前教育行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)、資本準入、政府投入等方面的反思。
點(diǎn)評：資本過(guò)多、過(guò)快地涌入這個(gè)市場(chǎng)，使得不少園所出現盲目擴張的傾向，但教育是高度依賴(lài)人的行業(yè)，規�；�、流程化的標準或方式在教育行業(yè)行不通。即便園所通過(guò)大量工作和精良的管理團隊實(shí)現教師培訓標準的統一，目前，學(xué)前教育行業(yè)高素質(zhì)的從業(yè)人員還是存在極大缺口。
此外，政府對于學(xué)前教育領(lǐng)域的財政投入雖穩步提高，但與發(fā)達國家相比仍顯不足。
希望未來(lái)政府對學(xué)前教育行業(yè)監管的方向一是設立資本準入制度，二是持續地加大投入，尤其是對軟件投入，三是擴大高校學(xué)前教育方向的招生，四是推進(jìn)立法，加強對兒童的保護以及對違法者的制裁力度。
(彭爽，北京嘉杉嘉華兒童之家創(chuàng )始人、園長(cháng))
2 新高考
探索前行 不斷調整
2017年被稱(chēng)為“新高考元年”。6月，上海、浙江作為全國高考綜合改革試點(diǎn)地區，迎來(lái)了新高考的第一屆畢業(yè)生。同年9月，北京、天津、山東、海南作為第二批試點(diǎn)地區，正式在高一年級啟動(dòng)高考綜合改革。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，新高考改革的核心是給學(xué)生更多選擇。以北京高考為例，將實(shí)施“3+3”制度，文理不分科，除了語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)必考科目之外，學(xué)生可從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自主選擇3科。對選考科目有要求的高校，需提前向社會(huì )公布。
在儲朝暉看來(lái)，浙江的高考改革試點(diǎn)是中規中矩的先行先試，比較嚴格地在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》范圍內進(jìn)行，讓多年形成的改革設想落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，上海、浙江的改革中也暴露出一些問(wèn)題，比如，選科時(shí)不是依據興趣，而是依據學(xué)生之前的考試成績(jì)，選擇分數高的學(xué)科；考試次數增多，每次都不能馬虎，老師和學(xué)生壓力大增等。因此，2017年11月，浙江省出臺了新高考調整方案。
點(diǎn)評：高考綜合改革是一場(chǎng)“持久戰”，樂(lè )觀(guān)估計，接下來(lái)十年都要不斷調整；需要從改變政府包攬、計劃招生、總分錄取、單一評價(jià)標準等關(guān)鍵方面入手深化改革。對于家長(cháng)關(guān)心的選科等問(wèn)題，需要明確的是，不是新高考讓職業(yè)規劃提早，而是舊高考限制了孩子自我探索的機會(huì )。如果小學(xué)階段讓孩子發(fā)現興趣和潛能；初中階段繼續深入探索，孩子自然能夠發(fā)展個(gè)性，高中階段也就不難做出選擇。
(儲朝暉，中國教育科學(xué)研究院研究員)
3 校園欺凌
明確界定 對癥下藥
近年來(lái)，校園欺凌一直是熱點(diǎn)話(huà)題�！吨袊逃l(fā)展報告(2017)》在對北京中小學(xué)校園欺凌調查顯示，6.1%的學(xué)生幾乎每天遭受身體欺凌，11.6%的學(xué)生幾乎每天都遭受語(yǔ)言欺凌。自2016年開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)重拳治理校園欺凌，通過(guò)印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的意見(jiàn)》等，我國中小學(xué)安全保障體系和運行機制逐步建立，但對于欺凌的判定和處理較為模糊。
2017年11月22日，教育部、中央綜治辦、最高人民法院等十一部門(mén)印發(fā)《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《方案》)�！斗桨浮肥状螌W(xué)生欺凌做出明確界定，從欺凌的預防到懲戒措施再到如何申訴，整個(gè)過(guò)程都做出了描述，同時(shí)對欺凌的主體、部門(mén)職責、工作要求做出規定。
點(diǎn)評：《方案》兼具指導性和操作性。這種聯(lián)動(dòng)各部門(mén)治理教育難題的方式，不僅為校園欺凌“對癥下藥”，還對教育改革的綜合治理提出了思路。從實(shí)際情況看，“欺凌者”一般在家庭教育上存在一定缺失。預防校園欺凌，除學(xué)校、社會(huì )外，還需要家庭的參與，關(guān)注孩子的心理健康發(fā)展。此外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，校園欺凌帶有隱蔽性強、擴散快、難發(fā)現、難監管等特點(diǎn)，未來(lái)，校園欺凌的治理將面臨更大挑戰，需要家校合力提升學(xué)生媒介素養，同時(shí)，學(xué)校也需要了解互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法規，應對網(wǎng)絡(luò )欺凌。
(項純，中國教育科學(xué)研究院課程教學(xué)研究所博士)
4 性教育
轉變觀(guān)念 常態(tài)教學(xué)
因為一本性教材引發(fā)的爭議和多起案件的曝光觸發(fā)的大眾焦慮，性教育在2017年再次成為家長(cháng)的關(guān)注點(diǎn)，性教育進(jìn)課堂的呼聲也愈發(fā)強烈。
2017年3月，杭州一家長(cháng)在看了北師大設計、編寫(xiě)的《珍愛(ài)生命——小學(xué)生性健康教育讀本》后，節選了書(shū)中出現的生殖器官等內容，在網(wǎng)上質(zhì)疑教材“尺度太大”，由此引發(fā)熱議。同年12月，江蘇首次公開(kāi)性侵未成年犯罪人員信息并設置行業(yè)禁入，對此，有人點(diǎn)贊，也有觀(guān)點(diǎn)認為此舉合情卻未必合法。此后不久，北京也有了首例對性侵害未成年的被告人宣告“從業(yè)禁止”的判決。
對學(xué)校而言，除在辦學(xué)理念上是否對性教育足夠重視之外，教材、師資與課程標準也是學(xué)校開(kāi)展性教育時(shí)面臨的難題。目前性教育還沒(méi)有統一的官方教材。在專(zhuān)家看來(lái)，一套好的性教材應該既教會(huì )孩子了解身體，學(xué)會(huì )自我保護，也包括人際交往、社會(huì )關(guān)系、衛生常識等生活教育內容。另一方面，性教育也必須遵循教育規律，不同學(xué)段的學(xué)生需匹配相關(guān)的課程標準。
點(diǎn)評：性教育的開(kāi)展需要學(xué)校、社會(huì )和家長(cháng)的理解和配合。以防性侵教育為例，目前最大困難是雖然一部分人已覺(jué)醒，但還有很多人沒(méi)有轉變觀(guān)念，依舊談性色變。此外，防性侵教育想在體制內大范圍地覆蓋還很難，既需要經(jīng)過(guò)培訓的師資、教材和課程，也需要教育部門(mén)的支持。希望2018年教育部門(mén)能將相關(guān)教育納入常態(tài)化教學(xué)。
(孫雪梅，女童保護發(fā)起人)
5 新《民促法》
分類(lèi)管理 資本助力
2017年9月1日，新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《民促法》)正式施行。規定民辦學(xué)校(包括依法舉辦的其他民辦教育機構)的舉辦者可以自主選擇設立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校，但不得設立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校，強調將營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)登記、分類(lèi)管理。新法讓民辦學(xué)校身份界定更清晰，也首次明確民辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師具有與公辦學(xué)校和其教師同等的法律地位。
隨著(zhù)民促法的實(shí)施，一系列針對民辦學(xué)校在稅收、收費、補貼、使用、扶持、管理方面的政策規定陸續出臺。目前，遼寧、安徽、浙江、天津等地披露了相應的配套實(shí)施意見(jiàn)，其中，遼寧、甘肅、天津等地尚未明確分類(lèi)登記過(guò)渡期。
點(diǎn)評：新《民促法》實(shí)施后，有助于民辦學(xué)校實(shí)現資產(chǎn)在A(yíng)股市場(chǎng)的證券化，未來(lái)或將有一批優(yōu)質(zhì)教育企業(yè)可以通過(guò)IPO直接登陸A股。同時(shí)，由于民辦教育機構從政策執行、登記注冊到最后成功上市有較長(cháng)時(shí)間間隔，短期內新《民促法》對教育資產(chǎn)A股上市不會(huì )構成直接負面影響。結合多省實(shí)施的配套細則，以及資本市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，民辦教育發(fā)展將呈現三大趨勢，一是營(yíng)利性學(xué)校利好，將開(kāi)啟全面教育資產(chǎn)證券化的新周期；二是，相比于登陸A股和美股，港股教育板塊未來(lái)幾年可能成為教育企業(yè)登陸資本市場(chǎng)理想選擇。三是，并購整合加速，將會(huì )有越來(lái)越多的企業(yè)如房地產(chǎn)公司入局教育。
(I-EDU投資人俱樂(lè )部創(chuàng )始人張海龐)
6 教育+AI
加速變革 提升效率
在2017年的教育技術(shù)變革中，教育+AI無(wú)疑是最受關(guān)注的話(huà)題之一。據不完全統計，AI技術(shù)在教育領(lǐng)域的運用主要集中在：自適應學(xué)習、智能測評、語(yǔ)音處理、圖像識別、機器人等方面。與之相應的教育產(chǎn)品，不僅涉及作業(yè)輔導、考試測評、課堂教學(xué)等K12應試教育階段，而且延伸至如鋼琴陪練、機器人等素質(zhì)教育領(lǐng)域。在教育產(chǎn)品紛紛入局AI的同時(shí)，該領(lǐng)域也受到資本青睞。2017年，學(xué)霸君、猿輔導、作業(yè)盒子等教育機構均獲得上億元融資，其中，乂學(xué)教育在年末完成高達2.7億元天使輪融資。
點(diǎn)評：AI將老師從重復性工作中釋放出來(lái)，有更多時(shí)間和精力進(jìn)行個(gè)性化教學(xué)。但機器無(wú)法替代老師，尤其在方法論的傳授，技巧點(diǎn)撥上，老師的價(jià)值要比機器大得多。未來(lái)，AI在教育的運用將會(huì )呈現多元化，各個(gè)學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域可能會(huì )分化出一系列相應的AI引擎。在此背景下，“教育+AI”將面臨更大挑戰：如何結合不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的特性推出有針對性的引擎？如何融合AI、教育兩方面的價(jià)值，達到1+1>2的效果，而不是簡(jiǎn)單拿來(lái)主義。
(學(xué)霸君合伙人、首席科學(xué)家陳銳鋒)
7 教育機構跑路
風(fēng)險凸顯 維權不易
2017年發(fā)生了數起教育機構跑路事件，其中不乏業(yè)內知名公司。9月2日，星空琴行突然關(guān)閉全國門(mén)店，其CEO周楷程失聯(lián)，學(xué)員的高額預付費和拖欠的教師工資等至今無(wú)從解決。12月13日，北京巨人時(shí)代教育咨詢(xún)有限公司老板陳同被爆跑路，許多報名該機構自考培訓的學(xué)員難以順利完成學(xué)業(yè)，部分通過(guò)網(wǎng)絡(luò )貸款繳納學(xué)費的學(xué)員不得不繼續還款。
盡管培訓機構跑路輕則違反合同法等民事法律，重則觸犯刑法涉嫌犯罪，但學(xué)員常常會(huì )面臨維權難的問(wèn)題。北京市隆安律師事務(wù)所律師尹富強表示，學(xué)員能采取的維權手段主要是提起民事訴訟，維權成本相對較高；即使贏(yíng)了官司也很可能拿不到錢(qián)；因此許多人自認倒霉，放棄維權。此外，學(xué)員除了交款憑證以及合同外一般沒(méi)有其他有力證據，難以證明跑路機構涉嫌犯罪。此外，隨著(zhù)教育信貸的興起，消費者亟須提高風(fēng)險意識，配套的監管機制也亟待落地。
點(diǎn)評：教育機構跑路事件時(shí)有發(fā)生，主要原因是預收費模式下隱藏的風(fēng)險。如果將預收費視為確認收入進(jìn)行投資或盲目擴張，可能導致現金流斷裂。因此，機構要在業(yè)務(wù)邏輯和財務(wù)管理等方面保持謹慎，政府相關(guān)部門(mén)應該加強監管，對行業(yè)規范提出更高的要求。教育機構在選擇資本時(shí)需謹慎，資本助推可能會(huì )帶來(lái)業(yè)績(jì)壓力或建立對賭協(xié)議，導致機構過(guò)于激進(jìn)。其實(shí)教育資本需要更有耐心、更長(cháng)線(xiàn)，急功近利很可能導致雙輸的局面。
(王磊，教育產(chǎn)業(yè)基金拼圖資本創(chuàng )始合伙人)
8 留學(xué)安全
警鐘頻敲 謹慎預防
2017年6月，美國伊利諾伊大學(xué)厄巴納香檳分校訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者章瑩穎失蹤。11月，數名中國留學(xué)生在加拿大遭遇電信詐騙失聯(lián)。12月，中國留學(xué)生江歌在日本被殺一案宣判，法院以故意殺人罪和恐嚇罪判處被告人陳世峰有期徒刑20年。2017年，數起中國留學(xué)生人身、財產(chǎn)等受損案件引起社會(huì )廣泛關(guān)注�！吨袊魧W(xué)發(fā)展報告(2017)》指出，留學(xué)安全需要引起政府、社會(huì )、家長(cháng)以及留學(xué)生本人更大的重視。
點(diǎn)評：留學(xué)安全事件的發(fā)生主要由于學(xué)生安全意識不足，自我保護能力較差，不適應語(yǔ)言文化和生活環(huán)境的差異等所導致。多數不安全因素其實(shí)是整個(gè)社會(huì )面臨的風(fēng)險，并非單獨針對中國留學(xué)生，近兩年相關(guān)報道的增多也并不意味著(zhù)留學(xué)環(huán)境的惡化，家長(cháng)無(wú)需過(guò)于焦慮恐懼，而應從案件中吸取經(jīng)驗教訓，加強安全教育。留學(xué)生應在行前做好功課，學(xué)習相關(guān)法律知識和文化常識；學(xué)生出國后，家長(cháng)、留學(xué)服務(wù)機構、學(xué)校等應做好銜接工作，建立應急機制，提供心理輔導和社會(huì )常識輔導等；此外，領(lǐng)事館、當地華人協(xié)會(huì )、志愿團體等可積極探索多元援助形式，宣傳安全意識，建立長(cháng)效機制，促進(jìn)留學(xué)生融入當地社會(huì )。
(葉陽(yáng)依迪，中國駐芝加哥總領(lǐng)事館領(lǐng)事保護聯(lián)絡(luò )員) |
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