公務(wù)員法修訂草案新增“違反家庭美德”等禁止性規定
更新時(shí)間：2018-11-2 8:11:06 來(lái)源：北京青年報
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公務(wù)員法修訂草案昨起征求意見(jiàn) 新增“違反家庭美德”等禁止性紀律規定
公務(wù)員擬推行職務(wù)與職級并行
北京青年報記者從全國人大官網(wǎng)獲悉，《中華人民共和國公務(wù)員法(修訂草案)》昨起征求意見(jiàn)，時(shí)間為2018年11月1日至2018年12月1日。公務(wù)員法是我國干部人事管理中第一部基礎性法律，自2006年1月1日起施行。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，公務(wù)員法也逐漸出現一些不適應、不符合新形勢新要求的地方，需要與時(shí)俱進(jìn)地加以修改完善。
廳局級以下分四等十二級
此次公務(wù)員法修訂草案調整完善了公務(wù)員職務(wù)、職級以及分類(lèi)管理等有關(guān)規定。將現行公務(wù)員法第三章章名“職務(wù)與級別”修改為“職務(wù)、職級與級別”，把現行法中“領(lǐng)導職務(wù)”、“非領(lǐng)導職務(wù)”的設置調整為“領(lǐng)導職務(wù)”、“職級”，規定了設置原則，明確了領(lǐng)導職務(wù)、職級層次的劃分。
修訂草案十七條明確，公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)根據憲法、有關(guān)法律和機構規格設置確定，承擔領(lǐng)導職責。領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。
第十八條明確，公務(wù)員職級層次在廳局級以下設置。綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級層次分為四等十二級：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別公務(wù)員的職級序列，根據本法由國家另行規定。
在此基礎上，修訂草案對領(lǐng)導職務(wù)與職級的任免、升降以及其他章節中與此有關(guān)的條文也進(jìn)行了修改。同時(shí)，根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員管理分類(lèi)改革和聘任制公務(wù)員管理改革深化的實(shí)際，對分類(lèi)考錄、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓、職位聘任試用期作出了進(jìn)一步明確。
完善離職后從業(yè)限制規定
北青報記者注意到，修訂草案還調整充實(shí)了從嚴管理干部的有關(guān)規定。
修訂草案說(shuō)明中提到，為進(jìn)一步扎牢從嚴管理公務(wù)員的制度籠子，依據監察法、新修訂的紀律處分條例和黨政領(lǐng)導干部管理有關(guān)規定，修訂草案將現行公務(wù)員法第九章章名“懲戒”修改為“監督與懲戒”，增加了有關(guān)加強公務(wù)員監督的規定。
修訂草案明確，機關(guān)應當對公務(wù)員的思想政治、履行職責、作風(fēng)表現、遵守紀律等情況進(jìn)行監督，開(kāi)展勤政廉政教育，建立日常管理監督制度。對監督發(fā)現的問(wèn)題，應當區分不同情況，予以談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分。公務(wù)員應當自覺(jué)接受監督，按照規定請示報告工作、報告個(gè)人有關(guān)事項。
修訂草案還增加了“違反國家的民族和宗教政策，破壞民族團結和社會(huì )穩定”、“不擔當不作為”、“違反家庭美德”等禁止性紀律規定。對任職回避情形、地域回避情形、責令辭職規定、離職后從業(yè)限制規定等進(jìn)行了修改完善。
同時(shí)，依據治安管理處罰法和公務(wù)員管理實(shí)踐需要，修訂草案增加了在錄用、聘任等工作中違紀違法有關(guān)法律責任的規定。
修訂草案明確，在公務(wù)員錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當行為的，由公務(wù)員主管部門(mén)根據情節作出考試成績(jì)無(wú)效、取消資格、限制報考等處理。情節嚴重的，依法追究法律責任。
修改養老等保險待遇規定
此外，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強正向激勵的要求，修訂草案在獎勵原則、獎勵情形、津貼補貼、加班補助等規定中都調整增加了有關(guān)表述。按照公務(wù)員養老、醫療等保險與社會(huì )保險相銜接的要求，修訂草案對涉及公務(wù)員養老、醫療、工傷、生育、失業(yè)等保險待遇的規定作出相應修改。
修訂草案明確，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼和住房、交通補貼等津貼補貼。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國家規定享受年終獎金。公務(wù)員工資應當按時(shí)足額發(fā)放。
此外還提到，公務(wù)員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。 公務(wù)員實(shí)行國家規定的工時(shí)制度，按照國家規定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休，不能補休的按照國家規定給予補助。
修訂草案說(shuō)明提到，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會(huì )確定的重大改革任務(wù)，經(jīng)全國人大常委會(huì )授權，從2017年6月起在部分地區和部分在京中央機關(guān)開(kāi)始試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作取得明顯成效，表明黨中央的決策部署完全正確，制度設計切實(shí)可行，已具備在全國范圍推開(kāi)的條件。同時(shí)，干部選拔任用制度、公務(wù)員分類(lèi)管理、公務(wù)員聘任制改革等深入推進(jìn)，這些改革成果也需要通過(guò)修改公務(wù)員法進(jìn)一步加以鞏固。（文/本報記者 孟亞旭）
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公務(wù)員法修訂草案昨起征求意見(jiàn) 新增“違反家庭美德”等禁止性紀律規定
公務(wù)員擬推行職務(wù)與職級并行
北京青年報記者從全國人大官網(wǎng)獲悉，《中華人民共和國公務(wù)員法(修訂草案)》昨起征求意見(jiàn)，時(shí)間為2018年11月1日至2018年12月1日。公務(wù)員法是我國干部人事管理中第一部基礎性法律，自2006年1月1日起施行。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，公務(wù)員法也逐漸出現一些不適應、不符合新形勢新要求的地方，需要與時(shí)俱進(jìn)地加以修改完善。
廳局級以下分四等十二級
此次公務(wù)員法修訂草案調整完善了公務(wù)員職務(wù)、職級以及分類(lèi)管理等有關(guān)規定。將現行公務(wù)員法第三章章名“職務(wù)與級別”修改為“職務(wù)、職級與級別”，把現行法中“領(lǐng)導職務(wù)”、“非領(lǐng)導職務(wù)”的設置調整為“領(lǐng)導職務(wù)”、“職級”，規定了設置原則，明確了領(lǐng)導職務(wù)、職級層次的劃分。
修訂草案十七條明確，公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)根據憲法、有關(guān)法律和機構規格設置確定，承擔領(lǐng)導職責。領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。
第十八條明確，公務(wù)員職級層次在廳局級以下設置。綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級層次分為四等十二級：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別公務(wù)員的職級序列，根據本法由國家另行規定。
在此基礎上，修訂草案對領(lǐng)導職務(wù)與職級的任免、升降以及其他章節中與此有關(guān)的條文也進(jìn)行了修改。同時(shí)，根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員管理分類(lèi)改革和聘任制公務(wù)員管理改革深化的實(shí)際，對分類(lèi)考錄、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓、職位聘任試用期作出了進(jìn)一步明確。
完善離職后從業(yè)限制規定
北青報記者注意到，修訂草案還調整充實(shí)了從嚴管理干部的有關(guān)規定。
修訂草案說(shuō)明中提到，為進(jìn)一步扎牢從嚴管理公務(wù)員的制度籠子，依據監察法、新修訂的紀律處分條例和黨政領(lǐng)導干部管理有關(guān)規定，修訂草案將現行公務(wù)員法第九章章名“懲戒”修改為“監督與懲戒”，增加了有關(guān)加強公務(wù)員監督的規定。
修訂草案明確，機關(guān)應當對公務(wù)員的思想政治、履行職責、作風(fēng)表現、遵守紀律等情況進(jìn)行監督，開(kāi)展勤政廉政教育，建立日常管理監督制度。對監督發(fā)現的問(wèn)題，應當區分不同情況，予以談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分。公務(wù)員應當自覺(jué)接受監督，按照規定請示報告工作、報告個(gè)人有關(guān)事項。
修訂草案還增加了“違反國家的民族和宗教政策，破壞民族團結和社會(huì )穩定”、“不擔當不作為”、“違反家庭美德”等禁止性紀律規定。對任職回避情形、地域回避情形、責令辭職規定、離職后從業(yè)限制規定等進(jìn)行了修改完善。
同時(shí)，依據治安管理處罰法和公務(wù)員管理實(shí)踐需要，修訂草案增加了在錄用、聘任等工作中違紀違法有關(guān)法律責任的規定。
修訂草案明確，在公務(wù)員錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當行為的，由公務(wù)員主管部門(mén)根據情節作出考試成績(jì)無(wú)效、取消資格、限制報考等處理。情節嚴重的，依法追究法律責任。
修改養老等保險待遇規定
此外，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強正向激勵的要求，修訂草案在獎勵原則、獎勵情形、津貼補貼、加班補助等規定中都調整增加了有關(guān)表述。按照公務(wù)員養老、醫療等保險與社會(huì )保險相銜接的要求，修訂草案對涉及公務(wù)員養老、醫療、工傷、生育、失業(yè)等保險待遇的規定作出相應修改。
修訂草案明確，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼和住房、交通補貼等津貼補貼。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國家規定享受年終獎金。公務(wù)員工資應當按時(shí)足額發(fā)放。
此外還提到，公務(wù)員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。 公務(wù)員實(shí)行國家規定的工時(shí)制度，按照國家規定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休，不能補休的按照國家規定給予補助。
修訂草案說(shuō)明提到，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會(huì )確定的重大改革任務(wù)，經(jīng)全國人大常委會(huì )授權，從2017年6月起在部分地區和部分在京中央機關(guān)開(kāi)始試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作取得明顯成效，表明黨中央的決策部署完全正確，制度設計切實(shí)可行，已具備在全國范圍推開(kāi)的條件。同時(shí)，干部選拔任用制度、公務(wù)員分類(lèi)管理、公務(wù)員聘任制改革等深入推進(jìn)，這些改革成果也需要通過(guò)修改公務(wù)員法進(jìn)一步加以鞏固。（文/本報記者 孟亞旭）
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