2018年飲用水源地保護打了場(chǎng)硬仗 環(huán)境問(wèn)題從6251個(gè)降至9個(gè)
更新時(shí)間：2019-1-9 8:53:03 來(lái)源：新華網(wǎng)
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這原本是一項幾乎不可能完成的任務(wù)，卻在半年時(shí)間內實(shí)現了翻轉。
按照國務(wù)院批準的污染防治攻堅戰中的水源地保衛戰目標，2018年年底前，長(cháng)江經(jīng)濟帶（11省市）縣級水源地及全國其他省份地級水源地要完成清理整治任務(wù)。這意味著(zhù)，1586個(gè)水源地要在2018年年底交出整改合格的答卷。
近日，中國青年報·中青在線(xiàn)記者走訪(fǎng)北京市、福建省等地的飲用水水源地，探訪(fǎng)水源地保衛戰如何轉敗為勝。
“水缸”里藏著(zhù)難啃的“硬骨頭”
頒布于1984年的《水污染防治法》，歷經(jīng)3次修改。2018年1月1日起施行的這一版本最重要的變化之一是強化了對飲用水安全的保障。被稱(chēng)為“史上最大規�！钡乃吹卣�，既是法律的約束，也是邁向小康社會(huì )中污染防治攻堅戰的標志性戰役。
水源地保衛戰正式打響之前，生態(tài)環(huán)境部曾數次對水源地存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了摸底，最終鎖定了1586個(gè)水源地的6251個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題包括，水源地內存在的生活污染、工業(yè)企業(yè)排污、農業(yè)面源污染、旅游餐飲污染，以及交通穿越等，很多都是難啃的“硬骨頭”。
在北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)張英健看來(lái)，北京市的水源地整治中最難解決的問(wèn)題是交通穿越問(wèn)題。橋梁、道路等從水源地跨越、穿過(guò)，這類(lèi)問(wèn)題的風(fēng)險是，如果載有危險化學(xué)品的車(chē)輛在橋梁翻車(chē)或是遺灑，危險化學(xué)品流入保護區，就有可能威脅水質(zhì)安全。橋、路也不能一拆了之，當務(wù)之急，就是要對所有的橋梁進(jìn)行改造，給每座橋設計應急方案，化解風(fēng)險。
張英健說(shuō)，按照法律對水源地保護的要求，北京市需要對50多座橋梁進(jìn)行改造，有些橋修建于20世紀五六十年代。受到空間、技術(shù)等多方面限制，50多座橋，每一座橋都需要一套設計方案。
“逐水而居”曾經(jīng)是合理的居住方式，但隨著(zhù)人口劇增、工業(yè)發(fā)展，居住在飲用水源保護區、工業(yè)排污口與飲用水源相鄰等問(wèn)題都成了水源地的定時(shí)炸彈。
福建省廈門(mén)市同安區汀溪水庫是同安區、翔安區幾十萬(wàn)人的水源地。周邊曾經(jīng)布局畜禽養殖業(yè)。養殖場(chǎng)產(chǎn)生的污染嚴重威脅著(zhù)水源地環(huán)境。
水庫周邊五峰村村民許宏圖回憶起當年的場(chǎng)景，連連擺手：“很臭，豬糞到處都是�！彼约壕褪谴謇锏酿B豬大戶(hù)。水源地的清理整治意味著(zhù)，許宏圖和村里的其他養殖戶(hù)們需要尋找新的生計。
在生態(tài)環(huán)境部排查的問(wèn)題清單中不少是難啃的“硬骨頭”，水源地保護區內的工業(yè)企業(yè)、畜禽養殖、餐飲和農家樂(lè )等，甚至房地產(chǎn)項目都需要有序退出。
水源地保衛戰轉敗為勝
生態(tài)環(huán)境部一度十分著(zhù)急，已經(jīng)到了2018年年中，各地水源地問(wèn)題的整治任務(wù)才完成了不足1/5，甚至還有497個(gè)問(wèn)題處于“零進(jìn)展”狀態(tài)。
2018年8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)出了一份通報，對整改進(jìn)度較慢的地區進(jìn)行了點(diǎn)名，并公布了各地的問(wèn)題清單。陜西、山東和廣東三省被告誡“下一步工作壓力極大”。
此后不久，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰還給一些水源地整治較慢地區的地方政府負責人寫(xiě)了一封信，既提及了水源地攻堅戰的重要性，也列出了各個(gè)地區的問(wèn)題清單，還鼓勁說(shuō)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，涉及面廣、整治難度大，迫切需要地方黨委政府統籌協(xié)調解決。
很多省市政府負責人收到這封信后都緊鑼密鼓地推進(jìn)水源地整治。張英健說(shuō)，水源地整治中的“硬骨頭”，不是靠生態(tài)環(huán)保一個(gè)部門(mén)就能完成的，一些產(chǎn)業(yè)從保護區內退出，需要多部門(mén)合力推進(jìn)。
2018年年底，北京市懷柔區懷柔鎮紅軍莊村昔日熱鬧的清寓莊園度假村已經(jīng)停止營(yíng)業(yè)。因為按照法律的規定，水源地的一級保護區內不允許有經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，這個(gè)度假村離北京市飲用水源之一的懷柔水庫只有兩三公里。此外，離水源地較近的幾個(gè)村都已經(jīng)完成了農村生活污水處理的改造工程，村里的污水都通過(guò)管道、泵站輸送到市政污水廠(chǎng)進(jìn)行處理。
一度被張英健認為是最難啃的“硬骨頭”——橋梁道路穿越問(wèn)題也都完成了改造，水源地保護區內的50多座橋都有了自己的應急處置系統，即便發(fā)生了泄漏，也能保障泄漏物不會(huì )危及飲用水安全。
在廈門(mén)的汀溪水庫周邊，許宏圖和其他2000多戶(hù)養殖戶(hù)先后退出了畜禽養殖。當地財政部門(mén)對退出的養殖戶(hù)進(jìn)行補償，與村民簽訂“同安汀溪水庫水源保護區禁養協(xié)議”，向村民發(fā)放貨幣化生態(tài)補償款，共發(fā)放20年。
有了補償款作為基本生活費，許宏圖重新謀求生機，干起了房屋吊頂工程。他算了算，一年收入也有20多萬(wàn)元。
2018年5月，生態(tài)環(huán)境部在廈門(mén)進(jìn)行督查時(shí)，發(fā)現汀溪水庫二級保護區內有一處旅游開(kāi)發(fā)項目。廈門(mén)市當即進(jìn)行整改，將游客服務(wù)中心改為村民活動(dòng)中心，不再對外營(yíng)業(yè)。此后，廈門(mén)市進(jìn)一步加大整改力度，對農家樂(lè )等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴查整改，目前，飲用水水源地內所有的農家樂(lè )都已關(guān)停。2018年10月，廈門(mén)市成為福建省第一個(gè)完成飲用水水源地環(huán)保問(wèn)題整改任務(wù)的城市。
水源地保護還要打持久戰
2018年8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布督戰通報后，又多次召開(kāi)視頻會(huì )議，每次只邀請在完成整治任務(wù)方面問(wèn)題較多的省市相關(guān)負責人參加。2018年12月初，生態(tài)環(huán)保部最后一次召開(kāi)關(guān)于飲用水源地整治的視頻調度會(huì )，參會(huì )的省市已經(jīng)為數不多，大部分省市都已經(jīng)交出了全部問(wèn)題整治完成的答卷。
從生態(tài)環(huán)境部最新的通報看，1586個(gè)飲用水源地中還有9個(gè)問(wèn)題待整治。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹說(shuō)，這9個(gè)還沒(méi)有攻堅下來(lái)的問(wèn)題，有幾個(gè)是因為北方冬季施工困難，或者確實(shí)工程量很大，而申請延期的。
這位負責人說(shuō)，生態(tài)環(huán)境整治工作應該實(shí)事求是，寧可要真實(shí)的整改結果，不能因為有整改時(shí)限就敷衍整改，或是虛假整改。整治的目的是為了讓百姓喝上放心水，而不是在文件上玩文字游戲。
對暫時(shí)不能按時(shí)完成整改任務(wù)的，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)明確，可以因地制宜同意延期，但需要提交未來(lái)整改進(jìn)度的時(shí)間表，并要求在整治完成前要有措施確保水源安全。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人說(shuō)，未來(lái)該部還將適時(shí)組織水源地整治的轉型“回頭看”，一旦發(fā)現整改不實(shí)，或只是采取臨時(shí)性措施沒(méi)有長(cháng)效機制，將嚴肅問(wèn)責，并向媒體曝光，各地對飲水安全都要繃緊弦。
飲用水源地保衛戰分兩個(gè)階段進(jìn)行。2018年的整治目標是地級市的水源地，2019年整治的目標是所有縣級市的飲用水水源地，那更是一個(gè)量多面廣的工作。
�。ㄓ浾� 劉世昕 張敏）
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按照國務(wù)院批準的污染防治攻堅戰中的水源地保衛戰目標，2018年年底前，長(cháng)江經(jīng)濟帶（11省市）縣級水源地及全國其他省份地級水源地要完成清理整治任務(wù)。這意味著(zhù)，1586個(gè)水源地要在2018年年底交出整改合格的答卷。
近日，中國青年報·中青在線(xiàn)記者走訪(fǎng)北京市、福建省等地的飲用水水源地，探訪(fǎng)水源地保衛戰如何轉敗為勝。
“水缸”里藏著(zhù)難啃的“硬骨頭”
頒布于1984年的《水污染防治法》，歷經(jīng)3次修改。2018年1月1日起施行的這一版本最重要的變化之一是強化了對飲用水安全的保障。被稱(chēng)為“史上最大規�！钡乃吹卣�，既是法律的約束，也是邁向小康社會(huì )中污染防治攻堅戰的標志性戰役。
水源地保衛戰正式打響之前，生態(tài)環(huán)境部曾數次對水源地存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了摸底，最終鎖定了1586個(gè)水源地的6251個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題包括，水源地內存在的生活污染、工業(yè)企業(yè)排污、農業(yè)面源污染、旅游餐飲污染，以及交通穿越等，很多都是難啃的“硬骨頭”。
在北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)張英健看來(lái)，北京市的水源地整治中最難解決的問(wèn)題是交通穿越問(wèn)題。橋梁、道路等從水源地跨越、穿過(guò)，這類(lèi)問(wèn)題的風(fēng)險是，如果載有危險化學(xué)品的車(chē)輛在橋梁翻車(chē)或是遺灑，危險化學(xué)品流入保護區，就有可能威脅水質(zhì)安全。橋、路也不能一拆了之，當務(wù)之急，就是要對所有的橋梁進(jìn)行改造，給每座橋設計應急方案，化解風(fēng)險。
張英健說(shuō)，按照法律對水源地保護的要求，北京市需要對50多座橋梁進(jìn)行改造，有些橋修建于20世紀五六十年代。受到空間、技術(shù)等多方面限制，50多座橋，每一座橋都需要一套設計方案。
“逐水而居”曾經(jīng)是合理的居住方式，但隨著(zhù)人口劇增、工業(yè)發(fā)展，居住在飲用水源保護區、工業(yè)排污口與飲用水源相鄰等問(wèn)題都成了水源地的定時(shí)炸彈。
福建省廈門(mén)市同安區汀溪水庫是同安區、翔安區幾十萬(wàn)人的水源地。周邊曾經(jīng)布局畜禽養殖業(yè)。養殖場(chǎng)產(chǎn)生的污染嚴重威脅著(zhù)水源地環(huán)境。
水庫周邊五峰村村民許宏圖回憶起當年的場(chǎng)景，連連擺手：“很臭，豬糞到處都是�！彼约壕褪谴謇锏酿B豬大戶(hù)。水源地的清理整治意味著(zhù)，許宏圖和村里的其他養殖戶(hù)們需要尋找新的生計。
在生態(tài)環(huán)境部排查的問(wèn)題清單中不少是難啃的“硬骨頭”，水源地保護區內的工業(yè)企業(yè)、畜禽養殖、餐飲和農家樂(lè )等，甚至房地產(chǎn)項目都需要有序退出。
水源地保衛戰轉敗為勝
生態(tài)環(huán)境部一度十分著(zhù)急，已經(jīng)到了2018年年中，各地水源地問(wèn)題的整治任務(wù)才完成了不足1/5，甚至還有497個(gè)問(wèn)題處于“零進(jìn)展”狀態(tài)。
2018年8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)出了一份通報，對整改進(jìn)度較慢的地區進(jìn)行了點(diǎn)名，并公布了各地的問(wèn)題清單。陜西、山東和廣東三省被告誡“下一步工作壓力極大”。
此后不久，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰還給一些水源地整治較慢地區的地方政府負責人寫(xiě)了一封信，既提及了水源地攻堅戰的重要性，也列出了各個(gè)地區的問(wèn)題清單，還鼓勁說(shuō)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，涉及面廣、整治難度大，迫切需要地方黨委政府統籌協(xié)調解決。
很多省市政府負責人收到這封信后都緊鑼密鼓地推進(jìn)水源地整治。張英健說(shuō)，水源地整治中的“硬骨頭”，不是靠生態(tài)環(huán)保一個(gè)部門(mén)就能完成的，一些產(chǎn)業(yè)從保護區內退出，需要多部門(mén)合力推進(jìn)。
2018年年底，北京市懷柔區懷柔鎮紅軍莊村昔日熱鬧的清寓莊園度假村已經(jīng)停止營(yíng)業(yè)。因為按照法律的規定，水源地的一級保護區內不允許有經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，這個(gè)度假村離北京市飲用水源之一的懷柔水庫只有兩三公里。此外，離水源地較近的幾個(gè)村都已經(jīng)完成了農村生活污水處理的改造工程，村里的污水都通過(guò)管道、泵站輸送到市政污水廠(chǎng)進(jìn)行處理。
一度被張英健認為是最難啃的“硬骨頭”——橋梁道路穿越問(wèn)題也都完成了改造，水源地保護區內的50多座橋都有了自己的應急處置系統，即便發(fā)生了泄漏，也能保障泄漏物不會(huì )危及飲用水安全。
在廈門(mén)的汀溪水庫周邊，許宏圖和其他2000多戶(hù)養殖戶(hù)先后退出了畜禽養殖。當地財政部門(mén)對退出的養殖戶(hù)進(jìn)行補償，與村民簽訂“同安汀溪水庫水源保護區禁養協(xié)議”，向村民發(fā)放貨幣化生態(tài)補償款，共發(fā)放20年。
有了補償款作為基本生活費，許宏圖重新謀求生機，干起了房屋吊頂工程。他算了算，一年收入也有20多萬(wàn)元。
2018年5月，生態(tài)環(huán)境部在廈門(mén)進(jìn)行督查時(shí)，發(fā)現汀溪水庫二級保護區內有一處旅游開(kāi)發(fā)項目。廈門(mén)市當即進(jìn)行整改，將游客服務(wù)中心改為村民活動(dòng)中心，不再對外營(yíng)業(yè)。此后，廈門(mén)市進(jìn)一步加大整改力度，對農家樂(lè )等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴查整改，目前，飲用水水源地內所有的農家樂(lè )都已關(guān)停。2018年10月，廈門(mén)市成為福建省第一個(gè)完成飲用水水源地環(huán)保問(wèn)題整改任務(wù)的城市。
水源地保護還要打持久戰
2018年8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布督戰通報后，又多次召開(kāi)視頻會(huì )議，每次只邀請在完成整治任務(wù)方面問(wèn)題較多的省市相關(guān)負責人參加。2018年12月初，生態(tài)環(huán)保部最后一次召開(kāi)關(guān)于飲用水源地整治的視頻調度會(huì )，參會(huì )的省市已經(jīng)為數不多，大部分省市都已經(jīng)交出了全部問(wèn)題整治完成的答卷。
從生態(tài)環(huán)境部最新的通報看，1586個(gè)飲用水源地中還有9個(gè)問(wèn)題待整治。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹說(shuō)，這9個(gè)還沒(méi)有攻堅下來(lái)的問(wèn)題，有幾個(gè)是因為北方冬季施工困難，或者確實(shí)工程量很大，而申請延期的。
這位負責人說(shuō)，生態(tài)環(huán)境整治工作應該實(shí)事求是，寧可要真實(shí)的整改結果，不能因為有整改時(shí)限就敷衍整改，或是虛假整改。整治的目的是為了讓百姓喝上放心水，而不是在文件上玩文字游戲。
對暫時(shí)不能按時(shí)完成整改任務(wù)的，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)明確，可以因地制宜同意延期，但需要提交未來(lái)整改進(jìn)度的時(shí)間表，并要求在整治完成前要有措施確保水源安全。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人說(shuō)，未來(lái)該部還將適時(shí)組織水源地整治的轉型“回頭看”，一旦發(fā)現整改不實(shí)，或只是采取臨時(shí)性措施沒(méi)有長(cháng)效機制，將嚴肅問(wèn)責，并向媒體曝光，各地對飲水安全都要繃緊弦。
飲用水源地保衛戰分兩個(gè)階段進(jìn)行。2018年的整治目標是地級市的水源地，2019年整治的目標是所有縣級市的飲用水水源地，那更是一個(gè)量多面廣的工作。
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