國家發(fā)改委：2019年要著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
更新時(shí)間：2019-1-24 9:15:25 來(lái)源：新華網(wǎng)
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新華社記者郁瓊源、胡璐
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋22日在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，著(zhù)力增強微觀(guān)主體活力，保持經(jīng)濟運行在合理區間，將外部環(huán)境的壓力轉變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
2018年全社會(huì )用電量同比增長(cháng)8.5%
實(shí)物量指標是經(jīng)濟增長(cháng)最直接的反映。孟瑋介紹，從實(shí)物量數據看，2018年全社會(huì )用電量6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.5%，這是2012年以來(lái)的最高增幅；煤炭在嚴控新增消費的情況下，消費仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長(cháng)400多億方，增速17%以上；全年全社會(huì )貨運量增長(cháng)7%左右，其中鐵路貨運量增長(cháng)9.1%。
從用電看，2018年全社會(huì )用電量增速較2017年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(cháng)9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續保持兩位數以上較快增長(cháng)。分地區看，全國所有省區市用電正增長(cháng)，其中，西藏、廣西、內蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數增長(cháng)。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，形成精準有效投資
2018年，國家發(fā)改委把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)，既堅持發(fā)揮好政府投資杠桿撬動(dòng)作用，又充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和社會(huì )投資作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，加大基礎設施和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板力度，形成精準有效投資。
數據顯示，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.9%，且在四季度逐月回升。全年審批核準固定資產(chǎn)投資項目189個(gè)，包括高技術(shù)、能源、交通運輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域。全年棚戶(hù)區新開(kāi)工改造627萬(wàn)套，為全年任務(wù)的107.4%。280萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成。172項重大水利工程已累計開(kāi)工133項，其中2018年新開(kāi)工11項。全年新增運營(yíng)里程4683公里，其中高速鐵路4100公里；新增民用運輸機場(chǎng)6個(gè)。
堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，挖掘就業(yè)市場(chǎng)潛力
就業(yè)問(wèn)題廣受各方關(guān)注。孟瑋說(shuō)，目前全國就業(yè)形勢保持總體穩定，但也面臨一些新變化，可以說(shuō)既有“穩”又有“變”。
從“穩”的方面看，2018年，全國城鎮新增就業(yè)達到1361萬(wàn)人，再創(chuàng )歷史新高，連續第6年實(shí)現城鎮新增就業(yè)1300萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率也保持在較低水平。
從“變”的方面看，當前外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，面臨下行壓力，這種壓力一定程度上會(huì )傳導到就業(yè)領(lǐng)域。再加上新增勞動(dòng)力供給一直維持高位，就業(yè)總量壓力不減。
但她同時(shí)表示，在看到就業(yè)市場(chǎng)的“穩”和“變”的同時(shí)，也要看到就業(yè)市場(chǎng)的潛力�！拔覈�(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的韌性，特別是促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)和新動(dòng)能加快增長(cháng)，都將創(chuàng )造巨大的多元化需求，拉動(dòng)更多的就業(yè)崗位�！泵犀|說(shuō)，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，打出一套組合拳。
持續放寬市場(chǎng)準入，打造對外開(kāi)放新高地
孟瑋表示，2018年版外資準入負面清單的實(shí)施，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項目落地。比如，特斯拉在上海建設集研發(fā)、制造、銷(xiāo)售于一體的電動(dòng)汽車(chē)超級工廠(chǎng)，寶馬在沈陽(yáng)投資新建第三工廠(chǎng)，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等。
“新的投資必將促進(jìn)國內市場(chǎng)良性競爭，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加國內高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給�！彼f(shuō)，站在新的起點(diǎn)上，我國仍需進(jìn)一步擴大開(kāi)放。
下一步，國家發(fā)改委將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，允許更多領(lǐng)域實(shí)行獨資經(jīng)營(yíng)，同時(shí)通過(guò)修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，加大對外商投資支持力度，擴大鼓勵外商投資范圍。在2018年四季度第一批重大外資項目基礎上，2019年還要推進(jìn)后續批次重大外資項目，為項目落地提供綠色通道，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
孟瑋說(shuō)，國家發(fā)改委正在會(huì )同各部門(mén)，全面清理外商投資準入負面清單之外領(lǐng)域對外資單獨設置的準入限制，確保市場(chǎng)準入內外資標準一致，力爭在政府采購、標準制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)公平待遇。
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新華社記者郁瓊源、胡璐
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋22日在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，著(zhù)力增強微觀(guān)主體活力，保持經(jīng)濟運行在合理區間，將外部環(huán)境的壓力轉變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
2018年全社會(huì )用電量同比增長(cháng)8.5%
實(shí)物量指標是經(jīng)濟增長(cháng)最直接的反映。孟瑋介紹，從實(shí)物量數據看，2018年全社會(huì )用電量6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.5%，這是2012年以來(lái)的最高增幅；煤炭在嚴控新增消費的情況下，消費仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長(cháng)400多億方，增速17%以上；全年全社會(huì )貨運量增長(cháng)7%左右，其中鐵路貨運量增長(cháng)9.1%。
從用電看，2018年全社會(huì )用電量增速較2017年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(cháng)9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續保持兩位數以上較快增長(cháng)。分地區看，全國所有省區市用電正增長(cháng)，其中，西藏、廣西、內蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數增長(cháng)。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，形成精準有效投資
2018年，國家發(fā)改委把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)，既堅持發(fā)揮好政府投資杠桿撬動(dòng)作用，又充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和社會(huì )投資作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，加大基礎設施和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板力度，形成精準有效投資。
數據顯示，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.9%，且在四季度逐月回升。全年審批核準固定資產(chǎn)投資項目189個(gè)，包括高技術(shù)、能源、交通運輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域。全年棚戶(hù)區新開(kāi)工改造627萬(wàn)套，為全年任務(wù)的107.4%。280萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成。172項重大水利工程已累計開(kāi)工133項，其中2018年新開(kāi)工11項。全年新增運營(yíng)里程4683公里，其中高速鐵路4100公里；新增民用運輸機場(chǎng)6個(gè)。
堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，挖掘就業(yè)市場(chǎng)潛力
就業(yè)問(wèn)題廣受各方關(guān)注。孟瑋說(shuō)，目前全國就業(yè)形勢保持總體穩定，但也面臨一些新變化，可以說(shuō)既有“穩”又有“變”。
從“穩”的方面看，2018年，全國城鎮新增就業(yè)達到1361萬(wàn)人，再創(chuàng )歷史新高，連續第6年實(shí)現城鎮新增就業(yè)1300萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率也保持在較低水平。
從“變”的方面看，當前外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，面臨下行壓力，這種壓力一定程度上會(huì )傳導到就業(yè)領(lǐng)域。再加上新增勞動(dòng)力供給一直維持高位，就業(yè)總量壓力不減。
但她同時(shí)表示，在看到就業(yè)市場(chǎng)的“穩”和“變”的同時(shí)，也要看到就業(yè)市場(chǎng)的潛力�！拔覈�(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的韌性，特別是促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)和新動(dòng)能加快增長(cháng)，都將創(chuàng )造巨大的多元化需求，拉動(dòng)更多的就業(yè)崗位�！泵犀|說(shuō)，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，打出一套組合拳。
持續放寬市場(chǎng)準入，打造對外開(kāi)放新高地
孟瑋表示，2018年版外資準入負面清單的實(shí)施，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項目落地。比如，特斯拉在上海建設集研發(fā)、制造、銷(xiāo)售于一體的電動(dòng)汽車(chē)超級工廠(chǎng)，寶馬在沈陽(yáng)投資新建第三工廠(chǎng)，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等。
“新的投資必將促進(jìn)國內市場(chǎng)良性競爭，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加國內高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給�！彼f(shuō)，站在新的起點(diǎn)上，我國仍需進(jìn)一步擴大開(kāi)放。
下一步，國家發(fā)改委將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，允許更多領(lǐng)域實(shí)行獨資經(jīng)營(yíng)，同時(shí)通過(guò)修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，加大對外商投資支持力度，擴大鼓勵外商投資范圍。在2018年四季度第一批重大外資項目基礎上，2019年還要推進(jìn)后續批次重大外資項目，為項目落地提供綠色通道，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
孟瑋說(shuō)，國家發(fā)改委正在會(huì )同各部門(mén)，全面清理外商投資準入負面清單之外領(lǐng)域對外資單獨設置的準入限制，確保市場(chǎng)準入內外資標準一致，力爭在政府采購、標準制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)公平待遇。
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