最高國家權力機關(guān)首次引入“外腦”助力執法檢查
更新時(shí)間：2019-3-28 9:08:54 來(lái)源：新華網(wǎng)
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執法檢查是全國人大常委會(huì )開(kāi)展監督工作的重要方式。如何讓這一監督方式更具權威、更有力度？
日前，全國人大常委會(huì )在水污染防治法執法檢查中首次引入第三方評估，借用“外腦”推動(dòng)人大監督提質(zhì)增效，增強科學(xué)性、提高權威性。這是全國人大常委會(huì )執法檢查工作方式方法的一個(gè)創(chuàng )新之舉。
25日上午，全國人大常委會(huì )召開(kāi)水污染防治法執法檢查組第一次全體會(huì )議，正式啟動(dòng)水污染防治法執法檢查。當日下午，執法檢查組成員就與來(lái)自中國工程院的6位院士和清華大學(xué)、北京師范大學(xué)的2位教授進(jìn)行深入座談交流。
“新修訂的水污染防治法實(shí)施以來(lái)，總體效果良好，對全國生態(tài)環(huán)境保護工作的有序推進(jìn)起到積極作用”“水污染防治法配套政策措施不完善”“水污染監管和監測能力建設亟需加強”……
座談會(huì )上，專(zhuān)家們從各自專(zhuān)業(yè)角度，就水污染防治法實(shí)施情況評估中發(fā)現的問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。
“監督‘一府一委兩院’工作，是憲法法律賦予人大常委會(huì )的重要職責�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )有關(guān)負責人坦言，人大常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和人大代表中雖然有不少專(zhuān)門(mén)人才，但力量和技術(shù)支撐有限。人大監督工作主要還是集中在定性分析、價(jià)值判斷的層面，定量分析、數理評判很少。
中國工程院院長(cháng)李曉紅介紹，今年1月，中國工程院接到了全國人大環(huán)資委來(lái)函，委托他們對水污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展第三方評估。評估項目召集了20多位院士以及100多位不同領(lǐng)域的專(zhuān)家組成評估專(zhuān)家組，并與全國人大環(huán)資委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)多次溝通，赴陜西、浙江等地開(kāi)展調研，已收集31個(gè)省份、11個(gè)部委的數據和資料。
此前，全國人大常委會(huì )在立法工作中已多次開(kāi)展過(guò)立法前評估和立法后評估�！艾F在我們又把評估法律實(shí)施的結果運用到執法檢查中，進(jìn)一步推動(dòng)立法和監督工作相互銜接、相互促進(jìn)�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )有關(guān)負責人說(shuō)。
這位負責人表示，通過(guò)借用“外腦”，更多采用數據化、精準化的監督方式，可以為執法檢查提供技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)參考，也可以更加客觀(guān)、中立審視、評價(jià)法律實(shí)施情況和各地區各部門(mén)工作，避免受部門(mén)利益干擾，使監督更有力度、更具權威性。（記者 楊維漢、陳菲）
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執法檢查是全國人大常委會(huì )開(kāi)展監督工作的重要方式。如何讓這一監督方式更具權威、更有力度？
日前，全國人大常委會(huì )在水污染防治法執法檢查中首次引入第三方評估，借用“外腦”推動(dòng)人大監督提質(zhì)增效，增強科學(xué)性、提高權威性。這是全國人大常委會(huì )執法檢查工作方式方法的一個(gè)創(chuàng )新之舉。
25日上午，全國人大常委會(huì )召開(kāi)水污染防治法執法檢查組第一次全體會(huì )議，正式啟動(dòng)水污染防治法執法檢查。當日下午，執法檢查組成員就與來(lái)自中國工程院的6位院士和清華大學(xué)、北京師范大學(xué)的2位教授進(jìn)行深入座談交流。
“新修訂的水污染防治法實(shí)施以來(lái)，總體效果良好，對全國生態(tài)環(huán)境保護工作的有序推進(jìn)起到積極作用”“水污染防治法配套政策措施不完善”“水污染監管和監測能力建設亟需加強”……
座談會(huì )上，專(zhuān)家們從各自專(zhuān)業(yè)角度，就水污染防治法實(shí)施情況評估中發(fā)現的問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。
“監督‘一府一委兩院’工作，是憲法法律賦予人大常委會(huì )的重要職責�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )有關(guān)負責人坦言，人大常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和人大代表中雖然有不少專(zhuān)門(mén)人才，但力量和技術(shù)支撐有限。人大監督工作主要還是集中在定性分析、價(jià)值判斷的層面，定量分析、數理評判很少。
中國工程院院長(cháng)李曉紅介紹，今年1月，中國工程院接到了全國人大環(huán)資委來(lái)函，委托他們對水污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展第三方評估。評估項目召集了20多位院士以及100多位不同領(lǐng)域的專(zhuān)家組成評估專(zhuān)家組，并與全國人大環(huán)資委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)多次溝通，赴陜西、浙江等地開(kāi)展調研，已收集31個(gè)省份、11個(gè)部委的數據和資料。
此前，全國人大常委會(huì )在立法工作中已多次開(kāi)展過(guò)立法前評估和立法后評估�！艾F在我們又把評估法律實(shí)施的結果運用到執法檢查中，進(jìn)一步推動(dòng)立法和監督工作相互銜接、相互促進(jìn)�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )有關(guān)負責人說(shuō)。
這位負責人表示，通過(guò)借用“外腦”，更多采用數據化、精準化的監督方式，可以為執法檢查提供技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)參考，也可以更加客觀(guān)、中立審視、評價(jià)法律實(shí)施情況和各地區各部門(mén)工作，避免受部門(mén)利益干擾，使監督更有力度、更具權威性。（記者 楊維漢、陳菲）
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