【中國穩健前行】“中國之治”的政治保證

2019-9-5 15:04:42    來(lái)源：求是網(wǎng)

1945年,民主人士黃炎培在延安同毛澤東主席談話(huà)的時(shí)候說(shuō),希望中共能找到一條路,跳出歷史上朝代“其興也勃焉,其亡也忽焉”的周期律的支配。毛澤東回答:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期律。這條新路,就是民主。只有讓人民來(lái)監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負責,才不會(huì )人亡政息�！边@條民主的新路,經(jīng)新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不斷探索實(shí)踐,已經(jīng)發(fā)展成為一條獨特的中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。

中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的初心和本色

這條民主道路,來(lái)自哪里呢?它來(lái)自中國共產(chǎn)黨要讓人民當家作主的矢志不渝的奮斗目標。近代以來(lái),中國積貧積弱,中國人民也曾經(jīng)試圖借推行西方政治制度模式來(lái)實(shí)現民族復興,例如晚清時(shí)期的君主立憲制,辛亥革命后的多黨制、內閣制、總統制的嘗試等,但是都沒(méi)有能夠解決當時(shí)面臨的時(shí)代課題。中國共產(chǎn)黨成立以來(lái),以實(shí)現人民當家作主為己任,把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結合,帶領(lǐng)人民進(jìn)行了新民主主義革命,確立了社會(huì )主義基本制度,實(shí)現了中國從幾千年封建專(zhuān)制向人民民主的偉大飛躍,成功開(kāi)辟的中國特色社會(huì )主義民主政治發(fā)展道路,使世界上人口最多的國家實(shí)現了最廣泛的人民民主。這條民主道路與中國人民的幸福、中華民族的復興緊密相連,是近百年中國歷史的基本脈絡(luò ),是中國共產(chǎn)黨人初心和使命的生動(dòng)演繹,是中國人民長(cháng)期奮斗歷史邏輯的必然結果。

這條民主道路,新在哪里呢?它是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的偉大創(chuàng )造,為人類(lèi)的政治文明進(jìn)步貢獻了中國智慧和中國方案。只有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是真正的民主。西方民主制度是人類(lèi)政治文明探索過(guò)程中的重大成果,但它存在的結構性矛盾和歷史局限性也是顯而易見(jiàn)的。事實(shí)上,實(shí)現民主的形式和路徑是多樣的,沒(méi)有定于一尊的模式,歷史發(fā)展沒(méi)有也不可能終結于資本主義,一個(gè)國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路,是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平?jīng)Q定的,一定是長(cháng)期發(fā)展、漸進(jìn)演進(jìn)、內生性演化的結果。中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,有利于提高社會(huì )主義社會(huì )生產(chǎn)力水平,符合最廣大人民的根本利益,是馬克思主義中國化理論成果的生動(dòng)演繹,是中國人民長(cháng)期奮斗理論邏輯的必然結果。

這條民主道路,好在哪里呢?實(shí)踐證明,它好在堅持黨的領(lǐng)導,可以發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用,從而有效避免西方多黨制互相傾軋、淪為“否決政治”的現象;好在堅持“國家一切權力屬于人民”,每一個(gè)群體的聲音和意愿都可以得到傳達和回應,過(guò)程民主與結果民主相統一、形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統一,可以有效避免政權只代表少數群體利益的情況;好在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的政治協(xié)商與多黨合作制度,大家為著(zhù)共同目標而奮斗,既親密合作又互相監督,可以有效避免囿于黨派利益、階級利益、地域利益和集團利益施政導致社會(huì )撕裂的弊端;好在堅持民族區域自治制度,各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,可以有效避免民族隔閡、民族沖突;好在堅持基層群眾自治制度,保障人民知情權、參與權、表達權、監督權,人民依法直接行使民主權利,防止西式民主中民眾形式上有權、實(shí)際上無(wú)權現象;好在堅持和完善民主集中制,國家機構協(xié)調高效,形成治國理政的強大合力,防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。

中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,是“中國之治”完勝“西方之亂”的生動(dòng)呈現,也是中國人民長(cháng)期奮斗實(shí)踐邏輯的必然結果。

建設世界上“最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”

新中國成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì )主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展,成功開(kāi)辟和堅持了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現最廣泛的人民民主確立了正確方向。

人民代表大會(huì )制度:人民當家作主的根本制度保證。走中國特色社會(huì )主義道路,必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民代表大會(huì )制度是堅持三者統一的根本政治制度安排,在中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議召開(kāi),代行全國人民代表大會(huì )職權。1953年,我國進(jìn)行了第一次普選,全國自下而上逐級召開(kāi)了人民代表大會(huì )。1954年,一屆全國人大一次會(huì )議在北京舉行,會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國憲法》。改革開(kāi)放以來(lái),人民代表大會(huì )制度得到不斷完善,人大及其常委會(huì )代表人民有效行使立法權、監督權、重大事項決定權、人事任免權。

黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度:協(xié)商民主贏(yíng)得天下歸心。協(xié)商民主是我國社會(huì )主義民主政治中特有的民主形式。黨的十八大強調,“社會(huì )主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”,要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。政黨協(xié)商、政治協(xié)商是協(xié)商民主的重要內容。1949年中國人民政治協(xié)商會(huì )議召開(kāi),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立,從此,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。1989年通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》,標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)入新的發(fā)展階段。2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例(試行)》,成為多黨合作制度化、規范化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。進(jìn)入21世紀后,協(xié)商民主制度建設更加完整完善,統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商,擴大人民有序的政治參與,更好實(shí)現了人民當家作主的權利。

民族區域自治制度:多民族和諧相處的必由之路。民族區域自治制度是中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內容和制度保障。1949年通過(guò)的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》正式將民族區域自治作為一項基本政治制度確定下來(lái)。1984年六屆人大二次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國民族區域自治法》,標志著(zhù)我國民族區域自治制度發(fā)展到了新的高度。民族區域自治制度在維護國家統一、領(lǐng)土完整,在加強民族平等團結、促進(jìn)民族地區發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面發(fā)揮了重要作用。

基層群眾自治制度:激發(fā)民眾創(chuàng )造歷史的深厚偉力。基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。建國之初,城市居民委員會(huì )這一群眾性自治組織就在一些大城市出現了。黨的十一屆三中全會(huì )后,村民委員會(huì )在廣大農村逐漸建立發(fā)展。自1987年第六屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議上通過(guò)《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法(試行)》,1989年第七屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》后,中國農村和城市基層群眾自治由點(diǎn)到面,不斷拓展深化。黨的十八屆三中全會(huì )提出開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商,把“民主協(xié)商”這一具有中國特色的民主形式引入了基層民主建設。

社會(huì )主義法治建設:國家長(cháng)治久安的重要支柱。全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放,以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)形成�，F行憲法于1982年頒布實(shí)施,此后5次對憲法的個(gè)別條款和內容作出修正。最新的一次修正是2018年3月,十三屆人大一次會(huì )議通過(guò)并公布實(shí)施《中華人民共和國憲法修正案》,體現我國憲法隨著(zhù)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。多年來(lái),以憲法為核心,由法律、行政法規、地方性法規等多個(gè)層次的法律規范構成的中國特色社會(huì )主義法律體系,已經(jīng)形成并不斷完善。黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》,是指導新形勢下全面依法治國的綱領(lǐng)性文件。

政治體制改革:中國特色社會(huì )主義題中應有之義。走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,必須積極穩妥推進(jìn)政治體制改革。黨的十一屆三中全會(huì )后,以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了系統的政治體制改革思想,民主政治建設集中圍繞理順黨政關(guān)系、權力下放和機構精簡(jiǎn)、干部人事制度改革、健全和完善社會(huì )主義民主和法制建設等展開(kāi)。黨和國家機構改革是政治體制改革的重要內容。黨中央部門(mén)先后于1982年、1988年、1993年、1999年進(jìn)行了4次改革,國務(wù)院機構先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進(jìn)行了7次改革。黨的十九屆三中全會(huì )對新一輪黨和國家機構改革作出全面部署,構建起適應新時(shí)代新任務(wù)新要求的黨和國家機構設置和職能配置的基本框架。

走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,必須始終保持政治定力。70年來(lái),黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行了偉大的政治實(shí)踐,創(chuàng )造了世界上獨一無(wú)二的政治制度,取得了豐碩的理論成果和實(shí)踐成果,開(kāi)辟并堅持了一條具有本國特色的民主政治發(fā)展道路。這條道路,正如習近平總書(shū)記指出的,是“符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路”。這一點(diǎn),歷史已經(jīng)證明,并將繼續證明下去。

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