第一觀(guān)察 | 從實(shí)踐看構建新發(fā)展格局的戰略思維
更新時(shí)間：2025/4/13 15:57:29 來(lái)源：央視網(wǎng)
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“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”——
2020年4月，十九屆中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出構建新發(fā)展格局。這是因時(shí)因勢著(zhù)眼我國經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展作出的重大戰略部署。
5年來(lái)，加快構建新發(fā)展格局取得新突破，我國經(jīng)濟增長(cháng)的內需潛力不斷釋放，超大規模市場(chǎng)的集聚效應得到發(fā)揮，新的競爭優(yōu)勢加快塑造……不斷深化的實(shí)踐，生動(dòng)彰顯總書(shū)記科學(xué)把握謀事與謀勢、自主與開(kāi)放、一域與全局等多重關(guān)系的戰略思維。
（一）謀事與謀勢
明者因時(shí)而變，知者隨事而制。
從改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，到2008年國際金融危機后實(shí)施擴大內需戰略、應對外部沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展向內需為主導轉變，國內循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用開(kāi)始顯著(zhù)上升。與此同時(shí)，世紀疫情加劇逆全球化趨勢，各國內顧傾向上升，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統國際循環(huán)明顯弱化。
基于深刻的分析思考，基于深入的調查研究，習近平總書(shū)記作出判斷，“現在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路”。
既立足國內、依托國內大市場(chǎng)優(yōu)勢化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，又推動(dòng)大國經(jīng)濟向內需為主導、內部可循環(huán)調整轉變，構建新發(fā)展格局是適應我國發(fā)展新階段要求的必然選擇，也是把握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋。
“把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)”“建立和完善擴大居民消費的長(cháng)效機制”……總書(shū)記的一系列謀劃和部署高瞻遠矚，既是對當前構建新發(fā)展格局重點(diǎn)任務(wù)的指引，也是增強發(fā)展持久動(dòng)能的關(guān)鍵布局。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》《有效降低全社會(huì )物流成本行動(dòng)方案》……一個(gè)個(gè)事關(guān)新發(fā)展格局的政策文件接續出臺，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為未來(lái)的發(fā)展贏(yíng)得更大回旋空間。
“因應情勢發(fā)展變化，及時(shí)調整戰略策略，加強對中遠期的戰略謀劃，牢牢掌握戰略主動(dòng)權”。再塑發(fā)展格局的戰略抉擇，體現謀事與謀勢、謀當下與謀未來(lái)的內在統一。
（二）自主與開(kāi)放
曾有人疑問(wèn)，暢通國內大循環(huán)，是否意味著(zhù)中國的開(kāi)放政策發(fā)生逆轉？
回答清晰而堅定：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)�！�
擴大內需和擴大開(kāi)放并不矛盾。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展，我國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會(huì )更加緊密，這必然要求不斷擴大高水平對外開(kāi)放，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應。
構建新發(fā)展格局蘊含著(zhù)自主與開(kāi)放的辯證關(guān)系，習近平總書(shū)記指出：“要加強國內大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。要重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平�！�
以國內大循環(huán)為主體，就要充分挖掘自身潛力，實(shí)現高水平自立自強——
總書(shū)記鮮明指出，“我們只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來(lái)，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去”。
5年來(lái)，從加快培育完整內需體系，到加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，再到守牢實(shí)體經(jīng)濟這個(gè)根基，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，中國經(jīng)濟發(fā)展根基不斷夯實(shí)。
國內國際雙循環(huán)，就要使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通——
中國與東盟連續5年互為最大貿易伙伴；2024年，我國對共建“一帶一路”國家合計進(jìn)出口22.07萬(wàn)億元，占我國進(jìn)出口總值的比重首次超過(guò)50%……在對外開(kāi)放中密切同世界經(jīng)濟的聯(lián)系，我國持續發(fā)揮開(kāi)放的作用，在高水平對外開(kāi)放上形成良性循環(huán)。
通過(guò)參與國際市場(chǎng)競爭，倒逼增強出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力不斷擴大，加快形成對全球資源要素的引力場(chǎng)。
（三）一域與全局
構建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。
在談到國內大循環(huán)時(shí)，習近平總書(shū)記曾特別指出一個(gè)誤區：“構建新發(fā)展格局是以全國統一大市場(chǎng)基礎上的國內大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)�！�
這就要求我們必須處理好一域與全局的關(guān)系，打破地方藩籬和壁壘，讓各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，使經(jīng)濟活動(dòng)循環(huán)流轉起來(lái)。
總書(shū)記強調，“各地區要找準自己在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”“不能搞‘小而全’，更不能以‘內循環(huán)’的名義搞地區封鎖”。
今年全國兩會(huì )，參加江蘇代表團審議時(shí)，習近平總書(shū)記明確指出，“要深化要素市場(chǎng)化配置改革，主動(dòng)破除地方保護、市場(chǎng)分割和‘內卷式’競爭”，要求經(jīng)濟大省主動(dòng)作為，為加快建設全國統一大市場(chǎng)、促進(jìn)要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)作出貢獻。
在安徽，強調“發(fā)揮多重國家發(fā)展戰略疊加優(yōu)勢”；在貴州，要求“用好西部陸海新通道建設機遇”；在云南，指出“建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”……近年來(lái)，地方考察期間，習近平總書(shū)記反復叮囑各地因地制宜制定發(fā)展思路，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現更大作為。
推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，是構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨的二十大以來(lái)，總書(shū)記先后主持召開(kāi)9場(chǎng)有關(guān)區域發(fā)展的座談會(huì )，對我國區域發(fā)展戰略作出細致部署。一個(gè)區域梯次聯(lián)動(dòng)、新舊動(dòng)能協(xié)同轉換、新增長(cháng)極增長(cháng)帶不斷涌現的區域新發(fā)展格局正在加快形成。
策劃：張曉松
主編：朱基釵
主筆：嚴賦憬
視覺(jué)：張愛(ài)芳、李夢(mèng)帆、賈伊寧
新華社國內部、新華網(wǎng)聯(lián)合制作
新華社第一工作室出品
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”——
2020年4月，十九屆中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出構建新發(fā)展格局。這是因時(shí)因勢著(zhù)眼我國經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展作出的重大戰略部署。
5年來(lái)，加快構建新發(fā)展格局取得新突破，我國經(jīng)濟增長(cháng)的內需潛力不斷釋放，超大規模市場(chǎng)的集聚效應得到發(fā)揮，新的競爭優(yōu)勢加快塑造……不斷深化的實(shí)踐，生動(dòng)彰顯總書(shū)記科學(xué)把握謀事與謀勢、自主與開(kāi)放、一域與全局等多重關(guān)系的戰略思維。
（一）謀事與謀勢
明者因時(shí)而變，知者隨事而制。
從改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，到2008年國際金融危機后實(shí)施擴大內需戰略、應對外部沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展向內需為主導轉變，國內循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用開(kāi)始顯著(zhù)上升。與此同時(shí)，世紀疫情加劇逆全球化趨勢，各國內顧傾向上升，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統國際循環(huán)明顯弱化。
基于深刻的分析思考，基于深入的調查研究，習近平總書(shū)記作出判斷，“現在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路”。
既立足國內、依托國內大市場(chǎng)優(yōu)勢化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，又推動(dòng)大國經(jīng)濟向內需為主導、內部可循環(huán)調整轉變，構建新發(fā)展格局是適應我國發(fā)展新階段要求的必然選擇，也是把握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋。
“把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)”“建立和完善擴大居民消費的長(cháng)效機制”……總書(shū)記的一系列謀劃和部署高瞻遠矚，既是對當前構建新發(fā)展格局重點(diǎn)任務(wù)的指引，也是增強發(fā)展持久動(dòng)能的關(guān)鍵布局。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》《有效降低全社會(huì )物流成本行動(dòng)方案》……一個(gè)個(gè)事關(guān)新發(fā)展格局的政策文件接續出臺，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為未來(lái)的發(fā)展贏(yíng)得更大回旋空間。
“因應情勢發(fā)展變化，及時(shí)調整戰略策略，加強對中遠期的戰略謀劃，牢牢掌握戰略主動(dòng)權”。再塑發(fā)展格局的戰略抉擇，體現謀事與謀勢、謀當下與謀未來(lái)的內在統一。
（二）自主與開(kāi)放
曾有人疑問(wèn)，暢通國內大循環(huán)，是否意味著(zhù)中國的開(kāi)放政策發(fā)生逆轉？
回答清晰而堅定：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)�！�
擴大內需和擴大開(kāi)放并不矛盾。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展，我國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會(huì )更加緊密，這必然要求不斷擴大高水平對外開(kāi)放，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應。
構建新發(fā)展格局蘊含著(zhù)自主與開(kāi)放的辯證關(guān)系，習近平總書(shū)記指出：“要加強國內大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。要重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平�！�
以國內大循環(huán)為主體，就要充分挖掘自身潛力，實(shí)現高水平自立自強——
總書(shū)記鮮明指出，“我們只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來(lái)，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去”。
5年來(lái)，從加快培育完整內需體系，到加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，再到守牢實(shí)體經(jīng)濟這個(gè)根基，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，中國經(jīng)濟發(fā)展根基不斷夯實(shí)。
國內國際雙循環(huán)，就要使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通——
中國與東盟連續5年互為最大貿易伙伴；2024年，我國對共建“一帶一路”國家合計進(jìn)出口22.07萬(wàn)億元，占我國進(jìn)出口總值的比重首次超過(guò)50%……在對外開(kāi)放中密切同世界經(jīng)濟的聯(lián)系，我國持續發(fā)揮開(kāi)放的作用，在高水平對外開(kāi)放上形成良性循環(huán)。
通過(guò)參與國際市場(chǎng)競爭，倒逼增強出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力不斷擴大，加快形成對全球資源要素的引力場(chǎng)。
（三）一域與全局
構建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。
在談到國內大循環(huán)時(shí)，習近平總書(shū)記曾特別指出一個(gè)誤區：“構建新發(fā)展格局是以全國統一大市場(chǎng)基礎上的國內大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)�！�
這就要求我們必須處理好一域與全局的關(guān)系，打破地方藩籬和壁壘，讓各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，使經(jīng)濟活動(dòng)循環(huán)流轉起來(lái)。
總書(shū)記強調，“各地區要找準自己在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”“不能搞‘小而全’，更不能以‘內循環(huán)’的名義搞地區封鎖”。
今年全國兩會(huì )，參加江蘇代表團審議時(shí)，習近平總書(shū)記明確指出，“要深化要素市場(chǎng)化配置改革，主動(dòng)破除地方保護、市場(chǎng)分割和‘內卷式’競爭”，要求經(jīng)濟大省主動(dòng)作為，為加快建設全國統一大市場(chǎng)、促進(jìn)要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)作出貢獻。
在安徽，強調“發(fā)揮多重國家發(fā)展戰略疊加優(yōu)勢”；在貴州，要求“用好西部陸海新通道建設機遇”；在云南，指出“建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”……近年來(lái)，地方考察期間，習近平總書(shū)記反復叮囑各地因地制宜制定發(fā)展思路，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現更大作為。
推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，是構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨的二十大以來(lái)，總書(shū)記先后主持召開(kāi)9場(chǎng)有關(guān)區域發(fā)展的座談會(huì )，對我國區域發(fā)展戰略作出細致部署。一個(gè)區域梯次聯(lián)動(dòng)、新舊動(dòng)能協(xié)同轉換、新增長(cháng)極增長(cháng)帶不斷涌現的區域新發(fā)展格局正在加快形成。
策劃：張曉松
主編：朱基釵
主筆：嚴賦憬
視覺(jué)：張愛(ài)芳、李夢(mèng)帆、賈伊寧
新華社國內部、新華網(wǎng)聯(lián)合制作
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