編者按 建設中原經(jīng)濟區怎么做？用領(lǐng)導方式轉變加快發(fā)展方式轉變怎么轉？繼4月21日洛陽(yáng)“洛實(shí)”文章開(kāi)篇之后，今天《河南日報》在一版重要位置刊發(fā)統稱(chēng)“加快領(lǐng)導方式轉變 推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設十八談”的全省18個(gè)省轄市文章第二篇——焦作篇，并配發(fā)“何平”感言，集中回答了怎樣用領(lǐng)導方式轉變加快發(fā)展方式轉變、焦作如何在中原經(jīng)濟區建設中積極作為、有所作為等問(wèn)題，對于我市當前和今后一個(gè)時(shí)期的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。本報今日同步刊發(fā)，希望我市廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導干部認真學(xué)習、深刻理解、準確把握。同時(shí)，期待廣大讀者踴躍參與討論，發(fā)表真知灼見(jiàn)。信件可寄：鄭州市農業(yè)路東段28號河南日報評論部，郵政編碼:450008；電子郵箱：hnrbplb@sina.com�；蚣慕棺魇猩疥�(yáng)路56號焦作日報總編室，郵政編碼：454002；電子郵箱：zbs3681234@163.com。①3
（一）云臺山水讓八方游客紛至沓來(lái)，太極功夫讓中華文化揚名四海，四大懷藥讓中外人士有口皆碑，風(fēng)神輪胎讓焦作制造走向世界……
今天的焦作，“城市符號”多元了，發(fā)展內涵豐富了，幸福指數提升了，綜合實(shí)力增強了。這座城市處處散發(fā)著(zhù)轉型的氣息。
轉型帶來(lái)了今天的變化，變化引發(fā)了我們的思考。
（二）焦作，以礦起家，以煤為業(yè)，因煤而興，也曾因煤而困。
歷史上，懷慶府盛產(chǎn)的“香煤”，漂洋過(guò)海，成了英國皇家的必用品。1956年建市的焦作，是新中國成立后按照“一礦一市”、“一市一業(yè)”模式，建立起來(lái)的資源型城市。
曾幾何時(shí)，焦作煤炭產(chǎn)量超過(guò)了1000萬(wàn)噸，由此也興起了一批企業(yè)，焦作有了名氣。然而，到上世紀90年代末，資源枯竭了，傳統產(chǎn)業(yè)也對環(huán)境造成了破壞，焦作曾被列為全國十大污染城市之一。1999年，全市生產(chǎn)總值比上年下降13.1%。僅僅10年前，許多外地人提起焦作，還把它當做一座沒(méi)有什么吸引力的礦區。發(fā)展受到了考驗，形勢是嚴峻的。
焦作的工業(yè)，多是由煤衍生而來(lái)�？吭牧�、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)困難重重，面臨著(zhù)萎縮與死亡，2008年以來(lái)的國際金融危機，讓我們對此更有切膚之痛；糧食雖然高產(chǎn)，但農業(yè)綜合效益不高、農民增收緩慢，仍是面臨的重大課題；困難企業(yè)多，城鎮居民收入不高，是多年來(lái)的突出問(wèn)題；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)力還不夠強，是不可回避的現實(shí)；近年來(lái)發(fā)展速度持續減緩，質(zhì)量效益逐步遞減……
焦作工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)等，發(fā)展較快，具備較好基礎。但高標準嚴要求，應該少做縱向比，多做橫向比；不和欠發(fā)達地區比，要與先進(jìn)地區比；不拿自己的優(yōu)勢比別人的劣勢，要拿自己的弱項比人家的強項。當前，全省各地都在競相發(fā)展，由于種種原因，焦作發(fā)展步伐還是顯得有些緩慢，缺乏后勁和活力。照此下去，焦作落后難以避免。
焦作是由礦區演變而來(lái)的。如今城里人多了，城區面積大了，但還處處殘留著(zhù)煤城的痕跡。這里缺少文化品位，缺少花草樹(shù)木，缺少現代元素，公共服務(wù)體系也不夠健全。打造一座現代宜居的新城還要下大工夫。
因為有發(fā)展的壓力，不轉是不行的；因為有對比的差距，不轉也是不行的。正是這種壓力和差距，讓300多萬(wàn)焦作人的心情急切而憂(yōu)慮：不轉型，發(fā)展難以為繼，環(huán)境難以為繼，民生難以為繼。
危機使焦作人開(kāi)始清醒過(guò)來(lái)，在深深的思索中認識到，只有加快轉型，才能持續發(fā)展。
（三）2010年1月7日，省委書(shū)記盧展工來(lái)到焦作調研，進(jìn)企業(yè)、入社區、聽(tīng)匯報，在與焦作干部群眾座談?dòng)懻撝�，�?zhù)力強調： “從一個(gè)老的資源型工業(yè)城市變成一個(gè)更具活力的新型城市，這是面臨的一個(gè)很重要的問(wèn)題”，“焦作的發(fā)展，從長(cháng)遠看確實(shí)有一個(gè)轉型的問(wèn)題，這一點(diǎn)務(wù)必保持清醒頭腦”。
“更具活力、重要問(wèn)題、轉型發(fā)展、頭腦清醒”，這四個(gè)關(guān)鍵詞，指明了方向，引起強烈共鳴。
用領(lǐng)導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，推動(dòng)經(jīng)濟轉型，加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現新的提升，這是省委的重要部署，這是焦作的必然抉擇。
（四）焦作往哪轉？
往抓住中原經(jīng)濟區建設的重大機遇上轉，往不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的路子上轉，往速度與質(zhì)量、規模與效益統籌兼顧、可持續發(fā)展上轉，往解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題上轉。
說(shuō)到底，就是要往“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展上轉，往為民惠民上轉。
（五）焦作怎么轉？
轉，就要“循規蹈矩”。這個(gè)“規”，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展客觀(guān)規律；這個(gè)“矩”，是焦作的客觀(guān)實(shí)際�！把幍妇亍�，就是一切從實(shí)際出發(fā)，一切按規律辦，一切立足于發(fā)展，一切著(zhù)眼于民生。
轉，就要持續提升。轉型要靠轉變，轉變帶動(dòng)轉型。目前，最急迫的是打開(kāi)思想解放的總開(kāi)關(guān)，觀(guān)念不轉變，思想不提升，用領(lǐng)導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，就無(wú)從談起。
在警醒中迸發(fā)，從憂(yōu)患中奮起。領(lǐng)導方式每轉變一步，焦作的轉型就會(huì )提升一步——
產(chǎn)業(yè)鏈條正在由“短”變“長(cháng)”。我們就是要通過(guò)技術(shù)改造，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，培植其生命力和成長(cháng)性。更為重要的是，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大機械裝備制造業(yè)，打造新型工業(yè)強市。于是，有了以煤炭經(jīng)濟為主向煤、電、鋁、煤鹽化工一體化延伸，機械制造由傳統向現代轉變，由單一的糧食加工向農副產(chǎn)品綜合加工轉變……
農業(yè)效益正在由“低”變“高”。焦作農業(yè)生產(chǎn)條件較好，實(shí)現了水利化、機械化，糧食高產(chǎn)全國有名。2010年農民年人均純收入7512元，高于全國、全省平均水平。我們在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展特色農業(yè)，發(fā)展農村工業(yè)，探索新的經(jīng)營(yíng)模式，加快農業(yè)現代化進(jìn)程。于是，有了農業(yè)由單一糧食生產(chǎn)向特色農業(yè)的拓展，由高產(chǎn)向高效轉變。
對外開(kāi)放正在由“小”變“大”。焦作的對外開(kāi)放可圈可點(diǎn)，只有站位全局，借梯上樓，才能實(shí)現跨越發(fā)展。于是，有了中國鋁業(yè)、中國化工、中國兵器等行業(yè)巨頭紛紛入駐，蒙牛乳業(yè)、廈工機械、修正藥業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶(hù)，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動(dòng)力、活力和實(shí)力。去年，焦作人均生產(chǎn)總值達到5260美元，城鎮化率達到48.4%，均高于全國、全省平均水平。
發(fā)展模式正在由“黑”變“綠”。大力發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，煤炭經(jīng)濟由過(guò)去占總量的85%，降到目前的2.9%；旅游產(chǎn)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全省7個(gè)5A級景區，焦作占有2家。于是，有了從礦產(chǎn)資源的開(kāi)采到自然山水資源的開(kāi)發(fā)，由“黑色印象”開(kāi)始向“綠色主題”轉變。
（六）歷史和現實(shí)給我們以啟示：只有保持清醒與憂(yōu)患，才會(huì )有加快發(fā)展的緊迫感；只有從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試，才會(huì )破解前進(jìn)道路上的各種難題；只有把人民放在心上，為著(zhù)人民的利益，才會(huì )有無(wú)限的動(dòng)力；只有認真做事，求實(shí)求效，才會(huì )有可喜的回報�？傊�，只有領(lǐng)導方式轉變，才會(huì )有發(fā)展方式的轉變，焦作的轉型，催生了煤城的嬗變；焦作的轉型，仍在進(jìn)行中。
行百里者半九十。與中原經(jīng)濟區生機勃勃的形勢比，與兄弟市高歌猛進(jìn)的局面比，焦作又面臨新一輪的“大考”。我們仍在思索，我們還在探尋。
焦作旅游頗有名氣。但時(shí)至今日，仍然停留在門(mén)票經(jīng)濟，游客來(lái)也匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿腸過(guò)”，還沒(méi)有達到“佛祖心中留”的境界。為此，加快自然景觀(guān)游向休閑度假游的轉變升級，是面臨的一個(gè)重大課題，也是勢在必行。
焦作現在有了一些品牌，但牌子還不夠多，名氣還不夠大，效益還不夠高。比如，太極文化亟待進(jìn)一步挖掘開(kāi)發(fā)，懷商傳統需要進(jìn)一步發(fā)揚光大，培育知名企業(yè)、知名產(chǎn)品依然任重道遠。
與先進(jìn)發(fā)達地區相比，焦作的對外開(kāi)放仍存在著(zhù)層次偏低、開(kāi)放度不高的問(wèn)題。這就需要我們在思想上再解放一些，在政策上更優(yōu)惠一些，招數上更靈活一些，進(jìn)一步擴大開(kāi)放，以招商促轉型。
轉型是一場(chǎng)攻堅戰，也是一場(chǎng)持久戰。轉的過(guò)程中，既要有緊迫感，又不能操之過(guò)急；不能把基礎轉弱了，不能把特色轉丟了，更不能把優(yōu)勢轉沒(méi)了。通過(guò)轉型，讓基礎更牢穩，優(yōu)勢更彰顯，特色更鮮明。
轉型讓我們看到了焦作的光明未來(lái)，看到了焦作的無(wú)限希望。
加快轉變，不斷提升，現在還僅僅是個(gè)開(kāi)始�！叭眳f(xié)調、科學(xué)發(fā)展是個(gè)大課題，需要我們持之以恒，不斷摸索，在實(shí)踐中推陳出新，在轉型中超越自我，在轉變中為民謀利。
（七）咬定轉型不放松。建設新型工業(yè)城市，打造國際旅游城市，到“十二五”末，焦作經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展人均主要指標，要領(lǐng)先全省發(fā)展水平，超越全國平均水平，接近發(fā)達地區水平，在中原經(jīng)濟區核心區發(fā)揮重要支撐作用，在豫西北、晉東南發(fā)揮對接互動(dòng)作用，為中原經(jīng)濟區建設作出新貢獻。這樣的定位，才是科學(xué)的定位。
認真去做，轉就轉好，建設更具活力的新型城市這個(gè)美好愿景，一定會(huì )實(shí)現，也一定能夠實(shí)現。
作者：懷 川
