破解入學(xué)難入園難將有法律保障
市十三屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò)《焦作市中小學(xué)校幼兒園規劃建設條例》
市十三屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò)《焦作市中小學(xué)校幼兒園規劃建設條例》
更新時(shí)間：2019-5-7 8:38:46 來(lái)源：焦作日報
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據了解，條例從規劃和用地、建設、配建和移交、法律責任等方面，對我市中小學(xué)校、幼兒園規劃建設作出規定，在中小學(xué)校、幼兒園建設的專(zhuān)項規劃、用地標準、用地保護、建設及配建、移交等方面都體現了焦作本地特色。
在條例制定過(guò)程中，有專(zhuān)家提出，全市規劃布點(diǎn)中小學(xué)校、幼兒園不僅要跟上城市發(fā)展步伐，更需要對已經(jīng)批準的中小學(xué)校布局專(zhuān)項規劃規定嚴格的變更程序，維護專(zhuān)項規劃的嚴肅性。專(zhuān)家的建議并非無(wú)的放矢，曾經(jīng)我市的一些樓盤(pán)，規劃時(shí)配建有學(xué)校，建成后卻不見(jiàn)學(xué)校、幼兒園蹤影，造成孩子無(wú)法就近入學(xué)。市人大法制委負責人說(shuō)，中小學(xué)校布局專(zhuān)項規劃是保障教育事業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎，是我市中小學(xué)校、幼兒園建設的法定依據，應當具有相對的穩定性、強制性和權威性，這是條例執行的基礎和保障。為此，條例提出，市、縣兩級教育主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源和規劃、住房和城鄉建設等有關(guān)部門(mén)，組織編制中小學(xué)校、幼兒園專(zhuān)項規劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案并公布實(shí)施；至少每三年對中小學(xué)校、幼兒園專(zhuān)項規劃實(shí)施情況評估一次，并提出評估報告；對未按照本條例規定組織編制、報批或者擅自改變中小學(xué)校、幼兒園專(zhuān)項規劃，情節嚴重的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
提高中小學(xué)校、幼兒園用地標準，中學(xué)生均用地面積不低于26平方米。市人大常委會(huì )組成人員提出，要本著(zhù)適應教育現代化發(fā)展需要的原則，適當提高“千人指標”“生均用地指標”，以滿(mǎn)足學(xué)校未來(lái)發(fā)展和教育教學(xué)需要。市人大法制委針對這一意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，研究確定了我市城市規劃預留中小學(xué)校、幼兒園建設用地標準，即分別按照每千人口20名高中生、40名初中生、80名小學(xué)生、40名學(xué)齡兒童計算，配建相應規模的高中、初中、小學(xué)和幼兒園；中學(xué)、小學(xué)、幼兒園生均用地面積分別不低于26平方米、22平方米、15平方米；初中、小學(xué)、幼兒園服務(wù)半徑分別不宜大于1000米、500米、300米；寄宿制學(xué)校生均用地面積增加10平方米以上。
閑置的教育資源及其他單位閑置的土地和房產(chǎn)，優(yōu)先改建為中小學(xué)校、幼兒園。條例在征求意見(jiàn)過(guò)程中，政府部門(mén)和群眾的關(guān)注點(diǎn)有許多是相通的�！半S著(zhù)城鎮化進(jìn)程和城市建設的加快，城市學(xué)校的就學(xué)壓力不斷增加，建議利用百企退城、舊城改造、單位搬遷等時(shí)機，對一些閑置土地和資源進(jìn)行整合和調整，優(yōu)先用于中小學(xué)校、幼兒園的增容和改擴建�！睂τ谑腥舜蟪Ｎ瘯�(huì )組成人員和市民提出的這個(gè)問(wèn)題，市人大常委會(huì )予以高度重視。為此條例專(zhuān)門(mén)增加了相關(guān)規定，提出城市規劃用地調整造成居住人口增加的，應當對其增加學(xué)生人數和所屬區域的中小學(xué)校、幼兒園資源進(jìn)行評估，并征求教育主管部門(mén)意見(jiàn)；本市行政區域內大專(zhuān)院校因合并、分立、搬遷后閑置的教育資源，以及其他單位閑置的土地和房產(chǎn)，應當優(yōu)先改建為中小學(xué)校、幼兒園。
在我市發(fā)展過(guò)程中，由于中心城區學(xué)校建設主體不明確，新規劃學(xué)校特別是新區配套建設學(xué)校難以落實(shí)，增加了老城區學(xué)校就學(xué)壓力，打亂了教育資源的均衡配置。此次，條例對市、縣兩級政府建設學(xué)校的主體責任進(jìn)行了劃分。條例提出，市政府負責市區范圍內普通高中建設計劃的組織實(shí)施；縣（市）政府負責本行政區域內中小學(xué)校、幼兒園建設計劃的組織實(shí)施；各城區政府負責本轄區內初中、小學(xué)、幼兒園建設計劃的組織實(shí)施。為了調動(dòng)城區政府建設學(xué)校的積極性，條例提出，市政府應當根據實(shí)際情況，對新建初中、小學(xué)、幼兒園的區政府給予獎補。為了確保配建學(xué)校得到落實(shí)，條例規定，配建的中小學(xué)校、幼兒園應當與首期住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
按照法定程序，《焦作市中小學(xué)校幼兒園規劃建設條例》正式施行，還須報經(jīng)省人大常委會(huì )審查批準通過(guò)。
（記者 杜玲）
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在條例制定過(guò)程中，有專(zhuān)家提出，全市規劃布點(diǎn)中小學(xué)校、幼兒園不僅要跟上城市發(fā)展步伐，更需要對已經(jīng)批準的中小學(xué)校布局專(zhuān)項規劃規定嚴格的變更程序，維護專(zhuān)項規劃的嚴肅性。專(zhuān)家的建議并非無(wú)的放矢，曾經(jīng)我市的一些樓盤(pán)，規劃時(shí)配建有學(xué)校，建成后卻不見(jiàn)學(xué)校、幼兒園蹤影，造成孩子無(wú)法就近入學(xué)。市人大法制委負責人說(shuō)，中小學(xué)校布局專(zhuān)項規劃是保障教育事業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎，是我市中小學(xué)校、幼兒園建設的法定依據，應當具有相對的穩定性、強制性和權威性，這是條例執行的基礎和保障。為此，條例提出，市、縣兩級教育主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源和規劃、住房和城鄉建設等有關(guān)部門(mén)，組織編制中小學(xué)校、幼兒園專(zhuān)項規劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案并公布實(shí)施；至少每三年對中小學(xué)校、幼兒園專(zhuān)項規劃實(shí)施情況評估一次，并提出評估報告；對未按照本條例規定組織編制、報批或者擅自改變中小學(xué)校、幼兒園專(zhuān)項規劃，情節嚴重的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
提高中小學(xué)校、幼兒園用地標準，中學(xué)生均用地面積不低于26平方米。市人大常委會(huì )組成人員提出，要本著(zhù)適應教育現代化發(fā)展需要的原則，適當提高“千人指標”“生均用地指標”，以滿(mǎn)足學(xué)校未來(lái)發(fā)展和教育教學(xué)需要。市人大法制委針對這一意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，研究確定了我市城市規劃預留中小學(xué)校、幼兒園建設用地標準，即分別按照每千人口20名高中生、40名初中生、80名小學(xué)生、40名學(xué)齡兒童計算，配建相應規模的高中、初中、小學(xué)和幼兒園；中學(xué)、小學(xué)、幼兒園生均用地面積分別不低于26平方米、22平方米、15平方米；初中、小學(xué)、幼兒園服務(wù)半徑分別不宜大于1000米、500米、300米；寄宿制學(xué)校生均用地面積增加10平方米以上。
閑置的教育資源及其他單位閑置的土地和房產(chǎn)，優(yōu)先改建為中小學(xué)校、幼兒園。條例在征求意見(jiàn)過(guò)程中，政府部門(mén)和群眾的關(guān)注點(diǎn)有許多是相通的�！半S著(zhù)城鎮化進(jìn)程和城市建設的加快，城市學(xué)校的就學(xué)壓力不斷增加，建議利用百企退城、舊城改造、單位搬遷等時(shí)機，對一些閑置土地和資源進(jìn)行整合和調整，優(yōu)先用于中小學(xué)校、幼兒園的增容和改擴建�！睂τ谑腥舜蟪Ｎ瘯�(huì )組成人員和市民提出的這個(gè)問(wèn)題，市人大常委會(huì )予以高度重視。為此條例專(zhuān)門(mén)增加了相關(guān)規定，提出城市規劃用地調整造成居住人口增加的，應當對其增加學(xué)生人數和所屬區域的中小學(xué)校、幼兒園資源進(jìn)行評估，并征求教育主管部門(mén)意見(jiàn)；本市行政區域內大專(zhuān)院校因合并、分立、搬遷后閑置的教育資源，以及其他單位閑置的土地和房產(chǎn)，應當優(yōu)先改建為中小學(xué)校、幼兒園。
在我市發(fā)展過(guò)程中，由于中心城區學(xué)校建設主體不明確，新規劃學(xué)校特別是新區配套建設學(xué)校難以落實(shí)，增加了老城區學(xué)校就學(xué)壓力，打亂了教育資源的均衡配置。此次，條例對市、縣兩級政府建設學(xué)校的主體責任進(jìn)行了劃分。條例提出，市政府負責市區范圍內普通高中建設計劃的組織實(shí)施；縣（市）政府負責本行政區域內中小學(xué)校、幼兒園建設計劃的組織實(shí)施；各城區政府負責本轄區內初中、小學(xué)、幼兒園建設計劃的組織實(shí)施。為了調動(dòng)城區政府建設學(xué)校的積極性，條例提出，市政府應當根據實(shí)際情況，對新建初中、小學(xué)、幼兒園的區政府給予獎補。為了確保配建學(xué)校得到落實(shí)，條例規定，配建的中小學(xué)校、幼兒園應當與首期住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
按照法定程序，《焦作市中小學(xué)校幼兒園規劃建設條例》正式施行，還須報經(jīng)省人大常委會(huì )審查批準通過(guò)。
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