中共中央國務(wù)院印發(fā)國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃
更新時(shí)間：2019-11-22 8:28:35 來(lái)源：人民日報
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新華社北京11月21日電 為積極應對人口老齡化，按照黨的十九大決策部署，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）�！兑巹潯方谥�2022年，中期至2035年，遠期展望至2050年，是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰略性、綜合性、指導性文件。
《規劃》指出，人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的重要趨勢，是人類(lèi)文明進(jìn)步的體現，也是今后較長(cháng)一段時(shí)期我國的基本國情。人口老齡化對經(jīng)濟運行全領(lǐng)域、社會(huì )建設各環(huán)節、社會(huì )文化多方面乃至國家綜合實(shí)力和國際競爭力，都具有深遠影響，挑戰與機遇并存。
《規劃》強調，積極應對人口老齡化，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內在要求，是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障，是維護國家安全和社會(huì )和諧穩定的重要舉措。要按照經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，構建管長(cháng)遠的制度框架，制定見(jiàn)實(shí)效的重大政策，堅持積極應對、共建共享、量力適度、創(chuàng )新開(kāi)放的基本原則，走出一條中國特色應對人口老齡化道路。
《規劃》明確了積極應對人口老齡化的戰略目標，即積極應對人口老齡化的制度基礎持續鞏固，財富儲備日益充沛，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力，產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)，社會(huì )環(huán)境宜居友好，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應，順利建成社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。到2022年，我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效；到本世紀中葉，與社會(huì )主義現代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。
《規劃》從5個(gè)方面部署了應對人口老齡化的具體工作任務(wù)。
一是夯實(shí)應對人口老齡化的社會(huì )財富儲備。通過(guò)擴大總量、優(yōu)化結構、提高效益，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化相適應。通過(guò)完善國民收入分配體系，優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，穩步增加養老財富儲備。健全更加公平更可持續的社會(huì )保障制度，持續增進(jìn)全體人民的福祉水平。
二是改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給。通過(guò)提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量、構建老有所學(xué)的終身學(xué)習體系，提高我國人力資源整體素質(zhì)。推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保積極應對人口老齡化的人力資源總量足、素質(zhì)高。
三是打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。積極推進(jìn)健康中國建設，建立和完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合、連續的老年健康服務(wù)體系。健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發(fā)展、醫養有機結合的多層次養老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
四是強化應對人口老齡化的科技創(chuàng )新能力。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把技術(shù)創(chuàng )新作為積極應對人口老齡化的第一動(dòng)力和戰略支撐，全面提升國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務(wù)科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強老年輔助技術(shù)研發(fā)和應用。
五是構建養老、孝老、敬老的社會(huì )環(huán)境。強化應對人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權益。構建家庭支持體系，建設老年友好型社會(huì )，形成老年人、家庭、社會(huì )、政府共同參與的良好氛圍。
《規劃》要求，堅持黨對積極應對人口老齡化工作的領(lǐng)導，堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，強化各級政府落實(shí)規劃的主體責任，進(jìn)一步完善組織協(xié)調機制。推進(jìn)國際合作，推動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)國家開(kāi)展應對人口老齡化的政策對話(huà)和項目對接。選擇有特點(diǎn)和代表性的區域進(jìn)行應對人口老齡化工作綜合創(chuàng )新試點(diǎn)。建立健全工作機制、實(shí)施監管和考核問(wèn)責制度，強化對規劃實(shí)施的監督，確保規劃落實(shí)。
《人民日報》（2019年11月22日01版）
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新華社北京11月21日電 為積極應對人口老齡化，按照黨的十九大決策部署，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）�！兑巹潯方谥�2022年，中期至2035年，遠期展望至2050年，是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰略性、綜合性、指導性文件。
《規劃》指出，人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的重要趨勢，是人類(lèi)文明進(jìn)步的體現，也是今后較長(cháng)一段時(shí)期我國的基本國情。人口老齡化對經(jīng)濟運行全領(lǐng)域、社會(huì )建設各環(huán)節、社會(huì )文化多方面乃至國家綜合實(shí)力和國際競爭力，都具有深遠影響，挑戰與機遇并存。
《規劃》強調，積極應對人口老齡化，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內在要求，是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障，是維護國家安全和社會(huì )和諧穩定的重要舉措。要按照經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，構建管長(cháng)遠的制度框架，制定見(jiàn)實(shí)效的重大政策，堅持積極應對、共建共享、量力適度、創(chuàng )新開(kāi)放的基本原則，走出一條中國特色應對人口老齡化道路。
《規劃》明確了積極應對人口老齡化的戰略目標，即積極應對人口老齡化的制度基礎持續鞏固，財富儲備日益充沛，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力，產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)，社會(huì )環(huán)境宜居友好，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應，順利建成社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。到2022年，我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效；到本世紀中葉，與社會(huì )主義現代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。
《規劃》從5個(gè)方面部署了應對人口老齡化的具體工作任務(wù)。
一是夯實(shí)應對人口老齡化的社會(huì )財富儲備。通過(guò)擴大總量、優(yōu)化結構、提高效益，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化相適應。通過(guò)完善國民收入分配體系，優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，穩步增加養老財富儲備。健全更加公平更可持續的社會(huì )保障制度，持續增進(jìn)全體人民的福祉水平。
二是改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給。通過(guò)提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量、構建老有所學(xué)的終身學(xué)習體系，提高我國人力資源整體素質(zhì)。推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保積極應對人口老齡化的人力資源總量足、素質(zhì)高。
三是打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。積極推進(jìn)健康中國建設，建立和完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合、連續的老年健康服務(wù)體系。健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發(fā)展、醫養有機結合的多層次養老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
四是強化應對人口老齡化的科技創(chuàng )新能力。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把技術(shù)創(chuàng )新作為積極應對人口老齡化的第一動(dòng)力和戰略支撐，全面提升國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務(wù)科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強老年輔助技術(shù)研發(fā)和應用。
五是構建養老、孝老、敬老的社會(huì )環(huán)境。強化應對人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權益。構建家庭支持體系，建設老年友好型社會(huì )，形成老年人、家庭、社會(huì )、政府共同參與的良好氛圍。
《規劃》要求，堅持黨對積極應對人口老齡化工作的領(lǐng)導，堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，強化各級政府落實(shí)規劃的主體責任，進(jìn)一步完善組織協(xié)調機制。推進(jìn)國際合作，推動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)國家開(kāi)展應對人口老齡化的政策對話(huà)和項目對接。選擇有特點(diǎn)和代表性的區域進(jìn)行應對人口老齡化工作綜合創(chuàng )新試點(diǎn)。建立健全工作機制、實(shí)施監管和考核問(wèn)責制度，強化對規劃實(shí)施的監督，確保規劃落實(shí)。
《人民日報》（2019年11月22日01版）
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