時(shí)政新聞眼丨“十五五”如何謀篇布局？習近平在這場(chǎng)座談會(huì )上作出戰略指引

2025/5/1 8:33:52    來(lái)源：新華社

4月30日，一場(chǎng)謀篇布局的座談會(huì )在上海召開(kāi)。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)部分省區市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展座談會(huì )，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)建議，作出重要戰略指引。

這場(chǎng)座談會(huì )有哪些重要背景？總書(shū)記的講話(huà)釋放哪些重要信息？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。

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△視頻：習近平主持召開(kāi)部分省區市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展座談會(huì )

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謀篇布局之年 一場(chǎng)重要座談會(huì )

這場(chǎng)由習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)的座談會(huì )，聚焦“十五五”這一重大主題。

座談會(huì )上，內蒙古、上海、浙江、湖北、廣東、四川、甘肅等省區市黨委主要負責同志先后發(fā)言。7個(gè)省區市涵蓋東、中、西地區。

△上海。（總臺央視記者范凱拍攝）

“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統�！遍_(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，總書(shū)記一以貫之。

2015年，總書(shū)記先后主持召開(kāi)3場(chǎng)座談會(huì )，聽(tīng)取18個(gè)省區市主要領(lǐng)導同志的意見(jiàn)和建議，就抓好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、做好“十三五”規劃編制工作進(jìn)行指導。

2020年，為了起草好“十四五”規劃建議，總書(shū)記面向企業(yè)家、黨外人士、經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家、科學(xué)家、教育文化衛生體育領(lǐng)域專(zhuān)家、地方黨政領(lǐng)導、基層代表等主持召開(kāi)7場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì )。

今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年�？倳�(shū)記主持召開(kāi)這場(chǎng)座談會(huì )，是為“十五五”擘畫(huà)藍圖的重要一筆。

△成都科學(xué)城。（圖/視覺(jué)中國）

科學(xué)制定和接續實(shí)施五年規劃，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會(huì )主義的一個(gè)重要政治優(yōu)勢。

從1953年至今，14個(gè)五年規劃見(jiàn)證著(zhù)中國從一窮二白到繁榮富強的偉大飛躍。

“十五五”，在中華民族復興進(jìn)程的歷史坐標上，將是怎樣的五年？

根據黨的二十大對全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略安排，我國將用“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年規劃，到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化�！笆�五五”，2026年—2030年，正是承上啟下的關(guān)鍵五年。

△深圳。（圖/視覺(jué)中國）

“十五五”規劃，是引領(lǐng)這關(guān)鍵五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。編制好這份關(guān)鍵規劃，意義重大。

總書(shū)記在當天的座談會(huì )上說(shuō)，今年是“十四五”規劃收官之年，要在加緊落實(shí)規劃目標任務(wù)的同時(shí)，適應形勢變化，把握戰略重點(diǎn)，科學(xué)謀劃好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

△廣汽埃安總裝車(chē)間智能生產(chǎn)線(xiàn)。（總臺央視記者趙化拍攝）

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五年規劃：重在科學(xué)謀劃

一個(gè)大國的五年發(fā)展，千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重。如何“牽住牛鼻子”，做好科學(xué)謀劃？

習近平總書(shū)記在這次座談會(huì )上提出總體要求，作出重要部署。

總書(shū)記強調，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須準確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，著(zhù)眼強國建設、民族復興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標任務(wù)、提出思路舉措。

總書(shū)記曾說(shuō)，“從第一個(gè)五年計劃到第十四個(gè)五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會(huì )主義現代化國家�！�

“十五五”時(shí)期，主題不變，方向不改，彰顯中國“扭住目標不放松，一張藍圖繪到底”的戰略定力。

△內蒙古中環(huán)產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品有著(zhù)廣泛應用。（總臺央視記者黎兵拍攝）

總書(shū)記曾說(shuō)，“規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱�！�

科學(xué)編制發(fā)展規劃，總書(shū)記高度重視。在領(lǐng)導“十三五”“十四五”規劃建議起草時(shí)，他曾提出明確要求。

在謀劃“十五五”的這場(chǎng)座談會(huì )上，總書(shū)記強調，對各方面的目標任務(wù)，要深入分析論證，確�？茖W(xué)精準、能夠如期實(shí)現。要統籌謀劃，抓住關(guān)鍵性、決定性因素，把握好節奏和進(jìn)度，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點(diǎn)、補強短板弱項、提高質(zhì)量效益，與整體目標保持取向一致性。

△湖北武漢光谷。（圖/視覺(jué)中國）

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如何適應形勢變化？

習近平總書(shū)記鮮明指出，“領(lǐng)導干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復興的戰略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)�！敝\劃“十五五”，同樣要從“兩個(gè)大局”出發(fā)。

向外看，百年變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展的外部環(huán)境急劇變化，不確定難預料因素顯著(zhù)增多。如何沉著(zhù)應變？總書(shū)記在30日的座談會(huì )上指出，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導對經(jīng)濟布局進(jìn)行調整優(yōu)化。

向內看，總書(shū)記強調，要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放。

4月25日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議首次提出“穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期”這“四穩”。在30日的座談會(huì )上，總書(shū)記再次強調，要多措并舉穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期。

△浙江義烏國際商貿城。（總臺記者李晉拍攝）

“統籌發(fā)展和安全，任何時(shí)候都必須緊緊抓在手上�！�

謀劃“十五五”，總書(shū)記強調要更加注重統籌發(fā)展和安全，通盤(pán)考慮內外部風(fēng)險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

“察勢者智，馭勢者贏(yíng)�！睖蚀_把握世情國情黨情社情，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，這是“十五五”謀篇布局的重要認識論和方法論。

△“義新歐”中歐班列。（總臺記者李晉拍攝）

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如何把握戰略重點(diǎn)？

習近平總書(shū)記指出，“戰略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問(wèn)題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學(xué)，戰略上贏(yíng)得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望�！�

如何把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略重點(diǎn)？總書(shū)記在30日的座談會(huì )上重點(diǎn)強調了一項戰略部署、一個(gè)發(fā)展初心。

△上海市國家人工智能戰略新興產(chǎn)業(yè)集聚區。（總臺央視記者范凱拍攝）

戰略部署——因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

總書(shū)記強調，“十五五”時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰略位置。創(chuàng )新，是總書(shū)記強調的高頻詞。

就在這次座談會(huì )前一天，總書(shū)記在上�？疾烊斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。這是繼4月25日中央政治局聚焦“加強人工智能發(fā)展和監管”進(jìn)行集體學(xué)習后的實(shí)地調研。密集的安排凸顯創(chuàng )新在大國發(fā)展版圖中的極端重要性。

“十三五”規劃建議提出牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng )新擺在第一位�！笆�四五”規劃建議部署12個(gè)方面重大任務(wù)，“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”放在了最前面。

這次謀劃“十五五”，總書(shū)記強調，“以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟為根基”“在加強基礎研究、提高原始創(chuàng )新能力上持續用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)”。

△甘肅天水市南山花牛蘋(píng)果基地帶動(dòng)當地村民實(shí)現增收。（總臺記者李晉拍攝）

發(fā)展初心——把造福人民作為根本價(jià)值取向。

五年規劃，是“國事”，也是“家事”，托起的是億萬(wàn)百姓穩穩的幸福。

總書(shū)記在30日的座談會(huì )上指出，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩步推動(dòng)共同富裕。

總書(shū)記作出的重要部署，傳遞出“十五五”的民生溫度：“要研究推出一批均衡性可及性強的民生政策舉措，著(zhù)力解決群眾急難愁盼問(wèn)題�！薄吧婕袄习傩盏氖虑殛P(guān)鍵在實(shí)，各項政策舉措要實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效，堅持盡力而為、量力而行�！�

02:08

△時(shí)政微紀錄丨習近平總書(shū)記上海行

“十四五”的攻堅，“十五五”的謀劃，正在中華大地同步展開(kāi)。一個(gè)又一個(gè)五年規劃，一代又一代人接續奮進(jìn)，中華民族以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。

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