堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
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2021年專(zhuān)題區
9個(gè)方面總結五年全面從嚴治黨成就
●始終做到“兩個(gè)維護”,自覺(jué)圍繞中心服務(wù)大局,全力保障黨中央重大決策部署在焦作落地見(jiàn)效。
堅持政治引領(lǐng),把學(xué)思踐悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù),深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九大和十九大以來(lái)歷次中央全會(huì )精神,跟進(jìn)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神,用好“五位一體”理論學(xué)習機制,嚴格落實(shí)第一重要議題制度,理論學(xué)習中心組集中學(xué)習64次,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
●始終緊盯“兩個(gè)責任”,層層傳導責任壓力,不斷凝聚全面從嚴治黨強大合力。
堅持精準審慎原則,持續釋放“失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴”強烈信號,全市共問(wèn)責履行責任不力的黨組織35個(gè)、黨員領(lǐng)導干部和監察對象782人,通報曝光典型問(wèn)題32起。
●始終保持政治定力,堅定不移減存量遏增量,反腐敗斗爭壓倒性勝利持續鞏固發(fā)展。
全市各級紀檢監察機關(guān)共立案5879件,給予黨紀政務(wù)(政紀)處分6043人,采取“兩規兩指”或留置措施133人,移送司法機關(guān)106人,其中立案審查調查縣處級干部151人。
全市紀檢監察機關(guān)共深化運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理14071人次,其中第一、二、三、四種形態(tài)分別占比56.5%、30%、6%、7.5%。
●始終以人民為中心,持續整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,切實(shí)用正風(fēng)反腐實(shí)際成效贏(yíng)得民心。
查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1143起,處理1785人,其中給予黨紀政務(wù)(政紀)處分1145人。
查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題334起,處理570人,其中給予黨紀政務(wù)處分162人。
查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題316起,處理347人,其中給予黨紀政務(wù)處分263人,移送司法機關(guān)15人。
重復信訪(fǎng)舉報量從2018年1242件次減少至2020年197件次。
政法隊伍教育整頓中,立案政法干警196人,處理268人,其中給予黨紀政務(wù)處分138人,移送司法機關(guān)7人。
●始終樹(shù)立問(wèn)題導向,馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng),黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣明顯好轉。
連續五年開(kāi)展“轉變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng),共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題586起,處理1033人,其中給予黨紀政務(wù)(政紀)處分593人,通報曝光393人。
緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)和突出問(wèn)題嚴查享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng),全市共查處享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題486起,處理629人,其中給予黨紀政務(wù)(政紀)處分441人,通報曝光312人。
●始終用好巡察利劍,健全完善市縣巡察工作機制,震懾、遏制、治本功能充分彰顯。
堅持政治巡察定位,市本級采取常規巡察與專(zhuān)項巡察、巡察“回頭看”相結合的方式開(kāi)展15輪巡察,巡察市直單位121個(gè);縣(市、區)巡察鄉鎮(街道)101個(gè)、縣(市、區)直單位654個(gè)、村(社區)1980個(gè),首次完成一屆黨委任期內市縣巡察全覆蓋。
市縣巡察共反饋黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問(wèn)題3.24萬(wàn)個(gè),督促被巡察單位整改問(wèn)題2.97萬(wàn)個(gè)、上交違規違紀資金6500余萬(wàn)元、建章立制6557項,移交問(wèn)題線(xiàn)索2678件,處理1294人,其中給予黨紀政務(wù)(政紀)處分416人。
●始終準確把握形勢任務(wù),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,“廉潔焦作”城市品牌不斷擦亮。
連續四年召開(kāi)全市領(lǐng)導干部警示教育大會(huì ),先后在扶貧、掃黑、教育等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展以案促改。
我市在省委召開(kāi)的全省一體推進(jìn)“三不”深化以案促改工作會(huì )議上作了典型發(fā)言,被確定為中央紀委國家監委一體推進(jìn)“三不”機制定點(diǎn)調研單位。
連續五年打造“廉潔從家出發(fā)”品牌,建成市“廉潔從家出發(fā)”示范館、武陟何瑭、溫縣安樂(lè )寨、孟州“廉潤初心”等26處家風(fēng)教育基地,成功舉辦兩屆“廉潔創(chuàng )新獎”評選活動(dòng),選樹(shù)60名先進(jìn)典型。
●始終堅持穩中求進(jìn)總基調,蹄疾步穩推進(jìn)紀檢監察體制改革,制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能。
市縣兩級如期完成監察委員會(huì )掛牌組建,實(shí)現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
建立縣級辦案協(xié)作區制度,加強鄉鎮(街道)監察辦公室建設,在全市所有村(社區)創(chuàng )新建立監察工作聯(lián)絡(luò )站,站長(cháng)由鄉鎮干部擔任。
高標準完成中央紀委國家監委檢舉舉報平臺建設3項試點(diǎn)任務(wù),平臺基層版全省首家、處置子平臺全省首批通過(guò)驗收,全省平臺建設觀(guān)摩培訓班在我市舉辦。
●始終以更高標準、更嚴紀律要求自己,下大力氣把隊伍建強、讓干部過(guò)硬,全市紀檢監察機關(guān)建設水平邁上新臺階。
先后部署開(kāi)展“全面提升年”“一建設三提升”“守規矩、懂業(yè)務(wù)、真落實(shí)”等活動(dòng),認真抓好“講忠誠、守紀律、做標桿”“補短板建機制強能力見(jiàn)成效”等工作。
自覺(jué)接受外部監督,市縣兩級共聘請112名特約監察員,對全市監察機關(guān)及工作人員開(kāi)展監督。
常態(tài)化開(kāi)展系統內以案促改,對10個(gè)縣(市、區)紀委監委和示范區紀工委監察工委實(shí)現內部監督巡察全覆蓋。堅持刀刃向內,全市共立案紀檢監察干部29人,給予黨紀政務(wù)(政紀)處分29人。
5條體會(huì )概括黨的紀律檢查工作經(jīng)驗啟示
●“兩個(gè)維護”是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的根本使命,必須堅持旗幟鮮明講政治,做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進(jìn)到哪里。
五年來(lái),全市紀檢監察機關(guān)自覺(jué)將紀檢監察工作置于大局大勢之下思考謀劃,時(shí)刻對“國之大者”心中有數,緊緊圍繞習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,以強有力的政治監督,督促廣大黨組織和黨員干部把“兩個(gè)維護”落實(shí)到工作上、體現在行動(dòng)中。
新征程上,只要我們緊跟習近平總書(shū)記步伐、緊扣黨中央節拍,在全市發(fā)展大局中找準服務(wù)保障的著(zhù)力點(diǎn)和結合點(diǎn),不斷推進(jìn)政治監督具體化常態(tài)化精準化,就一定能匯聚起全市各級黨組織和黨員干部踐行初心使命、矢志奮力前行的磅礴力量,以黨建“第一責任”更好引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”。
●一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的戰略目標,必須堅持系統思維、綜合施治,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
五年來(lái),全市紀檢監察機關(guān)始終圍繞重塑政治生態(tài)這個(gè)最緊迫、最關(guān)鍵、最突出的政治任務(wù),正歪樹(shù)、治病樹(shù)、拔爛樹(shù)、護森林,統籌加強干部隊伍作風(fēng)建設、權力運行監督機制建設和黨內政治文化建設,有力推動(dòng)了全市治理體系和治理能力現代化。
新征程上,只要我們持續深化標本兼治,把懲治的震懾力與制度的約束力、教育的感召力疊加起來(lái),把正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái),就一定能不斷奪取新時(shí)代全面從嚴治黨更大戰略性成果,更好地為焦作現代化建設保駕護航。
●以人民為中心是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的價(jià)值取向,必須堅持執紀執法為民、糾風(fēng)治亂為民,不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。
五年來(lái),全市紀檢監察機關(guān)牢記民心是最大的政治,緊緊依靠人民開(kāi)展工作,一切為了人民履職盡責,加強對各項惠民富民、共同富裕政策措施落實(shí)情況的監督檢查,堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。
新征程上,只要我們更加自覺(jué)地把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),嚴肅對待群眾反映強烈的問(wèn)題,堅決糾正損害群眾利益的行為,認真解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,就一定能不斷贏(yíng)得群眾的信任和支持,持續獲得最廣泛、最可靠、最牢固的力量源泉。
●懲前毖后、治病救人是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的一貫方針,必須堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重,最大限度激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。
五年來(lái),全市紀檢監察機關(guān)既堅持鐵腕反腐、從嚴治吏的鮮明態(tài)度,真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴,持續營(yíng)造了嚴的氛圍;又認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”,充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略,抓早抓小、防微杜漸,有效保護了干的熱情。
新征程上,只要我們牢固樹(shù)立正確的監督執紀執法理念,處理好監督與支持的關(guān)系,旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責,就能用“嚴管”的外在壓力和“厚愛(ài)”的內在動(dòng)力,促進(jìn)全市各級黨組織和黨員干部在現代化建設中盡心盡責、奮勇?tīng)幭取?/P>
●改革創(chuàng )新是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的動(dòng)力源泉,必須堅持在實(shí)踐中深化提升、在發(fā)展中破解難題,與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展。
五年來(lái),全市紀檢監察機關(guān)緊扣職責任務(wù)、堅持問(wèn)題導向、勇于探索實(shí)踐,著(zhù)力解決制約反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的深層次問(wèn)題,切實(shí)清除全面從嚴治黨“最后一公里”的體制機制障礙,反腐敗工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效,取得了重要階段性成果。
新征程上,只要我們堅持解放思想和實(shí)事求是相統一、固本培元和守正創(chuàng )新相統一,用改革的措施打破瓶頸,用創(chuàng )新的舉措破解難題,使紀檢監察工作不斷體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性,就一定能以紀檢監察工作高質(zhì)量保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高質(zhì)量。
7點(diǎn)建議指明全面從嚴治黨未來(lái)著(zhù)力方向
●自覺(jué)肩負“兩個(gè)維護”特殊使命和重大責任,在保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)上取得更大成效。
突出政治引領(lǐng),堅守正確政治方向。認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅持不懈用黨的科學(xué)理論指導紀檢監察實(shí)踐。
強化政治監督,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞實(shí)施“十四五”規劃和2035年遠景目標,聚焦貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,凝心聚力應變局、育先機、開(kāi)新局。
優(yōu)化政治生態(tài),營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)氛圍。認真履行協(xié)助職能和監督專(zhuān)責,加強對《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》落實(shí)情況的跟蹤檢查,持續凈化優(yōu)化政治生態(tài)。
●以系統施治、標本兼治理念打造“廉潔焦作”,在實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰略目標上取得更大成效。
始終保持高壓態(tài)勢、懲治力度。針對新時(shí)代現代化建設實(shí)際,具體研判腐敗風(fēng)險點(diǎn),嚴查政策支持力度大、投資密集、資源集中領(lǐng)域和環(huán)節的腐敗問(wèn)題。
持續深化以案促改、以案促治。做好案件查辦“后半篇文章”,將個(gè)案查辦與加強制度建設、完善監督機制相結合,統籌推動(dòng)監督、懲處、治理與教育一體貫通。
涵養廉潔文化、健全廉潔機制。鞏固黨史學(xué)習教育成果,統籌加強黨的優(yōu)良傳統和紀律作風(fēng)教育、黨紀國法教育、警示教育。
●堅持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉,在鞏固拓展作風(fēng)建設成果上取得更大成效。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去,保持定力,久久為功,以永遠在路上的韌勁持續糾治“四風(fēng)”、樹(shù)立新風(fēng)。
鍥而不舍抓好對中央八項規定及實(shí)施細則精神落實(shí)情況的監督檢查。堅守重要節點(diǎn)、緊盯薄弱環(huán)節,對享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習長(cháng)期監督、露頭就打;對貫徹落實(shí)黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義,抓住本質(zhì)、時(shí)刻防范,對頂風(fēng)違紀行為嚴肅查處。
開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理。圍繞黨政機關(guān)“過(guò)緊日子”和杜絕餐飲浪費等問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續發(fā)力糾治公職人員在市場(chǎng)準入、招商引資、證照審批頒發(fā)審驗等環(huán)節存在的消極應對、冷硬橫推、效率低下等“中梗阻”問(wèn)題。圍繞為基層減負,督促相關(guān)部門(mén)建立長(cháng)效機制,防止不顧實(shí)際亂加碼、亂作為。
持續健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制。堅持邊查處問(wèn)題、邊整改問(wèn)題、邊完善制度、邊促進(jìn)治理,對反復出現、普遍發(fā)生的問(wèn)題,研究分析癥結,提出意見(jiàn)建議,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)既形成管長(cháng)遠、固根本的制度機制,又狠抓制度落實(shí)、規范權力運行。
●積極順應人民群眾對美好生活的向往,在持續整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)上取得更大成效。
監督推動(dòng)惠民政策落地見(jiàn)效。聚焦黨中央惠民富民、共同富裕政策落實(shí)情況跟進(jìn)監督、精準監督,確保發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
集中整治民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題。持續糾治教育醫療、養老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,持續糾治執法司法領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,常態(tài)化懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題。
源頭治理群眾身邊“微腐敗”。強化對基層小微權力監督,穩步推進(jìn)市縣大數據監督平臺建設和應用管理,探索開(kāi)展村(社區)集體“三資”提級監督。
●更好發(fā)揮巡察綜合監督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能,在推動(dòng)新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展上取得更大成效。
堅持政治定位,提升巡察精準性。按照“三個(gè)聚焦”要求,緊扣“國之大者”,立足我市“十四五”重點(diǎn)任務(wù)和轉型升級、疫情防控、科技創(chuàng )新、營(yíng)商環(huán)境、鄉村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等中心工作,開(kāi)展常規巡察、專(zhuān)項巡察、機動(dòng)巡察。
堅持問(wèn)題導向,提升巡察實(shí)效性。堅持有形覆蓋、有效覆蓋相統一,加強“一把手”和領(lǐng)導班子的監督,對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展提級巡察、交叉巡察。
堅持系統觀(guān)念,提升巡察聯(lián)動(dòng)性。持續完善巡察與紀檢監察、組織、宣傳、審計、財政、信訪(fǎng)、統計等協(xié)作配合機制。
堅持依規依紀依法,提升巡察規范性。加強巡察機構隊伍建設,加強巡察干部教育培訓和作風(fēng)建設,加強巡察制度建設和信息化建設,不斷提升巡察工作規范化法治化水平。
●堅持和完善黨和國家監督體系,在推進(jìn)治理體系和治理能力現代化上取得更大成效。
健全完善監督體系。在內部貫通上,促進(jìn)紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接,健全“室”“組”“巡”“地”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制;在外部銜接上,發(fā)揮紀檢監察監督協(xié)助引導推動(dòng)功能,貫通協(xié)調各類(lèi)監督,形成常態(tài)長(cháng)效的監督合力。
提升監督治理效能。抓好“關(guān)鍵少數”帶動(dòng)“絕大多數”,推動(dòng)黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書(shū)記第一責任和班子成員“一崗雙責”貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。
推動(dòng)監督下沉落地。發(fā)揮人民群眾的監督主體作用,持續推動(dòng)整合基層監督力量,管好用好鄉鎮(街道)監察辦公室,發(fā)揮好村(社區)監察工作聯(lián)絡(luò )站作用。
●從嚴從實(shí)推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化建設,在鍛造紀檢監察鐵軍上取得更大成效。
加強政治建設。一以貫之用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,一以貫之堅定踐行“兩個(gè)維護”,一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴治黨的方針和要求。
加強能力建設。加強對政策策略、紀法規定、專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習培訓,著(zhù)力解決“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。
加強紀律作風(fēng)建設。堅持邊學(xué)習、邊調研、邊工作、邊總結,以釘釘子精神狠抓工作落實(shí),在過(guò)程的精準和結果的高質(zhì)量上下功夫。嚴格執行各項制度規定和法律法規,強化內部監督檢查,自覺(jué)接受外部監督,抓好系統內以案促改,從嚴查處紀檢監察干部違紀違法行為。
全面從嚴治黨永遠在路上,“廉潔焦作”建設開(kāi)啟新征程。
——摘自中共焦作市第十一屆紀律檢查委員會(huì )工作報告
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●始終做到“兩個(gè)維護”,自覺(jué)圍繞中心服務(wù)大局,全力保障黨中央重大決策部署在焦作落地見(jiàn)效。
堅持政治引領(lǐng),把學(xué)思踐悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù),深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九大和十九大以來(lái)歷次中央全會(huì )精神,跟進(jìn)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神,用好“五位一體”理論學(xué)習機制,嚴格落實(shí)第一重要議題制度,理論學(xué)習中心組集中學(xué)習64次,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
●始終緊盯“兩個(gè)責任”,層層傳導責任壓力,不斷凝聚全面從嚴治黨強大合力。
堅持精準審慎原則,持續釋放“失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴”強烈信號,全市共問(wèn)責履行責任不力的黨組織35個(gè)、黨員領(lǐng)導干部和監察對象782人,通報曝光典型問(wèn)題32起。
●始終保持政治定力,堅定不移減存量遏增量,反腐敗斗爭壓倒性勝利持續鞏固發(fā)展。
全市各級紀檢監察機關(guān)共立案5879件,給予黨紀政務(wù)(政紀)處分6043人,采取“兩規兩指”或留置措施133人,移送司法機關(guān)106人,其中立案審查調查縣處級干部151人。
全市紀檢監察機關(guān)共深化運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理14071人次,其中第一、二、三、四種形態(tài)分別占比56.5%、30%、6%、7.5%。
●始終以人民為中心,持續整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,切實(shí)用正風(fēng)反腐實(shí)際成效贏(yíng)得民心。
查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1143起,處理1785人,其中給予黨紀政務(wù)(政紀)處分1145人。
查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題334起,處理570人,其中給予黨紀政務(wù)處分162人。
查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題316起,處理347人,其中給予黨紀政務(wù)處分263人,移送司法機關(guān)15人。
重復信訪(fǎng)舉報量從2018年1242件次減少至2020年197件次。
政法隊伍教育整頓中,立案政法干警196人,處理268人,其中給予黨紀政務(wù)處分138人,移送司法機關(guān)7人。
●始終樹(shù)立問(wèn)題導向,馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng),黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣明顯好轉。
連續五年開(kāi)展“轉變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng),共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題586起,處理1033人,其中給予黨紀政務(wù)(政紀)處分593人,通報曝光393人。
緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)和突出問(wèn)題嚴查享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng),全市共查處享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題486起,處理629人,其中給予黨紀政務(wù)(政紀)處分441人,通報曝光312人。
●始終用好巡察利劍,健全完善市縣巡察工作機制,震懾、遏制、治本功能充分彰顯。
堅持政治巡察定位,市本級采取常規巡察與專(zhuān)項巡察、巡察“回頭看”相結合的方式開(kāi)展15輪巡察,巡察市直單位121個(gè);縣(市、區)巡察鄉鎮(街道)101個(gè)、縣(市、區)直單位654個(gè)、村(社區)1980個(gè),首次完成一屆黨委任期內市縣巡察全覆蓋。
市縣巡察共反饋黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問(wèn)題3.24萬(wàn)個(gè),督促被巡察單位整改問(wèn)題2.97萬(wàn)個(gè)、上交違規違紀資金6500余萬(wàn)元、建章立制6557項,移交問(wèn)題線(xiàn)索2678件,處理1294人,其中給予黨紀政務(wù)(政紀)處分416人。
●始終準確把握形勢任務(wù),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,“廉潔焦作”城市品牌不斷擦亮。
連續四年召開(kāi)全市領(lǐng)導干部警示教育大會(huì ),先后在扶貧、掃黑、教育等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展以案促改。
我市在省委召開(kāi)的全省一體推進(jìn)“三不”深化以案促改工作會(huì )議上作了典型發(fā)言,被確定為中央紀委國家監委一體推進(jìn)“三不”機制定點(diǎn)調研單位。
連續五年打造“廉潔從家出發(fā)”品牌,建成市“廉潔從家出發(fā)”示范館、武陟何瑭、溫縣安樂(lè )寨、孟州“廉潤初心”等26處家風(fēng)教育基地,成功舉辦兩屆“廉潔創(chuàng )新獎”評選活動(dòng),選樹(shù)60名先進(jìn)典型。
●始終堅持穩中求進(jìn)總基調,蹄疾步穩推進(jìn)紀檢監察體制改革,制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能。
市縣兩級如期完成監察委員會(huì )掛牌組建,實(shí)現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
建立縣級辦案協(xié)作區制度,加強鄉鎮(街道)監察辦公室建設,在全市所有村(社區)創(chuàng )新建立監察工作聯(lián)絡(luò )站,站長(cháng)由鄉鎮干部擔任。
高標準完成中央紀委國家監委檢舉舉報平臺建設3項試點(diǎn)任務(wù),平臺基層版全省首家、處置子平臺全省首批通過(guò)驗收,全省平臺建設觀(guān)摩培訓班在我市舉辦。
●始終以更高標準、更嚴紀律要求自己,下大力氣把隊伍建強、讓干部過(guò)硬,全市紀檢監察機關(guān)建設水平邁上新臺階。
先后部署開(kāi)展“全面提升年”“一建設三提升”“守規矩、懂業(yè)務(wù)、真落實(shí)”等活動(dòng),認真抓好“講忠誠、守紀律、做標桿”“補短板建機制強能力見(jiàn)成效”等工作。
自覺(jué)接受外部監督,市縣兩級共聘請112名特約監察員,對全市監察機關(guān)及工作人員開(kāi)展監督。
常態(tài)化開(kāi)展系統內以案促改,對10個(gè)縣(市、區)紀委監委和示范區紀工委監察工委實(shí)現內部監督巡察全覆蓋。堅持刀刃向內,全市共立案紀檢監察干部29人,給予黨紀政務(wù)(政紀)處分29人。
5條體會(huì )概括黨的紀律檢查工作經(jīng)驗啟示
●“兩個(gè)維護”是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的根本使命,必須堅持旗幟鮮明講政治,做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進(jìn)到哪里。
五年來(lái),全市紀檢監察機關(guān)自覺(jué)將紀檢監察工作置于大局大勢之下思考謀劃,時(shí)刻對“國之大者”心中有數,緊緊圍繞習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,以強有力的政治監督,督促廣大黨組織和黨員干部把“兩個(gè)維護”落實(shí)到工作上、體現在行動(dòng)中。
新征程上,只要我們緊跟習近平總書(shū)記步伐、緊扣黨中央節拍,在全市發(fā)展大局中找準服務(wù)保障的著(zhù)力點(diǎn)和結合點(diǎn),不斷推進(jìn)政治監督具體化常態(tài)化精準化,就一定能匯聚起全市各級黨組織和黨員干部踐行初心使命、矢志奮力前行的磅礴力量,以黨建“第一責任”更好引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”。
●一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的戰略目標,必須堅持系統思維、綜合施治,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
五年來(lái),全市紀檢監察機關(guān)始終圍繞重塑政治生態(tài)這個(gè)最緊迫、最關(guān)鍵、最突出的政治任務(wù),正歪樹(shù)、治病樹(shù)、拔爛樹(shù)、護森林,統籌加強干部隊伍作風(fēng)建設、權力運行監督機制建設和黨內政治文化建設,有力推動(dòng)了全市治理體系和治理能力現代化。
新征程上,只要我們持續深化標本兼治,把懲治的震懾力與制度的約束力、教育的感召力疊加起來(lái),把正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái),就一定能不斷奪取新時(shí)代全面從嚴治黨更大戰略性成果,更好地為焦作現代化建設保駕護航。
●以人民為中心是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的價(jià)值取向,必須堅持執紀執法為民、糾風(fēng)治亂為民,不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。
五年來(lái),全市紀檢監察機關(guān)牢記民心是最大的政治,緊緊依靠人民開(kāi)展工作,一切為了人民履職盡責,加強對各項惠民富民、共同富裕政策措施落實(shí)情況的監督檢查,堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。
新征程上,只要我們更加自覺(jué)地把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),嚴肅對待群眾反映強烈的問(wèn)題,堅決糾正損害群眾利益的行為,認真解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,就一定能不斷贏(yíng)得群眾的信任和支持,持續獲得最廣泛、最可靠、最牢固的力量源泉。
●懲前毖后、治病救人是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的一貫方針,必須堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重,最大限度激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。
五年來(lái),全市紀檢監察機關(guān)既堅持鐵腕反腐、從嚴治吏的鮮明態(tài)度,真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴,持續營(yíng)造了嚴的氛圍;又認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”,充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略,抓早抓小、防微杜漸,有效保護了干的熱情。
新征程上,只要我們牢固樹(shù)立正確的監督執紀執法理念,處理好監督與支持的關(guān)系,旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責,就能用“嚴管”的外在壓力和“厚愛(ài)”的內在動(dòng)力,促進(jìn)全市各級黨組織和黨員干部在現代化建設中盡心盡責、奮勇?tīng)幭取?/P>
●改革創(chuàng )新是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的動(dòng)力源泉,必須堅持在實(shí)踐中深化提升、在發(fā)展中破解難題,與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展。
五年來(lái),全市紀檢監察機關(guān)緊扣職責任務(wù)、堅持問(wèn)題導向、勇于探索實(shí)踐,著(zhù)力解決制約反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的深層次問(wèn)題,切實(shí)清除全面從嚴治黨“最后一公里”的體制機制障礙,反腐敗工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效,取得了重要階段性成果。
新征程上,只要我們堅持解放思想和實(shí)事求是相統一、固本培元和守正創(chuàng )新相統一,用改革的措施打破瓶頸,用創(chuàng )新的舉措破解難題,使紀檢監察工作不斷體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性,就一定能以紀檢監察工作高質(zhì)量保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高質(zhì)量。
7點(diǎn)建議指明全面從嚴治黨未來(lái)著(zhù)力方向
●自覺(jué)肩負“兩個(gè)維護”特殊使命和重大責任,在保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)上取得更大成效。
突出政治引領(lǐng),堅守正確政治方向。認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅持不懈用黨的科學(xué)理論指導紀檢監察實(shí)踐。
強化政治監督,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞實(shí)施“十四五”規劃和2035年遠景目標,聚焦貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,凝心聚力應變局、育先機、開(kāi)新局。
優(yōu)化政治生態(tài),營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)氛圍。認真履行協(xié)助職能和監督專(zhuān)責,加強對《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》落實(shí)情況的跟蹤檢查,持續凈化優(yōu)化政治生態(tài)。
●以系統施治、標本兼治理念打造“廉潔焦作”,在實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰略目標上取得更大成效。
始終保持高壓態(tài)勢、懲治力度。針對新時(shí)代現代化建設實(shí)際,具體研判腐敗風(fēng)險點(diǎn),嚴查政策支持力度大、投資密集、資源集中領(lǐng)域和環(huán)節的腐敗問(wèn)題。
持續深化以案促改、以案促治。做好案件查辦“后半篇文章”,將個(gè)案查辦與加強制度建設、完善監督機制相結合,統籌推動(dòng)監督、懲處、治理與教育一體貫通。
涵養廉潔文化、健全廉潔機制。鞏固黨史學(xué)習教育成果,統籌加強黨的優(yōu)良傳統和紀律作風(fēng)教育、黨紀國法教育、警示教育。
●堅持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉,在鞏固拓展作風(fēng)建設成果上取得更大成效。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去,保持定力,久久為功,以永遠在路上的韌勁持續糾治“四風(fēng)”、樹(shù)立新風(fēng)。
鍥而不舍抓好對中央八項規定及實(shí)施細則精神落實(shí)情況的監督檢查。堅守重要節點(diǎn)、緊盯薄弱環(huán)節,對享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習長(cháng)期監督、露頭就打;對貫徹落實(shí)黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義,抓住本質(zhì)、時(shí)刻防范,對頂風(fēng)違紀行為嚴肅查處。
開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理。圍繞黨政機關(guān)“過(guò)緊日子”和杜絕餐飲浪費等問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續發(fā)力糾治公職人員在市場(chǎng)準入、招商引資、證照審批頒發(fā)審驗等環(huán)節存在的消極應對、冷硬橫推、效率低下等“中梗阻”問(wèn)題。圍繞為基層減負,督促相關(guān)部門(mén)建立長(cháng)效機制,防止不顧實(shí)際亂加碼、亂作為。
持續健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制。堅持邊查處問(wèn)題、邊整改問(wèn)題、邊完善制度、邊促進(jìn)治理,對反復出現、普遍發(fā)生的問(wèn)題,研究分析癥結,提出意見(jiàn)建議,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)既形成管長(cháng)遠、固根本的制度機制,又狠抓制度落實(shí)、規范權力運行。
●積極順應人民群眾對美好生活的向往,在持續整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)上取得更大成效。
監督推動(dòng)惠民政策落地見(jiàn)效。聚焦黨中央惠民富民、共同富裕政策落實(shí)情況跟進(jìn)監督、精準監督,確保發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
集中整治民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題。持續糾治教育醫療、養老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,持續糾治執法司法領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,常態(tài)化懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題。
源頭治理群眾身邊“微腐敗”。強化對基層小微權力監督,穩步推進(jìn)市縣大數據監督平臺建設和應用管理,探索開(kāi)展村(社區)集體“三資”提級監督。
●更好發(fā)揮巡察綜合監督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能,在推動(dòng)新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展上取得更大成效。
堅持政治定位,提升巡察精準性。按照“三個(gè)聚焦”要求,緊扣“國之大者”,立足我市“十四五”重點(diǎn)任務(wù)和轉型升級、疫情防控、科技創(chuàng )新、營(yíng)商環(huán)境、鄉村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等中心工作,開(kāi)展常規巡察、專(zhuān)項巡察、機動(dòng)巡察。
堅持問(wèn)題導向,提升巡察實(shí)效性。堅持有形覆蓋、有效覆蓋相統一,加強“一把手”和領(lǐng)導班子的監督,對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展提級巡察、交叉巡察。
堅持系統觀(guān)念,提升巡察聯(lián)動(dòng)性。持續完善巡察與紀檢監察、組織、宣傳、審計、財政、信訪(fǎng)、統計等協(xié)作配合機制。
堅持依規依紀依法,提升巡察規范性。加強巡察機構隊伍建設,加強巡察干部教育培訓和作風(fēng)建設,加強巡察制度建設和信息化建設,不斷提升巡察工作規范化法治化水平。
●堅持和完善黨和國家監督體系,在推進(jìn)治理體系和治理能力現代化上取得更大成效。
健全完善監督體系。在內部貫通上,促進(jìn)紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接,健全“室”“組”“巡”“地”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制;在外部銜接上,發(fā)揮紀檢監察監督協(xié)助引導推動(dòng)功能,貫通協(xié)調各類(lèi)監督,形成常態(tài)長(cháng)效的監督合力。
提升監督治理效能。抓好“關(guān)鍵少數”帶動(dòng)“絕大多數”,推動(dòng)黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書(shū)記第一責任和班子成員“一崗雙責”貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。
推動(dòng)監督下沉落地。發(fā)揮人民群眾的監督主體作用,持續推動(dòng)整合基層監督力量,管好用好鄉鎮(街道)監察辦公室,發(fā)揮好村(社區)監察工作聯(lián)絡(luò )站作用。
●從嚴從實(shí)推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化建設,在鍛造紀檢監察鐵軍上取得更大成效。
加強政治建設。一以貫之用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,一以貫之堅定踐行“兩個(gè)維護”,一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴治黨的方針和要求。
加強能力建設。加強對政策策略、紀法規定、專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習培訓,著(zhù)力解決“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。
加強紀律作風(fēng)建設。堅持邊學(xué)習、邊調研、邊工作、邊總結,以釘釘子精神狠抓工作落實(shí),在過(guò)程的精準和結果的高質(zhì)量上下功夫。嚴格執行各項制度規定和法律法規,強化內部監督檢查,自覺(jué)接受外部監督,抓好系統內以案促改,從嚴查處紀檢監察干部違紀違法行為。
全面從嚴治黨永遠在路上,“廉潔焦作”建設開(kāi)啟新征程。
——摘自中共焦作市第十一屆紀律檢查委員會(huì )工作報告
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