國家安全法律法規匯編

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目 錄
中華人民共和國國家安全法……………………………001
中華人民共和國保守國家秘密法………………………019
中華人民共和國反間諜法………………………………035
中華人民共和國反恐怖主義法 …………………………057
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法 ……………………………091
中華人民共和國國家情報法……………………………115
中華人民共和國核安全法………………………………123
中華人民共和國英雄烈士保護法………………………155
中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例………………165
中華人民共和國密碼法…………………………………181
001
中華人民共和國國家安全法
001
中華人民共和國
主席令
~ 第二十九號 ~
《中華人民共和國國家安全法》已
由中華人民共和國第十二屆全國人
民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )
議于 2015 年 7 月 1 日通過(guò)，現予
公布，自公布之日起施行。
中華人民共和國主席 習近平
2015 年 7 月 1 日
002
第一章 總則
第二章 維護國家安全的任務(wù)
第三章 維護國家安全的職責
第四章 國家安全制度
第一節 一般規定
第二節 情報信息
第三節 風(fēng)險預防、評估和預警
第四節 審查監管
第五節 危機管控
第五章 國家安全保障
第六章 公民、組織的義務(wù)和權利
第七章 附則
中華人民共和國國家安全法
目 錄
2015 年 7 月 1 日第十二屆全國人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)
003
中華人民共和國國家安全法
第一章 總則
第一條 為了維護國家安全，保衛人民民主專(zhuān)政的政
權和中國特色社會(huì )主義制度，保護人民的根本利益，保障
改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行，實(shí)現中華民
族偉大復興，根據憲法，制定本法。
第二條 國家安全是指國家政權、主權、統一和領(lǐng)土
完整、人民福祉、經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和國家其他重大利
益相對處于沒(méi)有危險和不受內外威脅的狀態(tài)，以及保障持
續安全狀態(tài)的能力。
第三條 國家安全工作應當堅持總體國家安全觀(guān)，以
人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，
以軍事、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，
維護各領(lǐng)域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國
家安全道路。
第四條 堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導，建
立集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制。
第五條 中央國家安全領(lǐng)導機構負責國家安全工作的
決策和議事協(xié)調，研究制定、指導實(shí)施國家安全戰略和有
關(guān)重大方針政策，統籌協(xié)調國家安全重大事項和重要工作，
推動(dòng)國家安全法治建設。
第六條 國家制定并不斷完善國家安全戰略，全面評
004
估國際、國內安全形勢，明確國家安全戰略的指導方針、
中長(cháng)期目標、重點(diǎn)領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。
第七條 維護國家安全，應當遵守憲法和法律，堅持
社會(huì )主義法治原則，尊重和保障人權，依法保護公民的權
利和自由。
第八條 維護國家安全，應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。
國家安全工作應當統籌內部安全和外部安全、國土
安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共
同安全。
第九條 維護國家安全，應當堅持預防為主、標本兼
治，專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機關(guān)和其
他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用，廣泛動(dòng)員公民和組
織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。
第十條 維護國家安全，應當堅持互信、互利、平等、
協(xié)作，積極同外國政府和國際組織開(kāi)展安全交流合作，履
行國際安全義務(wù)，促進(jìn)共同安全，維護世界和平。
第十一條 中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武
裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )
組織，都有維護國家安全的責任和義務(wù)。
中國的主權和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護國家
主權、統一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內的
全中國人民的共同義務(wù)。
第十二條 國家對在維護國家安全工作中作出突出貢
獻的個(gè)人和組織給予表彰和獎勵。
005
中華人民共和國國家安全法
第十三條 國家機關(guān)工作人員在國家安全工作和涉及
國家安全活動(dòng)中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依
法追究法律責任。
任何個(gè)人和組織違反本法和有關(guān)法律，不履行維護
國家安全義務(wù)或者從事危害國家安全活動(dòng)的，依法追究法
律責任。
第十四條 每年 4 月 15 日為全民國家安全教育日。
第二章 維護國家安全的任務(wù)
第十五條 國家堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，維護中國特
色社會(huì )主義制度，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，健全社會(huì )主義
法治，強化權力運行制約和監督機制，保障人民當家作主
的各項權利。
國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、
煽動(dòng)叛亂、顛覆或者煽動(dòng)顛覆人民民主專(zhuān)政政權的行為；
防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安
全的行為；防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、
顛覆、分裂活動(dòng)。
第十六條 國家維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，
保衛人民安全，創(chuàng )造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)
境，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權益。
第十七條 國家加強邊防、海防和空防建設，采取一
切必要的防衛和管控措施，保衛領(lǐng)陸、內水、領(lǐng)海和領(lǐng)空
006
安全，維護國家領(lǐng)土主權和海洋權益。
第十八條 國家加強武裝力量革命化、現代化、正規
化建設，建設與保衛國家安全和發(fā)展利益需要相適應的武
裝力量；實(shí)施積極防御軍事戰略方針，防備和抵御侵略，
制止武裝顛覆和分裂；開(kāi)展國際軍事安全合作，實(shí)施聯(lián)合
國維和、國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事
行動(dòng)，維護國家主權、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界
和平。
第十九條 國家維護國家基本經(jīng)濟制度和社會(huì )主義市
場(chǎng)經(jīng)濟秩序，健全預防和化解經(jīng)濟安全風(fēng)險的制度機制，
保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)
業(yè)、重大基礎設施和重大建設項目以及其他重大經(jīng)濟利益
安全。
第二十條 國家健全金融宏觀(guān)審慎管理和金融風(fēng)險防
范、處置機制，加強金融基礎設施和基礎能力建設，防范
和化解系統性、區域性金融風(fēng)險，防范和抵御外部金融風(fēng)
險的沖擊。
第二十一條 國家合理利用和保護資源能源，有效管
控戰略資源能源的開(kāi)發(fā)，加強戰略資源能源儲備，完善資
源能源運輸戰略通道建設和安全保護措施，加強國際資源
能源合作，全面提升應急保障能力，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所
需的資源能源持續、可靠和有效供給。
第二十二條 國家健全糧食安全保障體系，保護和提
高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲備制度、流通體系和市
007
中華人民共和國國家安全法
場(chǎng)調控機制，健全糧食安全預警制度，保障糧食供給和質(zhì)
量安全。
第二十三條 國家堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，
繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化，培育和踐行社會(huì )主義
核心價(jià)值觀(guān)，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)
領(lǐng)域主導權，增強文化整體實(shí)力和競爭力。
第二十四條 國家加強自主創(chuàng )新能力建設，加快發(fā)展
自主可控的戰略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強
知識產(chǎn)權的運用、保護和科技保密能力建設，保障重大技
術(shù)和工程的安全。
第二十五條 國家建設網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系，提
升網(wǎng)絡(luò )與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)的創(chuàng )新
研究和開(kāi)發(fā)應用，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎設
施和重要領(lǐng)域信息系統及數據的安全可控；加強網(wǎng)絡(luò )管理，
防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )入侵、網(wǎng)絡(luò )竊密、
散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò )空
間主權、安全和發(fā)展利益。
第二十六條 國家堅持和完善民族區域自治制度，鞏
固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。堅持各
民族一律平等，加強民族交往、交流、交融，防范、制止
和依法懲治民族分裂活動(dòng)，維護國家統一、民族團結和社
會(huì )和諧，實(shí)現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第二十七條 國家依法保護公民宗教信仰自由和正常
宗教活動(dòng)，堅持宗教獨立自主自辦的原則，防范、制止和
008
依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國家安全的違法犯罪活
動(dòng)，反對境外勢力干涉境內宗教事務(wù)，維護正常宗教活動(dòng)
秩序。
國家依法取締邪教組織，防范、制止和依法懲治邪
教違法犯罪活動(dòng)。
第二十八條 國家反對一切形式的恐怖主義和極端主
義，加強防范和處置恐怖主義的能力建設，依法開(kāi)展情報、
調查、防范、處置以及資金監管等工作，依法取締恐怖活
動(dòng)組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動(dòng)。
第二十九條 國家健全有效預防和化解社會(huì )矛盾的體
制機制，健全公共安全體系，積極預防、減少和化解社會(huì )
矛盾，妥善處置公共衛生、社會(huì )安全等影響國家安全和社
會(huì )穩定的突發(fā)事件，促進(jìn)社會(huì )和諧，維護公共安全和社會(huì )
安定。
第三十條 國家完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，加大生
態(tài)建設和環(huán)境保護力度，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化生態(tài)風(fēng)
險的預警和防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障人民賴(lài)以
生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和
破壞，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
第三十一條 國家堅持和平利用核能和核技術(shù)，加強
國際合作，防止核擴散，完善防擴散機制，加強對核設施、
核材料、核活動(dòng)和核廢料處置的安全管理、監管和保護，
加強核事故應急體系和應急能力建設，防止、控制和消除
核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強有效
009
中華人民共和國國家安全法
應對和防范核威脅、核攻擊的能力。
第三十二條 國家堅持和平探索和利用外層空間、國
際海底區域和極地，增強安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開(kāi)發(fā)利用
的能力，加強國際合作，維護我國在外層空間、國際海底
區域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。
第三十三條 國家依法采取必要措施，保護海外中國
公民、組織和機構的安全和正當權益，保護國家的海外利
益不受威脅和侵害。
第三十四條 國家根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家發(fā)展利益
的需要，不斷完善維護國家安全的任務(wù)。
第三章 維護國家安全的職責
第三十五條 全國人民代表大會(huì )依照憲法規定，決定
戰爭和和平的問(wèn)題，行使憲法規定的涉及國家安全的其他
職權。
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依照憲法規定，決定
戰爭狀態(tài)的宣布，決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員，決定全
國或者個(gè)別省、自治區、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)，行使憲法
規定的和全國人民代表大會(huì )授予的涉及國家安全的其他職
權。
第三十六條 中華人民共和國主席根據全國人民代表
大會(huì )的決定和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的決定，宣布
進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰爭狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令，行使憲法規
010
定的涉及國家安全的其他職權。
第三十七條 國務(wù)院根據憲法和法律，制定涉及國家
安全的行政法規，規定有關(guān)行政措施，發(fā)布有關(guān)決定和命
令；實(shí)施國家安全法律法規和政策；依照法律規定決定省、
自治區、直轄市的范圍內部分地區進(jìn)入緊急狀態(tài)；行使憲
法法律規定的和全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )授予的
涉及國家安全的其他職權。
第三十八條 中央軍事委員會(huì )領(lǐng)導全國武裝力量，決
定軍事戰略和武裝力量的作戰方針，統一指揮維護國家安
全的軍事行動(dòng)，制定涉及國家安全的軍事法規，發(fā)布有關(guān)
決定和命令。
第三十九條 中央國家機關(guān)各部門(mén)按照職責分工，貫
徹執行國家安全方針政策和法律法規，管理指導本系統、
本領(lǐng)域國家安全工作。
第四十條 地方各級人民代表大會(huì )和縣級以上地方各
級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在本行政區域內，保證國家安
全法律法規的遵守和執行。
地方各級人民政府依照法律法規規定管理本行政區
域內的國家安全工作。
香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區應當履行維護國
家安全的責任。
第四十一條 人民法院依照法律規定行使審判權，人
民檢察院依照法律規定行使檢察權，懲治危害國家安全的
犯罪。
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中華人民共和國國家安全法
第四十二條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法搜集涉及
國家安全的情報信息，在國家安全工作中依法行使偵查、
拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。
有關(guān)軍事機關(guān)在國家安全工作中依法行使相關(guān)職權。
第四十三條 國家機關(guān)及其工作人員在履行職責時(shí)，
應當貫徹維護國家安全的原則。
國家機關(guān)及其工作人員在國家安全工作和涉及國家
安全活動(dòng)中，應當嚴格依法履行職責，不得超越職權、濫
用職權，不得侵犯個(gè)人和組織的合法權益。
第四章 國家安全制度
第一節 一般規定
第四十四條 中央國家安全領(lǐng)導機構實(shí)行統分結合、
協(xié)調高效的國家安全制度與工作機制。
第四十五條 國家建立國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調機
制，統籌協(xié)調中央有關(guān)職能部門(mén)推進(jìn)相關(guān)工作。
第四十六條 國家建立國家安全工作督促檢查和責任
追究機制，確保國家安全戰略和重大部署貫徹落實(shí)。
第四十七條 各部門(mén)、各地區應當采取有效措施，貫
徹實(shí)施國家安全戰略。
第四十八條 國家根據維護國家安全工作需要，建立
跨部門(mén)會(huì )商工作機制，就維護國家安全工作的重大事項進(jìn)
012
行會(huì )商研判，提出意見(jiàn)和建議。
第四十九條 國家建立中央與地方之間、部門(mén)之間、
軍地之間以及地區之間關(guān)于國家安全的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。
第五十條 國家建立國家安全決策咨詢(xún)機制，組織專(zhuān)
家和有關(guān)方面開(kāi)展對國家安全形勢的分析研判，推進(jìn)國家
安全的科學(xué)決策。
第二節 情報信息
第五十一條 國家健全統一歸口、反應靈敏、準確高
效、運轉順暢的情報信息收集、研判和使用制度，建立情
報信息工作協(xié)調機制，實(shí)現情報信息的及時(shí)收集、準確研
判、有效使用和共享。
第五十二條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機
關(guān)根據職責分工，依法搜集涉及國家安全的情報信息。
國家機關(guān)各部門(mén)在履行職責過(guò)程中，對于獲取的涉
及國家安全的有關(guān)信息應當及時(shí)上報。
第五十三條 開(kāi)展情報信息工作，應當充分運用現代
科學(xué)技術(shù)手段，加強對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研
判分析。
第五十四條 情報信息的報送應當及時(shí)、準確、客觀(guān)，
不得遲報、漏報、瞞報和謊報。
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中華人民共和國國家安全法
第三節 風(fēng)險預防、評估和預警
第五十五條 國家制定完善應對各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險
預案。
第五十六條 國家建立國家安全風(fēng)險評估機制，定期
開(kāi)展各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險調查評估。
有關(guān)部門(mén)應當定期向中央國家安全領(lǐng)導機構提交國
家安全風(fēng)險評估報告。
第五十七條 國家健全國家安全風(fēng)險監測預警制度，
根據國家安全風(fēng)險程度，及時(shí)發(fā)布相應風(fēng)險預警。
第五十八條 對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害國
家安全的事件，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)
應當立即按照規定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報
告，必要時(shí)可以越級上報。
第四節 審查監管
第五十九條 國家建立國家安全審查和監管的制度和
機制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物
項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全
事項的建設項目，以及其他重大事項和活動(dòng)，進(jìn)行國家安
全審查，有效預防和化解國家安全風(fēng)險。
第六十條 中央國家機關(guān)各部門(mén)依照法律、行政法規
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行使國家安全審查職責，依法作出國家安全審查決定或者
提出安全審查意見(jiàn)并監督執行。
第六十一條 省、自治區、直轄市依法負責本行政區
域內有關(guān)國家安全審查和監管工作。
第五節 危機管控
第六十二條 國家建立統一領(lǐng)導、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序高
效的國家安全危機管控制度。
第六十三條 發(fā)生危及國家安全的重大事件，中央有
關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方根據中央國家安全領(lǐng)導機構的統一部
署，依法啟動(dòng)應急預案，采取管控處置措施。
第六十四條 發(fā)生危及國家安全的特別重大事件，需
要進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰爭狀態(tài)或者進(jìn)行全國總動(dòng)員、局部動(dòng)
員的，由全國人民代表大會(huì )、全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員
會(huì )或者國務(wù)院依照憲法和有關(guān)法律規定的權限和程序決
定。
第六十五條 國家決定進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰爭狀態(tài)或者
實(shí)施國防動(dòng)員后，履行國家安全危機管控職責的有關(guān)機關(guān)
依照法律規定或者全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規定，有
權采取限制公民和組織權利、增加公民和組織義務(wù)的特別
措施。
第六十六條 履行國家安全危機管控職責的有關(guān)機關(guān)
依法采取處置國家安全危機的管控措施，應當與國家安全
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中華人民共和國國家安全法
危機可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應；有多種
措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度保護公民、組
織權益的措施。
第六十七條 國家健全國家安全危機的信息報告和發(fā)
布機制。
國家安全危機事件發(fā)生后，履行國家安全危機管控
職責的有關(guān)機關(guān)，應當按照規定準確、及時(shí)報告，并依法
將有關(guān)國家安全危機事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情
況統一向社會(huì )發(fā)布。
第六十八條 國家安全威脅和危害得到控制或者消除
后，應當及時(shí)解除管控處置措施，做好善后工作。
第五章 國家安全保障
第六十九條 國家健全國家安全保障體系，增強維護
國家安全的能力。
第七十條 國家健全國家安全法律制度體系，推動(dòng)國
家安全法治建設。
第七十一條 國家加大對國家安全各項建設的投入，
保障國家安全工作所需經(jīng)費和裝備。
第七十二條 承擔國家安全戰略物資儲備任務(wù)的單
位，應當按照國家有關(guān)規定和標準對國家安全物資進(jìn)行收
儲、保管和維護，定期調整更換，保證儲備物資的使用效
能和安全。
016
第七十三條 鼓勵國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng )新，發(fā)揮科技
在維護國家安全中的作用。
第七十四條 國家采取必要措施，招錄、培養和管理
國家安全工作專(zhuān)門(mén)人才和特殊人才。
根據維護國家安全工作的需要，國家依法保護有關(guān)
機關(guān)專(zhuān)門(mén)從事國家安全工作人員的身份和合法權益，加大
人身保護和安置保障力度。
第七十五條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機
關(guān)開(kāi)展國家安全專(zhuān)門(mén)工作，可以依法采取必要手段和方式，
有關(guān)部門(mén)和地方應當在職責范圍內提供支持和配合。
第七十六條 國家加強國家安全新聞宣傳和輿論引
導，通過(guò)多種形式開(kāi)展國家安全宣傳教育活動(dòng)，將國家安
全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓體系，增強全
民國家安全意識。
第六章 公民、組織的義務(wù)和權利
第七十七條 公民和組織應當履行下列維護國家安全
的義務(wù)：
（一）遵守憲法、法律法規關(guān)于國家安全的有關(guān)規定；
（二）及時(shí)報告危害國家安全活動(dòng)的線(xiàn)索；
（三）如實(shí)提供所知悉的涉及危害國家安全活動(dòng)的
證據；
（四）為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助；
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中華人民共和國國家安全法
（五）向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)和有關(guān)軍事機關(guān)
提供必要的支持和協(xié)助；
（六）保守所知悉的國家秘密；
（七）法律、行政法規規定的其他義務(wù)。
任何個(gè)人和組織不得有危害國家安全的行為，不得
向危害國家安全的個(gè)人或者組織提供任何資助或者協(xié)助。
第七十八條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他
社會(huì )組織應當對本單位的人員進(jìn)行維護國家安全的教育，
動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。
第七十九條 企業(yè)事業(yè)組織根據國家安全工作的要
求，應當配合有關(guān)部門(mén)采取相關(guān)安全措施。
第八十條 公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作的行
為受法律保護。
因支持、協(xié)助國家安全工作，本人或者其近親屬的
人身安全面臨危險的，可以向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)請
求予以保護，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)
依法采取保護措施。
第八十一條 公民和組織因支持、協(xié)助國家安全工作
導致財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規定給予補償；造成人身
傷害或者死亡的，按照國家有關(guān)規定給予撫恤優(yōu)待。
第八十二條 公民和組織對國家安全工作有向國家機
關(guān)提出批評建議的權利，對國家機關(guān)及其工作人員在國家
安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權
利。
018
第八十三條 在國家安全工作中，需要采取限制公民
權利和自由的特別措施時(shí)，應當依法進(jìn)行，并以維護國家
安全的實(shí)際需要為限度。
第七章 附則
第八十四條 本法自公布之日起施行。
中華人民共和國保守國家秘密法
019
中華人民共和國
主席令
~ 第二十八號 ~
《中華人民共和國保守國家秘密法》
已由中華人民共和國第十一屆全國人
民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于
2010 年 4 月 29 日修訂通過(guò)，現將修
訂后的《中華人民共和國保守國家秘密
法》公布，自2010年10月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2010 年 4 月 29 日
020
第一章 總則
第二章 國家秘密的范圍和密級
第三章 保密制度
第四章 監督管理
第五章 法律責任
第六章 附則
中華人民共和國保守國家秘密法
目 錄
1988 年 9 月 5 日第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員
會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)　2010 年 4 月 29 日第十一屆全
國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議修訂
中華人民共和國保守國家秘密法
021
第一章 總則
第一條 為了保守國家秘密，維護國家安全和利益，
保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義建設事業(yè)的順利進(jìn)行，制定本
法。
第二條 國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定
程序確定，在一定時(shí)間內只限一定范圍的人員知悉的事
項。
第三條 國家秘密受法律保護。
一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企業(yè)
事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。
任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追
究。
第四條 保守國家秘密的工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密工作），
實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國
家秘密安全，又便利信息資源合理利用。
法律、行政法規規定公開(kāi)的事項，應當依法公開(kāi)。
第五條 國家保密行政管理部門(mén)主管全國的保密工
作�？h級以上地方各級保密行政管理部門(mén)主管本行政區
域的保密工作。
第六條 國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)
機關(guān)、單位）管理本機關(guān)和本單位的保密工作。
022
中央國家機關(guān)在其職權范圍內，管理或者指導本系
統的保密工作。
第七條 機關(guān)、單位應當實(shí)行保密工作責任制，健全
保密管理制度，完善保密防護措施，開(kāi)展保密宣傳教育，
加強保密檢查。
第八條 國家對在保守、保護國家秘密以及改進(jìn)保密
技術(shù)、措施等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位或者個(gè)人給予獎勵。
第二章　國家秘密的范圍和密級
第九條 下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可
能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利
益的，應當確定為國家秘密：
（一）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項；
（二）國防建設和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項；
（三）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項以及對外承擔
保密義務(wù)的秘密事項；
（四）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的秘密事項；
（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；
（六）維護國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密
事項；
（七）經(jīng)國家保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事
項。
政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國家秘密。
中華人民共和國保守國家秘密法
023
第十條 國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。
絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會(huì )使國
家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重
要的國家秘密，泄露會(huì )使國家安全和利益遭受?chē)乐氐膿p害；
秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會(huì )使國家安全和
利益遭受損害。
第十一條 國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保
密行政管理部門(mén)分別會(huì )同外交、公安、國家安全和其他中
央有關(guān)機關(guān)規定。
軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央
軍事委員會(huì )規定。
國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關(guān)
范圍內公布，并根據情況變化及時(shí)調整。
第十二條 機關(guān)、單位負責人及其指定的人員為定密
責任人，負責本機關(guān)、本單位的國家秘密確定、變更和解
除工作。
機關(guān)、單位確定、變更和解除本機關(guān)、本單位的國
家秘密，應當由承辦人提出具體意見(jiàn)，經(jīng)定密責任人審核
批準。
第十三條 確定國家秘密的密級，應當遵守定密權限。
中央國家機關(guān)、省級機關(guān)及其授權的機關(guān)、單位可
以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設區的市、自
治州一級的機關(guān)及其授權的機關(guān)、單位可以確定機密級和
秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權范圍由國家保密
024
行政管理部門(mén)規定。
機關(guān)、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定
密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關(guān)、
單位認為本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項屬于上級機
關(guān)、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報
請上級機關(guān)、單位確定；沒(méi)有上級機關(guān)、單位的，應當立
即提請有相應定密權限的業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者保密行政管理
部門(mén)確定。
公安、國家安全機關(guān)在其工作范圍內按照規定的權
限確定國家秘密的密級。
第十四條 機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應
當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規定確定密級，同
時(shí)確定保密期限和知悉范圍。
第十五條 國家秘密的保密期限，應當根據事項的性
質(zhì)和特點(diǎn)，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要
的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。
國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超
過(guò)三十年，機密級不超過(guò)二十年，秘密級不超過(guò)十年。
機關(guān)、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、
解密時(shí)間或者解密條件。
機關(guān)、單位對在決定和處理有關(guān)事項工作過(guò)程中確
定需要保密的事項，根據工作需要決定公開(kāi)的，正式公布
時(shí)即視為解密。
第十六條 國家秘密的知悉范圍，應當根據工作需要
中華人民共和國保守國家秘密法
025
限定在最小范圍。
國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定
到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機關(guān)、單位，
由機關(guān)、單位限定到具體人員。
國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉
國家秘密的，應當經(jīng)過(guò)機關(guān)、單位負責人批準。
第十七條 機關(guān)、單位對承載國家秘密的紙介質(zhì)、光
介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家秘密載體）以及屬
于國家秘密的設備、產(chǎn)品，應當做出國家秘密標志。
不屬于國家秘密的，不應當做出國家秘密標志。
第十八條　國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，
應當根據情況變化及時(shí)變更。國家秘密的密級、保密期限
和知悉范圍的變更，由原定密機關(guān)、單位決定，也可以由
其上級機關(guān)決定。
國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應
當及時(shí)書(shū)面通知知悉范圍內的機關(guān)、單位或者人員。
第十九條 國家秘密的保密期限已滿(mǎn)的，自行解密。
機關(guān)、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在
保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，
或者公開(kāi)后不會(huì )損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，
應當及時(shí)解密；對需要延長(cháng)保密期限的，應當在原保密期
限屆滿(mǎn)前重新確定保密期限。提前解密或者延長(cháng)保密期限
的，由原定密機關(guān)、單位決定，也可以由其上級機關(guān)決定。
第二十條 機關(guān)、單位對是否屬于國家秘密或者屬于
026
何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門(mén)
或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)確定。
第三章　保密制度
第二十一條 國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、
復制、保存、維修和銷(xiāo)毀，應當符合國家保密規定。
絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設
施、設備中保存，并指定專(zhuān)人管理；未經(jīng)原定密機關(guān)、單
位或者其上級機關(guān)批準，不得復制和摘抄；收發(fā)、傳遞和
外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施。
第二十二條 屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品的研制、生
產(chǎn)、運輸、使用、保存、維修和銷(xiāo)毀，應當符合國家保密
規定。
第二十三條 存儲、處理國家秘密的計算機信息系統
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉密信息系統）按照涉密程度實(shí)行分級保護。
涉密信息系統應當按照國家保密標準配備保密設施、
設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同
步建設，同步運行。
涉密信息系統應當按照規定，經(jīng)檢查合格后，方可
投入使用。
第二十四條 機關(guān)、單位應當加強對涉密信息系統的
管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：
（一）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及
中華人民共和國保守國家秘密法
027
其他公共信息網(wǎng)絡(luò )；
（二）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系
統與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )之間進(jìn)行信息交換；
（三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、
處理國家秘密信息；
（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術(shù)程序、
管理程序；
（五）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算
機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。
第二十五條 機關(guān)、單位應當加強對國家秘密載體的
管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：
（一）非法獲取、持有國家秘密載體；
（二）買(mǎi)賣(mài)、轉送或者私自銷(xiāo)毀國家秘密載體；
（三）通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳
遞國家秘密載體；
（四）郵寄、托運國家秘密載體出境；
（五）未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，攜帶、傳遞國家秘
密載體出境。
第二十六條 禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密。
禁止在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )或者未采取保密
措施的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信中傳遞國家秘密。
禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。
第二十七條 報刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物的
編輯、出版、印制、發(fā)行，廣播節目、電視節目、電影的
028
制作和播放，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò )及其他
傳媒的信息編輯、發(fā)布，應當遵守有關(guān)保密規定。
第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、服
務(wù)商應當配合公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)對泄密
案件進(jìn)行調查；發(fā)現利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布
的信息涉及泄露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有
關(guān)記錄，向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者保密行政管理部
門(mén)報告；應當根據公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者保密行政
管理部門(mén)的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。
第二十九條 機關(guān)、單位公開(kāi)發(fā)布信息以及對涉及國
家秘密的工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行采購時(shí)，應當遵守保密規定。
第三十條 機關(guān)、單位對外交往與合作中需要提供國
家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉
國家秘密的，應當報國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省、自治區、
直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)批準，并與對方簽訂保密協(xié)
議。
第三十一條 舉辦會(huì )議或者其他活動(dòng)涉及國家秘密
的，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進(jìn)行保密
教育，提出具體保密要求。
第三十二條 機關(guān)、單位應當將涉及絕密級或者較多
機密級、秘密級國家秘密的機構確定為保密要害部門(mén)，將
集中制作、存放、保管?chē)�家秘密載體的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所確定為保
密要害部位，按照國家保密規定和標準配備、使用必要的
技術(shù)防護設施、設備。
中華人民共和國保守國家秘密法
029
第三十三條 軍事禁區和屬于國家秘密不對外開(kāi)放的
其他場(chǎng)所、部位，應當采取保密措施，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，
不得擅自決定對外開(kāi)放或者擴大開(kāi)放范圍。
第三十四條 從事國家秘密載體制作、復制、維修、
銷(xiāo)毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及
國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應當經(jīng)過(guò)保密審查，具體
辦法由國務(wù)院規定。
機關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事前款規定的業(yè)務(wù)，
應當與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施。
第三十五條 在涉密崗位工作的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉密
人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員
和一般涉密人員，實(shí)行分類(lèi)管理。
任用、聘用涉密人員應當按照有關(guān)規定進(jìn)行審查。
涉密人員應當具有良好的政治素質(zhì)和品行，具有勝
任涉密崗位所要求的工作能力。
涉密人員的合法權益受法律保護。
第三十六條 涉密人員上崗應當經(jīng)過(guò)保密教育培訓，
掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書(shū)，嚴格遵守保密規章
制度，不得以任何方式泄露國家秘密。
第三十七條 涉密人員出境應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，有
關(guān)機關(guān)認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國
家利益造成重大損失的，不得批準出境。
第三十八條 涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉
密人員在脫密期內，應當按照規定履行保密義務(wù)，不得違
030
反規定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。
第三十九條 機關(guān)、單位應當建立健全涉密人員管理
制度，明確涉密人員的權利、崗位責任和要求，對涉密人
員履行職責情況開(kāi)展經(jīng)常性的監督檢查。
第四十條 國家工作人員或者其他公民發(fā)現國家秘密
已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應當立即采取補救措施并及時(shí)
報告有關(guān)機關(guān)、單位。機關(guān)、單位接到報告后，應當立即
作出處理，并及時(shí)向保密行政管理部門(mén)報告。
第四章　監督管理
第四十一條 國家保密行政管理部門(mén)依照法律、行政
法規的規定，制定保密規章和國家保密標準。
第四十二條 保密行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展保密宣
傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護和泄密案件查處工作，
對機關(guān)、單位的保密工作進(jìn)行指導和監督。
第四十三條 保密行政管理部門(mén)發(fā)現國家秘密確定、
變更或者解除不當的，應當及時(shí)通知有關(guān)機關(guān)、單位予以
糾正。
第四十四條 保密行政管理部門(mén)對機關(guān)、單位遵守保
密制度的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)機關(guān)、單位應當配合。保密
行政管理部門(mén)發(fā)現機關(guān)、單位存在泄密隱患的，應當要求
其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設施、設備、
場(chǎng)所，應當責令停止使用；對嚴重違反保密規定的涉密人
中華人民共和國保守國家秘密法
031
員，應當建議有關(guān)機關(guān)、單位給予處分并調離涉密崗位；
發(fā)現涉嫌泄露國家秘密的，應當督促、指導有關(guān)機關(guān)、單
位進(jìn)行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第四十五條 保密行政管理部門(mén)對保密檢查中發(fā)現的
非法獲取、持有的國家秘密載體，應當予以收繳。
第四十六條 辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關(guān)，需
要對有關(guān)事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進(jìn)行鑒
定的，由國家保密行政管理部門(mén)或者省、自治區、直轄市
保密行政管理部門(mén)鑒定。
第四十七條 機關(guān)、單位對違反保密規定的人員不依
法給予處分的，保密行政管理部門(mén)應當建議糾正，對拒不
糾正的，提請其上一級機關(guān)或者監察機關(guān)對該機關(guān)、單位
負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法予以處理。
第五章　法律責任
第四十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，依
法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；
（二）買(mǎi)賣(mài)、轉送或者私自銷(xiāo)毀國家秘密載體的；
（三）通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳
遞國家秘密載體的；
（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有
關(guān)主管部門(mén)批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；
032
（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；
（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；
（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )或者未采取保
密措施的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信中傳遞國家秘密的；
（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及
其他公共信息網(wǎng)絡(luò )的；
（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系
統與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )之間進(jìn)行信息交換的；
（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、
處理國家秘密信息的；
（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術(shù)
程序、管理程序的；
（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計
算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。
有前款行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，
由保密行政管理部門(mén)督促其所在機關(guān)、單位予以處理。
第四十九條 機關(guān)、單位違反本法規定，發(fā)生重大泄
密案件的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負責的主管人員
和其他直接責任人員給予處分；不適用處分的人員，由保
密行政管理部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理。
機關(guān)、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，
或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關(guān)
機關(guān)、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人
員給予處分。
中華人民共和國保守國家秘密法
033
第五十條 互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、服務(wù)
商違反本法第二十八條規定的，由公安機關(guān)或者國家安全
機關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照各自職責分工依法予以處罰。
第五十一條 保密行政管理部門(mén)的工作人員在履行保
密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給
予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章　附則
第五十二條 中央軍事委員會(huì )根據本法制定中國人民
解放軍保密條例。
第五十三條 本法自 2010 年 10 月 1 日起施行。
034
中華人民共和國反間諜法
035
中華人民共和國
主席令
~ 第十六號 ~
《中華人民共和國反間諜法》已
由中華人民共和國第十二屆全國
人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一
次會(huì )議于 2014 年 11 月 1 日通過(guò)，
現予公布，自公布之日起施行。
中華人民共和國主席 習近平
2014 年 11 月 1 日
035
036
第一章 總則
第二章 國家安全機關(guān)在反間諜工
作中的職權
第三章 公民和組織的義務(wù)和權利
第四章 法律責任
第五章 附則
中華人民共和國反間諜法
目 錄
2014 年 11 月 1 日第十二屆全國人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)
中華人民共和國反間諜法
037
第一章 總則
第一條 為了防范、制止和懲治間諜行為，維護國家
安全，根據憲法，制定本法。
第二條 反間諜工作堅持中央統一領(lǐng)導，堅持公開(kāi)工
作與秘密工作相結合、專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合、積極
防御、依法懲治的原則。
第三條 國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)。
公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門(mén)和軍隊有關(guān)部
門(mén)按照職責分工，密切配合，加強協(xié)調，依法做好有關(guān)工作。
第四條 中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮
譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害國家的安全、榮譽(yù)和利益的
行為。
一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì )團體及
各企業(yè)事業(yè)組織，都有防范、制止間諜行為，維護國家安
全的義務(wù)。
國家安全機關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持，
動(dòng)員、組織人民防范、制止危害國家安全的間諜行為。
第五條 反間諜工作應當依法進(jìn)行，尊重和保障人權，
保障公民和組織的合法權益。
第六條 境外機構、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助
他人實(shí)施的，或者境內機構、組織、個(gè)人與境外機構、組
038
織、個(gè)人相勾結實(shí)施的危害中華人民共和國國家安全的間
諜行為，都必須受到法律追究。
第七條 國家對支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個(gè)人
給予保護，對有重大貢獻的給予獎勵。
第二章 國家安全機關(guān)在反間諜
工作中的職權
第八條 國家安全機關(guān)在反間諜工作中依法行使偵
查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。
第九條 國家安全機關(guān)的工作人員依法執行任務(wù)時(shí)，
依照規定出示相應證件，有權查驗中國公民或者境外人員
的身份證明，向有關(guān)組織和人員調查、詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況。
第十條　國家安全機關(guān)的工作人員依法執行任務(wù)時(shí)，
依照規定出示相應證件，可以進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所、單位；根據
國家有關(guān)規定，經(jīng)過(guò)批準，出示相應證件，可以進(jìn)入限制
進(jìn)入的有關(guān)地區、場(chǎng)所、單位，查閱或者調取有關(guān)的檔案、
資料、物品。
第十一條 國家安全機關(guān)的工作人員在依法執行緊急
任務(wù)的情況下，經(jīng)出示相應證件，可以?xún)?yōu)先乘坐公共交通
工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。
國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，按照國家有關(guān)規
定，可以?xún)?yōu)先使用或者依法征用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組
織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，必要時(shí)，
中華人民共和國反間諜法
039
可以設置相關(guān)工作場(chǎng)所和設備、設施，任務(wù)完成后應當及
時(shí)歸還或者恢復原狀，并依照規定支付相應費用；造成損
失的，應當補償。
第十二條 國家安全機關(guān)因偵察間諜行為的需要，根
據國家有關(guān)規定，經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續，可以采取技術(shù)偵
察措施。
第十三條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，可以依
照規定查驗有關(guān)組織和個(gè)人的電子通信工具、器材等設備、
設施。查驗中發(fā)現存在危害國家安全情形的，國家安全機
關(guān)應當責令其整改；拒絕整改或者整改后仍不符合要求的，
可以予以查封、扣押。
對依照前款規定查封、扣押的設備、設施，在危害
國家安全的情形消除后，國家安全機關(guān)應當及時(shí)解除查封、
扣押。
第十四條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，根據國
家有關(guān)規定，可以提請海關(guān)、邊防等檢查機關(guān)對有關(guān)人員
和資料、器材免檢。有關(guān)檢查機關(guān)應當予以協(xié)助。
第十五條 國家安全機關(guān)對用于間諜行為的工具和其
他財物，以及用于資助間諜行為的資金、場(chǎng)所、物資，經(jīng)
設區的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，可以依法查封、
扣押、凍結。
第十六條 國家安全機關(guān)根據反間諜工作需要，可以
會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定反間諜技術(shù)防范標準，指導有關(guān)部門(mén)落
實(shí)反間諜技術(shù)防范措施，對存在隱患的部門(mén)，經(jīng)過(guò)嚴格的
040
批準手續，可以進(jìn)行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測。
第十七條 國家安全機關(guān)及其工作人員在工作中，應
當嚴格依法辦事，不得超越職權、濫用職權，不得侵犯組
織和個(gè)人的合法權益。
國家安全機關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職
責獲取的組織和個(gè)人的信息、材料，只能用于反間諜工作。
對屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應當保密。
第十八條 國家安全機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)受法
律保護。
第三章 公民和組織的義務(wù)和權利
第十九條 機關(guān)、團體和其他組織應當對本單位的人
員進(jìn)行維護國家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防
范、制止間諜行為。
第二十條 公民和組織應當為反間諜工作提供便利或
者其他協(xié)助。
因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全
面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護。國家安
全機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法采取保護措施。
第二十一條 公民和組織發(fā)現間諜行為，應當及時(shí)向
國家安全機關(guān)報告；向公安機關(guān)等其他國家機關(guān)、組織報
告的，相關(guān)國家機關(guān)、組織應當立即移送國家安全機關(guān)處
理。
中華人民共和國反間諜法
041
第二十二條 在國家安全機關(guān)調查了解有關(guān)間諜行為
的情況、收集有關(guān)證據時(shí)，有關(guān)組織和個(gè)人應當如實(shí)提供，
不得拒絕。
第二十三條 任何公民和組織都應當保守所知悉的有
關(guān)反間諜工作的國家秘密。
第二十四條 任何個(gè)人和組織都不得非法持有屬于國
家秘密的文件、資料和其他物品。
第二十五條 任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用
間諜活動(dòng)特殊需要的專(zhuān)用間諜器材。專(zhuān)用間諜器材由國務(wù)
院國家安全主管部門(mén)依照國家有關(guān)規定確認。
第二十六條 任何個(gè)人和組織對國家安全機關(guān)及其工
作人員超越職權、濫用職權和其他違法行為，都有權向上
級國家安全機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)檢舉、控告。受理檢舉、控
告的國家安全機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)查清事實(shí)，負責
處理，并將處理結果及時(shí)告知檢舉人、控告人。
對協(xié)助國家安全機關(guān)工作或者依法檢舉、控告的個(gè)
人和組織，任何個(gè)人和組織不得壓制和打擊報復。
第四章 法律責任
第二十七條 境外機構、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、
資助他人實(shí)施，或者境內機構、組織、個(gè)人與境外機構、
組織、個(gè)人相勾結實(shí)施間諜行為，構成犯罪的，依法追究
刑事責任。
042
實(shí)施間諜行為，有自首或者立功表現的，可以從輕、
減輕或者免除處罰；有重大立功表現的，給予獎勵。
第二十八條 在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組
織、間諜組織，從事危害中華人民共和國國家安全的活動(dòng)，
及時(shí)向中華人民共和國駐外機構如實(shí)說(shuō)明情況，或者入境
后直接或者通過(guò)所在單位及時(shí)向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)
如實(shí)說(shuō)明情況，并有悔改表現的，可以不予追究。
第二十九條 明知他人有間諜犯罪行為，在國家安全
機關(guān)向其調查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據時(shí)，拒絕提供的，
由其所在單位或者上級主管部門(mén)予以處分，或者由國家安
全機關(guān)處十五日以下行政拘留；構成犯罪的，依法追究刑
事責任。
第三十條 以暴力、威脅方法阻礙國家安全機關(guān)依法
執行任務(wù)的，依法追究刑事責任。
故意阻礙國家安全機關(guān)依法執行任務(wù)，未使用暴力、
威脅方法，造成嚴重后果的，依法追究刑事責任；情節較
輕的，由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留。
第三十一條 泄露有關(guān)反間諜工作的國家秘密的，由
國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留；構成犯罪的，依法
追究刑事責任。
第三十二條 對非法持有屬于國家秘密的文件、資料
和其他物品的，以及非法持有、使用專(zhuān)用間諜器材的，國
家安全機關(guān)可以依法對其人身、物品、住處和其他有關(guān)的
地方進(jìn)行搜查；對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資
中華人民共和國反間諜法
043
料和其他物品，以及非法持有、使用的專(zhuān)用間諜器材予以
沒(méi)收。非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，
構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由國
家安全機關(guān)予以警告或者處十五日以下行政拘留。
第三十三條 隱藏、轉移、變賣(mài)、損毀國家安全機關(guān)
依法查封、扣押、凍結的財物的，或者明知是間諜活動(dòng)的
涉案財物而窩藏、轉移、收購、代為銷(xiāo)售或者以其他方法
掩飾、隱瞞的，由國家安全機關(guān)追回。構成犯罪的，依法
追究刑事責任。
第三十四條 境外人員違反本法的，可以限期離境或
者驅逐出境。
第三十五條 當事人對行政處罰決定、行政強制措施
決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書(shū)之日起六十日內，向作出
決定的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自
接到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院提起訴訟。
第三十六條 國家安全機關(guān)對依照本法查封、扣押、
凍結的財物，應當妥善保管，并按照下列情形分別處理：
（一）涉嫌犯罪的，依照刑事訴訟法的規定處理；
（二）尚不構成犯罪，有違法事實(shí)的，對依法應當
沒(méi)收的予以沒(méi)收，依法應當銷(xiāo)毀的予以銷(xiāo)毀；
（三）沒(méi)有違法事實(shí)的，或者與案件無(wú)關(guān)的，應當
解除查封、扣押、凍結，并及時(shí)返還相關(guān)財物；造成損失
的，應當依法賠償。
國家安全機關(guān)沒(méi)收的財物，一律上繳國庫。
044
第三十七條 國家安全機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽
職守、徇私舞弊，構成犯罪的，或者有非法拘禁、刑訊逼
供、暴力取證、違反規定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人
隱私等行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十八條 本法所稱(chēng)間諜行為，是指下列行為：
（一）間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他
人實(shí)施，或者境內外機構、組織、個(gè)人與其相勾結實(shí)施的
危害中華人民共和國國家安全的活動(dòng)；
（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人
的任務(wù)的；
（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、
組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內機構、
組織、個(gè)人與其相勾結實(shí)施的竊取、刺探、收買(mǎi)或者非法
提供國家秘密或者情報，或者策動(dòng)、引誘、收買(mǎi)國家工作
人員叛變的活動(dòng)；
（四）為敵人指示攻擊目標的；
（五）進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。
第三十九條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依照法律、行
政法規和國家有關(guān)規定，履行防范、制止和懲治間諜行為
以外的其他危害國家安全行為的職責，適用本法的有關(guān)規
定。
中華人民共和國反間諜法
045
第四十條 本法自公布之日起施行。1993 年 2 月 22
日第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)
的《中華人民共和國國家安全法》同時(shí)廢止。
046
047
中華人民共和國反間諜法實(shí)施細則
中華人民共和國
國務(wù)院令
~ 第 692 號 ~
現公布《中華人民共和國反間諜法
實(shí)施細則》，自公布之日起施行。
總理 李克強
2017 年 11 月 22 日
047
048
第一章 總則
第二章 國家安全機關(guān)在反間諜
工作中的職權
第三章 公民和組織維護國家
安全的義務(wù)和權利
第四章 法律責任
第五章 附則
中華人民共和國反間諜法
實(shí)施細則
目 錄
2017 年 11 月 22 日中華人民共和國國務(wù)院令
第 692 號公布 自公布之日起施行。
049
中華人民共和國反間諜法實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國反間諜法》（以下簡(jiǎn)
稱(chēng)《反間諜法》），制定本實(shí)施細則。
第二條 國家安全機關(guān)負責本細則的實(shí)施。
公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門(mén)和軍隊有關(guān)部
門(mén)按照職責分工，密切配合，加強協(xié)調，依法做好有關(guān)工作。
第三條 《反間諜法》所稱(chēng)“境外機構、組織”包括
境外機構、組織在中華人民共和國境內設立的分支（代表）
機構和分支組織；所稱(chēng)“境外個(gè)人”包括居住在中華人民
共和國境內不具有中華人民共和國國籍的人。
第四條 《反間諜法》所稱(chēng)“間諜組織代理人”，是
指受間諜組織或者其成員的指使、委托、資助，進(jìn)行或者
授意、指使他人進(jìn)行危害中華人民共和國國家安全活動(dòng)的
人。
間諜組織和間諜組織代理人由國務(wù)院國家安全主管
部門(mén)確認。
第五條 《反間諜法》所稱(chēng)“敵對組織”，是指敵視
中華人民共和國人民民主專(zhuān)政的政權和社會(huì )主義制度，危
害國家安全的組織。
敵對組織由國務(wù)院國家安全主管部門(mén)或者國務(wù)院公
安部門(mén)確認。
050
第六條 《反間諜法》所稱(chēng)“資助”實(shí)施危害中華人
民共和國國家安全的間諜行為，是指境內外機構、組織、
個(gè)人的下列行為：
（一）向實(shí)施間諜行為的組織、個(gè)人提供經(jīng)費、場(chǎng)
所和物資的；
（二）向組織、個(gè)人提供用于實(shí)施間諜行為的經(jīng)費、
場(chǎng)所和物資的。
第七條 《反間諜法》所稱(chēng)“勾結”實(shí)施危害中華人
民共和國國家安全的間諜行為，是指境內外組織、個(gè)人的
下列行為：
（一）與境外機構、組織、個(gè)人共同策劃或者進(jìn)行
危害國家安全的間諜活動(dòng)的；
（二）接受境外機構、組織、個(gè)人的資助或者指使，
進(jìn)行危害國家安全的間諜活動(dòng)的；
（三）與境外機構、組織、個(gè)人建立聯(lián)系，取得支持、
幫助，進(jìn)行危害國家安全的間諜活動(dòng)的。
第八條 下列行為屬于《反間諜法》第三十九條所稱(chēng)
“間諜行為以外的其他危害國家安全行為”：
（一）組織、策劃、實(shí)施分裂國家、破壞國家統一，
顛覆國家政權、推翻社會(huì )主義制度的；
（二）組織、策劃、實(shí)施危害國家安全的恐怖活動(dòng)的；
（三）捏造、歪曲事實(shí)，發(fā)表、散布危害國家安全
的文字或者信息，或者制作、傳播、出版危害國家安全的
音像制品或者其他出版物的；
051
中華人民共和國反間諜法實(shí)施細則
（四）利用設立社會(huì )團體或者企業(yè)事業(yè)組織，進(jìn)行
危害國家安全活動(dòng)的；
（五）利用宗教進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的；
（六）組織、利用邪教進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的；
（七）制造民族糾紛，煽動(dòng)民族分裂，危害國家安
全的；
（八）境外個(gè)人違反有關(guān)規定，不聽(tīng)勸阻，擅自會(huì )
見(jiàn)境內有危害國家安全行為或者有危害國家安全行為重大
嫌疑的人員的。
第二章 國家安全機關(guān)在反間諜
工作中的職權
第九條 境外個(gè)人被認為入境后可能進(jìn)行危害中華人
民共和國國家安全活動(dòng)的，國務(wù)院國家安全主管部門(mén)可以
決定其在一定時(shí)期內不得入境。
第十條 對背叛祖國、危害國家安全的犯罪嫌疑人，
依據《反間諜法》第八條的規定，國家安全機關(guān)可以通緝、
追捕。
第十一條 國家安全機關(guān)依法執行反間諜工作任務(wù)
時(shí)，有權向有關(guān)組織和人員調查詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況。
第十二條 國家安全機關(guān)工作人員依法執行反間諜工
作任務(wù)時(shí)，對發(fā)現身份不明、有危害國家安全行為的嫌疑
人員，可以檢查其隨帶物品。
052
第十三條 國家安全機關(guān)執行反間諜工作緊急任務(wù)的
車(chē)輛，可以配置特別通行標志和警燈、警報器。
第十四條 國家安全機關(guān)工作人員依法執行反間諜工
作任務(wù)的行為，不受其他組織和個(gè)人的非法干涉。
國家安全機關(guān)工作人員依法執行反間諜工作任務(wù)時(shí)，
應當出示國家安全部偵察證或者其他相應證件。
國家安全機關(guān)及其工作人員在工作中，應當嚴格依
法辦事，不得超越職權、濫用職權，不得侵犯組織和個(gè)人
的合法權益。
第三章 公民和組織維護國家安全的
義務(wù)和權利
第十五條 機關(guān)、團體和其他組織對本單位的人員進(jìn)
行維護國家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、
制止間諜行為的工作，應當接受?chē)�家安全機關(guān)的協(xié)調和指
導。
機關(guān)、團體和其他組織不履行《反間諜法》和本細
則規定的安全防范義務(wù)，未按照要求整改或者未達到整改
要求的，國家安全機關(guān)可以約談相關(guān)負責人，將約談情況
通報該單位上級主管部門(mén)，推動(dòng)落實(shí)防范間諜行為和其他
危害國家安全行為的責任。
第十六條 下列情形屬于《反間諜法》第七條所稱(chēng)“重
大貢獻”：
053
中華人民共和國反間諜法實(shí)施細則
（一）為國家安全機關(guān)提供重要線(xiàn)索，發(fā)現、破獲
嚴重危害國家安全的犯罪案件的；
（二）為國家安全機關(guān)提供重要情況，防范、制止
嚴重危害國家安全的行為發(fā)生的；
（三）密切配合國家安全機關(guān)執行國家安全工作任
務(wù)，表現突出的；
（四）為維護國家安全，與危害國家安全的犯罪分
子進(jìn)行斗爭，表現突出的；
（五）在教育、動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制
止危害國家安全行為的工作中，成績(jì)顯著(zhù)的。
第十七條 《反間諜法》第二十四條所稱(chēng)“非法持有
屬于國家秘密的文件、資料和其他物品”是指：
（一）不應知悉某項國家秘密的人員攜帶、存放屬
于該項國家秘密的文件、資料和其他物品的；
（二）可以知悉某項國家秘密的人員，未經(jīng)辦理手續，
私自攜帶、留存屬于該項國家秘密的文件、資料和其他物
品的。
第十八條 《反間諜法》第二十五條所稱(chēng)“專(zhuān)用間諜
器材”，是指進(jìn)行間諜活動(dòng)特殊需要的下列器材：
（一）暗藏式竊聽(tīng)、竊照器材；
（二）突發(fā)式收發(fā)報機、一次性密碼本、密寫(xiě)工具；
（三）用于獲取情報的電子監聽(tīng)、截收器材；
（四）其他專(zhuān)用間諜器材。
專(zhuān)用間諜器材的確認，由國務(wù)院國家安全主管部門(mén)
054
負責。
第四章 法律責任
第十九條 實(shí)施危害國家安全的行為，由有關(guān)部門(mén)依
法予以處分，國家安全機關(guān)也可以予以警告；構成犯罪的，
依法追究刑事責任。
第二十條 下列情形屬于《反間諜法》第二十七條所
稱(chēng)“立功表現”：
（一）揭發(fā)、檢舉危害國家安全的其他犯罪分子，
情況屬實(shí)的；
（二）提供重要線(xiàn)索、證據，使危害國家安全的行
為得以發(fā)現和制止的；
（三）協(xié)助國家安全機關(guān)、司法機關(guān)捕獲其他危害
國家安全的犯罪分子的；
（四）對協(xié)助國家安全機關(guān)維護國家安全有重要作
用的其他行為。
“重大立功表現”，是指在前款所列立功表現的范
圍內對國家安全工作有特別重要作用的。
第二十一條 有證據證明知道他人有間諜行為，或者
經(jīng)國家安全機關(guān)明確告知他人有危害國家安全的犯罪行
為，在國家安全機關(guān)向其調查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據時(shí)，
拒絕提供的，依照《反間諜法》第二十九條的規定處理。
第二十二條 國家安全機關(guān)依法執行反間諜工作任務(wù)
055
中華人民共和國反間諜法實(shí)施細則
時(shí)，公民和組織依法有義務(wù)提供便利條件或者其他協(xié)助，
拒不提供或者拒不協(xié)助，構成故意阻礙國家安全機關(guān)依法
執行反間諜工作任務(wù)的，依照《反間諜法》第三十條的規
定處罰。
第二十三條 故意阻礙國家安全機關(guān)依法執行反間諜
工作任務(wù)，造成國家安全機關(guān)工作人員人身傷害或者財物
損失的，應當依法承擔賠償責任，并由司法機關(guān)或者國家
安全機關(guān)依照《反間諜法》第三十條的規定予以處罰。
第二十四條 對涉嫌間諜行為的人員，國家安全機關(guān)
可以決定其在一定期限內不得出境。對違反《反間諜法》
的境外個(gè)人，國務(wù)院國家安全主管部門(mén)可以決定限期離境
或者驅逐出境，并決定其不得入境的期限。被驅逐出境的
境外個(gè)人，自被驅逐出境之日起 10 年內不得入境。
第五章 附則
第二十五條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依照法律、行
政法規和國家有關(guān)規定，履行防范、制止和懲治間諜行為
以外的其他危害國家安全行為的職責，適用本細則的有關(guān)
規定。
第二十六條 本細則自公布之日起施行。1994 年 6 月
4 日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國國家安全法實(shí)施細則》
同時(shí)廢止。
056
中華人民共和國反恐怖主義法
057
中華人民共和國
主席令
~ 第三十六號 ~
《中華人民共和國反恐怖主義法》
已由中華人民共和國第十二屆全國
人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次
會(huì )議于 2015 年 12 月 27 日通過(guò)，
現予公布，自 2016 年 1 月 1 日起施
行。
中華人民共和國主席 習近平
2015 年 12 月 27 日
057
058
第一章 總則
第二章 恐怖活動(dòng)組織和人員的認定
第三章 安全防范
第四章 情報信息
第五章 調查
第六章 應對處置
第七章 國際合作
第八章 保障措施
第九章 法律責任
第十章 附則
中華人民共和國反恐怖主義法
目 錄
2015 年 12 月 27 日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
第十八次會(huì )議通過(guò) 根據 2018 年 4 月 27 日第十三屆全國
人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民
共和國國境衛生檢疫法〉等六部法律的決定》修正
中華人民共和國反恐怖主義法
059
第一章 總則
第一條 為了防范和懲治恐怖活動(dòng)，加強反恐怖主義
工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根
據憲法，制定本法。
第二條 國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐
怖活動(dòng)組織，對任何組織、策劃、準備實(shí)施、實(shí)施恐怖活
動(dòng)，宣揚恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，組織、領(lǐng)導、參
加恐怖活動(dòng)組織，為恐怖活動(dòng)提供幫助的，依法追究法律
責任。
國家不向任何恐怖活動(dòng)組織和人員作出妥協(xié)，不向
任何恐怖活動(dòng)人員提供庇護或者給予難民地位。
第三條 本法所稱(chēng)恐怖主義，是指通過(guò)暴力、破壞、
恐嚇等手段，制造社會(huì )恐慌、危害公共安全、侵犯人身財
產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實(shí)現其政治、意識
形態(tài)等目的的主張和行為。
本法所稱(chēng)恐怖活動(dòng)，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：
（一）組織、策劃、準備實(shí)施、實(shí)施造成或者意圖
造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會(huì )秩序
混亂等嚴重社會(huì )危害的活動(dòng)的 ;
（二）宣揚恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，或者非
法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場(chǎng)所穿戴宣
060
揚恐怖主義的服飾、標志的 ;
（三）組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動(dòng)組織的 ;
（四）為恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員、實(shí)施恐怖
活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技
術(shù)、場(chǎng)所等支持、協(xié)助、便利的 ;
（五）其他恐怖活動(dòng)。
本法所稱(chēng)恐怖活動(dòng)組織，是指三人以上為實(shí)施恐怖
活動(dòng)而組成的犯罪組織。
本法所稱(chēng)恐怖活動(dòng)人員，是指實(shí)施恐怖活動(dòng)的人和
恐怖活動(dòng)組織的成員。
本法所稱(chēng)恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的
造成或者可能造成重大社會(huì )危害的恐怖活動(dòng)。
第四條 國家將反恐怖主義納入國家安全戰略，綜合
施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、
經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開(kāi)展反恐
怖主義工作。
國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法
煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主
義的思想基礎。
第五條 反恐怖主義工作堅持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相
結合，防范為主、懲防結合和先發(fā)制敵、保持主動(dòng)的原則。
第六條 反恐怖主義工作應當依法進(jìn)行，尊重和保障
人權，維護公民和組織的合法權益。
在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自
中華人民共和國反恐怖主義法
061
由和民族風(fēng)俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理
由的歧視性做法。
第七條 國家設立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)
導和指揮全國反恐怖主義工作。
設區的市級以上地方人民政府設立反恐怖主義工作
領(lǐng)導機構，縣級人民政府根據需要設立反恐怖主義工作領(lǐng)
導機構，在上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的領(lǐng)導和指揮下，
負責本地區反恐怖主義工作。
第八條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院、人
民法院、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān)，應當根據
分工，實(shí)行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組
織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規、軍事法規以及國
務(wù)院、中央軍事委員會(huì )的命令，并根據反恐怖主義工作領(lǐng)
導機構的部署，防范和處置恐怖活動(dòng)。
有關(guān)部門(mén)應當建立聯(lián)動(dòng)配合機制，依靠、動(dòng)員村民
委員會(huì )、居民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織，共同開(kāi)
展反恐怖主義工作。
第九條 任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)
展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖活
動(dòng)嫌疑人員的，應當及時(shí)向公安機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報告。
第十條 對舉報恐怖活動(dòng)或者協(xié)助防范、制止恐怖活
動(dòng)有突出貢獻的單位和個(gè)人，以及在反恐怖主義工作中作
出其他突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表
062
彰、獎勵。
第十一條 對在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共
和國國家、公民或者機構實(shí)施的恐怖活動(dòng)犯罪，或者實(shí)施
的中華人民共和國締結、參加的國際條約所規定的恐怖活
動(dòng)犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權，依法追究刑事
責任。
第二章 恐怖活動(dòng)組織和人員的認定
第十二條 國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構根據本法第
三條的規定，認定恐怖活動(dòng)組織和人員，由國家反恐怖主
義工作領(lǐng)導機構的辦事機構予以公告。
第十三條 國務(wù)院公安部門(mén)、國家安全部門(mén)、外交部
門(mén)和省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構對于需要認定恐怖活動(dòng)
組織和人員的，應當向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構提出
申請。
第十四條 金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖
主義工作領(lǐng)導機構的辦事機構公告的恐怖活動(dòng)組織和人員
的資金或者其他資產(chǎn)，應當立即予以?xún)鼋Y，并按照規定及
時(shí)向國務(wù)院公安部門(mén)、國家安全部門(mén)和反洗錢(qián)行政主管部
門(mén)報告。
第十五條 被認定的恐怖活動(dòng)組織和人員對認定不服
的，可以通過(guò)國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的辦事機構申
請復核。國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構應當及時(shí)進(jìn)行復核，
中華人民共和國反恐怖主義法
063
作出維持或者撤銷(xiāo)認定的決定。復核決定為最終決定。
國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構作出撤銷(xiāo)認定的決定
的，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的辦事機構予以公告;
資金、資產(chǎn)已被凍結的，應當解除凍結。
第十六條 根據刑事訴訟法的規定，有管轄權的中級
以上人民法院在審判刑事案件的過(guò)程中，可以依法認定恐
怖活動(dòng)組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖
主義工作領(lǐng)導機構的辦事機構予以公告的，適用本章的有
關(guān)規定。
第三章 安全防范
第十七條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展反
恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。
教育、人力資源行政主管部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培
訓機構應當將恐怖活動(dòng)預防、應急知識納入教育、教學(xué)、
培訓的內容。
新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位，
應當有針對性地面向社會(huì )進(jìn)行反恐怖主義宣傳教育。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助人民政府以及有
關(guān)部門(mén)，加強反恐怖主義宣傳教育。
第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應當
為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進(jìn)行防范、調查恐怖活動(dòng)
提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。
064
第十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應當
依照法律、行政法規規定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全、信息內容監督
制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義
內容的信息傳播；發(fā)現含有恐怖主義、極端主義內容的信
息的，應當立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，
并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報告。
網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門(mén)對含有恐
怖主義、極端主義內容的信息，應當按照職責分工，及時(shí)
責令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)
站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應當立即執行，并保存相關(guān)
記錄，協(xié)助進(jìn)行調查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸的含有恐怖主
義、極端主義內容的信息，電信主管部門(mén)應當采取技術(shù)措
施，阻斷傳播。
第二十條 鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、
快遞等物流運營(yíng)單位應當實(shí)行安全查驗制度，對客戶(hù)身份
進(jìn)行查驗，依照規定對運輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者
開(kāi)封驗視。對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者
客戶(hù)拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。
前款規定的物流運營(yíng)單位，應當實(shí)行運輸、寄遞客
戶(hù)身份、物品信息登記制度。
第二十一條 電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長(cháng)途客運、
機動(dòng)車(chē)租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者，應當對客戶(hù)身份
進(jìn)行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服
務(wù)。
中華人民共和國反恐怖主義法
065
第二十二條 生產(chǎn)和進(jìn)口單位應當依照規定對槍支等
武器、彈藥、管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核
與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢
示蹤標識物。
運輸單位應當依照規定對運營(yíng)中的危險化學(xué)品、民
用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過(guò)定位系統實(shí)行
監控。
有關(guān)單位應當依照規定對傳染病病原體等物質(zhì)實(shí)行
嚴格的監督管理，嚴密防范傳染病病原體等物質(zhì)擴散或者
流入非法渠道。
對管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品，國務(wù)院
有關(guān)主管部門(mén)或者省級人民政府根據需要，在特定區域、
特定時(shí)間，可以決定對生產(chǎn)、進(jìn)出口、運輸、銷(xiāo)售、使用、
報廢實(shí)施管制，可以禁止使用現金、實(shí)物進(jìn)行交易或者對
交易活動(dòng)作出其他限制。
第二十三條 發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險化學(xué)品、
民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質(zhì)被盜、
被搶、丟失或者其他流失的情形，案發(fā)單位應當立即采取
必要的控制措施，并立即向公安機關(guān)報告，同時(shí)依照規定
向有關(guān)主管部門(mén)報告。公安機關(guān)接到報告后，應當及時(shí)開(kāi)
展調查。有關(guān)主管部門(mén)應當配合公安機關(guān)開(kāi)展工作。
任何單位和個(gè)人不得非法制作、生產(chǎn)、儲存、運輸、
進(jìn)出口、銷(xiāo)售、提供、購買(mǎi)、使用、持有、報廢、銷(xiāo)毀前
款規定的物品。公安機關(guān)發(fā)現的，應當予以扣押；其他主
066
管部門(mén)發(fā)現的，應當予以扣押，并立即通報公安機關(guān)；其
他單位、個(gè)人發(fā)現的，應當立即向公安機關(guān)報告。
第二十四條 國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、國務(wù)院有
關(guān)部門(mén)、機構依法對金融機構和特定非金融機構履行反恐
怖主義融資義務(wù)的情況進(jìn)行監督管理。
國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)發(fā)現涉嫌恐怖主義融資
的，可以依法進(jìn)行調查，采取臨時(shí)凍結措施。
第二十五條 審計、財政、稅務(wù)等部門(mén)在依照法律、
行政法規的規定對有關(guān)單位實(shí)施監督檢查的過(guò)程中，發(fā)現
資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應當及時(shí)通報公安機
關(guān)。
第二十六條 海關(guān)在對進(jìn)出境人員攜帶現金和無(wú)記名
有價(jià)證券實(shí)施監管的過(guò)程中，發(fā)現涉嫌恐怖主義融資的，
應當立即通報國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)和有管轄權的公
安機關(guān)。
第二十七條 地方各級人民政府制定、組織實(shí)施城鄉
規劃，應當符合反恐怖主義工作的需要。
地方各級人民政府應當根據需要，組織、督促有關(guān)
建設單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區域的重點(diǎn)部
位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統等防范恐怖襲
擊的技防、物防設備、設施。
第二十八條 公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)對宣揚極端主義，
利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財
產(chǎn)、妨害社會(huì )管理的，應當及時(shí)予以制止，依法追究法律
中華人民共和國反恐怖主義法
067
責任。
公安機關(guān)發(fā)現極端主義活動(dòng)的，應當責令立即停止，
將有關(guān)人員強行帶離現場(chǎng)并登記身份信息，對有關(guān)物品、
資料予以收繳，對非法活動(dòng)場(chǎng)所予以查封。
任何單位和個(gè)人發(fā)現宣揚極端主義的物品、資料、
信息的，應當立即向公安機關(guān)報告。
第二十九條 對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動(dòng)、
極端主義活動(dòng)，或者參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)情節輕
微，尚不構成犯罪的人員，公安機關(guān)應當組織有關(guān)部門(mén)、
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、所在單位、就讀學(xué)校、家庭和
監護人對其進(jìn)行幫教。
監獄、看守所、社區矯正機構應當加強對服刑的恐
怖活動(dòng)罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。
監獄、看守所對恐怖活動(dòng)罪犯和極端主義罪犯，根據教育
改造和維護監管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關(guān)
押，也可以個(gè)別關(guān)押。
第三十條 對恐怖活動(dòng)罪犯和極端主義罪犯被判處徒
刑以上刑罰的，監獄、看守所應當在刑滿(mǎn)釋放前根據其犯
罪性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度，服刑期間的表現，釋放后
對所居住社區的影響等進(jìn)行社會(huì )危險性評估。進(jìn)行社會(huì )危
險性評估，應當聽(tīng)取有關(guān)基層組織和原辦案機關(guān)的意見(jiàn)。
經(jīng)評估具有社會(huì )危險性的，監獄、看守所應當向罪犯服刑
地的中級人民法院提出安置教育建議，并將建議書(shū)副本抄
送同級人民檢察院。
068
罪犯服刑地的中級人民法院對于確有社會(huì )危險性的，
應當在罪犯刑滿(mǎn)釋放前作出責令其在刑滿(mǎn)釋放后接受安置
教育的決定。決定書(shū)副本應當抄送同級人民檢察院。被決
定安置教育的人員對決定不服的，可以向上一級人民法院
申請復議。
安置教育由省級人民政府組織實(shí)施。安置教育機構
應當每年對被安置教育人員進(jìn)行評估，對于確有悔改表現，
不致再危害社會(huì )的，應當及時(shí)提出解除安置教育的意見(jiàn)，
報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被安置教育人
員有權申請解除安置教育。
人民檢察院對安置教育的決定和執行實(shí)行監督。
第三十一條 公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將遭受恐
怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人
身傷亡、財產(chǎn)損失或者社會(huì )影響的單位、場(chǎng)所、活動(dòng)、設
施等確定為防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標，報本級反恐怖主義
工作領(lǐng)導機構備案。
第三十二條 重點(diǎn)目標的管理單位應當履行下列職
責：
（一）制定防范和應對處置恐怖活動(dòng)的預案、措施，
定期進(jìn)行培訓和演練；
（二）建立反恐怖主義工作專(zhuān)項經(jīng)費保障制度，配備、
更新防范和處置設備、設施；
（三）指定相關(guān)機構或者落實(shí)責任人員，明確崗位
職責；
中華人民共和國反恐怖主義法
069
（四）實(shí)行風(fēng)險評估，實(shí)時(shí)監測安全威脅，完善內
部安全管理；
（五）定期向公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)報告防范措施落
實(shí)情況。
重點(diǎn)目標的管理單位應當根據城鄉規劃、相關(guān)標準
和實(shí)際需要，對重點(diǎn)目標同步設計、同步建設、同步運行
符合本法第二十七條規定的技防、物防設備、設施。
重點(diǎn)目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信
息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度，
保障相關(guān)系統正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不
得少于九十日。
對重點(diǎn)目標以外的涉及公共安全的其他單位、場(chǎng)所、
活動(dòng)、設施，其主管部門(mén)和管理單位應當依照法律、行政
法規規定，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責任。
第三十三條 重點(diǎn)目標的管理單位應當對重要崗位人
員進(jìn)行安全背景審查。對有不適合情形的人員，應當調整
工作崗位，并將有關(guān)情況通報公安機關(guān)。
第三十四條 大型活動(dòng)承辦單位以及重點(diǎn)目標的管理
單位應當依照規定，對進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所、機場(chǎng)、火車(chē)站、
碼頭、城市軌道交通站、公路長(cháng)途客運站、口岸等重點(diǎn)目
標的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查。發(fā)現違禁品和
管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關(guān)報告；發(fā)現涉
嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關(guān)報告。
第三十五條 對航空器、列車(chē)、船舶、城市軌道車(chē)輛、
070
公共電汽車(chē)等公共交通運輸工具，營(yíng)運單位應當依照規定
配備安保人員和相應設備、設施，加強安全檢查和保衛工
作。
第三十六條 公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當掌握重點(diǎn)目標
的基礎信息和重要動(dòng)態(tài)，指導、監督重點(diǎn)目標的管理單位
履行防范恐怖襲擊的各項職責。
公安機關(guān)、中國人民武裝警察部隊應當依照有關(guān)規
定對重點(diǎn)目標進(jìn)行警戒、巡邏、檢查。
第三十七條 飛行管制、民用航空、公安等主管部門(mén)
應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動(dòng)管理，
嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動(dòng)實(shí)施的恐怖活動(dòng)。
第三十八條 各級人民政府和軍事機關(guān)應當在重點(diǎn)國
（邊）境地段和口岸設置攔阻隔離網(wǎng)、視頻圖像采集和防
越境報警設施。
公安機關(guān)和中國人民解放軍應當嚴密組織國（邊）
境巡邏，依照規定對抵離國（邊）境前沿、進(jìn)出國（邊）
境管理區和國（邊）境通道、口岸的人員、交通運輸工具、
物品，以及沿海沿邊地區的船舶進(jìn)行查驗。
第三十九條 出入境證件簽發(fā)機關(guān)、出入境邊防檢查
機關(guān)對恐怖活動(dòng)人員和恐怖活動(dòng)嫌疑人員，有權決定不準
其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境
證件作廢。
第四十條 海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)發(fā)現恐怖活動(dòng)
嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動(dòng)物品的，應當依法扣留，并立
中華人民共和國反恐怖主義法
071
即移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)。
第四十一條 國務(wù)院外交、公安、國家安全、發(fā)展改革、
工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等主管部門(mén)應當建立境外投資
合作、旅游等安全風(fēng)險評估制度，對中國在境外的公民以
及駐外機構、設施、財產(chǎn)加強安全保護，防范和應對恐怖
襲擊。
第四十二條 駐外機構應當建立健全安全防范制度和
應對處置預案，加強對有關(guān)人員、設施、財產(chǎn)的安全保護。
第四章 情報信息
第四十三條 國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構建立國家
反恐怖主義情報中心，實(shí)行跨部門(mén)、跨地區情報信息工作
機制，統籌反恐怖主義情報信息工作。
有關(guān)部門(mén)應當加強反恐怖主義情報信息搜集工作，
對搜集的有關(guān)線(xiàn)索、人員、行動(dòng)類(lèi)情報信息，應當依照規
定及時(shí)統一歸口報送國家反恐怖主義情報中心。
地方反恐怖主義工作領(lǐng)導機構應當建立跨部門(mén)情報
信息工作機制，組織開(kāi)展反恐怖主義情報信息工作，對重
要的情報信息，應當及時(shí)向上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構
報告，對涉及其他地方的緊急情報信息，應當及時(shí)通報相
關(guān)地方。
第四十四條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應
當依靠群眾，加強基層基礎工作，建立基層情報信息工作
072
力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。
第四十五條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)在
其職責范圍內，因反恐怖主義情報信息工作的需要，根據
國家有關(guān)規定，經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續，可以采取技術(shù)偵察
措施。
依照前款規定獲取的材料，只能用于反恐怖主義應
對處置和對恐怖活動(dòng)犯罪、極端主義犯罪的偵查、起訴和
審判，不得用于其他用途。
第四十六條 有關(guān)部門(mén)對于在本法第三章規定的安全
防范工作中獲取的信息，應當根據國家反恐怖主義情報中
心的要求，及時(shí)提供。
第四十七條 國家反恐怖主義情報中心、地方反恐怖
主義工作領(lǐng)導機構以及公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)應當對有關(guān)情
報信息進(jìn)行篩查、研判、核查、監控，認為有發(fā)生恐怖事
件危險，需要采取相應的安全防范、應對處置措施的，應
當及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)和單位，并可以根據情況發(fā)出預警。
有關(guān)部門(mén)和單位應當根據通報做好安全防范、應對處置工
作。
第四十八條 反恐怖主義工作領(lǐng)導機構、有關(guān)部門(mén)和
單位、個(gè)人應當對履行反恐怖主義工作職責、義務(wù)過(guò)程中
知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。
違反規定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，
依法追究法律責任。
中華人民共和國反恐怖主義法
073
第五章 調查
第四十九條 公安機關(guān)接到恐怖活動(dòng)嫌疑的報告或者
發(fā)現恐怖活動(dòng)嫌疑，需要調查核實(shí)的，應當迅速進(jìn)行調查。
第五十條 公安機關(guān)調查恐怖活動(dòng)嫌疑，可以依照有
關(guān)法律規定對嫌疑人員進(jìn)行盤(pán)問(wèn)、檢查、傳喚，可以提取
或者采集肖像、指紋、虹膜圖像等人體生物識別信息和血
液、尿液、脫落細胞等生物樣本，并留存其簽名。
公安機關(guān)調查恐怖活動(dòng)嫌疑，可以通知了解有關(guān)情
況的人員到公安機關(guān)或者其他地點(diǎn)接受詢(xún)問(wèn)。
第五十一條 公安機關(guān)調查恐怖活動(dòng)嫌疑，有權向有
關(guān)單位和個(gè)人收集、調取相關(guān)信息和材料。有關(guān)單位和個(gè)
人應當如實(shí)提供。
第五十二條 公安機關(guān)調查恐怖活動(dòng)嫌疑，經(jīng)縣級以
上公安機關(guān)負責人批準，可以查詢(xún)嫌疑人員的存款、匯款、
債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，可以采取查封、扣押、凍
結措施。查封、扣押、凍結的期限不得超過(guò)二個(gè)月，情況
復雜的，可以經(jīng)上一級公安機關(guān)負責人批準延長(cháng)一個(gè)月。
第五十三條 公安機關(guān)調查恐怖活動(dòng)嫌疑，經(jīng)縣級以
上公安機關(guān)負責人批準，可以根據其危險程度，責令恐怖
活動(dòng)嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施：
（一）未經(jīng)公安機關(guān)批準不得離開(kāi)所居住的市、縣
或者指定的處所；
074
（二）不得參加大型群眾性活動(dòng)或者從事特定的活
動(dòng)；
（三）未經(jīng)公安機關(guān)批準不得乘坐公共交通工具或
者進(jìn)入特定的場(chǎng)所；
（四）不得與特定的人員會(huì )見(jiàn)或者通信；
（五）定期向公安機關(guān)報告活動(dòng)情況；
（六）將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件
交公安機關(guān)保存。
公安機關(guān)可以采取電子監控、不定期檢查等方式對
其遵守約束措施的情況進(jìn)行監督。
采取前兩款規定的約束措施的期限不得超過(guò)三個(gè)月。
對不需要繼續采取約束措施的，應當及時(shí)解除。
第五十四條 公安機關(guān)經(jīng)調查，發(fā)現犯罪事實(shí)或者犯
罪嫌疑人的，應當依照刑事訴訟法的規定立案偵查。本章
規定的有關(guān)期限屆滿(mǎn)，公安機關(guān)未立案偵查的，應當解除
有關(guān)措施。
第六章　應對處置
第五十五條 國家建立健全恐怖事件應對處置預案體
系。
國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構應當針對恐怖事件的
規律、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì )危害，分級、分類(lèi)制定國家
應對處置預案，具體規定恐怖事件應對處置的組織指揮體
中華人民共和國反恐怖主義法
075
系和恐怖事件安全防范、應對處置程序以及事后社會(huì )秩序
恢復等內容。
有關(guān)部門(mén)、地方反恐怖主義工作領(lǐng)導機構應當制定
相應的應對處置預案。
第五十六條 應對處置恐怖事件，各級反恐怖主義工
作領(lǐng)導機構應當成立由有關(guān)部門(mén)參加的指揮機構，實(shí)行指
揮長(cháng)負責制。反恐怖主義工作領(lǐng)導機構負責人可以擔任指
揮長(cháng)，也可以確定公安機關(guān)負責人或者反恐怖主義工作領(lǐng)
導機構的其他成員單位負責人擔任指揮長(cháng)。
跨省、自治區、直轄市發(fā)生的恐怖事件或者特別重
大恐怖事件的應對處置，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構
負責指揮；在省、自治區、直轄市范圍內發(fā)生的涉及多個(gè)
行政區域的恐怖事件或者重大恐怖事件的應對處置，由省
級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構負責指揮。
第五十七條 恐怖事件發(fā)生后，發(fā)生地反恐怖主義工
作領(lǐng)導機構應當立即啟動(dòng)恐怖事件應對處置預案，確定指
揮長(cháng)。有關(guān)部門(mén)和中國人民解放軍、中國人民武裝警察部
隊、民兵組織，按照反恐怖主義工作領(lǐng)導機構和指揮長(cháng)的
統一領(lǐng)導、指揮，協(xié)同開(kāi)展打擊、控制、救援、救護等現
場(chǎng)應對處置工作。
上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構可以對應對處置工作
進(jìn)行指導，必要時(shí)調動(dòng)有關(guān)反恐怖主義力量進(jìn)行支援。
需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委
員會(huì )或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規定的權限和程
076
序決定。
第五十八條 發(fā)現恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公
安機關(guān)應當立即進(jìn)行處置，并向反恐怖主義工作領(lǐng)導機構
報告；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊發(fā)現正在
實(shí)施恐怖活動(dòng)的，應當立即予以控制并將案件及時(shí)移交公
安機關(guān)。
反恐怖主義工作領(lǐng)導機構尚未確定指揮長(cháng)的，由在
場(chǎng)處置的公安機關(guān)職級最高的人員擔任現場(chǎng)指揮員。公安
機關(guān)未能到達現場(chǎng)的，由在場(chǎng)處置的中國人民解放軍或者
中國人民武裝警察部隊職級最高的人員擔任現場(chǎng)指揮員。
現場(chǎng)應對處置人員無(wú)論是否屬于同一單位、系統，均應當
服從現場(chǎng)指揮員的指揮。
指揮長(cháng)確定后，現場(chǎng)指揮員應當向其請示、報告工
作或者有關(guān)情況。
第五十九條 中華人民共和國在境外的機構、人員、
重要設施遭受或者可能遭受恐怖襲擊的，國務(wù)院外交、公
安、國家安全、商務(wù)、金融、國有資產(chǎn)監督管理、旅游、
交通運輸等主管部門(mén)應當及時(shí)啟動(dòng)應對處置預案。國務(wù)院
外交部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)國家采取相應措施。
中華人民共和國在境外的機構、人員、重要設施遭
受?chē)乐乜植酪u擊后，經(jīng)與有關(guān)國家協(xié)商同意，國家反恐怖
主義工作領(lǐng)導機構可以組織外交、公安、國家安全等部門(mén)
派出工作人員赴境外開(kāi)展應對處置工作。
第六十條 應對處置恐怖事件，應當優(yōu)先保護直接受
中華人民共和國反恐怖主義法
077
到恐怖活動(dòng)危害、威脅人員的人身安全。
第六十一條 恐怖事件發(fā)生后，負責應對處置的反恐
怖主義工作領(lǐng)導機構可以決定由有關(guān)部門(mén)和單位采取下列
一項或者多項應對處置措施：
（一）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥
善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
（二）封鎖現場(chǎng)和周邊道路，查驗現場(chǎng)人員的身份
證件，在有關(guān)場(chǎng)所附近設置臨時(shí)警戒線(xiàn)；
（三）在特定區域內實(shí)施空域、海（水）域管制，
對特定區域內的交通運輸工具進(jìn)行檢查；
（四）在特定區域內實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)電、通訊管制；
（五）在特定區域內或者針對特定人員實(shí)施出境入
境管制；
（六）禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或
者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導致
危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（七）搶修被損壞的交通、電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、
供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施；
（八）組織志愿人員參加反恐怖主義救援工作，要
求具有特定專(zhuān)長(cháng)的人員提供服務(wù)；
（九）其他必要的應對處置措施。
采取前款第三項至第五項規定的應對處置措施，由
省級以上反恐怖主義工作領(lǐng)導機構決定或者批準；采取前
款第六項規定的應對處置措施，由設區的市級以上反恐怖
078
主義工作領(lǐng)導機構決定。應對處置措施應當明確適用的時(shí)
間和空間范圍，并向社會(huì )公布。
第六十二條 人民警察、人民武裝警察以及其他依法
配備、攜帶武器的應對處置人員，對在現場(chǎng)持槍支、刀具
等兇器或者使用其他危險方法，正在或者準備實(shí)施暴力行
為的人員，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器；緊急情況下或
者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武
器。
第六十三條 恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應對處置信息，
由恐怖事件發(fā)生地的省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構統一發(fā)
布；跨省、自治區、直轄市發(fā)生的恐怖事件，由指定的省
級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構統一發(fā)布。
任何單位和個(gè)人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；
不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細節；不
得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景；在恐怖事件的應
對處置過(guò)程中，除新聞媒體經(jīng)負責發(fā)布信息的反恐怖主義
工作領(lǐng)導機構批準外，不得報道、傳播現場(chǎng)應對處置的工
作人員、人質(zhì)身份信息和應對處置行動(dòng)情況。
第六十四條 恐怖事件應對處置結束后，各級人民政
府應當組織有關(guān)部門(mén)幫助受影響的單位和個(gè)人盡快恢復生
活、生產(chǎn)，穩定受影響地區的社會(huì )秩序和公眾情緒。
第六十五條 當地人民政府應當及時(shí)給予恐怖事件受
害人員及其近親屬適當的救助，并向失去基本生活條件的
受害人員及其近親屬及時(shí)提供基本生活保障。衛生、醫療
中華人民共和國反恐怖主義法
079
保障等主管部門(mén)應當為恐怖事件受害人員及其近親屬提供
心理、醫療等方面的援助。
第六十六條 公安機關(guān)應當及時(shí)對恐怖事件立案偵
查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和結果，依法追究恐怖活
動(dòng)組織、人員的刑事責任。
第六十七條 反恐怖主義工作領(lǐng)導機構應當對恐怖事
件的發(fā)生和應對處置工作進(jìn)行全面分析、總結評估，提出
防范和應對處置改進(jìn)措施，向上一級反恐怖主義工作領(lǐng)導
機構報告。
第七章　國際合作
第六十八條 中華人民共和國根據締結或者參加的國
際條約，或者按照平等互惠原則，與其他國家、地區、國
際組織開(kāi)展反恐怖主義合作。
第六十九條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據國務(wù)院授權，代表
中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開(kāi)展反恐怖主義政策
對話(huà)、情報信息交流、執法合作和國際資金監管合作。
在不違背我國法律的前提下，邊境地區的縣級以上
地方人民政府及其主管部門(mén)，經(jīng)國務(wù)院或者中央有關(guān)部門(mén)
批準，可以與相鄰國家或者地區開(kāi)展反恐怖主義情報信息
交流、執法合作和國際資金監管合作。
第七十條 涉及恐怖活動(dòng)犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡
和被判刑人移管，依照有關(guān)法律規定執行。
080
第七十一條 經(jīng)與有關(guān)國家達成協(xié)議，并報國務(wù)院批
準，國務(wù)院公安部門(mén)、國家安全部門(mén)可以派員出境執行反
恐怖主義任務(wù)。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境
執行反恐怖主義任務(wù)，由中央軍事委員會(huì )批準。
第七十二條 通過(guò)反恐怖主義國際合作取得的材料可
以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據使用，但我方承諾不
作為證據使用的除外。
第八章　保障措施
第七十三條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應
當按照事權劃分，將反恐怖主義工作經(jīng)費分別列入同級財
政預算。
國家對反恐怖主義重點(diǎn)地區給予必要的經(jīng)費支持，
對應對處置大規�？植朗录�給予經(jīng)費保障。
第七十四條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門(mén)，
以及中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊，應當依照
法律規定的職責，建立反恐怖主義專(zhuān)業(yè)力量，加強專(zhuān)業(yè)訓
練，配備必要的反恐怖主義專(zhuān)業(yè)設備、設施。
縣級、鄉級人民政府根據需要，指導有關(guān)單位、村
民委員會(huì )、居民委員會(huì )建立反恐怖主義工作力量、志愿者
隊伍，協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義工作。
第七十五條 對因履行反恐怖主義工作職責或者協(xié)
中華人民共和國反恐怖主義法
081
助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義工作導致傷殘或者死亡
的人員，按照國家有關(guān)規定給予相應的待遇。
第七十六條 因報告和制止恐怖活動(dòng)，在恐怖活動(dòng)犯
罪案件中作證，或者從事反恐怖主義工作，本人或者其近
親屬的人身安全面臨危險的，經(jīng)本人或者其近親屬提出申
請，公安機關(guān)、有關(guān)部門(mén)應當采取下列一項或者多項保護
措施：
（一）不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；
（二）禁止特定的人接觸被保護人員；
（三）對人身和住宅采取專(zhuān)門(mén)性保護措施；
（四）變更被保護人員的姓名，重新安排住所和工
作單位；
（五）其他必要的保護措施。
公安機關(guān)、有關(guān)部門(mén)應當依照前款規定，采取不公
開(kāi)被保護單位的真實(shí)名稱(chēng)、地址，禁止特定的人接近被保
護單位，對被保護單位辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取專(zhuān)門(mén)性保護措
施，以及其他必要的保護措施。
第七十七條 國家鼓勵、支持反恐怖主義科學(xué)研究和
技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)和推廣使用先進(jìn)的反恐怖主義技術(shù)、設備。
第七十八條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、中國人民解
放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊
急需要，根據國家有關(guān)規定，可以征用單位和個(gè)人的財產(chǎn)。
任務(wù)完成后應當及時(shí)歸還或者恢復原狀，并依照規定支付
相應費用；造成損失的，應當補償。
082
因開(kāi)展反恐怖主義工作對有關(guān)單位和個(gè)人的合法權
益造成損害的，應當依法給予賠償、補償。有關(guān)單位和個(gè)
人有權依法請求賠償、補償。
第九章　法律責任
第七十九條 組織、策劃、準備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動(dòng)，
宣揚恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，非法持有宣揚恐怖主
義的物品，強制他人在公共場(chǎng)所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、
標志，組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動(dòng)組織，為恐怖活動(dòng)組織、
恐怖活動(dòng)人員、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓提供幫助
的，依法追究刑事責任。
第八十條 參與下列活動(dòng)之一，情節輕微，尚不構成
犯罪的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并
處一萬(wàn)元以下罰款：
（一）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖
活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的；
（二）制作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端
主義的物品的；
（三）強制他人在公共場(chǎng)所穿戴宣揚恐怖主義、極
端主義的服飾、標志的；
（四）為宣揚恐怖主義、極端主義或者實(shí)施恐怖主義、
極端主義活動(dòng)提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場(chǎng)所
等支持、協(xié)助、便利的。
中華人民共和國反恐怖主義法
083
第八十一條 利用極端主義，實(shí)施下列行為之一，情
節輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)處五日以上十五日
以下拘留，可以并處一萬(wàn)元以下罰款：
（一）強迫他人參加宗教活動(dòng)，或者強迫他人向宗
教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員提供財物或者勞務(wù)的；
（二）以恐嚇、騷擾等方式驅趕其他民族或者有其
他信仰的人員離開(kāi)居住地的；
（三）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人與其他民族或
者有其他信仰的人員交往、共同生活的；
（四）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人生活習俗、方
式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（五）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的；
（六）歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規，煽動(dòng)、
教唆抵制人民政府依法管理的；
（七）煽動(dòng)、脅迫群眾損毀或者故意損毀居民身份證、
戶(hù)口簿等國家法定證件以及人民幣的；
（八）煽動(dòng)、脅迫他人以宗教儀式取代結婚、離婚
登記的；
（九）煽動(dòng)、脅迫未成年人不接受義務(wù)教育的；
（十）其他利用極端主義破壞國家法律制度實(shí)施的。
第八十二條 明知他人有恐怖活動(dòng)犯罪、極端主義犯
罪行為，窩藏、包庇，情節輕微，尚不構成犯罪的，或者
在司法機關(guān)向其調查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據時(shí)，拒絕提
供的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處
084
一萬(wàn)元以下罰款。
第八十三條 金融機構和特定非金融機構對國家反恐
怖主義工作領(lǐng)導機構的辦事機構公告的恐怖活動(dòng)組織及恐
怖活動(dòng)人員的資金或者其他資產(chǎn)，未立即予以?xún)鼋Y的，由
公安機關(guān)處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對直接負
責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員處十萬(wàn)元以
下罰款；情節嚴重的，處五十萬(wàn)元以上罰款，并對直接負
責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，處十萬(wàn)元
以上五十萬(wàn)元以下罰款，可以并處五日以上十五日以下拘
留。
第八十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有
下列情形之一的，由主管部門(mén)處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以
下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員
處十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬(wàn)元以上罰款，
并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬(wàn)
元以上五十萬(wàn)元以下罰款，可以由公安機關(guān)對其直接負責
的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下
拘留：
（一）未依照規定為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法
進(jìn)行防范、調查恐怖活動(dòng)提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持
和協(xié)助的；
（二）未按照主管部門(mén)的要求，停止傳輸、刪除含
有恐怖主義、極端主義內容的信息，保存相關(guān)記錄，關(guān)閉
相關(guān)網(wǎng)站或者關(guān)停相關(guān)服務(wù)的；
中華人民共和國反恐怖主義法
085
（三）未落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全、信息內容監督制度和安全
技術(shù)防范措施，造成含有恐怖主義、極端主義內容的信息
傳播，情節嚴重的。
第八十五條 鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、
快遞等物流運營(yíng)單位有下列情形之一的，由主管部門(mén)處
十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人
員和其他直接責任人員處十萬(wàn)元以下罰款：
（一）未實(shí)行安全查驗制度，對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗，
或者未依照規定對運輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封
驗視的；
（二）對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或
者客戶(hù)拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的；
（三）未實(shí)行運輸、寄遞客戶(hù)身份、物品信息登記
制度的。
第八十六條 電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)
提供者未按規定對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗，或者對身份不明、
拒絕身份查驗的客戶(hù)提供服務(wù)的，主管部門(mén)應當責令改正；
拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對其
直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬(wàn)元以下罰
款；情節嚴重的，處五十萬(wàn)元以上罰款，并對其直接負責
的主管人員和其他直接責任人員，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元
以下罰款。
住宿、長(cháng)途客運、機動(dòng)車(chē)租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提
供者有前款規定情形的，由主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)
086
元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任
人員處十萬(wàn)元以下罰款。
第八十七條 違反本法規定，有下列情形之一的，由
主管部門(mén)給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元
以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人
員處一萬(wàn)元以下罰款：
（一）未依照規定對槍支等武器、彈藥、管制器具、
危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤
標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物的；
（二）未依照規定對運營(yíng)中的危險化學(xué)品、民用爆
炸物品、核與放射物品的運輸工具通過(guò)定位系統實(shí)行監控
的；
（三）未依照規定對傳染病病原體等物質(zhì)實(shí)行嚴格
的監督管理，情節嚴重的；
（四）違反國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省級人民政府
對管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品決定的管制或者
限制交易措施的。
第八十八條 防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標的管理、營(yíng)運單
位違反本法規定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)給予警
告，并責令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對
其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下
罰款：
（一）未制定防范和應對處置恐怖活動(dòng)的預案、措
施的；
中華人民共和國反恐怖主義法
087
（二）未建立反恐怖主義工作專(zhuān)項經(jīng)費保障制度，
或者未配備防范和處置設備、設施的；
（三）未落實(shí)工作機構或者責任人員的；
（四）未對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，或者
未將有不適合情形的人員調整工作崗位的；
（五）對公共交通運輸工具未依照規定配備安保人
員和相應設備、設施的；
（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、
信息保存使用、運行維護等管理制度的。
大型活動(dòng)承辦單位以及重點(diǎn)目標的管理單位未依照
規定對進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所、機場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、城市軌
道交通站、公路長(cháng)途客運站、口岸等重點(diǎn)目標的人員、物
品和交通工具進(jìn)行安全檢查的，公安機關(guān)應當責令改正；
拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管
人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下罰款。
第八十九條 恐怖活動(dòng)嫌疑人員違反公安機關(guān)責令其
遵守的約束措施的，由公安機關(guān)給予警告，并責令改正；
拒不改正的，處五日以上十五日以下拘留。
第九十條 新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件
信息，報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細節，
發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景，或者未經(jīng)批準，報
道、傳播現場(chǎng)應對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應對
處置行動(dòng)情況的，由公安機關(guān)處二十萬(wàn)元以下罰款，并對
其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上
088
十五日以下拘留，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。
個(gè)人有前款規定行為的，由公安機關(guān)處五日以上十五
日以下拘留，可以并處一萬(wàn)元以下罰款。
第九十一條 拒不配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義安全
防范、情報信息、調查、應對處置工作的，由主管部門(mén)處
二千元以下罰款；造成嚴重后果的，處五日以上十五日以
下拘留，可以并處一萬(wàn)元以下罰款。
單位有前款規定行為的，由主管部門(mén)處五萬(wàn)元以下
罰款；造成嚴重后果的，處十萬(wàn)元以下罰款；并對其直接
負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。
第九十二條 阻礙有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義工作的，
由公安機關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬(wàn)元
以下罰款。
單位有前款規定行為的，由公安機關(guān)處二十萬(wàn)元以
下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員
依照前款規定處罰。
阻礙人民警察、人民解放軍、人民武裝警察依法執
行職務(wù)的，從重處罰。
第九十三條 單位違反本法規定，情節嚴重的，由主
管部門(mén)責令停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)或者責令停
產(chǎn)停業(yè)；造成嚴重后果的，吊銷(xiāo)有關(guān)證照或者撤銷(xiāo)登記。
第九十四條 反恐怖主義工作領(lǐng)導機構、有關(guān)部門(mén)的
工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私
舞弊，或者有違反規定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱
中華人民共和國反恐怖主義法
089
私等行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯
罪的，依法給予處分。
反恐怖主義工作領(lǐng)導機構、有關(guān)部門(mén)及其工作人員
在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者
有其他違法違紀行為的，任何單位和個(gè)人有權向有關(guān)部門(mén)
檢舉、控告。有關(guān)部門(mén)接到檢舉、控告后，應當及時(shí)處理
并回復檢舉、控告人。
第九十五條 對依照本法規定查封、扣押、凍結、扣留、
收繳的物品、資金等，經(jīng)審查發(fā)現與恐怖主義無(wú)關(guān)的，應
當及時(shí)解除有關(guān)措施，予以退還。
第九十六條 有關(guān)單位和個(gè)人對依照本法作出的行政
處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議
或者提起行政訴訟。
第十章　附則
第九十七條 本法自 2016 年 1 月 1 日起施行。2011
年 10 月 29 日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第
二十三次會(huì )議通過(guò)的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于
加強反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定》同時(shí)廢止。
090
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
091
中華人民共和國
主席令
~ 第五十三號 ~
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》已
由中華人民共和國第十二屆全國人
民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次
會(huì )議于 2016 年 11 月 7 日通過(guò)，現
予公布，自2017年6月1日起施行。
中華人民共和國主席 習近平
2016 年 11 月 7 日
091
092
第一章 總則
第二章 網(wǎng)絡(luò )安全支持與促進(jìn)
第三章 網(wǎng)絡(luò )運行安全
第一節 一般規定
第二節 關(guān)鍵信息基礎設施的運行安全
第四章 網(wǎng)絡(luò )信息安全
第五章 監測預警與應急處置
第六章 法律責任
第七章 附則
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
目 錄
2016 年 11 月 7 日第十二屆全國人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
093
第一章 總則
第一條 為了保障網(wǎng)絡(luò )安全，維護網(wǎng)絡(luò )空間主權和國
家安全、社會(huì )公共利益，保護公民、法人和其他組織的合
法權益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )信息化健康發(fā)展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內建設、運營(yíng)、維護和
使用網(wǎng)絡(luò )，以及網(wǎng)絡(luò )安全的監督管理，適用本法。
第三條 國家堅持網(wǎng)絡(luò )安全與信息化發(fā)展并重，遵循
積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，推進(jìn)
網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設和互聯(lián)互通，鼓勵網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新和應用，
支持培養網(wǎng)絡(luò )安全人才，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，提
高網(wǎng)絡(luò )安全保護能力。
第四條 國家制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò )安全戰略，明確保
障網(wǎng)絡(luò )安全的基本要求和主要目標，提出重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )
安全政策、工作任務(wù)和措施。
第五條 國家采取措施，監測、防御、處置來(lái)源于中
華人民共和國境內外的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險和威脅，保護關(guān)鍵信
息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡(luò )
違法犯罪活動(dòng)，維護網(wǎng)絡(luò )空間安全和秩序。
第六條 國家倡導誠實(shí)守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò )行為，
推動(dòng)傳播社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，采取措施提高全社會(huì )的網(wǎng)
絡(luò )安全意識和水平，形成全社會(huì )共同參與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全的
094
良好環(huán)境。
第七條 國家積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )空間治理、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研發(fā)
和標準制定、打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪等方面的國際交流與合作，
推動(dòng)構建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò )空間，建立多邊、
民主、透明的網(wǎng)絡(luò )治理體系。
第八條 國家網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調網(wǎng)絡(luò )安全工作和
相關(guān)監督管理工作。國務(wù)院電信主管部門(mén)、公安部門(mén)和其
他有關(guān)機關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規的規定，在各
自職責范圍內負責網(wǎng)絡(luò )安全保護和監督管理工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )安全保護和
監督管理職責，按照國家有關(guān)規定確定。
第九條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，必須遵守
法律、行政法規，尊重社會(huì )公德，遵守商業(yè)道德，誠實(shí)信
用，履行網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)，接受政府和社會(huì )的監督，承
擔社會(huì )責任。
第十條 建設、運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提供服務(wù)，應
當依照法律、行政法規的規定和國家標準的強制性要求，
采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò )安全、穩定運行，
有效應對網(wǎng)絡(luò )安全事件，防范網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)，維護網(wǎng)
絡(luò )數據的完整性、保密性和可用性。
第十一條 網(wǎng)絡(luò )相關(guān)行業(yè)組織按照章程，加強行業(yè)自
律，制定網(wǎng)絡(luò )安全行為規范，指導會(huì )員加強網(wǎng)絡(luò )安全保護，
提高網(wǎng)絡(luò )安全保護水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第十二條 國家保護公民、法人和其他組織依法使用
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
095
網(wǎng)絡(luò )的權利，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )接入普及，提升網(wǎng)絡(luò )服務(wù)水平，為
社會(huì )提供安全、便利的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò )信息依法有序
自由流動(dòng)。
任何個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò )應當遵守憲法法律，遵守
公共秩序，尊重社會(huì )公德，不得危害網(wǎng)絡(luò )安全，不得利用
網(wǎng)絡(luò )從事危害國家安全、榮譽(yù)和利益，煽動(dòng)顛覆國家政權、
推翻社會(huì )主義制度，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統一，宣揚
恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴
力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和
社會(huì )秩序，以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識產(chǎn)權和其他合
法權益等活動(dòng)。
第十三條 國家支持研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成
長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò )從事危害未成年
人身心健康的活動(dòng)，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)
境。
第十四條 任何個(gè)人和組織有權對危害網(wǎng)絡(luò )安全的行
為向網(wǎng)信、電信、公安等部門(mén)舉報。收到舉報的部門(mén)應當
及時(shí)依法作出處理；不屬于本部門(mén)職責的，應當及時(shí)移送
有權處理的部門(mén)。
有關(guān)部門(mén)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護
舉報人的合法權益。
096
第二章 網(wǎng)絡(luò )安全支持與促進(jìn)
第十五條 國家建立和完善網(wǎng)絡(luò )安全標準體系。國務(wù)
院標準化行政主管部門(mén)和國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)根據各自的
職責，組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全管理以及網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)
品、服務(wù)和運行安全的國家標準、行業(yè)標準。
國家支持企業(yè)、研究機構、高等學(xué)校、網(wǎng)絡(luò )相關(guān)行
業(yè)組織參與網(wǎng)絡(luò )安全國家標準、行業(yè)標準的制定。
第十六條 國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府應
當統籌規劃，加大投入，扶持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項
目，支持網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和應用，推廣安全可信
的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，保護網(wǎng)絡(luò )技術(shù)知識產(chǎn)權，支持企業(yè)、
研究機構和高等學(xué)校等參與國家網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)創(chuàng )新項目。
第十七條 國家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全社會(huì )化服務(wù)體系建設，
鼓勵有關(guān)企業(yè)、機構開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全認證、檢測和風(fēng)險評估
等安全服務(wù)。
第十八條 國家鼓勵開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )數據安全保護和利用技
術(shù)，促進(jìn)公共數據資源開(kāi)放，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)
展。
國家支持創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )安全管理方式，運用網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)，
提升網(wǎng)絡(luò )安全保護水平。
第十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展
經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育，并指導、督促有關(guān)單位做好
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
097
網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育工作。
大眾傳播媒介應當有針對性地面向社會(huì )進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安
全宣傳教育。
第二十條 國家支持企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等教
育培訓機構開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)教育與培訓，采取多種方式
培養網(wǎng)絡(luò )安全人才，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全人才交流。
第三章 網(wǎng)絡(luò )運行安全
第一節 一般規定
第二十一條 國家實(shí)行網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度。網(wǎng)絡(luò )
運營(yíng)者應當按照網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的要求，履行下列
安全保護義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò )免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權的
訪(fǎng)問(wèn)，防止網(wǎng)絡(luò )數據泄露或者被竊取、篡改：
（一）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網(wǎng)
絡(luò )安全負責人，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全保護責任；
（二）采取防范計算機病毒和網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )侵入
等危害網(wǎng)絡(luò )安全行為的技術(shù)措施；
（三）采取監測、記錄網(wǎng)絡(luò )運行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò )安全事
件的技術(shù)措施，并按照規定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )日志不少于六
個(gè)月；
（四）采取數據分類(lèi)、重要數據備份和加密等措施；
（五）法律、行政法規規定的其他義務(wù)。
098
第二十二條 網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、服務(wù)應當符合相關(guān)國家標準
的強制性要求。網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、服務(wù)的提供者不得設置惡意程
序；發(fā)現其網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時(shí)，
應當立即采取補救措施，按照規定及時(shí)告知用戶(hù)并向有關(guān)
主管部門(mén)報告。
網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、服務(wù)的提供者應當為其產(chǎn)品、服務(wù)持續
提供安全維護；在規定或者當事人約定的期限內，不得終
止提供安全維護。
網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶(hù)信息功能的，其提供
者應當向用戶(hù)明示并取得同意；涉及用戶(hù)個(gè)人信息的，還
應當遵守本法和有關(guān)法律、行政法規關(guān)于個(gè)人信息保護的
規定。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用產(chǎn)品應當
按照相關(guān)國家標準的強制性要求，由具備資格的機構安全
認證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷(xiāo)售或者提供。
國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、公布網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設
備和網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用產(chǎn)品目錄，并推動(dòng)安全認證和安全檢測
結果互認，避免重復認證、檢測。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者為用戶(hù)辦理網(wǎng)絡(luò )接入、域名
注冊服務(wù)，辦理固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)等入網(wǎng)手續，或者為
用戶(hù)提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，在與用戶(hù)簽訂協(xié)議
或者確認提供服務(wù)時(shí)，應當要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。
用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得為其提供相
關(guān)服務(wù)。
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
099
國家實(shí)施網(wǎng)絡(luò )可信身份戰略，支持研究開(kāi)發(fā)安全、
方便的電子身份認證技術(shù)，推動(dòng)不同電子身份認證之間的
互認。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當制定網(wǎng)絡(luò )安全事件應急
預案，及時(shí)處置系統漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )
侵入等安全風(fēng)險；在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò )安全的事件時(shí)，立即啟
動(dòng)應急預案，采取相應的補救措施，并按照規定向有關(guān)主
管部門(mén)報告。
第二十六條 開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全認證、檢測、風(fēng)險評估等
活動(dòng)，向社會(huì )發(fā)布系統漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)
絡(luò )侵入等網(wǎng)絡(luò )安全信息，應當遵守國家有關(guān)規定。
第二十七條 任何個(gè)人和組織不得從事非法侵入他人
網(wǎng)絡(luò )、干擾他人網(wǎng)絡(luò )正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò )數據等危害網(wǎng)絡(luò )
安全的活動(dòng)；不得提供專(zhuān)門(mén)用于從事侵入網(wǎng)絡(luò )、干擾網(wǎng)絡(luò )
正常功能及防護措施、竊取網(wǎng)絡(luò )數據等危害網(wǎng)絡(luò )安全活動(dòng)
的程序、工具；明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò )安全的活動(dòng)的，不
得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結算等幫助。
第二十八條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當為公安機關(guān)、國家安全
機關(guān)依法維護國家安全和偵查犯罪的活動(dòng)提供技術(shù)支持和
協(xié)助。
第二十九條 國家支持網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者之間在網(wǎng)絡(luò )安全信
息收集、分析、通報和應急處置等方面進(jìn)行合作，提高網(wǎng)
絡(luò )運營(yíng)者的安全保障能力。
有關(guān)行業(yè)組織建立健全本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò )安全保護規范
100
和協(xié)作機制，加強對網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險的分析評估，定期向會(huì )
員進(jìn)行風(fēng)險警示，支持、協(xié)助會(huì )員應對網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險。
第三十條 網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在履行網(wǎng)絡(luò )安全保護
職責中獲取的信息，只能用于維護網(wǎng)絡(luò )安全的需要，不得
用于其他用途。
第二節 關(guān)鍵信息基礎設施的運行安全
第三十一條 國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交
通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，
以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能?chē)?BR>重危害國家安全、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎設
施，在網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的基礎上，實(shí)行重點(diǎn)保護。
關(guān)鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務(wù)院制
定。
國家鼓勵關(guān)鍵信息基礎設施以外的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者自愿
參與關(guān)鍵信息基礎設施保護體系。
第三十二條 按照國務(wù)院規定的職責分工，負責關(guān)鍵
信息基礎設施安全保護工作的部門(mén)分別編制并組織實(shí)施本
行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施安全規劃，指導和監督
關(guān)鍵信息基礎設施運行安全保護工作。
第三十三條 建設關(guān)鍵信息基礎設施應當確保其具有
支持業(yè)務(wù)穩定、持續運行的性能，并保證安全技術(shù)措施同
步規劃、同步建設、同步使用。
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
101
第三十四條 除本法第二十一條的規定外，關(guān)鍵信息
基礎設施的運營(yíng)者還應當履行下列安全保護義務(wù)：
（一）設置專(zhuān)門(mén)安全管理機構和安全管理負責人，
并對該負責人和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行安全背景審查；
（二）定期對從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全教育、技術(shù)培
訓和技能考核；
（三）對重要系統和數據庫進(jìn)行容災備份；
（四）制定網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，并定期進(jìn)行演練；
（五）法律、行政法規規定的其他義務(wù)。
第三十五條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)
品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應當通過(guò)國家網(wǎng)信部門(mén)
會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織的國家安全審查。
第三十六條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)
品和服務(wù)，應當按照規定與提供者簽訂安全保密協(xié)議，明
確安全和保密義務(wù)與責任。
第三十七條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者在中華人民
共和國境內運營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數據應當
在境內存儲。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應當按照
國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的辦法進(jìn)行安全評
估；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
第三十八條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者應當自行或
者委托網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構對其網(wǎng)絡(luò )的安全性和可能存在的
風(fēng)險每年至少進(jìn)行一次檢測評估，并將檢測評估情況和改
進(jìn)措施報送相關(guān)負責關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作的部
102
門(mén)。
第三十九條 國家網(wǎng)信部門(mén)應當統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)對
關(guān)鍵信息基礎設施的安全保護采取下列措施：
（一）對關(guān)鍵信息基礎設施的安全風(fēng)險進(jìn)行抽查檢
測，提出改進(jìn)措施，必要時(shí)可以委托網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構對
網(wǎng)絡(luò )存在的安全風(fēng)險進(jìn)行檢測評估；
（二）定期組織關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者進(jìn)行網(wǎng)
絡(luò )安全應急演練，提高應對網(wǎng)絡(luò )安全事件的水平和協(xié)同配
合能力；
（三）促進(jìn)有關(guān)部門(mén)、關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者
以及有關(guān)研究機構、網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構等之間的網(wǎng)絡(luò )安全
信息共享；
（四）對網(wǎng)絡(luò )安全事件的應急處置與網(wǎng)絡(luò )功能的恢
復等，提供技術(shù)支持和協(xié)助。
第四章 網(wǎng)絡(luò )信息安全
第四十條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當對其收集的用戶(hù)信息嚴格
保密，并建立健全用戶(hù)信息保護制度。
第四十一條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應當
遵循合法、正當、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規則，明
示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。
網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信
息，不得違反法律、行政法規的規定和雙方的約定收集、
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
103
使用個(gè)人信息，并應當依照法律、行政法規的規定和與用
戶(hù)的約定，處理其保存的個(gè)人信息。
第四十二條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收
集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人
信息。但是，經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識別特定個(gè)人且不能復原的除
外。
網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當采取技術(shù)措施和其他必要措施，確
保其收集的個(gè)人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。
在發(fā)生或者可能發(fā)生個(gè)人信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，
應當立即采取補救措施，按照規定及時(shí)告知用戶(hù)并向有關(guān)
主管部門(mén)報告。
第四十三條 個(gè)人發(fā)現網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者違反法律、行政法
規的規定或者雙方的約定收集、使用其個(gè)人信息的，有權
要求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者刪除其個(gè)人信息；發(fā)現網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者收集、
存儲的其個(gè)人信息有錯誤的，有權要求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者予以更
正。網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當采取措施予以刪除或者更正。
第四十四條 任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非
法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供
個(gè)人信息。
第四十五條 依法負有網(wǎng)絡(luò )安全監督管理職責的部門(mén)
及其工作人員，必須對在履行職責中知悉的個(gè)人信息、隱
私和商業(yè)秘密?chē)栏癖Ｃ�，不得泄露、出售或者非法向他�?BR>提供。
第四十六條 任何個(gè)人和組織應當對其使用網(wǎng)絡(luò )的行
104
為負責，不得設立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或
者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊
群組，不得利用網(wǎng)絡(luò )發(fā)布涉及實(shí)施詐騙，制作或者銷(xiāo)售違
禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)的信息。
第四十七條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當加強對其用戶(hù)發(fā)布的信
息的管理，發(fā)現法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息
的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防
止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。
第四十八條 任何個(gè)人和組織發(fā)送的電子信息、提供
的應用軟件，不得設置惡意程序，不得含有法律、行政法
規禁止發(fā)布或者傳輸的信息。
電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應用軟件下載服務(wù)提供
者，應當履行安全管理義務(wù)，知道其用戶(hù)有前款規定行為
的，應當停止提供服務(wù)，采取消除等處置措施，保存有關(guān)
記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。
第四十九條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當建立網(wǎng)絡(luò )信息安全投
訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時(shí)受理并
處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò )信息安全的投訴和舉報。
網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者對網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督
檢查，應當予以配合。
第五十條 國家網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法履行網(wǎng)絡(luò )信
息安全監督管理職責，發(fā)現法律、行政法規禁止發(fā)布或者
傳輸的信息的，應當要求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者停止傳輸，采取消除
等處置措施，保存有關(guān)記錄；對來(lái)源于中華人民共和國境
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
105
外的上述信息，應當通知有關(guān)機構采取技術(shù)措施和其他必
要措施阻斷傳播。
第五章 監測預警與應急處置
第五十一條 國家建立網(wǎng)絡(luò )安全監測預警和信息通報
制度。國家網(wǎng)信部門(mén)應當統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強網(wǎng)絡(luò )安全
信息收集、分析和通報工作，按照規定統一發(fā)布網(wǎng)絡(luò )安全
監測預警信息。
第五十二條 負責關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作的
部門(mén)，應當建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )安全監測預警
和信息通報制度，并按照規定報送網(wǎng)絡(luò )安全監測預警信息。
第五十三條 國家網(wǎng)信部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén)建立健全網(wǎng)
絡(luò )安全風(fēng)險評估和應急工作機制，制定網(wǎng)絡(luò )安全事件應急
預案，并定期組織演練。
負責關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作的部門(mén)應當制
定本行業(yè)、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，并定期組織
演練。
網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案應當按照事件發(fā)生后的危害
程度、影響范圍等因素對網(wǎng)絡(luò )安全事件進(jìn)行分級，并規定
相應的應急處置措施。
第五十四條 網(wǎng)絡(luò )安全事件發(fā)生的風(fēng)險增大時(shí)，省級
以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照規定的權限和程序，并根
據網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：
106
（一）要求有關(guān)部門(mén)、機構和人員及時(shí)收集、報告
有關(guān)信息，加強對網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險的監測；
（二）組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)業(yè)人員，對網(wǎng)絡(luò )安
全風(fēng)險信息進(jìn)行分析評估，預測事件發(fā)生的可能性、影響
范圍和危害程度；
（三）向社會(huì )發(fā)布網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險預警，發(fā)布避免、
減輕危害的措施。
第五十五條 發(fā)生網(wǎng)絡(luò )安全事件，應當立即啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )
安全事件應急預案，對網(wǎng)絡(luò )安全事件進(jìn)行調查和評估，要
求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者采取技術(shù)措施和其他必要措施，消除安全隱
患，防止危害擴大，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的警示
信息。
第五十六條 省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在履行網(wǎng)絡(luò )
安全監督管理職責中，發(fā)現網(wǎng)絡(luò )存在較大安全風(fēng)險或者發(fā)
生安全事件的，可以按照規定的權限和程序對該網(wǎng)絡(luò )的運
營(yíng)者的法定代表人或者主要負責人進(jìn)行約談。網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者
應當按照要求采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。
第五十七條 因網(wǎng)絡(luò )安全事件，發(fā)生突發(fā)事件或者生
產(chǎn)安全事故的，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對
法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政
法規的規定處置。
第五十八條 因維護國家安全和社會(huì )公共秩序，處置
重大突發(fā)社會(huì )安全事件的需要，經(jīng)國務(wù)院決定或者批準，
可以在特定區域對網(wǎng)絡(luò )通信采取限制等臨時(shí)措施。
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
107
第六章 法律責任
第五十九條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不履行本法第二十一條、第
二十五條規定的網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門(mén)責
令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡(luò )安全等后
果的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管
人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者不履行本法第三十三條、
第三十四條、第三十六條、第三十八條規定的網(wǎng)絡(luò )安全保
護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改
正或者導致危害網(wǎng)絡(luò )安全等后果的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)
元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元
以下罰款。
第六十條 違反本法第二十二條第一款、第二款和第
四十八條第一款規定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部
門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡(luò )安全
等后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對直接負責
的主管人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
（一）設置惡意程序的；
（二）對其產(chǎn)品、服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)
險未立即采取補救措施，或者未按照規定及時(shí)告知用戶(hù)并
向有關(guān)主管部門(mén)報告的；
（三）擅自終止為其產(chǎn)品、服務(wù)提供安全維護的。
108
第六十一條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者違反本法第二十四條第一款
規定，未要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息，或者對不提供真實(shí)
身份信息的用戶(hù)提供相關(guān)服務(wù)的，由有關(guān)主管部門(mén)責令改
正；拒不改正或者情節嚴重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以
下罰款，并可以由有關(guān)主管部門(mén)責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)
整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上
十萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條 違反本法第二十六條規定，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安
全認證、檢測、風(fēng)險評估等活動(dòng)，或者向社會(huì )發(fā)布系統漏
洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )侵入等網(wǎng)絡(luò )安全信息的，
由有關(guān)主管部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正或者情節
嚴重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以由有關(guān)主
管部門(mén)責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相
關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，對直接負責的主管人員
和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 違反本法第二十七條規定，從事危害網(wǎng)
絡(luò )安全的活動(dòng)，或者提供專(zhuān)門(mén)用于從事危害網(wǎng)絡(luò )安全活動(dòng)
的程序、工具，或者為他人從事危害網(wǎng)絡(luò )安全的活動(dòng)提供
技術(shù)支持、廣告推廣、支付結算等幫助，尚不構成犯罪的，
由公安機關(guān)沒(méi)收違法所得，處五日以下拘留，可以并處
五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節較重的，處五日以上
十五日以下拘留，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
單位有前款行為的，由公安機關(guān)沒(méi)收違法所得，處
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
109
十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員
和其他直接責任人員依照前款規定處罰。
違反本法第二十七條規定，受到治安管理處罰的人
員，五年內不得從事網(wǎng)絡(luò )安全管理和網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)關(guān)鍵崗位的
工作；受到刑事處罰的人員，終身不得從事網(wǎng)絡(luò )安全管理
和網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作。
第六十四條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)的提供
者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十三條
規定，侵害個(gè)人信息依法得到保護的權利的，由有關(guān)主管
部門(mén)責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒(méi)收違
法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所
得的，處一百萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其
他直接責任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重
的，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊
銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
違反本法第四十四條規定，竊取或者以其他非法方
式獲取、非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，尚不構
成犯罪的，由公安機關(guān)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍
以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一百萬(wàn)元以下罰
款。
第六十五條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者違反本法第
三十五條規定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)的
網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門(mén)責令停止使用，處
采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員
110
和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者違反本法第
三十七條規定，在境外存儲網(wǎng)絡(luò )數據，或者向境外提供網(wǎng)
絡(luò )數據的，由有關(guān)主管部門(mén)責令改正，給予警告，沒(méi)收違
法所得，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可以責令暫
停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證
或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；對直接負責的主管人員和其他直接責
任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 違反本法第四十六條規定，設立用于實(shí)
施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，或者利用網(wǎng)絡(luò )發(fā)布涉
及實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的信息，尚不構成犯罪的，由公安機
關(guān)處五日以下拘留，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；
情節較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬(wàn)
元以上五十萬(wàn)元以下罰款。關(guān)閉用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的
網(wǎng)站、通訊群組。
單位有前款行為的，由公安機關(guān)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)
元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人
員依照前款規定處罰。
第六十八條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者違反本法第四十七條規定，
對法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息未停止傳輸、
采取消除等處置措施、保存有關(guān)記錄的，由有關(guān)主管部門(mén)
責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；拒不改正或者情節
嚴重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可以責令暫
停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
111
或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，對直接負責的主管人員和其他直接責
任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
電子信息發(fā)送服務(wù)提供者、應用軟件下載服務(wù)提供
者，不履行本法第四十八條第二款規定的安全管理義務(wù)的，
依照前款規定處罰。
第六十九條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者違反本法規定，有下列行為
之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責令改正；拒不改正或者情節嚴
重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主
管人員和其他直接責任人員，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰
款：
（一）不按照有關(guān)部門(mén)的要求對法律、行政法規禁
止發(fā)布或者傳輸的信息，采取停止傳輸、消除等處置措施
的；
（二）拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查的；
（三）拒不向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)提供技術(shù)支
持和協(xié)助的。
第七十條 發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他
法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息的，依照有關(guān)法
律、行政法規的規定處罰。
第七十一條 有本法規定的違法行為的，依照有關(guān)法
律、行政法規的規定記入信用檔案，并予以公示。
第七十二條 國家機關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)者不履行本法
規定的網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)的，由其上級機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)
責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依
112
法給予處分。
第七十三條 網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)違反本法第三十條
規定，將在履行網(wǎng)絡(luò )安全保護職責中獲取的信息用于其他
用途的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法
給予處分。
網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職
權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第七十四條 違反本法規定，給他人造成損害的，依
法承擔民事責任。
違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給
予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十五條 境外的機構、組織、個(gè)人從事攻擊、侵入、
干擾、破壞等危害中華人民共和國的關(guān)鍵信息基礎設施的
活動(dòng)，造成嚴重后果的，依法追究法律責任；國務(wù)院公安
部門(mén)和有關(guān)部門(mén)并可以決定對該機構、組織、個(gè)人采取凍
結財產(chǎn)或者其他必要的制裁措施。
第七章 附則
第七十六條 本法下列用語(yǔ)的含義：
（一）網(wǎng)絡(luò )，是指由計算機或者其他信息終端及相
關(guān)設備組成的按照一定的規則和程序對信息進(jìn)行收集、存
儲、傳輸、交換、處理的系統。
（二）網(wǎng)絡(luò )安全，是指通過(guò)采取必要措施，防范對
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法
113
網(wǎng)絡(luò )的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，
使網(wǎng)絡(luò )處于穩定可靠運行的狀態(tài)，以及保障網(wǎng)絡(luò )數據的完
整性、保密性、可用性的能力。
（三）網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者，是指網(wǎng)絡(luò )的所有者、管理者和
網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者。
（四）網(wǎng)絡(luò )數據，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò )收集、存儲、傳輸、
處理和產(chǎn)生的各種電子數據。
（五）個(gè)人信息，是指以電子或者其他方式記錄的
能夠單獨或者與其他信息結合識別自然人個(gè)人身份的各種
信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件
號碼、個(gè)人生物識別信息、住址、電話(huà)號碼等。
第七十七條 存儲、處理涉及國家秘密信息的網(wǎng)絡(luò )的
運行安全保護，除應當遵守本法外，還應當遵守保密法律、
行政法規的規定。
第七十八條 軍事網(wǎng)絡(luò )的安全保護，由中央軍事委員
會(huì )另行規定。
第七十九條 本法自 2017 年 6 月 1 日起施行。
114
115
中華人民共和國國家情報法
中華人民共和國
主席令
~ 第六十九號 ~
《中華人民共和國國家情報法》
已由中華人民共和國第十二屆
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第
二十八次會(huì )議于 2017 年 6 月 27
日通過(guò)，現予公布，自 2017 年 6
月 28 日起施行。
中華人民共和國主席 習近平
2017 年 6 月 27 日
115
116
第一章 總則
第二章 國家情報工作機構職權
第三章 國家情報工作保障
第四章 法律責任
第五章 附則
中華人民共和國國家情報法
目 錄
2017 年 6 月 27 日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委
員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò) 根據 2018 年 4 月 27 日第
十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議《關(guān)
于修改〈中華人民共和國國境衛生檢疫法〉等六部法
律的決定》修正
117
中華人民共和國國家情報法
第一章 總則
第一條 為了加強和保障國家情報工作，維護國家安
全和利益，根據憲法，制定本法。
第二條 國家情報工作堅持總體國家安全觀(guān)，為國家
重大決策提供情報參考，為防范和化解危害國家安全的風(fēng)
險提供情報支持，維護國家政權、主權、統一和領(lǐng)土完整、
人民福祉、經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和國家其他重大利益。
第三條 國家建立健全集中統一、分工協(xié)作、科學(xué)高
效的國家情報體制。
中央國家安全領(lǐng)導機構對國家情報工作實(shí)行統一領(lǐng)
導，制定國家情報工作方針政策，規劃國家情報工作整體
發(fā)展，建立健全國家情報工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調各領(lǐng)域
國家情報工作，研究決定國家情報工作中的重大事項。
中央軍事委員會(huì )統一領(lǐng)導和組織軍隊情報工作。
第四條 國家情報工作堅持公開(kāi)工作與秘密工作相結
合、專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合、分工負責與協(xié)作配合相
結合的原則。
第五條 國家安全機關(guān)和公安機關(guān)情報機構、軍隊情
報機構 ( 以下統稱(chēng)國家情報工作機構 ) 按照職責分工，相
互配合，做好情報工作、開(kāi)展情報行動(dòng)。
各有關(guān)國家機關(guān)應當根據各自職能和任務(wù)分工，與
118
國家情報工作機構密切配合。
第六條 國家情報工作機構及其工作人員應當忠于國
家和人民，遵守憲法和法律，忠于職守，紀律嚴明，清正
廉潔，無(wú)私奉獻，堅決維護國家安全和利益。
第七條 任何組織和公民都應當依法支持、協(xié)助和配
合國家情報工作，保守所知悉的國家情報工作秘密。
國家對支持、協(xié)助和配合國家情報工作的個(gè)人和組
織給予保護。
第八條 國家情報工作應當依法進(jìn)行，尊重和保障人
權，維護個(gè)人和組織的合法權益。
第九條 國家對在國家情報工作中作出重大貢獻的個(gè)
人和組織給予表彰和獎勵。
第二章 國家情報工作機構職權
第十條 國家情報工作機構根據工作需要，依法使用
必要的方式、手段和渠道，在境內外開(kāi)展情報工作。
第十一條 國家情報工作機構應當依法搜集和處理境
外機構、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的，或
者境內外機構、組織、個(gè)人相勾結實(shí)施的危害中華人民共
和國國家安全和利益行為的相關(guān)情報，為防范、制止和懲
治上述行為提供情報依據或者參考。
第十二條 國家情報工作機構可以按照國家有關(guān)規
定，與有關(guān)個(gè)人和組織建立合作關(guān)系，委托開(kāi)展相關(guān)工作。
119
中華人民共和國國家情報法
第十三條 國家情報工作機構可以按照國家有關(guān)規
定，開(kāi)展對外交流與合作。
第十四條 國家情報工作機構依法開(kāi)展情報工作，可
以要求有關(guān)機關(guān)、組織和公民提供必要的支持、協(xié)助和配
合。
第十五條 國家情報工作機構根據工作需要，按照國
家有關(guān)規定，經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續，可以采取技術(shù)偵察措
施和身份保護措施。
第十六條 國家情報工作機構工作人員依法執行任務(wù)
時(shí)，按照國家有關(guān)規定，經(jīng)過(guò)批準，出示相應證件，可以
進(jìn)入限制進(jìn)入的有關(guān)區域、場(chǎng)所，可以向有關(guān)機關(guān)、組織
和個(gè)人了解、詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況，可以查閱或者調取有關(guān)的檔
案、資料、物品。
第十七條 國家情報工作機構工作人員因執行緊急任
務(wù)需要，經(jīng)出示相應證件，可以享受通行便利。
國家情報工作機構工作人員根據工作需要，按照國
家有關(guān)規定，可以?xún)?yōu)先使用或者依法征用有關(guān)機關(guān)、組織
和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，必要時(shí)，
可以設置相關(guān)工作場(chǎng)所和設備、設施，任務(wù)完成后應當及
時(shí)歸還或者恢復原狀，并依照規定支付相應費用；造成損
失的，應當補償。
第十八條 國家情報工作機構根據工作需要，按照國
家有關(guān)規定，可以提請海關(guān)、出入境邊防檢查等機關(guān)提供
免檢等便利。
120
第十九條 國家情報工作機構及其工作人員應當嚴格
依法辦事，不得超越職權、濫用職權，不得侵犯公民和組
織的合法權益，不得利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取私
利，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息。
第三章 國家情報工作保障
第二十條 國家情報工作機構及其工作人員依法開(kāi)展
情報工作，受法律保護。
第二十一條 國家加強國家情報工作機構建設，對其
機構設置、人員、編制、經(jīng)費、資產(chǎn)實(shí)行特殊管理，給予
特殊保障。
國家建立適應情報工作需要的人員錄用、選調、考核、
培訓、待遇、退出等管理制度。
第二十二條 國家情報工作機構應當適應情報工作需
要，提高開(kāi)展情報工作的能力。
國家情報工作機構應當運用科學(xué)技術(shù)手段，提高對
情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析水平。
第二十三條 國家情報工作機構工作人員因執行任
務(wù)，或者與國家情報工作機構建立合作關(guān)系的人員因協(xié)助
國家情報工作，其本人或者近親屬人身安全受到威脅時(shí)，
國家有關(guān)部門(mén)應當采取必要措施，予以保護、營(yíng)救。
第二十四條 對為國家情報工作作出貢獻并需要安置
的人員，國家給予妥善安置。
121
中華人民共和國國家情報法
公安、民政、財政、衛生、教育、人力資源社會(huì )保障、
退役軍人事務(wù)、醫療保障等有關(guān)部門(mén)以及國有企業(yè)事業(yè)單
位應當協(xié)助國家情報工作機構做好安置工作。
第二十五條 對因開(kāi)展國家情報工作或者支持、協(xié)助
和配合國家情報工作導致傷殘或者犧牲、死亡的人員，按
照國家有關(guān)規定給予相應的撫恤優(yōu)待。
個(gè)人和組織因支持、協(xié)助和配合國家情報工作導致
財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規定給予補償。
第二十六條 國家情報工作機構應當建立健全嚴格的
監督和安全審查制度，對其工作人員遵守法律和紀律等情
況進(jìn)行監督，并依法采取必要措施，定期或者不定期進(jìn)行
安全審查。
第二十七條 任何個(gè)人和組織對國家情報工作機構及
其工作人員超越職權、濫用職權和其他違法違紀行為，有
權檢舉、控告。受理檢舉、控告的有關(guān)機關(guān)應當及時(shí)查處，
并將查處結果告知檢舉人、控告人。
對依法檢舉、控告國家情報工作機構及其工作人員
的個(gè)人和組織，任何個(gè)人和組織不得壓制和打擊報復。
國家情報工作機構應當為個(gè)人和組織檢舉、控告、
反映情況提供便利渠道，并為檢舉人、控告人保密。
第四章 法律責任
第二十八條 違反本法規定，阻礙國家情報工作機構
122
及其工作人員依法開(kāi)展情報工作的，由國家情報工作機構
建議相關(guān)單位給予處分或者由國家安全機關(guān)、公安機關(guān)處
警告或者十五日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責
任。
第二十九條 泄露與國家情報工作有關(guān)的國家秘密
的，由國家情報工作機構建議相關(guān)單位給予處分或者由國
家安全機關(guān)、公安機關(guān)處警告或者十五日以下拘留；構成
犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 冒充國家情報工作機構工作人員或者其他
相關(guān)人員實(shí)施招搖撞騙、詐騙、敲詐勒索等行為的，依照
《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯
罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 國家情報工作機構及其工作人員有超越
職權、濫用職權，侵犯公民和組織的合法權益，利用職務(wù)
便利為自己或者他人謀取私利，泄露國家秘密、商業(yè)秘密
和個(gè)人信息等違法違紀行為的，依法給予處分；構成犯罪
的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十二條 本法自 2017 年 6 月 28 日起施行。
中華人民共和國核安全法
123
中華人民共和國
主席令
~ 第七十三號 ~
《中華人民共和國核安全法》已由
中華人民共和國第十二屆全國人民
代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )
議于 2017 年 9 月 1 日通過(guò)，現予
公布，自 2018 年 1 月 1 日起施行。
中華人民共和國主席 習近平
2017 年 9 月 1 日
123
124
第一章 總則
第二章 核設施安全
第三章 核材料和放射性廢物安全
第四章 核事故應急
第五章 信息公開(kāi)和公眾參與
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附則
中華人民共和國核安全法
目 錄
2017 年 9 月 1 日第十二屆全國人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)
中華人民共和國核安全法
125
第一章 總則
第一條 為了保障核安全，預防與應對核事故，安全
利用核能，保護公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護生態(tài)
環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域
內，對核設施、核材料及相關(guān)放射性廢物采取充分的預防、
保護、緩解和監管等安全措施，防止由于技術(shù)原因、人為
原因或者自然災害造成核事故，最大限度減輕核事故情況
下的放射性后果的活動(dòng)，適用本法。
核設施，是指：
（一）核電廠(chǎng)、核熱電廠(chǎng)、核供汽供熱廠(chǎng)等核動(dòng)力
廠(chǎng)及裝置；
（二）核動(dòng)力廠(chǎng)以外的研究堆、實(shí)驗堆、臨界裝置
等其他反應堆；
（三）核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設施等核
燃料循環(huán)設施；
（四）放射性廢物的處理、貯存、處置設施。
核材料，是指：
（一）鈾 -235 材料及其制品；
（二）鈾 -233 材料及其制品；
（三）钚 -239 材料及其制品；
126
（四）法律、行政法規規定的其他需要管制的核材料。
放射性廢物，是指核設施運行、退役產(chǎn)生的，含有
放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大
于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。
第三條 國家堅持理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān)，加
強核安全能力建設，保障核事業(yè)健康發(fā)展。
第四條 從事核事業(yè)必須遵循確保安全的方針。
核安全工作必須堅持安全第一、預防為主、責任明確、
嚴格管理、縱深防御、獨立監管、全面保障的原則。
第五條 核設施營(yíng)運單位對核安全負全面責任。
為核設施營(yíng)運單位提供設備、工程以及服務(wù)等的單
位，應當負相應責任。
第六條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)負責核安全的監
督管理。
國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)、能源主管部門(mén)和其他有關(guān)
部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的核安全管理工作。
國家建立核安全工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)
推進(jìn)相關(guān)工作。
第七條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)
部門(mén)編制國家核安全規劃 , 報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。
第八條 國家堅持從高從嚴建立核安全標準體系。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工制定核安全標準。核
安全標準是強制執行的標準。
核安全標準應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步適時(shí)
中華人民共和國核安全法
127
修改。
第九條 國家制定核安全政策，加強核安全文化建設。
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)、核工業(yè)主管部門(mén)和能
源主管部門(mén)應當建立培育核安全文化的機制。
核設施營(yíng)運單位和為其提供設備、工程以及服務(wù)等
的單位應當積極培育和建設核安全文化，將核安全文化融
入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理的各個(gè)環(huán)節。
第十條 國家鼓勵和支持核安全相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研
究、開(kāi)發(fā)和利用，加強知識產(chǎn)權保護，注重核安全人才的
培養。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當在相關(guān)科研規劃中安排與核設
施、核材料安全和輻射環(huán)境監測、評估相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研
究專(zhuān)項，推廣先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)。
核設施營(yíng)運單位和為其提供設備、工程以及服務(wù)等
的單位、與核安全有關(guān)的科研機構等單位，應當持續開(kāi)發(fā)
先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，
提高核安全水平。
國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府及其有關(guān)部
門(mén)對在科技創(chuàng )新中做出重要貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)
規定予以表彰和獎勵。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得危害核設施、核材料
安全。
公民、法人和其他組織依法享有獲取核安全信息的
權利，受到核損害的，有依法獲得賠償的權利。
128
第十二條 國家加強對核設施、核材料的安全保衛工
作。
核設施營(yíng)運單位應當建立和完善安全保衛制度，采
取安全保衛措施，防范對核設施、核材料的破壞、損害和
盜竊。
第十三條 國家組織開(kāi)展與核安全有關(guān)的國際交流與
合作，完善核安全國際合作機制，防范和應對核恐怖主義
威脅，履行中華人民共和國締結或者參加的國際公約所規
定的義務(wù)。
第二章　核設施安全
第十四條 國家對核設施的選址、建設進(jìn)行統籌規劃，
科學(xué)論證，合理布局。
國家根據核設施的性質(zhì)和風(fēng)險程度等因素，對核設
施實(shí)行分類(lèi)管理。
第十五條 核設施營(yíng)運單位應當具備保障核設施安全
運行的能力，并符合下列條件：
（一）有滿(mǎn)足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保
證、安全管理、崗位責任等制度；
（二）有規定數量、合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（三）具備與核設施安全相適應的安全評價(jià)、資源
配置和財務(wù)能力；
（四）具備必要的核安全技術(shù)支撐和持續改進(jìn)能力；
中華人民共和國核安全法
129
（五）具備應急響應能力和核損害賠償財務(wù)保障能
力；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
第十六條 核設施營(yíng)運單位應當依照法律、行政法規
和標準的要求，設置核設施縱深防御體系，有效防范技術(shù)
原因、人為原因和自然災害造成的威脅，確保核設施安全。
核設施營(yíng)運單位應當對核設施進(jìn)行定期安全評價(jià)，
并接受?chē)鴦?wù)院核安全監督管理部門(mén)的審查。
第十七條 核設施營(yíng)運單位和為其提供設備、工程以
及服務(wù)等的單位應當建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系，有效保證
設備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量，確保設備的性能滿(mǎn)足核安全
標準的要求，工程和服務(wù)等滿(mǎn)足核安全相關(guān)要求。
第十八條 核設施營(yíng)運單位應當嚴格控制輻射照射，
確保有關(guān)人員免受超過(guò)國家規定劑量限值的輻射照射，確
保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。
第十九條 核設施營(yíng)運單位應當對核設施周?chē)�環(huán)境中
所含的放射性核素的種類(lèi)、濃度以及核設施流出物中的放
射性核素總量實(shí)施監測，并定期向國務(wù)院環(huán)境保護主管部
門(mén)和所在地省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部
門(mén)報告監測結果。
第二十條 核設施營(yíng)運單位應當按照國家有關(guān)規定，
制定培訓計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行核安全教育和技能培訓并
進(jìn)行考核。
核設施營(yíng)運單位應當為從業(yè)人員提供相應的勞動(dòng)防
130
護和職業(yè)健康檢查，保障從業(yè)人員的安全和健康。
第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府應當對國
家規劃確定的核動(dòng)力廠(chǎng)等重要核設施的廠(chǎng)址予以保護，在
規劃期內不得變更廠(chǎng)址用途。
省、自治區、直轄市人民政府應當在核動(dòng)力廠(chǎng)等重
要核設施周?chē)鷦澏ㄒ巹澫拗茀^，經(jīng)國務(wù)院核安全監督管理
部門(mén)同意后實(shí)施。
禁止在規劃限制區內建設可能威脅核設施安全的易
燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設施以及人口密集場(chǎng)所。
第二十二條 國家建立核設施安全許可制度。
核設施營(yíng)運單位進(jìn)行核設施選址、建造、運行、退
役等活動(dòng)，應當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)申請許可。
核設施營(yíng)運單位要求變更許可文件規定條件的，應
當報國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)批準。
第二十三條 核設施營(yíng)運單位應當對地質(zhì)、地震、氣
象、水文、環(huán)境和人口分布等因素進(jìn)行科學(xué)評估，在滿(mǎn)足
核安全技術(shù)評價(jià)要求的前提下，向國務(wù)院核安全監督管理
部門(mén)提交核設施選址安全分析報告，經(jīng)審查符合核安全要
求后，取得核設施場(chǎng)址選擇審查意見(jiàn)書(shū)。
第二十四條 核設施設計應當符合核安全標準，采用
科學(xué)合理的構筑物、系統和設備參數與技術(shù)要求，提供多
樣保護和多重屏障，確保核設施運行可靠、穩定和便于操
作，滿(mǎn)足核安全要求。
第二十五條 核設施建造前，核設施營(yíng)運單位應當向
中華人民共和國核安全法
131
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提出建造申請，并提交下列材
料：
（一）核設施建造申請書(shū)；
（二）初步安全分析報告；
（三）環(huán)境影響評價(jià)文件；
（四）質(zhì)量保證文件；
（五）法律、行政法規規定的其他材料。
第二十六條 核設施營(yíng)運單位取得核設施建造許可證
后，應當確保核設施整體性能滿(mǎn)足核安全標準的要求。
核設施建造許可證的有效期不得超過(guò)十年。有效期
屆滿(mǎn)，需要延期建造的，應當報國務(wù)院核安全監督管理部
門(mén)審查批準。但是，有下列情形之一且經(jīng)評估不存在安全
風(fēng)險的除外：
（一）國家政策或者行為導致核設施延期建造；
（二）用于科學(xué)研究的核設施；
（三）用于工程示范的核設施；
（四）用于乏燃料后處理的核設施。
核設施建造完成后應當進(jìn)行調試，驗證其是否滿(mǎn)足
設計的核安全要求。
第二十七條 核設施首次裝投料前，核設施營(yíng)運單位
應當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提出運行申請，并提交
下列材料：
（一）核設施運行申請書(shū)；
（二）最終安全分析報告；
132
（三）質(zhì)量保證文件；
（四）應急預案；
（五）法律、行政法規規定的其他材料。
核設施營(yíng)運單位取得核設施運行許可證后，應當按
照許可證的規定運行。
核設施運行許可證的有效期為設計壽期。在有效期
內，國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)可以根據法律、行政法規
和新的核安全標準的要求，對許可證規定的事項作出合理
調整。
核設施營(yíng)運單位調整下列事項的，應當報國務(wù)院核
安全監督管理部門(mén)批準：
（一）作為頒發(fā)運行許可證依據的重要構筑物、系
統和設備；
（二）運行限值和條件；
（三）國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)批準的與核安全
有關(guān)的程序和其他文件。
第二十八條 核設施運行許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續
運行的，核設施營(yíng)運單位應當于有效期屆滿(mǎn)前五年，向國
務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提出延期申請，并對其是否符合
核安全標準進(jìn)行論證、驗證，經(jīng)審查批準后，方可繼續運行。
第二十九條 核設施終止運行后，核設施營(yíng)運單位應
當采取安全的方式進(jìn)行停閉管理，保證停閉期間的安全，
確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。
第三十條 核設施退役前，核設施營(yíng)運單位應當向國
中華人民共和國核安全法
133
務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提出退役申請，并提交下列材料：
（一）核設施退役申請書(shū)；
（二）安全分析報告；
（三）環(huán)境影響評價(jià)文件；
（四）質(zhì)量保證文件；
（五）法律、行政法規規定的其他材料。
核設施退役時(shí)，核設施營(yíng)運單位應當按照合理、可
行和盡可能低的原則處理、處置核設施場(chǎng)址的放射性物質(zhì)，
將構筑物、系統和設備的放射性水平降低至滿(mǎn)足標準的要
求。
核設施退役后，核設施所在地省、自治區、直轄市
人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當對核設施場(chǎng)址及其周?chē)�環(huán)
境中所含的放射性核素的種類(lèi)和濃度組織監測。
第三十一條 進(jìn)口核設施，應當滿(mǎn)足中華人民共和國
有關(guān)核安全法律、行政法規和標準的要求，并報國務(wù)院核
安全監督管理部門(mén)審查批準。
出口核設施，應當遵守中華人民共和國有關(guān)核設施
出口管制的規定。
第三十二條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)應當依照法
定條件和程序，對核設施安全許可申請組織安全技術(shù)審查，
滿(mǎn)足核安全要求的，在技術(shù)審查完成之日起二十日內，依
法作出準予許可的決定。
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)審批核設施建造、運行
許可申請時(shí)，應當向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和核設施所在地省、
134
自治區、直轄市人民政府征詢(xún)意見(jiàn)，被征詢(xún)意見(jiàn)的單位應
當在三個(gè)月內給予答復。
第三十三條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)組織安全技
術(shù)審查時(shí)，應當委托與許可申請單位沒(méi)有利益關(guān)系的技術(shù)
支持單位進(jìn)行技術(shù)審評。受委托的技術(shù)支持單位應當對其
技術(shù)評價(jià)結論的真實(shí)性、準確性負責。
第三十四條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)成立核安全
專(zhuān)家委員會(huì )，為核安全決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。
制定核安全規劃和標準，進(jìn)行核設施重大安全問(wèn)題
技術(shù)決策，應當咨詢(xún)核安全專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)。
第三十五條 國家建立核設施營(yíng)運單位核安全報告制
度，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當建立核安全經(jīng)驗反饋制度，并
及時(shí)處理核安全報告信息，實(shí)現信息共享。
核設施營(yíng)運單位應當建立核安全經(jīng)驗反饋體系。
第三十六條 為核設施提供核安全設備設計、制造、
安裝和無(wú)損檢驗服務(wù)的單位，應當向國務(wù)院核安全監督管
理部門(mén)申請許可。境外機構為境內核設施提供核安全設備
設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗服務(wù)的，應當向國務(wù)院核安
全監督管理部門(mén)申請注冊。
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)依法對進(jìn)口的核安全設
備進(jìn)行安全檢驗。
第三十七條 核設施操縱人員以及核安全設備焊接人
員、無(wú)損檢驗人員等特種工藝人員應當按照國家規定取得
中華人民共和國核安全法
135
相應資格證書(shū)。
核設施營(yíng)運單位以及核安全設備制造、安裝和無(wú)損
檢驗單位應當聘用取得相應資格證書(shū)的人員從事與核設施
安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。
第三章　核材料和放射性廢物安全
第三十八條 核設施營(yíng)運單位和其他有關(guān)單位持有核
材料，應當按照規定的條件依法取得許可，并采取下列措
施，防止核材料被盜、破壞、丟失、非法轉讓和使用，保
障核材料的安全與合法利用：
（一）建立專(zhuān)職機構或者指定專(zhuān)人保管核材料；
（二）建立核材料衡算制度，保持核材料收支平衡；
（三）建立與核材料保護等級相適應的實(shí)物保護系
統；
（四）建立信息保密制度，采取保密措施；
（五）法律、行政法規規定的其他措施。
第三十九條 產(chǎn)生、貯存、運輸、后處理乏燃料的單
位應當采取措施確保乏燃料的安全，并對持有的乏燃料承
擔核安全責任。
第四十條 放射性廢物應當實(shí)行分類(lèi)處置。
低、中水平放射性廢物在國家規定的符合核安全要
求的場(chǎng)所實(shí)行近地表或者中等深度處置。
高水平放射性廢物實(shí)行集中深地質(zhì)處置，由國務(wù)院
136
指定的單位專(zhuān)營(yíng)。
第四十一條 核設施營(yíng)運單位、放射性廢物處理處置
單位應當對放射性廢物進(jìn)行減量化、無(wú)害化處理、處置，
確保永久安全。
第四十二條 國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)
部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府編制低、中水平放射
性廢物處置場(chǎng)所的選址規劃，報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。
國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制高
水平放射性廢物處置場(chǎng)所的選址規劃，報國務(wù)院批準后組
織實(shí)施。
放射性廢物處置場(chǎng)所的建設應當與核能發(fā)展的要求
相適應。
第四十三條 國家建立放射性廢物管理許可制度。
專(zhuān)門(mén)從事放射性廢物處理、貯存、處置的單位，應
當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)申請許可。
核設施營(yíng)運單位利用與核設施配套建設的處理、貯
存設施，處理、貯存本單位產(chǎn)生的放射性廢物的，無(wú)需申
請許可。
第四十四條 核設施營(yíng)運單位應當對其產(chǎn)生的放射性
固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進(jìn)行處理，使其
轉變?yōu)榉�定的、標準化的固體廢物后，及時(shí)送交放射性廢
物處置單位處置。
核設施營(yíng)運單位應當對其產(chǎn)生的放射性廢氣進(jìn)行處
理，達到國家放射性污染防治標準后，方可排放。
中華人民共和國核安全法
137
第四十五條 放射性廢物處置單位應當按照國家放射
性污染防治標準的要求，對其接收的放射性廢物進(jìn)行處置。
放射性廢物處置單位應當建立放射性廢物處置情況
記錄檔案，如實(shí)記錄處置的放射性廢物的來(lái)源、數量、特
征、存放位置等與處置活動(dòng)有關(guān)的事項。記錄檔案應當永
久保存。
第四十六條 國家建立放射性廢物處置設施關(guān)閉制
度。
放射性廢物處置設施有下列情形之一的，應當依法
辦理關(guān)閉手續，并在劃定的區域設置永久性標記：
（一）設計服役期屆滿(mǎn)；
（二）處置的放射性廢物已經(jīng)達到設計容量；
（三）所在地區的地質(zhì)構造或者水文地質(zhì)等條件發(fā)
生重大變化，不適宜繼續處置放射性廢物；
（四）法律、行政法規規定的其他需要關(guān)閉的情形。
第四十七條 放射性廢物處置設施關(guān)閉前，放射性廢
物處置單位應當編制放射性廢物處置設施關(guān)閉安全監護計
劃，報國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)批準。
安全監護計劃應當包括下列主要內容：
（一）安全監護責任人及其責任；
（二）安全監護費用；
（三）安全監護措施；
（四）安全監護期限。
放射性廢物處置設施關(guān)閉后，放射性廢物處置單位
138
應當按照經(jīng)批準的安全監護計劃進(jìn)行安全監護；經(jīng)國務(wù)院
核安全監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準后，將其交
由省、自治區、直轄市人民政府進(jìn)行監護管理。
第四十八條 核設施營(yíng)運單位應當按照國家規定繳納
乏燃料處理處置費用，列入生產(chǎn)成本。
核設施營(yíng)運單位應當預提核設施退役費用、放射性
廢物處置費用，列入投資概算、生產(chǎn)成本，專(zhuān)門(mén)用于核設
施退役、放射性廢物處置。具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)、
價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)、核工業(yè)主
管部門(mén)和能源主管部門(mén)制定。
第四十九條 國家對核材料、放射性廢物的運輸實(shí)行
分類(lèi)管理，采取有效措施，保障運輸安全。
第五十條 國家保障核材料、放射性廢物的公路、鐵
路、水路等運輸，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當加強對公路、鐵路、
水路等運輸的管理，制定具體的保障措施。
第五十一條 國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)負責協(xié)調乏燃料
運輸管理活動(dòng)，監督有關(guān)保密措施。
公安機關(guān)對核材料、放射性廢物道路運輸的實(shí)物保
護實(shí)施監督，依法處理可能危及核材料、放射性廢物安全
運輸的事故。通過(guò)道路運輸核材料、放射性廢物的，應當
報啟運地縣級以上人民政府公安機關(guān)按照規定權限批準；
其中，運輸乏燃料或者高水平放射性廢物的，應當報國務(wù)
院公安部門(mén)批準。
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)負責批準核材料、放射
中華人民共和國核安全法
139
性廢物運輸包裝容器的許可申請。
第五十二條 核材料、放射性廢物的托運人應當在運
輸中采取有效的輻射防護和安全保衛措施，對運輸中的核
安全負責。
乏燃料、高水平放射性廢物的托運人應當向國務(wù)院
核安全監督管理部門(mén)提交有關(guān)核安全分析報告，經(jīng)審查批
準后方可開(kāi)展運輸活動(dòng)。
核材料、放射性廢物的承運人應當依法取得國家規
定的運輸資質(zhì)。
第五十三條 通過(guò)公路、鐵路、水路等運輸核材料、
放射性廢物，本法沒(méi)有規定的，適用相關(guān)法律、行政法規
和規章關(guān)于放射性物品運輸、危險貨物運輸的規定。
第四章　核事故應急
第五十四條 國家設立核事故應急協(xié)調委員會(huì )，組織、
協(xié)調全國的核事故應急管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際需要設立核
事故應急協(xié)調委員會(huì )，組織、協(xié)調本行政區域內的核事故
應急管理工作。
第五十五條 國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)承擔國家核事故
應急協(xié)調委員會(huì )日常工作，牽頭制定國家核事故應急預案，
經(jīng)國務(wù)院批準后組織實(shí)施。國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )成
員單位根據國家核事故應急預案部署，制定本單位核事故
140
應急預案，報國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)備案。
省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)承擔核事
故應急協(xié)調委員會(huì )的日常工作，負責制定本行政區域內場(chǎng)
外核事故應急預案，報國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )審批后
組織實(shí)施。
核設施營(yíng)運單位負責制定本單位場(chǎng)內核事故應急預
案，報國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)、能源主管部門(mén)和省、自治
區、直轄市人民政府指定的部門(mén)備案。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)
院、中央軍事委員會(huì )的規定，制定本系統支援地方的核事
故應急工作預案，報國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)備案。
應急預案制定單位應當根據實(shí)際需要和情勢變化，
適時(shí)修訂應急預案。
第五十六條 核設施營(yíng)運單位應當按照應急預案，配
備應急設備，開(kāi)展應急工作人員培訓和演練，做好應急準
備。
核設施所在地省、自治區、直轄市人民政府指定的
部門(mén)，應當開(kāi)展核事故應急知識普及活動(dòng)，按照應急預案
組織有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和社區開(kāi)展核事故應急演練。
第五十七條 國家建立核事故應急準備金制度，保障
核事故應急準備與響應工作所需經(jīng)費。核事故應急準備金
管理辦法，由國務(wù)院制定。
第五十八條 國家對核事故應急實(shí)行分級管理。
發(fā)生核事故時(shí)，核設施營(yíng)運單位應當按照應急預案
中華人民共和國核安全法
141
的要求開(kāi)展應急響應，減輕事故后果，并立即向國務(wù)院核
工業(yè)主管部門(mén)、核安全監督管理部門(mén)和省、自治區、直轄
市人民政府指定的部門(mén)報告核設施狀況，根據需要提出場(chǎng)
外應急響應行動(dòng)建議。
第五十九條 國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )按照國家核
事故應急預案部署，組織協(xié)調國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民
政府、核設施營(yíng)運單位實(shí)施核事故應急救援工作。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)
院、中央軍事委員會(huì )的規定，實(shí)施核事故應急救援工作。
核設施營(yíng)運單位應當按照核事故應急救援工作的要
求，實(shí)施應急響應支援。
第六十條 國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、
直轄市人民政府指定的部門(mén)負責發(fā)布核事故應急信息。
國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )統籌協(xié)調核事故應急國
際通報和國際救援工作。
第六十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、核設施營(yíng)
運單位等應當按照國務(wù)院有關(guān)規定和授權，組織開(kāi)展核事
故后的恢復行動(dòng)、損失評估等工作。
核事故的調查處理，由國務(wù)院或者其授權的部門(mén)負
責實(shí)施。
核事故場(chǎng)外應急行動(dòng)的調查處理，由國務(wù)院或者其
指定的機構負責實(shí)施。
第六十二條 核材料、放射性廢物運輸的應急應當納
入所經(jīng)省、自治區、直轄市場(chǎng)外核事故應急預案或者輻射
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應急預案。發(fā)生核事故時(shí)，由事故發(fā)生地省、自治區、直
轄市人民政府負責應急響應。
第五章　信息公開(kāi)和公眾參與
第六十三條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)及核設施所在地省、自
治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)應當在各自職責范圍內
依法公開(kāi)核安全相關(guān)信息。
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)應當依法公開(kāi)與核安全
有關(guān)的行政許可，以及核安全有關(guān)活動(dòng)的安全監督檢查報
告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量和核事故等信息。
國務(wù)院應當定期向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報
告核安全情況。
第六十四條 核設施營(yíng)運單位應當公開(kāi)本單位核安全
管理制度和相關(guān)文件、核設施安全狀況、流出物和周?chē)�環(huán)
境輻射監測數據、年度核安全報告等信息。具體辦法由國
務(wù)院核安全監督管理部門(mén)制定。
第六十五條 對依法公開(kāi)的核安全信息，應當通過(guò)政
府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時(shí)向社會(huì )
公開(kāi)。
公民、法人和其他組織，可以依法向國務(wù)院核安全
監督管理部門(mén)和核設施所在地省、自治區、直轄市人民政
府指定的部門(mén)申請獲取核安全相關(guān)信息。
第六十六條 核設施營(yíng)運單位應當就涉及公眾利益的
中華人民共和國核安全法
143
重大核安全事項通過(guò)問(wèn)卷調查、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座談會(huì )，
或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)，并以適當形式
反饋。
核設施所在地省、自治區、直轄市人民政府應當就
影響公眾利益的重大核安全事項舉行聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座
談會(huì )，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)，并以適
當形式反饋。
第六十七條 核設施營(yíng)運單位應當采取下列措施，開(kāi)
展核安全宣傳活動(dòng)：
（一）在保證核設施安全的前提下，對公眾有序開(kāi)
放核設施；
（二）與學(xué)校合作，開(kāi)展對學(xué)生的核安全知識教育
活動(dòng)；
（三）建設核安全宣傳場(chǎng)所，印制和發(fā)放核安全宣
傳材料；
（四）法律、行政法規規定的其他措施。
第六十八條 公民、法人和其他組織有權對存在核安
全隱患或者違反核安全法律、行政法規的行為，向國務(wù)院
核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報。
公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假
信息。
第六十九條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息的
政府信息公開(kāi)，按照國家有關(guān)規定執行。
144
第六章　監督檢查
第七十條 國家建立核安全監督檢查制度。
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當對
從事核安全活動(dòng)的單位遵守核安全法律、行政法規、規章
和標準的情況進(jìn)行監督檢查。
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)可以在核設施集中的地
區設立派出機構。國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其派出
機構應當向核設施建造、運行、退役等現場(chǎng)派遣監督檢查
人員，進(jìn)行核安全監督檢查。
第七十一條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)
部門(mén)應當加強核安全監管能力建設，提高核安全監管水平。
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)應當組織開(kāi)展核安全監
管技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，保持與核安全監督管理相適應的技術(shù)評
價(jià)能力。
第七十二條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)
部門(mén)進(jìn)行核安全監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：
（一）進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行監測、檢查或者核查；
（二）調閱相關(guān)文件、資料和記錄；
（三）向有關(guān)人員調查、了解情況；
（四）發(fā)現問(wèn)題的，現場(chǎng)要求整改。
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當將
監督檢查情況形成報告，建立檔案。
中華人民共和國核安全法
145
第七十三條 對國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和其他有
關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查，從事核安全活動(dòng)的單位應當
予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓。
第七十四條 核安全監督檢查人員應當忠于職守，勤
勉盡責，秉公執法。
核安全監督檢查人員應當具備與監督檢查活動(dòng)相應
的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并定期接受培訓。
核安全監督檢查人員執行監督檢查任務(wù)，應當出示
有效證件，對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應
當依法予以保密。
第七章　法律責任
第七十五條 違反本法規定，有下列情形之一的，對
直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部
門(mén)未依法對許可申請進(jìn)行審批的；
（二）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者核設施所在地省、自治
區、直轄市人民政府指定的部門(mén)未依法公開(kāi)核安全相關(guān)信
息的；
（三）核設施所在地省、自治區、直轄市人民政府
未就影響公眾利益的重大核安全事項征求利益相關(guān)方意見(jiàn)
的；
（四）國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部
146
門(mén)未將監督檢查情況形成報告，或者未建立檔案的；
（五）核安全監督檢查人員執行監督檢查任務(wù)，未
出示有效證件，或者對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人
信息未依法予以保密的；
（六）國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部
門(mén)，省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)有其他濫用職
權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七十六條 違反本法規定，危害核設施、核材料安
全，或者編造、散布核安全虛假信息，構成違反治安管理
行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第七十七條 違反本法規定，有下列情形之一的，由
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令改正，
給予警告；情節嚴重的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的
罰款；拒不改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)整頓：
（一）核設施營(yíng)運單位未設置核設施縱深防御體系
的；
（二）核設施營(yíng)運單位或者為其提供設備、工程以
及服務(wù)等的單位未建立或者未實(shí)施質(zhì)量保證體系的；
（三）核設施營(yíng)運單位未按照要求控制輻射照射劑
量的；
（四）核設施營(yíng)運單位未建立核安全經(jīng)驗反饋體系
的；
（五）核設施營(yíng)運單位未就涉及公眾利益的重大核
安全事項征求利益相關(guān)方意見(jiàn)的。
中華人民共和國核安全法
147
第七十八條 違反本法規定，在規劃限制區內建設可
能威脅核設施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯
存設施或者人口密集場(chǎng)所的，由國務(wù)院核安全監督管理部
門(mén)責令限期拆除，恢復原狀，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下
的罰款。
第七十九條 違反本法規定，核設施營(yíng)運單位有下列
情形之一的，由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正，處
一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停
止建設或者停產(chǎn)整頓；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造
成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不
采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由污
染者承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，
處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未經(jīng)許可，從事核設施建造、運行或者退役
等活動(dòng)的；
（二）未經(jīng)許可，變更許可文件規定條件的；
（三）核設施運行許可證有效期屆滿(mǎn)，未經(jīng)審查批準，
繼續運行核設施的；
（四）未經(jīng)審查批準，進(jìn)口核設施的。
第八十條 違反本法規定，核設施營(yíng)運單位有下列情
形之一的，由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正，給予
警告；情節嚴重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；
造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期
不采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由
148
污染者承擔：
（一）未對核設施進(jìn)行定期安全評價(jià)，或者不接受
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)審查的；
（二）核設施終止運行后，未采取安全方式進(jìn)行停
閉管理，或者未確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文
件的；
（三）核設施退役時(shí)，未將構筑物、系統或者設備
的放射性水平降低至滿(mǎn)足標準的要求的；
（四）未將產(chǎn)生的放射性固體廢物或者不能經(jīng)凈化
排放的放射性廢液轉變?yōu)榉�定的、標準化的固體廢物，及
時(shí)送交放射性廢物處置單位處置的；
（五）未對產(chǎn)生的放射性廢氣進(jìn)行處理，或者未達
到國家放射性污染防治標準排放的。
第八十一條 違反本法規定，核設施營(yíng)運單位未對核
設施周?chē)�環(huán)境中所含的放射性核素的種類(lèi)、濃度或者核設
施流出物中的放射性核素總量實(shí)施監測，或者未按照規定
報告監測結果的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)或者所在地
省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，
處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十二條 違反本法規定，受委托的技術(shù)支持單位
出具虛假技術(shù)評價(jià)結論的，由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)
處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)
收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員
處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
中華人民共和國核安全法
149
第八十三條 違反本法規定，有下列情形之一的，由
國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正，處五十萬(wàn)元以上
一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對
直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上
十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未經(jīng)許可，為核設施提供核安全設備設計、
制造、安裝或者無(wú)損檢驗服務(wù)的；
（二）未經(jīng)注冊，境外機構為境內核設施提供核安
全設備設計、制造、安裝或者無(wú)損檢驗服務(wù)的。
第八十四條 違反本法規定，核設施營(yíng)運單位或者核
安全設備制造、安裝、無(wú)損檢驗單位聘用未取得相應資
格證書(shū)的人員從事與核設施安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作的，
由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上
五十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證，
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上
十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十五條 違反本法規定，未經(jīng)許可持有核材料的，
由國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法持有的核材料，并處
十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違
法所得。
第八十六條 違反本法規定，有下列情形之一的，
由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上
五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處五十萬(wàn)元以上
二百萬(wàn)元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治
150
理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的單位
代為履行，所需費用由污染者承擔：
（一）未經(jīng)許可，從事放射性廢物處理、貯存、處
置活動(dòng)的；
（二）未建立放射性廢物處置情況記錄檔案，未如
實(shí)記錄與處置活動(dòng)有關(guān)的事項，或者未永久保存記錄檔案
的；
（三）對應當關(guān)閉的放射性廢物處置設施，未依法
辦理關(guān)閉手續的；
（四）關(guān)閉放射性廢物處置設施，未在劃定的區域
設置永久性標記的；
（五）未編制放射性廢物處置設施關(guān)閉安全監護計
劃的；
（六）放射性廢物處置設施關(guān)閉后，未按照經(jīng)批準
的安全監護計劃進(jìn)行安全監護的。
第八十七條 違反本法規定，核設施營(yíng)運單位有下列
情形之一的，由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正，處
十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員
和其他直接責任人員，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未按照規定制定場(chǎng)內核事故應急預案的；
（二）未按照應急預案配備應急設備，未開(kāi)展應急
工作人員培訓或者演練的；
備應急設備，未開(kāi)展應急工作人員培訓或者演練的；
（三）未按照核事故應急救援工作的要求，實(shí)施應
中華人民共和國核安全法
151
急響應支援的。
第八十八條 違反本法規定，核設施營(yíng)運單位未按照
規定公開(kāi)相關(guān)信息的，由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令
改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十九條 違反本法規定，對國務(wù)院核安全監督管
理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查，從事核安
全活動(dòng)的單位拒絕、阻撓的，由國務(wù)院核安全監督管理部
門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令改正，可以處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)
元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷(xiāo)其許可證；構
成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處
罰。
第九十條 因核事故造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失或
者環(huán)境損害的，核設施營(yíng)運單位應當按照國家核損害責任
制度承擔賠償責任，但能夠證明損害是因戰爭、武裝沖突、
暴亂等情形造成的除外。
為核設施營(yíng)運單位提供設備、工程以及服務(wù)等的單
位不承擔核損害賠償責任。核設施營(yíng)運單位與其有約定的，
在承擔賠償責任后，可以按照約定追償。
核設施營(yíng)運單位應當通過(guò)投保責任保險、參加互助
機制等方式，作出適當的財務(wù)保證安排，確保能夠及時(shí)、
有效履行核損害賠償責任。
第九十一條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究
刑事責任。
152
第八章　附則
第九十二條 軍工、軍事核安全，由國務(wù)院、中央軍
事委員會(huì )依照本法規定的原則另行規定。
第九十三條 本法中下列用語(yǔ)的含義：
核事故，是指核設施內的核燃料、放射性產(chǎn)物、放
射性廢物或者運入運出核設施的核材料所發(fā)生的放射性、
毒害性、爆炸性或者其他危害性事故，或者一系列事故。
縱深防御，是指通過(guò)設定一系列遞進(jìn)并且獨立的防
護、緩解措施或者實(shí)物屏障，防止核事故發(fā)生，減輕核事
故后果。
核設施營(yíng)運單位，是指在中華人民共和國境內，申
請或者持有核設施安全許可證，可以經(jīng)營(yíng)和運行核設施的
單位。
核安全設備，是指在核設施中使用的執行核安全功
能的設備，包括核安全機械設備和核安全電氣設備。
乏燃料，是指在反應堆堆芯內受過(guò)輻照并從堆芯永
久卸出的核燃料。
停閉，是指核設施已經(jīng)停止運行 , 并且不再啟動(dòng)。
退役，是指采取去污、拆除和清除等措施，使核設
施不再使用的場(chǎng)所或者設備的輻射劑量滿(mǎn)足國家相關(guān)標準
的要求。
經(jīng)驗反饋，是指對核設施的事件、質(zhì)量問(wèn)題和良好
中華人民共和國核安全法
153
實(shí)踐等信息進(jìn)行收集、篩選、評價(jià)、分析、處理和分發(fā)，
總結推廣良好實(shí)踐經(jīng)驗，防止類(lèi)似事件和問(wèn)題重復發(fā)生。
托運人，是指在中華人民共和國境內，申請將托運
貨物提交運輸并獲得批準的單位。
第九十四條 本法自 2018 年 1 月 1 日起施行。
154
155
中華人民共和國英雄烈士保護法
中華人民共和國
主席令
~ 第五號 ~
《中華人民共和國英雄烈士保護
法》已由中華人民共和國第十三
屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
第二次會(huì )議于 2018 年 4 月 27 日
通過(guò)，現予公布，自 2018 年 5
月 1 日起施行。
中華人民共和國主席 習近平
2018 年 4 月 27 日
155
156
157
中華人民共和國英雄烈士保護法
中華人民共和國英雄烈士保護法
（2018 年 4 月 27 日第十三屆全國人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)）
第一條 為了加強對英雄烈士的保護，維護社會(huì )公共
利益，傳承和弘揚英雄烈士精神、愛(ài)國主義精神，培育和
踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，激發(fā)實(shí)現中華民族偉大復興中
國夢(mèng)的強大精神力量，根據憲法，制定本法。
第二條 國家和人民永遠尊崇、銘記英雄烈士為國家、
人民和民族作出的犧牲和貢獻。
近代以來(lái)，為了爭取民族獨立和人民解放，實(shí)現國
家富強和人民幸福，促進(jìn)世界和平和人類(lèi)進(jìn)步而畢生奮斗、
英勇獻身的英雄烈士，功勛彪炳史冊，精神永垂不朽。
第三條 英雄烈士事跡和精神是中華民族的共同歷史
記憶和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要體現。
國家保護英雄烈士，對英雄烈士予以褒揚、紀念，
加強對英雄烈士事跡和精神的宣傳、教育，維護英雄烈士
尊嚴和合法權益。
全社會(huì )都應當崇尚、學(xué)習、捍衛英雄烈士。
第四條 各級人民政府應當加強對英雄烈士的保護，
將宣傳、弘揚英雄烈士事跡和精神作為社會(huì )主義精神文明
建設的重要內容。
縣級以上人民政府負責英雄烈士保護工作的部門(mén)和
158
其他有關(guān)部門(mén)應當依法履行職責，做好英雄烈士保護工作。
軍隊有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )的規定，
做好英雄烈士保護工作。
縣級以上人民政府應當將英雄烈士保護工作經(jīng)費列
入本級預算。
第五條 每年 9 月 30 日為烈士紀念日，國家在首都北
京天安門(mén)廣場(chǎng)人民英雄紀念碑前舉行紀念儀式，緬懷英雄
烈士。
縣級以上地方人民政府、軍隊有關(guān)部門(mén)應當在烈士
紀念日舉行紀念活動(dòng)。
舉行英雄烈士紀念活動(dòng)，邀請英雄烈士遺屬代表參
加。
第六條 在清明節和重要紀念日，機關(guān)、團體、鄉村、
社區、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊有關(guān)單位根據實(shí)際情況，
組織開(kāi)展英雄烈士紀念活動(dòng)。
第七條 國家建立并保護英雄烈士紀念設施，紀念、
緬懷英雄烈士。
矗立在首都北京天安門(mén)廣場(chǎng)的人民英雄紀念碑，是
近代以來(lái)中國人民和中華民族爭取民族獨立解放、人民自
由幸福和國家繁榮富強精神的象征，是國家和人民紀念、
緬懷英雄烈士的永久性紀念設施。
人民英雄紀念碑及其名稱(chēng)、碑題、碑文、浮雕、圖形、
標志等受法律保護。
第八條 縣級以上人民政府應當將英雄烈士紀念設施
159
中華人民共和國英雄烈士保護法
建設和保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃，加
強對英雄烈士紀念設施的保護和管理；對具有重要紀念意
義、教育意義的英雄烈士紀念設施依照《中華人民共和國
文物保護法》的規定，核定公布為文物保護單位。
中央財政對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困
地區英雄烈士紀念設施的修繕保護，應當按照國家規定予
以補助。
第九條 英雄烈士紀念設施應當免費向社會(huì )開(kāi)放，供
公眾瞻仰、悼念英雄烈士，開(kāi)展紀念教育活動(dòng)，告慰先烈
英靈。
前款規定的紀念設施由軍隊有關(guān)單位管理的，按照
軍隊有關(guān)規定實(shí)行開(kāi)放。
第十條 英雄烈士紀念設施保護單位應當健全服務(wù)和
管理工作規范，方便瞻仰、悼念英雄烈士，保持英雄烈士
紀念設施莊嚴、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。
任何組織和個(gè)人不得在英雄烈士紀念設施保護范圍
內從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)，不得侵占英
雄烈士紀念設施保護范圍內的土地和設施，不得破壞、污
損英雄烈士紀念設施。
第十一條 安葬英雄烈士時(shí)，縣級以上人民政府、軍
隊有關(guān)部門(mén)應當舉行莊嚴、肅穆、文明、節儉的送迎、安
葬儀式。
第十二條 國家建立健全英雄烈士祭掃制度和禮儀規
范，引導公民莊嚴有序地開(kāi)展祭掃活動(dòng)。
160
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當為英雄烈士遺屬祭
掃提供便利。
第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當引導公民
通過(guò)瞻仰英雄烈士紀念設施、集體宣誓、網(wǎng)上祭奠等形式，
銘記英雄烈士的事跡，傳承和弘揚英雄烈士的精神。
第十四條 英雄烈士在國外安葬的，中華人民共和國
駐該國外交、領(lǐng)事代表機構應當結合駐在國實(shí)際情況組織
開(kāi)展祭掃活動(dòng)。
國家通過(guò)與有關(guān)國家的合作，查找、收集英雄烈士
遺骸、遺物和史料，加強對位于國外的英雄烈士紀念設施
的修繕保護工作。
第十五條 國家鼓勵和支持開(kāi)展對英雄烈士事跡和精
神的研究，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導認識和
記述歷史。
第十六條 各級人民政府、軍隊有關(guān)部門(mén)應當加強對
英雄烈士遺物、史料的收集、保護和陳列展示工作，組織
開(kāi)展英雄烈士史料的研究、編纂和宣傳工作。
國家鼓勵和支持革命老區發(fā)揮當地資源優(yōu)勢，開(kāi)展
英雄烈士事跡和精神的研究、宣傳和教育工作。
第十七條 教育行政部門(mén)應當以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，
將英雄烈士事跡和精神的宣傳教育納入國民教育體系。
教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校應當將英雄烈士事跡
和精神納入教育內容，組織開(kāi)展紀念教育活動(dòng)，加強對學(xué)
生的愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育。
161
中華人民共和國英雄烈士保護法
第十八條 文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信
等部門(mén)應當鼓勵和支持以英雄烈士事跡為題材、弘揚英雄
烈士精神的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電視節目以及出版物
的創(chuàng )作生產(chǎn)和宣傳推廣。
第十九條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)
網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應當通過(guò)播放或者刊登英雄烈士題材
作品、發(fā)布公益廣告、開(kāi)設專(zhuān)欄等方式，廣泛宣傳英雄烈
士事跡和精神。
第二十條 國家鼓勵和支持自然人、法人和非法人組
織以捐贈財產(chǎn)、義務(wù)宣講英雄烈士事跡和精神、幫扶英雄
烈士遺屬等公益活動(dòng)的方式，參與英雄烈士保護工作。
自然人、法人和非法人組織捐贈財產(chǎn)用于英雄烈士
保護的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第二十一條 國家實(shí)行英雄烈士撫恤優(yōu)待制度。英雄
烈士遺屬按照國家規定享受教育、就業(yè)、養老、住房、醫
療等方面的優(yōu)待。撫恤優(yōu)待水平應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)
展相適應并逐步提高。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊有關(guān)部門(mén)和地方人民政府應
當關(guān)心英雄烈士遺屬的生活情況，每年定期走訪(fǎng)慰問(wèn)英雄
烈士遺屬。
第二十二條 禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士
事跡和精神。
英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護。
任何組織和個(gè)人不得在公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電
162
視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英
雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)。任何組織和個(gè)人不得
將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標、商業(yè)廣
告，損害英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)。
公安、文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信、
市場(chǎng)監督管理、負責英雄烈士保護工作的部門(mén)發(fā)現前款規
定行為的，應當依法及時(shí)處理。
第二十三條 網(wǎng)信和電信、公安等有關(guān)部門(mén)在對網(wǎng)絡(luò )
信息進(jìn)行依法監督管理工作中，發(fā)現發(fā)布或者傳輸以侮辱、
誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮
譽(yù)的信息的，應當要求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者停止傳輸，采取消除等
處置措施和其他必要措施；對來(lái)源于中華人民共和國境外
的上述信息，應當通知有關(guān)機構采取技術(shù)措施和其他必要
措施阻斷傳播。
網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者發(fā)現其用戶(hù)發(fā)布前款規定的信息的，應
當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息
擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)
者未采取停止傳輸、消除等處置措施的，依照《中華人民
共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》的規定處罰。
第二十四條 任何組織和個(gè)人有權對侵害英雄烈士合
法權益和其他違反本法規定的行為，向負責英雄烈士保護
工作的部門(mén)、網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門(mén)舉報，接到舉報的部
門(mén)應當依法及時(shí)處理。
第二十五條 對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、
163
中華人民共和國英雄烈士保護法
榮譽(yù)的行為，英雄烈士的近親屬可以依法向人民法院提起
訴訟。
英雄烈士沒(méi)有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢
察機關(guān)依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，
損害社會(huì )公共利益的行為向人民法院提起訴訟。
負責英雄烈士保護工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在履
行職責過(guò)程中發(fā)現第一款規定的行為，需要檢察機關(guān)提起
訴訟的，應當向檢察機關(guān)報告。
英雄烈士近親屬依照第一款規定提起訴訟的，法律
援助機構應當依法提供法律援助服務(wù)。
第二十六條 以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈
士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì )公共利益的，依
法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)
依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 在英雄烈士紀念設施保護范圍內從事有
損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)的，紀念設施保護單位
應當及時(shí)勸阻；不聽(tīng)勸阻的，由縣級以上地方人民政府負
責英雄烈士保護工作的部門(mén)、文物主管部門(mén)按照職責規定
給予批評教育，責令改正；構成違反治安管理行為的，由
公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，宣揚、美化侵略
戰爭和侵略行為，尋釁滋事，擾亂公共秩序，構成違反治
安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成
犯罪的，依法追究刑事責任。
164
第二十八條 侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設施的，
由縣級以上人民政府負責英雄烈士保護工作的部門(mén)責令改
正；造成損失的，依法承擔民事責任；被侵占、破壞、污
損的紀念設施屬于文物保護單位的，依照《中華人民共和
國文物保護法》的規定處罰；構成違反治安管理行為的，
由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追
究刑事責任。
第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人
員在英雄烈士保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊
的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給
予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 本法自 2018 年 5 月 1 日起施行。
中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例
165
中華人民共和國
國務(wù)院令
~ 第 717 號 ~
《中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管
理條例》已經(jīng) 2019 年 3 月 20 日國
務(wù)院第 41 次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公
布，自 2019 年 7 月 1 日起施行。
總理 李克強
2019 年 5 月 28 日
165
166
第一章　總則
第二章　采集和保藏
第三章　利用和對外提供
第四章　服務(wù)和監督
第五章　法律責任
第六章　附則
中華人民共和國人類(lèi)遺傳
資源管理條例
目 錄
中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例
167
第一章 總則
第一條 為了有效保護和合理利用我國人類(lèi)遺傳資
源，維護公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益，制定本
條例。
第二條 本條例所稱(chēng)人類(lèi)遺傳資源包括人類(lèi)遺傳資源
材料和人類(lèi)遺傳資源信息。
人類(lèi)遺傳資源材料是指含有人體基因組、基因等遺
傳物質(zhì)的器官、組織、細胞等遺傳材料。
人類(lèi)遺傳資源信息是指利用人類(lèi)遺傳資源材料產(chǎn)生
的數據等信息資料。
第三條 采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳
資源，應當遵守本條例。
為臨床診療、采供血服務(wù)、查處違法犯罪、興奮劑
檢測和殯葬等活動(dòng)需要，采集、保藏器官、組織、細胞
等人體物質(zhì)及開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，依照相關(guān)法律、行政法規
規定執行。
第四條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責全國人類(lèi)遺傳
資源管理工作；國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍
內，負責有關(guān)人類(lèi)遺傳資源管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負
責本行政區域人類(lèi)遺傳資源管理工作；省、自治區、直
168
轄市人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責本
行政區域有關(guān)人類(lèi)遺傳資源管理工作。
第五條 國家加強對我國人類(lèi)遺傳資源的保護，開(kāi)展
人類(lèi)遺傳資源調查，對重要遺傳家系和特定地區人類(lèi)遺傳
資源實(shí)行申報登記制度。
國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責組織我國人類(lèi)遺傳資
源調查，制定重要遺傳家系和特定地區人類(lèi)遺傳資源申報
登記具體辦法。
第六條 國家支持合理利用人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研
究、發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)、提高診療技術(shù)，提高我國生物安
全保障能力，提升人民健康保障水平。
第七條 外國組織、個(gè)人及其設立或者實(shí)際控制的機
構不得在我國境內采集、保藏我國人類(lèi)遺傳資源，不得向
境外提供我國人類(lèi)遺傳資源。
第八條 采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳
資源，不得危害我國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益。
第九條 采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳
資源，應當符合倫理原則，并按照國家有關(guān)規定進(jìn)行倫理
審查。
采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源，
應當尊重人類(lèi)遺傳資源提供者的隱私權，取得其事先知情
同意，并保護其合法權益。
采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源，
應當遵守國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)制定的技術(shù)規范。
中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例
169
第十條 禁止買(mǎi)賣(mài)人類(lèi)遺傳資源。
為科學(xué)研究依法提供或者使用人類(lèi)遺傳資源并支付
或者收取合理成本費用，不視為買(mǎi)賣(mài)。
第二章　采集和保藏
第十一條 采集我國重要遺傳家系、特定地區人類(lèi)遺
傳資源或者采集國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)規定種類(lèi)、數量
的人類(lèi)遺傳資源的，應當符合下列條件，并經(jīng)國務(wù)院科學(xué)
技術(shù)行政部門(mén)批準：
（一）具有法人資格；
（二）采集目的明確、合法；
（三）采集方案合理；
（四）通過(guò)倫理審查；
（五）具有負責人類(lèi)遺傳資源管理的部門(mén)和管理制
度；
（六）具有與采集活動(dòng)相適應的場(chǎng)所、設施、設備
和人員。
第十二條 采集我國人類(lèi)遺傳資源，應當事先告知人
類(lèi)遺傳資源提供者采集目的、采集用途、對健康可能產(chǎn)生
的影響、個(gè)人隱私保護措施及其享有的自愿參與和隨時(shí)無(wú)
條件退出的權利，征得人類(lèi)遺傳資源提供者書(shū)面同意。
在告知人類(lèi)遺傳資源提供者前款規定的信息時(shí)，必
須全面、完整、真實(shí)、準確，不得隱瞞、誤導、欺騙。
170
第十三條 國家加強人類(lèi)遺傳資源保藏工作，加快標
準化、規范化的人類(lèi)遺傳資源保藏基礎平臺和人類(lèi)遺傳資
源大數據建設，為開(kāi)展相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供支撐。
國家鼓勵科研機構、高等學(xué)校、醫療機構、企業(yè)根
據自身條件和相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要開(kāi)展人類(lèi)遺傳資源保
藏工作，并為其他單位開(kāi)展相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供便利。
第十四條 保藏我國人類(lèi)遺傳資源、為科學(xué)研究提供
基礎平臺的，應當符合下列條件，并經(jīng)國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行
政部門(mén)批準：
（一）具有法人資格；
（二）保藏目的明確、合法；
（三）保藏方案合理；
（四）擬保藏的人類(lèi)遺傳資源來(lái)源合法；
（五）通過(guò)倫理審查；
（六）具有負責人類(lèi)遺傳資源管理的部門(mén)和保藏管
理制度；
（七）具有符合國家人類(lèi)遺傳資源保藏技術(shù)規范和
要求的場(chǎng)所、設施、設備和人員。
第十五條 保藏單位應當對所保藏的人類(lèi)遺傳資源加
強管理和監測，采取安全措施，制定應急預案，確保保藏、
使用安全。
保藏單位應當完整記錄人類(lèi)遺傳資源保藏情況，妥
善保存人類(lèi)遺傳資源的來(lái)源信息和使用信息，確保人類(lèi)遺
傳資源的合法使用。
中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例
171
保藏單位應當就本單位保藏人類(lèi)遺傳資源情況向國
務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提交年度報告。
第十六條 國家人類(lèi)遺傳資源保藏基礎平臺和數據庫
應當依照國家有關(guān)規定向有關(guān)科研機構、高等學(xué)校、醫療
機構、企業(yè)開(kāi)放。
為公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益需要，國家
可以依法使用保藏單位保藏的人類(lèi)遺傳資源。
第三章　利用和對外提供
第十七條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、
直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府
有關(guān)部門(mén)對利用人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究、發(fā)展生物醫
藥產(chǎn)業(yè)統籌規劃，合理布局，加強創(chuàng )新體系建設，促進(jìn)生
物科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、協(xié)調發(fā)展。
第十八條 科研機構、高等學(xué)校、醫療機構、企業(yè)利
用人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對其研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)以
及成果的產(chǎn)業(yè)化依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定予以
支持。
第十九條 國家鼓勵科研機構、高等學(xué)校、醫療機構、
企業(yè)根據自身條件和相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要，利用我國人
類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究，提升相關(guān)研究開(kāi)發(fā)能
力和水平。
第二十條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展生物技術(shù)研究
172
開(kāi)發(fā)活動(dòng)或者開(kāi)展臨床試驗的，應當遵守有關(guān)生物技術(shù)研
究、臨床應用管理法律、行政法規和國家有關(guān)規定。
第二十一條 外國組織及外國組織、個(gè)人設立或者實(shí)
際控制的機構（以下稱(chēng)外方單位）需要利用我國人類(lèi)遺傳
資源開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)的，應當遵守我國法律、行政法規
和國家有關(guān)規定，并采取與我國科研機構、高等學(xué)校、醫
療機構、企業(yè)（以下稱(chēng)中方單位）合作的方式進(jìn)行。
第二十二條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科
學(xué)研究的，應當符合下列條件，并由合作雙方共同提出申
請，經(jīng)國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)批準：
（一）對我國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益
沒(méi)有危害；
（二）合作雙方為具有法人資格的中方單位、外方
單位，并具有開(kāi)展相關(guān)工作的基礎和能力；
（三）合作研究目的和內容明確、合法，期限合理；
（四）合作研究方案合理；
（五）擬使用的人類(lèi)遺傳資源來(lái)源合法，種類(lèi)、數
量與研究?jì)热菹喾��?BR>（六）通過(guò)合作雙方各自所在國（地區）的倫理審查；
（七）研究成果歸屬明確，有合理明確的利益分配
方案。
為獲得相關(guān)藥品和醫療器械在我國上市許可，在臨床
機構利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作臨床試驗、不涉
及人類(lèi)遺傳資源材料出境的，不需要審批。但是，合作雙
中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例
173
方在開(kāi)展臨床試驗前應當將擬使用的人類(lèi)遺傳資源種類(lèi)、
數量及其用途向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案。國務(wù)院科
學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)
行政部門(mén)加強對備案事項的監管。
第二十三條 在利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作
科學(xué)研究過(guò)程中，合作方、研究目的、研究?jì)热�、合作�?BR>限等重大事項發(fā)生變更的，應當辦理變更審批手續。
第二十四條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科
學(xué)研究，應當保證中方單位及其研究人員在合作期間全過(guò)
程、實(shí)質(zhì)性地參與研究，研究過(guò)程中的所有記錄以及數據
信息等完全向中方單位開(kāi)放并向中方單位提供備份。
利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究，產(chǎn)
生的成果申請專(zhuān)利的，應當由合作雙方共同提出申請，專(zhuān)
利權歸合作雙方共有。研究產(chǎn)生的其他科技成果，其使用
權、轉讓權和利益分享辦法由合作雙方通過(guò)合作協(xié)議約定；
協(xié)議沒(méi)有約定的，合作雙方都有使用的權利，但向第三方
轉讓須經(jīng)合作雙方同意，所獲利益按合作雙方貢獻大小分
享。
第二十五條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科
學(xué)研究，合作雙方應當按照平等互利、誠實(shí)信用、共同參
與、共享成果的原則，依法簽訂合作協(xié)議，并依照本條例
第二十四條的規定對相關(guān)事項作出明確、具體的約定。
第二十六條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科
學(xué)研究，合作雙方應當在國際合作活動(dòng)結束后 6 個(gè)月內共
174
同向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提交合作研究情況報告。
第二十七條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科
學(xué)研究，或者因其他特殊情況確需將我國人類(lèi)遺傳資源材
料運送、郵寄、攜帶出境的，應當符合下列條件，并取得
國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)出具的人類(lèi)遺傳資源材料出境證
明：
（一）對我國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益
沒(méi)有危害；
（二）具有法人資格；
（三）有明確的境外合作方和合理的出境用途；
（四）人類(lèi)遺傳資源材料采集合法或者來(lái)自合法的
保藏單位；
（五）通過(guò)倫理審查。
利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究，需
要將我國人類(lèi)遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的，可
以單獨提出申請，也可以在開(kāi)展國際合作科學(xué)研究申請中
列明出境計劃一并提出申請，由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)
合并審批。
將我國人類(lèi)遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的，
憑人類(lèi)遺傳資源材料出境證明辦理海關(guān)手續。
第二十八條 將人類(lèi)遺傳資源信息向外國組織、個(gè)人
及其設立或者實(shí)際控制的機構提供或者開(kāi)放使用，不得危
害我國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益；可能影響我
國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益的，應當通過(guò)國務(wù)
中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例
175
院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)組織的安全審查。
將人類(lèi)遺傳資源信息向外國組織、個(gè)人及其設立或
者實(shí)際控制的機構提供或者開(kāi)放使用的，應當向國務(wù)院科
學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案并提交信息備份。
利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究產(chǎn)生
的人類(lèi)遺傳資源信息，合作雙方可以使用。
第四章　服務(wù)和監督
第二十九條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當加強電子
政務(wù)建設，方便申請人利用互聯(lián)網(wǎng)辦理審批、備案等事項。
第三十條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當制定并及時(shí)
發(fā)布有關(guān)采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源
的審批指南和示范文本，加強對申請人辦理有關(guān)審批、備
案等事項的指導。
第三十一條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當聘請生物
技術(shù)、醫藥、衛生、倫理、法律等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家評
審委員會(huì )，對依照本條例規定提出的采集、保藏我國人類(lèi)
遺傳資源，開(kāi)展國際合作科學(xué)研究以及將我國人類(lèi)遺傳資
源材料運送、郵寄、攜帶出境的申請進(jìn)行技術(shù)評審。評審
意見(jiàn)作為作出審批決定的參考依據。
第三十二條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當自受理依
照本條例規定提出的采集、保藏我國人類(lèi)遺傳資源，開(kāi)展
國際合作科學(xué)研究以及將我國人類(lèi)遺傳資源材料運送、郵
176
寄、攜帶出境申請之日起 20 個(gè)工作日內，作出批準或者
不予批準的決定；不予批準的，應當說(shuō)明理由。因特殊原
因無(wú)法在規定期限內作出審批決定的，經(jīng)國務(wù)院科學(xué)技術(shù)
行政部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng) 10 個(gè)工作日。
第三十三條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、
直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當加強對采集、保藏、
利用、對外提供人類(lèi)遺傳資源活動(dòng)各環(huán)節的監督檢查，發(fā)
現違反本條例規定的，及時(shí)依法予以處理并向社會(huì )公布檢
查、處理結果。
第三十四條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、
直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)進(jìn)行監督檢查，可以采
取下列措施：
（一）進(jìn)入現場(chǎng)檢查；
（二）詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員；
（三）查閱、復制有關(guān)資料；
（四）查封、扣押有關(guān)人類(lèi)遺傳資源。
第三十五條 任何單位和個(gè)人對違反本條例規定的行
為，有權向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、直轄
市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)投訴、舉報。
國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人
民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當公布投訴、舉報電話(huà)和電子
郵件地址，接受相關(guān)投訴、舉報。對查證屬實(shí)的，給予舉
報人獎勵。
中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例
177
第五章　法律責任
第三十六條 違反本條例規定，有下列情形之一的，
由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法
采集、保藏的人類(lèi)遺傳資源和違法所得，處 50 萬(wàn)元以上
500 萬(wàn)元以下罰款，違法所得在 100 萬(wàn)元以上的，處違法
所得 5 倍以上 10 倍以下罰款：
（一）未經(jīng)批準，采集我國重要遺傳家系、特定地
區人類(lèi)遺傳資源，或者采集國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)規定
種類(lèi)、數量的人類(lèi)遺傳資源；
（二）未經(jīng)批準，保藏我國人類(lèi)遺傳資源；
（三）未經(jīng)批準，利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際
合作科學(xué)研究；
（四）未通過(guò)安全審查，將可能影響我國公眾健康、
國家安全和社會(huì )公共利益的人類(lèi)遺傳資源信息向外國組
織、個(gè)人及其設立或者實(shí)際控制的機構提供或者開(kāi)放使用；
（五）開(kāi)展國際合作臨床試驗前未將擬使用的人類(lèi)
遺傳資源種類(lèi)、數量及其用途向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)
備案。
第三十七條 提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取
得行政許可的，由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)撤銷(xiāo)已經(jīng)取得
的行政許可，處 50 萬(wàn)元以上 500 萬(wàn)元以下罰款，5 年內
不受理相關(guān)責任人及單位提出的許可申請。
178
第三十八條 違反本條例規定，未經(jīng)批準將我國人類(lèi)
遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的，由海關(guān)依照法律、
行政法規的規定處罰�？茖W(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當配合海關(guān)開(kāi)
展鑒定等執法協(xié)助工作。海關(guān)應當將依法沒(méi)收的人類(lèi)遺傳
資源材料移送省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政
部門(mén)進(jìn)行處理。
第三十九條 違反本條例規定，有下列情形之一的，
由省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令停
止開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，沒(méi)收違法采集、保藏的人類(lèi)遺傳資源和
違法所得，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下罰款，違法所得
在 100 萬(wàn)元以上的，處違法所得 5 倍以上 10 倍以下罰款：
（一）采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳
資源未通過(guò)倫理審查；
（二）采集我國人類(lèi)遺傳資源未經(jīng)人類(lèi)遺傳資源提
供者事先知情同意，或者采取隱瞞、誤導、欺騙等手段取
得人類(lèi)遺傳資源提供者同意；
（三）采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳
資源違反相關(guān)技術(shù)規范；
（四）將人類(lèi)遺傳資源信息向外國組織、個(gè)人及其
設立或者實(shí)際控制的機構提供或者開(kāi)放使用，未向國務(wù)院
科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案或者提交信息備份。
第四十條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由
國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令改正，給予警告，可以處
50 萬(wàn)元以下罰款：
中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例
179
（一）保藏我國人類(lèi)遺傳資源過(guò)程中未完整記錄并
妥善保存人類(lèi)遺傳資源的來(lái)源信息和使用信息；
（二）保藏我國人類(lèi)遺傳資源未提交年度報告；
（三）開(kāi)展國際合作科學(xué)研究未及時(shí)提交合作研究
情況報告。
第四十一條 外國組織、個(gè)人及其設立或者實(shí)際控制
的機構違反本條例規定，在我國境內采集、保藏我國人類(lèi)
遺傳資源，利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究，或者向
境外提供我國人類(lèi)遺傳資源的，由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部
門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法采集、保藏的人類(lèi)遺傳資
源和違法所得，處 100 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下罰款，違
法所得在 100 萬(wàn)元以上的，處違法所得 5 倍以上 10 倍以
下罰款。
第四十二條 違反本條例規定，買(mǎi)賣(mài)人類(lèi)遺傳資源的，
由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法
采集、保藏的人類(lèi)遺傳資源和違法所得，處 100 萬(wàn)元以上
1000 萬(wàn)元以下罰款，違法所得在 100 萬(wàn)元以上的，處違
法所得 5 倍以上 10 倍以下罰款。
第四十三條 對有本條例第三十六條、第三十九條、
第四十一條、第四十二條規定違法行為的單位，情節嚴重
的，由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)或者省、自治區、直轄市
人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)依據職責禁止其 1 至 5 年內從
事采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源的活動(dòng)；
情節特別嚴重的，永久禁止其從事采集、保藏、利用、對
180
外提供我國人類(lèi)遺傳資源的活動(dòng)。
對有本條例第三十六條至第三十九條、第四十一條、
第四十二條規定違法行為的單位的法定代表人、主要負責
人、直接負責的主管人員以及其他責任人員，依法給予處
分，并由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)或者省、自治區、直轄
市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)依據職責沒(méi)收其違法所得，
處 50 萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，禁止其 1 至 5 年內從
事采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源的活動(dòng)；
情節特別嚴重的，永久禁止其從事采集、保藏、利用、對
外提供我國人類(lèi)遺傳資源的活動(dòng)。
單位和個(gè)人有本條例規定違法行為的，記入信用記
錄，并依照有關(guān)法律、行政法規的規定向社會(huì )公示。
第四十四條 違反本條例規定，侵害他人合法權益的，
依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、
直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)的工作人員違反本條例
規定，不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，
依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章　附則
第四十六條 人類(lèi)遺傳資源相關(guān)信息屬于國家秘密
的，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家
其他有關(guān)保密規定實(shí)施保密管理。
第四十七條 本條例自 2019 年 7 月 1 日起施行。
中華人民共和國密碼法
181
中華人民共和國
主席令
~ 第三十五號 ~
《中華人民共和國密碼法》已由中
華人民共和國第十三屆全國人民代
表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于
2019年10月26日通過(guò)，現予公布，
自 2020 年 1 月 1 日起施行。
中華人民共和國主席 習近平
2019 年 10 月 26 日
181
182
第一章　總則
第二章　核心密碼、普通密碼
第三章　商用密碼
第四章　法律責任
第五章　附 則
中華人民共和國密碼法
目 錄
2019 年 10 月 26 日第十三屆全國人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)
中華人民共和國密碼法
183
第一章　總則
第一條 為了規范密碼應用和管理，促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)
展，保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全，維護國家安全和社會(huì )公共利益，
保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本法。
第二條 本法所稱(chēng)密碼，是指采用特定變換的方法對
信息等進(jìn)行加密保護、安全認證的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。
第三條 密碼工作堅持總體國家安全觀(guān)，遵循統一領(lǐng)
導、分級負責，創(chuàng )新發(fā)展、服務(wù)大局，依法管理、保障安
全的原則。
第四條 堅持中國共產(chǎn)黨對密碼工作的領(lǐng)導。中央密
碼工作領(lǐng)導機構對全國密碼工作實(shí)行統一領(lǐng)導，制定國家
密碼工作重大方針政策，統籌協(xié)調國家密碼重大事項和重
要工作，推進(jìn)國家密碼法治建設。
第五條 國家密碼管理部門(mén)負責管理全國的密碼工
作�？h級以上地方各級密碼管理部門(mén)負責管理本行政區域
的密碼工作。
國家機關(guān)和涉及密碼工作的單位在其職責范圍內負
責本機關(guān)、本單位或者本系統的密碼工作。
第六條 國家對密碼實(shí)行分類(lèi)管理。
密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼。
第七條 核心密碼、普通密碼用于保護國家秘密信息，
核心密碼保護信息的最高密級為絕密級，普通密碼保護信
184
息的最高密級為機密級。
核心密碼、普通密碼屬于國家秘密。密碼管理部門(mén)
依照本法和有關(guān)法律、行政法規、國家有關(guān)規定對核心密
碼、普通密碼實(shí)行嚴格統一管理。
第八條 商用密碼用于保護不屬于國家秘密的信息。
公民、法人和其他組織可以依法使用商用密碼保護
網(wǎng)絡(luò )與信息安全。
第九條 國家鼓勵和支持密碼科學(xué)技術(shù)研究和應用，
依法保護密碼領(lǐng)域的知識產(chǎn)權，促進(jìn)密碼科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和
創(chuàng )新。
國家加強密碼人才培養和隊伍建設，對在密碼工作
中作出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表
彰和獎勵。
第十條 國家采取多種形式加強密碼安全教育，將密
碼安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓體系，增
強公民、法人和其他組織的密碼安全意識。
第十一條 縣級以上人民政府應當將密碼工作納入本
級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第十二條 任何組織或者個(gè)人不得竊取他人加密保護
的信息或者非法侵入他人的密碼保障系統。
任何組織或者個(gè)人不得利用密碼從事危害國家安全、
社會(huì )公共利益、他人合法權益等違法犯罪活動(dòng)。
中華人民共和國密碼法
185
第二章　核心密碼、普通密碼
第十三條 國家加強核心密碼、普通密碼的科學(xué)規劃、
管理和使用，加強制度建設，完善管理措施，增強密碼安
全保障能力。
第十四條 在有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信中傳遞的國家秘密信息，
以及存儲、處理國家秘密信息的信息系統，應當依照法律、
行政法規和國家有關(guān)規定使用核心密碼、普通密碼進(jìn)行加
密保護、安全認證。
第十五條 從事核心密碼、普通密碼科研、生產(chǎn)、服務(wù)、
檢測、裝備、使用和銷(xiāo)毀等工作的機構（以下統稱(chēng)密碼工
作機構）應當按照法律、行政法規、國家有關(guān)規定以及核
心密碼、普通密碼標準的要求，建立健全安全管理制度，
采取嚴格的保密措施和保密責任制，確保核心密碼、普通
密碼的安全。
第十六條 密碼管理部門(mén)依法對密碼工作機構的核心
密碼、普通密碼工作進(jìn)行指導、監督和檢查，密碼工作機
構應當配合。
第十七條 密碼管理部門(mén)根據工作需要會(huì )同有關(guān)部門(mén)
建立核心密碼、普通密碼的安全監測預警、安全風(fēng)險評估、
信息通報、重大事項會(huì )商和應急處置等協(xié)作機制，確保核
心密碼、普通密碼安全管理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和有序高效。
密碼工作機構發(fā)現核心密碼、普通密碼泄密或者影
186
響核心密碼、普通密碼安全的重大問(wèn)題、風(fēng)險隱患的，應
當立即采取應對措施，并及時(shí)向保密行政管理部門(mén)、密碼
管理部門(mén)報告，由保密行政管理部門(mén)、密碼管理部門(mén)會(huì )同
有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展調查、處置，并指導有關(guān)密碼工作機構
及時(shí)消除安全隱患。
第十八條 國家加強密碼工作機構建設，保障其履行
工作職責。
國家建立適應核心密碼、普通密碼工作需要的人員
錄用、選調、保密、考核、培訓、待遇、獎懲、交流、退
出等管理制度。
第十九條 密碼管理部門(mén)因工作需要，按照國家有關(guān)
規定，可以提請公安、交通運輸、海關(guān)等部門(mén)對核心密碼、
普通密碼有關(guān)物品和人員提供免檢等便利，有關(guān)部門(mén)應當
予以協(xié)助。
第二十條 密碼管理部門(mén)和密碼工作機構應當建立健
全嚴格的監督和安全審查制度，對其工作人員遵守法律和
紀律等情況進(jìn)行監督，并依法采取必要措施，定期或者不
定期組織開(kāi)展安全審查。
第三章　商用密碼
第二十一條 國家鼓勵商用密碼技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、學(xué)
術(shù)交流、成果轉化和推廣應用，健全統一、開(kāi)放、競爭、
有序的商用密碼市場(chǎng)體系，鼓勵和促進(jìn)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中華人民共和國密碼法
187
各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當遵循非歧視原則，
依法平等對待包括外商投資企業(yè)在內的商用密碼科研、生
產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、進(jìn)出口等單位（以下統稱(chēng)商用密碼從業(yè)
單位）。國家鼓勵在外商投資過(guò)程中基于自愿原則和商業(yè)
規則開(kāi)展商用密碼技術(shù)合作。行政機關(guān)及其工作人員不得
利用行政手段強制轉讓商用密碼技術(shù)。
商用密碼的科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)和進(jìn)出口，不
得損害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人合法權益。
第二十二條 國家建立和完善商用密碼標準體系。
國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國家密碼管理部門(mén)依
據各自職責，組織制定商用密碼國家標準、行業(yè)標準。
國家支持社會(huì )團體、企業(yè)利用自主創(chuàng )新技術(shù)制定高
于國家標準、行業(yè)標準相關(guān)技術(shù)要求的商用密碼團體標準、
企業(yè)標準。
第二十三條 國家推動(dòng)參與商用密碼國際標準化活
動(dòng)，參與制定商用密碼國際標準，推進(jìn)商用密碼中國標準
與國外標準之間的轉化運用。
國家鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等參與
商用密碼國際標準化活動(dòng)。
第二十四條 商用密碼從業(yè)單位開(kāi)展商用密碼活動(dòng)，
應當符合有關(guān)法律、行政法規、商用密碼強制性國家標準
以及該從業(yè)單位公開(kāi)標準的技術(shù)要求。
國家鼓勵商用密碼從業(yè)單位采用商用密碼推薦性國
家標準、行業(yè)標準，提升商用密碼的防護能力，維護用戶(hù)
188
的合法權益。
第二十五條 國家推進(jìn)商用密碼檢測認證體系建設，
制定商用密碼檢測認證技術(shù)規范、規則，鼓勵商用密碼從
業(yè)單位自愿接受商用密碼檢測認證，提升市場(chǎng)競爭力。
商用密碼檢測、認證機構應當依法取得相關(guān)資質(zhì)，
并依照法律、行政法規的規定和商用密碼檢測認證技術(shù)規
范、規則開(kāi)展商用密碼檢測認證。
商用密碼檢測、認證機構應當對其在商用密碼檢測
認證中所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密承擔保密義務(wù)。
第二十六條 涉及國家安全、國計民生、社會(huì )公共利
益的商用密碼產(chǎn)品，應當依法列入網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡(luò )安
全專(zhuān)用產(chǎn)品目錄，由具備資格的機構檢測認證合格后，方
可銷(xiāo)售或者提供。商用密碼產(chǎn)品檢測認證適用《中華人民
共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》的有關(guān)規定，避免重復檢測認證。
商用密碼服務(wù)使用網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用產(chǎn)
品的，應當經(jīng)商用密碼認證機構對該商用密碼服務(wù)認證合
格。
第二十七條 法律、行政法規和國家有關(guān)規定要求使
用商用密碼進(jìn)行保護的關(guān)鍵信息基礎設施，其運營(yíng)者應當
使用商用密碼進(jìn)行保護，自行或者委托商用密碼檢測機構
開(kāi)展商用密碼應用安全性評估。商用密碼應用安全性評估
應當與關(guān)鍵信息基礎設施安全檢測評估、網(wǎng)絡(luò )安全等級測
評制度相銜接，避免重復評估、測評。
關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者采購涉及商用密碼的網(wǎng)
中華人民共和國密碼法
189
絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應當按照《中華人
民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》的規定，通過(guò)國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同國
家密碼管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組織的國家安全審查。
第二十八條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國家密碼管理部
門(mén)依法對涉及國家安全、社會(huì )公共利益且具有加密保護功
能的商用密碼實(shí)施進(jìn)口許可，對涉及國家安全、社會(huì )公共
利益或者中國承擔國際義務(wù)的商用密碼實(shí)施出口管制。商
用密碼進(jìn)口許可清單和出口管制清單由國務(wù)院商務(wù)主管部
門(mén)會(huì )同國家密碼管理部門(mén)和海關(guān)總署制定并公布。
大眾消費類(lèi)產(chǎn)品所采用的商用密碼不實(shí)行進(jìn)口許可
和出口管制制度。
第二十九條 國家密碼管理部門(mén)對采用商用密碼技術(shù)
從事電子政務(wù)電子認證服務(wù)的機構進(jìn)行認定，會(huì )同有關(guān)部
門(mén)負責政務(wù)活動(dòng)中使用電子簽名、數據電文的管理。
第三十條 商用密碼領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )等組織依照法
律、行政法規及其章程的規定，為商用密碼從業(yè)單位提供
信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)，引導和督促商用密碼從業(yè)單位
依法開(kāi)展商用密碼活動(dòng)，加強行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建
設，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第三十一條 密碼管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)建立日常監管
和隨機抽查相結合的商用密碼事中事后監管制度，建立統
一的商用密碼監督管理信息平臺，推進(jìn)事中事后監管與社
會(huì )信用體系相銜接，強化商用密碼從業(yè)單位自律和社會(huì )監
督。
190
密碼管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員不得要求商
用密碼從業(yè)單位和商用密碼檢測、認證機構向其披露源代
碼等密碼相關(guān)專(zhuān)有信息，并對其在履行職責中知悉的商業(yè)
秘密和個(gè)人隱私嚴格保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第四章　法律責任
第三十二條 違反本法第十二條規定，竊取他人加密
保護的信息，非法侵入他人的密碼保障系統，或者利用密
碼從事危害國家安全、社會(huì )公共利益、他人合法權益等違
法活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》
和其他有關(guān)法律、行政法規的規定追究法律責任。
第三十三條 違反本法第十四條規定，未按照要求使
用核心密碼、普通密碼的，由密碼管理部門(mén)責令改正或者
停止違法行為，給予警告；情節嚴重的，由密碼管理部門(mén)
建議有關(guān)國家機關(guān)、單位對直接負責的主管人員和其他直
接責任人員依法給予處分或者處理。
第三十四條 違反本法規定，發(fā)生核心密碼、普通密
碼泄密案件的，由保密行政管理部門(mén)、密碼管理部門(mén)建議
有關(guān)國家機關(guān)、單位對直接負責的主管人員和其他直接責
任人員依法給予處分或者處理。
違反本法第十七條第二款規定，發(fā)現核心密碼、普
通密碼泄密或者影響核心密碼、普通密碼安全的重大問(wèn)題、
風(fēng)險隱患，未立即采取應對措施，或者未及時(shí)報告的，由
中華人民共和國密碼法
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保密行政管理部門(mén)、密碼管理部門(mén)建議有關(guān)國家機關(guān)、單
位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處
分或者處理。
第三十五條 商用密碼檢測、認證機構違反本法第
二十五條第二款、第三款規定開(kāi)展商用密碼檢測認證的，
由市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同密碼管理部門(mén)責令改正或者停止
違法行為，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得三十萬(wàn)元
以上的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有
違法所得或者違法所得不足三十萬(wàn)元的，可以并處十萬(wàn)元
以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)資質(zhì)。
第三十六條 違反本法第二十六條規定，銷(xiāo)售或者提
供未經(jīng)檢測認證或者檢測認證不合格的商用密碼產(chǎn)品，或
者提供未經(jīng)認證或者認證不合格的商用密碼服務(wù)的，由市
場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同密碼管理部門(mén)責令改正或者停止違法
行為，給予警告，沒(méi)收違法產(chǎn)品和違法所得；違法所得
十萬(wàn)元以上的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；
沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，可以并處三萬(wàn)
元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者違反本法第
二十七條第一款規定，未按照要求使用商用密碼，或者未
按照要求開(kāi)展商用密碼應用安全性評估的，由密碼管理部
門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡(luò )安全
等后果的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對直接負責
的主管人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
192
關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者違反本法第二十七條第
二款規定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)的產(chǎn)品
或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門(mén)責令停止使用，處采購金額
一倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直
接責任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本法第二十八條實(shí)施進(jìn)口許可、出
口管制的規定，進(jìn)出口商用密碼的，由國務(wù)院商務(wù)主管部
門(mén)或者海關(guān)依法予以處罰。
第三十九條 違反本法第二十九條規定，未經(jīng)認定從
事電子政務(wù)電子認證服務(wù)的，由密碼管理部門(mén)責令改正或
者停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法產(chǎn)品和違法所得；
違法所得三十萬(wàn)元以上的，可以并處違法所得一倍以上三
倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足三十萬(wàn)元的，
可以并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 密碼管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)、單位的工作人
員在密碼工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者泄
露、非法向他人提供在履行職責中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人
隱私的，依法給予處分。
第四十一條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究
刑事責任；給他人造成損害的，依法承擔民事責任。
第五章　附則
第四十二條 國家密碼管理部門(mén)依照法律、行政法規
中華人民共和國密碼法
193
的規定，制定密碼管理規章。
第四十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部
隊的密碼工作管理辦法，由中央軍事委員會(huì )根據本法制定。
第四十四條 本法自 2020 年 1 月 1 日起施行。