溫縣在全市率先實(shí)現縣鄉兩級 人大票決民生實(shí)事全覆蓋
更新時(shí)間：2025/4/9 9:59:04 來(lái)源：焦作日報
2022年專(zhuān)題
截至2024年，溫縣7個(gè)鄉鎮、4個(gè)街道全部實(shí)施民生實(shí)事項目人大代表票決制，累計票決民生實(shí)事142件，總投資43.1億元。至此，溫縣在全市率先實(shí)現縣、鄉兩級民生實(shí)事項目人大代表票決制全覆蓋，通過(guò)“群眾提、代表決、政府辦、人大督”的全鏈條機制，將民生實(shí)事從“政府主導”轉變?yōu)椤叭罕娮鲋鳌�，探索全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐路徑。目前，群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“買(mǎi)單”、人大“驗單”的民生實(shí)事工作模式在溫縣持續健全。
“全鏈條”征集，十余萬(wàn)群眾參與項目“海選”。自2022年起，溫縣人大常委會(huì )探索實(shí)施民生實(shí)事項目人大代表票決制。為確保項目“源自民需”，縣、鄉兩級人大、政府廣泛征集民生實(shí)事項目，落實(shí)人大代表（議事代表）聯(lián)系群眾制度，廣泛征求社會(huì )各階層的意見(jiàn)，三年累計參與項目征集的代表及群眾達十余萬(wàn)人。構建線(xiàn)上線(xiàn)下立體征集網(wǎng)絡(luò )，線(xiàn)上通過(guò)溫縣黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)、云上溫縣等網(wǎng)絡(luò )平臺和各鄉鎮（街道）人大微信群、APP小程序廣納民意；線(xiàn)下依托人大代表聯(lián)絡(luò )站，組織代表走訪(fǎng)摸排，三年來(lái)累計征集項目建議938條。2022年“城區道路暢通提質(zhì)工程”等23%的交通出行類(lèi)項目、21%的教育醫療類(lèi)項目均直接源自群眾高頻訴求。
規范化票決，“差額票決+全面公開(kāi)”體現廣泛民意。溫縣嚴格規范票決程序，論證評估把好“初選關(guān)”，縣、鄉人大對“海選”項目匯總整理，分別組織法律、教育、醫療等專(zhuān)業(yè)代表和財政、交通、衛生健康等政府部門(mén)對建議項目的普惠性、實(shí)效性與合規性、可行性進(jìn)行評估，在此基礎上對項目進(jìn)行“初選”。嚴篩細分把好“決策關(guān)”，縣級通過(guò)縣委常委會(huì )討論、人大常委會(huì )決策，鄉鎮（街道）由黨（工）委研究，重點(diǎn)圍繞項目資金來(lái)源、土地規劃等因素對初選項目進(jìn)一步篩選，最后確定需提請人代會(huì )票決（議事代表會(huì )票選）的候選項目。規范有序把好“程序關(guān)”，嚴格按照“醞釀?dòng)懻�、差額票決、全面公開(kāi)”程序進(jìn)行票決，保證民生實(shí)事項目票決的法定性和民主性。
剛性監督，“督辦函+滿(mǎn)意度測評”壓實(shí)成效。溫縣著(zhù)力在“辦、督、評”上下力氣，確保民生實(shí)事辦實(shí)辦好。票決票選后，縣、鄉按照項目類(lèi)別和內容進(jìn)行分類(lèi)，明確主辦和協(xié)辦單位或部門(mén)�？h人大出臺專(zhuān)項督導方案，定期開(kāi)展督導調研，及時(shí)通報辦理進(jìn)展情況、發(fā)放提醒督辦函，推動(dòng)項目提速。出臺評議工作方案，開(kāi)展滿(mǎn)意度測評，2022年、2023年度民生實(shí)事項目總體滿(mǎn)意率達90%，2024年針對測評不滿(mǎn)意的“實(shí)施城區集中供熱項目”開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，監督推動(dòng)項目落地成效。
（記者杜玲）
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截至2024年，溫縣7個(gè)鄉鎮、4個(gè)街道全部實(shí)施民生實(shí)事項目人大代表票決制，累計票決民生實(shí)事142件，總投資43.1億元。至此，溫縣在全市率先實(shí)現縣、鄉兩級民生實(shí)事項目人大代表票決制全覆蓋，通過(guò)“群眾提、代表決、政府辦、人大督”的全鏈條機制，將民生實(shí)事從“政府主導”轉變?yōu)椤叭罕娮鲋鳌�，探索全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐路徑。目前，群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“買(mǎi)單”、人大“驗單”的民生實(shí)事工作模式在溫縣持續健全。
“全鏈條”征集，十余萬(wàn)群眾參與項目“海選”。自2022年起，溫縣人大常委會(huì )探索實(shí)施民生實(shí)事項目人大代表票決制。為確保項目“源自民需”，縣、鄉兩級人大、政府廣泛征集民生實(shí)事項目，落實(shí)人大代表（議事代表）聯(lián)系群眾制度，廣泛征求社會(huì )各階層的意見(jiàn)，三年累計參與項目征集的代表及群眾達十余萬(wàn)人。構建線(xiàn)上線(xiàn)下立體征集網(wǎng)絡(luò )，線(xiàn)上通過(guò)溫縣黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)、云上溫縣等網(wǎng)絡(luò )平臺和各鄉鎮（街道）人大微信群、APP小程序廣納民意；線(xiàn)下依托人大代表聯(lián)絡(luò )站，組織代表走訪(fǎng)摸排，三年來(lái)累計征集項目建議938條。2022年“城區道路暢通提質(zhì)工程”等23%的交通出行類(lèi)項目、21%的教育醫療類(lèi)項目均直接源自群眾高頻訴求。
規范化票決，“差額票決+全面公開(kāi)”體現廣泛民意。溫縣嚴格規范票決程序，論證評估把好“初選關(guān)”，縣、鄉人大對“海選”項目匯總整理，分別組織法律、教育、醫療等專(zhuān)業(yè)代表和財政、交通、衛生健康等政府部門(mén)對建議項目的普惠性、實(shí)效性與合規性、可行性進(jìn)行評估，在此基礎上對項目進(jìn)行“初選”。嚴篩細分把好“決策關(guān)”，縣級通過(guò)縣委常委會(huì )討論、人大常委會(huì )決策，鄉鎮（街道）由黨（工）委研究，重點(diǎn)圍繞項目資金來(lái)源、土地規劃等因素對初選項目進(jìn)一步篩選，最后確定需提請人代會(huì )票決（議事代表會(huì )票選）的候選項目。規范有序把好“程序關(guān)”，嚴格按照“醞釀?dòng)懻�、差額票決、全面公開(kāi)”程序進(jìn)行票決，保證民生實(shí)事項目票決的法定性和民主性。
剛性監督，“督辦函+滿(mǎn)意度測評”壓實(shí)成效。溫縣著(zhù)力在“辦、督、評”上下力氣，確保民生實(shí)事辦實(shí)辦好。票決票選后，縣、鄉按照項目類(lèi)別和內容進(jìn)行分類(lèi)，明確主辦和協(xié)辦單位或部門(mén)�？h人大出臺專(zhuān)項督導方案，定期開(kāi)展督導調研，及時(shí)通報辦理進(jìn)展情況、發(fā)放提醒督辦函，推動(dòng)項目提速。出臺評議工作方案，開(kāi)展滿(mǎn)意度測評，2022年、2023年度民生實(shí)事項目總體滿(mǎn)意率達90%，2024年針對測評不滿(mǎn)意的“實(shí)施城區集中供熱項目”開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，監督推動(dòng)項目落地成效。
（記者杜玲）
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