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2022年專(zhuān)題
回眸2023
2023年工作回顧
全市工業(yè)投資、民間投資分別增長(cháng)
26.3%、8.5%
310場(chǎng)促消費活動(dòng)
拉動(dòng)消費8.5億元
全年糧食總產(chǎn)達204.8萬(wàn)噸
完成344個(gè)村背街小巷整治任務(wù)
建成6個(gè)省級美麗小鎮
規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)
支出增長(cháng)53%
居全省第1位
新建改擴建79所中小
學(xué)幼兒園
清欠社保欠費2.3億元
災后重建項目
完工率達99.9%
2023年全市錨定“兩個(gè)確�！�，實(shí)施“十大戰略”，堅定“兩個(gè)依靠”，全力以赴拼經(jīng)濟、綱舉目張抓工作、鉚足干勁促發(fā)展，頂住了重重壓力，克服了種種困難，經(jīng)濟發(fā)展保持穩中向好、穩中提質(zhì)、穩中蓄勢的良好態(tài)勢，中國式現代化建設焦作實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。初步預計，全年地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)4.5%以上，規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平、位居全省前列，經(jīng)濟綜合競爭力排名全省第五。
強化系統集成、優(yōu)化政策供給
推動(dòng)綜合實(shí)力穩步提升
研究出臺21項政策措施；市場(chǎng)主體總量達32萬(wàn)戶(hù)、創(chuàng )歷史新高，省制造業(yè)百強企業(yè)、省制造業(yè)頭雁企業(yè)數量均居全省前列；工業(yè)投資、民間投資分別增長(cháng)26.3%、8.5%，“三個(gè)一批”綜合評價(jià)連續三期居全省第一方陣；開(kāi)展310場(chǎng)促消費活動(dòng)，拉動(dòng)消費8.5億元，社會(huì )消費品零售總額增速全省第一。
堅定“兩個(gè)依靠”、聚力科技創(chuàng )新
推動(dòng)內生動(dòng)力日益強勁
綜合科技創(chuàng )新水平居全省第4位，焦作智慧島榮獲全省優(yōu)秀；規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出增長(cháng)53%、居全省第1位，“四有”研發(fā)覆蓋率達77%；新能源汽車(chē)儲能裝置制造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )成國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群；科技人才庫總人數達3310人。
突出優(yōu)勢再造、加快集群集聚
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
在全國資源枯竭城市轉型績(jì)效考核評價(jià)中再獲優(yōu)秀；422個(gè)“三化改造”項目超額完成年度投資；能源材料產(chǎn)業(yè)規模有望達到500億級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達10%；中原內配氫能產(chǎn)業(yè)園首批50臺氫燃料電池發(fā)動(dòng)機下線(xiàn)交付；焦作高新區入選省級數字化轉型示范區，騰云數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入選省大數據產(chǎn)業(yè)示范園區。
全面深化改革、擴大對外開(kāi)放
推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能顯著(zhù)增強
134項高頻事項實(shí)現“一件事一次辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至半天，創(chuàng )成全國社會(huì )信用體系建設示范區；縣域放權賦能事項辦件量居全省前列，8個(gè)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區營(yíng)業(yè)收入全部超百億元；深化國企改革，19家市屬?lài)衅髽I(yè)整合為5家；重組成立市投資集團、國資集團和城建投集團，三家企業(yè)全部獲得AA+主體信用評級；全面完成市農信社、中原銀行焦作分行年度清收任務(wù)，市農商銀行基本達到籌建標準；山東港口豫北內陸港建成投用，上榜中國外貿百強城市。
加強市域統籌、一體謀劃建設
推動(dòng)城鄉區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
規劃建設太行新城，推動(dòng)山城融合、景城一體；跨大沙河向南發(fā)展，規劃19.6平方公里懷川高科產(chǎn)業(yè)園；孟州市入選全國縣域發(fā)展潛力百強縣；修武縣、武陟縣、溫縣創(chuàng )成全國自然資源節約集約示范縣；及時(shí)應對夏收連陰雨，完成“以秋補夏”，全年糧食總產(chǎn)達204.8萬(wàn)噸；完成59個(gè)整村推進(jìn)村1.1萬(wàn)戶(hù)戶(hù)廁改造任務(wù)、344個(gè)村背街小巷整治任務(wù)，建成6個(gè)省級美麗小鎮。
堅持以人為本、用心為民惠民
推動(dòng)民生福祉持續改善
新建改擴建79所中小學(xué)幼兒園，入選國家居家和社區基本養老服務(wù)試點(diǎn)市；PM2.5、PM10平均濃度改善率居全省前列；欠薪線(xiàn)索辦結率達99.9%、清欠社保欠費2.3億元，圓滿(mǎn)完成省問(wèn)題樓盤(pán)臺賬化解任務(wù)，16個(gè)征遷安置項目完成交付，房屋交付率全省領(lǐng)先，1.27萬(wàn)戶(hù)征遷群眾圓了安居夢(mèng)。
樹(shù)牢極限思維、防范化解風(fēng)險
推動(dòng)安全基礎更加穩固
每周召開(kāi)風(fēng)險危機管控工作例會(huì )，把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)；安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數實(shí)現“雙下降”；災后重建項目完工率達99.9%；信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解率居全省前列。
展望2024
2024年全市經(jīng)濟工作的總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，錨定“兩個(gè)確�！�，持續實(shí)施“十大戰略”、推進(jìn)“十大建設”，堅定“兩個(gè)依靠”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦創(chuàng )新引領(lǐng)，聚焦工業(yè)強市，聚焦產(chǎn)業(yè)興城，聚焦民生幸福，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，讓改革發(fā)展成果可觀(guān)可感可及，讓社會(huì )既充滿(mǎn)活力又安定有序，加快打造中國式現代化建設河南實(shí)踐先行區，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新征程中原更加出彩焦作新篇章！
2024年全市經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標
地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.4%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩增長(cháng)，一般公共預算收入增長(cháng)5%，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步，糧食產(chǎn)量200萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
做好2024年經(jīng)濟工作
重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面
●要最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢
●要盡最大努力補齊短板
●要下決心解決主要矛盾
●要集中精力抓大事
●要全力以赴推動(dòng)落實(shí)
1
堅持以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)
持續提升現代化產(chǎn)業(yè)體系規模能級
（一）堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展
要完善主體培育體系。大力實(shí)施科創(chuàng )型種子企業(yè)培育行動(dòng)，推進(jìn)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
要完善創(chuàng )新平臺體系。積極融入省實(shí)驗室體系，推廣省科學(xué)院沁陽(yáng)科創(chuàng )園模式，著(zhù)力構建科技企業(yè)孵化成長(cháng)鏈條。
要完善成果轉化體系。常態(tài)化開(kāi)展院（校）地科技合作，實(shí)行揭榜掛帥、賽馬制等機制，用好市科技大市場(chǎng)等交易平臺。
要完善人才引育體系。深入實(shí)施“焦作英才計劃”，探索實(shí)施“院士團隊項目進(jìn)焦作”行動(dòng)，努力引進(jìn)6個(gè)以上院士團隊項目。
（二）壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群
一要加快傳統產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈。推動(dòng)傳統化工向現代化工轉變，推動(dòng)傳統食品產(chǎn)業(yè)向綠色休閑健康食品轉變，推動(dòng)裝備制造向高端智能裝備轉變，推動(dòng)傳統鋁工業(yè)向高檔鋁型材轉變，推動(dòng)汽車(chē)及零部件向汽車(chē)模塊總成轉變。
二要加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。促進(jìn)新能源材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)終端化發(fā)展，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。
三要加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。發(fā)力突破氫能與儲能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，超前布局前沿新材料產(chǎn)業(yè)。
（三）大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)
要加快文旅文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“三條文化旅游帶”“五大文旅片區”，形成文旅文創(chuàng )深度融合發(fā)展新格局。深入實(shí)施鄉村康養旅游建設行動(dòng)，深入推進(jìn)萬(wàn)里茶道太行陘沁陽(yáng)段聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)工作，叫響“焦作禮物”品牌。
要推動(dòng)金融業(yè)提質(zhì)發(fā)展。堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨，健全市縣鄉村四級金融服務(wù)平臺體系，充分發(fā)揮政府投資基金引導作用。
要培優(yōu)育強現代物流業(yè)。完善物流空間布局體系，加強與山東港口集團、中豫港口集團合作，加快國資集團網(wǎng)絡(luò )貨運平臺建設，加大駿通物流、全潤通等重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。
要發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。堅持“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”發(fā)展方向，積極爭創(chuàng )國家級工業(yè)設計中心，構建優(yōu)質(zhì)高效的現代服務(wù)業(yè)新體系。
（四）加快發(fā)展數字經(jīng)濟
要完善新型基礎設施。深度融入“東數西算”算力樞紐體系和全國一體化大數據中心體系，構建以通信網(wǎng)絡(luò )為基礎、數據算力設施為核心、應用基礎設施為突破的數字基礎設施體系。
要培育數字核心產(chǎn)業(yè)。加快建設焦作5G產(chǎn)業(yè)園、騰云數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區，做大光通信芯片、光纖光纜等規模，推動(dòng)北斗在智慧城市、智慧農業(yè)、智慧文旅等領(lǐng)域應用。
要加速數字應用賦能。實(shí)施企業(yè)上云上平臺提升行動(dòng)，開(kāi)展規模以上制造業(yè)企業(yè)數字化轉型診斷服務(wù)活動(dòng)，培育具有全省影響力的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
2
著(zhù)力推動(dòng)投資消費雙向發(fā)力
不斷擴大有效需求
（一）始終堅持項目為王
要謀劃儲備一批重大項目。持續實(shí)施重大項目謀劃“862”工程，確保重大項目?jì)鋽盗勘３衷?000個(gè)以上，儲備省重點(diǎn)項目120個(gè)以上、市重點(diǎn)項目320個(gè)以上。
要開(kāi)工建設一批重大項目。將重大項目謀劃前期專(zhuān)項資金由8000萬(wàn)元增加到1億元，確保中站鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)園、寧福巨灣年產(chǎn)8Gwh動(dòng)力電池、京華食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目開(kāi)工建設。
要竣工投產(chǎn)一批重大項目。加快大咖夢(mèng)工廠(chǎng)、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、巨力索具科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設。
（二）持續激發(fā)消費潛能
要提振傳統消費。組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉、綠色智能家電以舊換新和餐飲美食節等活動(dòng)，提質(zhì)升級焦作萬(wàn)達廣場(chǎng)、王府井等商圈建設。
要擴大文旅消費。力爭接待游客達到7400萬(wàn)人次、旅游綜合收入達到610億元，舉辦云臺山冰雪節、青天河紅葉節等活動(dòng)，命名一批“非遺老字號”“焦作名吃”。
要培育新型消費。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費有機融合，發(fā)揮焦作電商直播產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，加快智能可穿戴、智能家居等產(chǎn)品研發(fā)。
要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推廣現房銷(xiāo)售試點(diǎn)經(jīng)驗，完成39個(gè)保交樓和19個(gè)征遷安置項目交付任務(wù)，解決2.4萬(wàn)戶(hù)群眾住房問(wèn)題。
（三）梯次培育市場(chǎng)主體
要打造產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。篩選100家骨干企業(yè)，支持其加大資源配置、資本運作、項目建設力度。引導龍佰集團、多氟多新材料等龍頭企業(yè)，對上下游企業(yè)開(kāi)放資源，構建創(chuàng )新協(xié)同的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
要培育專(zhuān)精特新企業(yè)。力爭新增40家省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注100家專(zhuān)精特新企業(yè)，培育成為“小巨人”、單項冠軍和“獨角獸”企業(yè)。
要壯大中小微企業(yè)規模。健全完善“個(gè)轉企”“小升規”激勵措施，健全從創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)到企業(yè)孵化的服務(wù)體系。
要加快企業(yè)上市步伐。引導企業(yè)聚焦主業(yè)、選準板塊，加快上市掛牌融資進(jìn)程。
3
扎實(shí)推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放
讓發(fā)展活力動(dòng)力充分涌流
（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
要統籌抓好市縣機構改革。有力有序做好市級涉改部門(mén)班子組建、機構掛牌、人員轉隸、“三定”規定制定等工作。
要積極推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革。研究出臺科創(chuàng )型種子企業(yè)激勵政策，打通科技型中小企業(yè)到專(zhuān)精特新企業(yè)中間環(huán)節。
要全面落實(shí)新一輪財稅體制改革。優(yōu)化財力分配機制，新增財力適度向區級傾斜，增強市區統籌發(fā)展能力，促進(jìn)市區財力配置更加科學(xué)、高效。
要不斷拓展投融資體制改革成果。加快構建“1+3+N”投融資體系，充分發(fā)揮市投資集團、市國資集團等投資運營(yíng)公司特色優(yōu)勢。
要著(zhù)力深化國有企業(yè)改革。將符合統一監管條件的企業(yè)整合到市投資集團、市國資集團，納入國資部門(mén)統一監管。
要強力推進(jìn)地方金融改革。加大市農信社不良貸款清收盤(pán)活力度，完成市農商行組建。
（二）擴大高水平對外開(kāi)放
要完善制度型開(kāi)放體系。全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，探索準入后管理制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全準入、管理、保護等多位一體的外商投資服務(wù)機制。
要提升開(kāi)放平臺功能。加快中國（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，大力發(fā)展“跨境電商+中歐班列”“跨境電商+海外倉”等業(yè)務(wù)。
要加大招商引資力度。廣泛運用以商招商、基金招商、委托招商等模式，加強與商會(huì )協(xié)會(huì )、基金管理機構、券商機構等合作，力爭實(shí)際利用省外境內資金800億元以上。
要擴大外貿市場(chǎng)規模。大力扶持大咖國際等外貿潛力企業(yè)，力爭外貿進(jìn)出口總額達220億元以上。
（三）打造一流營(yíng)商環(huán)境
要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革，持續抓好一件事一次辦、有訴即辦、審批事項免證可辦等工作，完善市縣鄉村四級政務(wù)服務(wù)體系。
要打造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭，探索推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“一業(yè)一證”改革。
要打造公平公正的法治環(huán)境。開(kāi)展公共法律服務(wù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，建立知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制，建立輕微違法行為容錯機制。
要打造保障有力的要素環(huán)境。落實(shí)惠企政策，優(yōu)化土地供應，破解融資難題，降低綜合成本，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
4
統籌新型城鎮化和鄉村全面振興
全力構建城鄉區域協(xié)調發(fā)展新格局
（一）積極融入鄭州都市圈
要加快交通互聯(lián)。啟動(dòng)實(shí)施交通設施“1133”工程。
要加快產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。加強與鄭州、洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，爭取落地重點(diǎn)項目不少于30個(gè)、完成年度投資30億元以上。
要加快服務(wù)互享。加快推進(jìn)黃河交通學(xué)院東校區三期工程等項目建設，積極融入鄭州國家級區域醫療中心建設，推動(dòng)社會(huì )保障銜接互認。
（二）做大做強城市經(jīng)濟
要壯大主導產(chǎn)業(yè)。解放區要重點(diǎn)發(fā)展數字經(jīng)濟，山陽(yáng)區要重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)，中站區要重點(diǎn)發(fā)展新能源材料產(chǎn)業(yè)，馬村區要重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)，示范區要重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、新材料產(chǎn)業(yè)。
要培育新興動(dòng)能。發(fā)展樓宇經(jīng)濟，發(fā)展“三室經(jīng)濟”，發(fā)展總部經(jīng)濟。
要推動(dòng)擴權強區。比照縣域放權賦能改革模式，探索下放建設工程規劃許可、建設工程施工許可等審批權限，賦予各城區更大自主權。
（三）打造宜居韌性智慧城市
要實(shí)施規劃引領(lǐng)行動(dòng)。堅持山城一體、跨河發(fā)展，強化“北山南水、三廊三帶”集聚開(kāi)發(fā)、協(xié)同保護。
要實(shí)施路網(wǎng)暢通行動(dòng)。推進(jìn)“八路三橋”建設，加快推進(jìn)怡光路、中南路改擴建工程。
要實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快風(fēng)神小區、綠苑小區等老舊小區提質(zhì)改造，完成88個(gè)老舊小區改造任務(wù)，更新改造中心城市供水、供氣、供暖等158公里老舊管網(wǎng)。
要實(shí)施城市安全體檢行動(dòng)。從住房、小區、街區、城區四個(gè)維度，對城市隱患、短板、弱項進(jìn)行全方位精細化檢查。
要實(shí)施治理提效行動(dòng)。深入開(kāi)展城市環(huán)境衛生、交通秩序等綜合整治，全力推進(jìn)市容秩序規范化、城市環(huán)境潔凈化、垃圾處理無(wú)害化。
（四）強化縣域經(jīng)濟支撐
要引導縣域錯位協(xié)同發(fā)展。支持孟州市、沁陽(yáng)市發(fā)展壯大化工新材料、裝備制造、新能源電池材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；支持博愛(ài)縣、修武縣、武陟縣、溫縣積極發(fā)展綠色食品、生物醫藥、文旅康養等特色產(chǎn)業(yè)。
要提升產(chǎn)業(yè)平臺功能。引導縣域產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區集中，把開(kāi)發(fā)區打造成縣域經(jīng)濟的增長(cháng)極、對外開(kāi)放的主窗口。
要強化公共服務(wù)供給。加快推進(jìn)縣域內城鄉基本公共服務(wù)一體化，提升縣城公共產(chǎn)品對鄉村的外溢服務(wù)功能，提高農村人口到縣城生產(chǎn)生活的承載能力。
（五）全面推進(jìn)鄉村振興
要扛穩扛牢糧食安全重任。開(kāi)展“噸半糧”示范創(chuàng )建，開(kāi)工建設20萬(wàn)畝高標準農田示范區，穩定100萬(wàn)畝小麥種子基地面積，確保全年糧食生產(chǎn)面積穩定在420萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)穩定在200萬(wàn)噸以上。
要精準務(wù)實(shí)培育鄉村產(chǎn)業(yè)。堅持品牌化發(fā)展，力爭新增6個(gè)省級知名農業(yè)品牌、10個(gè)“三品一標”和名特優(yōu)新農產(chǎn)品，構建獨具特色的農業(yè)品牌體系。
要建設宜居宜業(yè)和美鄉村。新改造1.1萬(wàn)戶(hù)農村無(wú)害化衛生廁所，整治197個(gè)行政村背街小巷，建設100公里以上農村公路，確保農村生活污水處理率達到45%以上。
5
深入實(shí)施綠色低碳轉型戰略
加快建設人與自然和諧共生的美麗焦作
（一）扎實(shí)推進(jìn)污染防治
要深入打好藍天保衛戰。力爭新增35家以上績(jì)效先進(jìn)型涉氣企業(yè)，確保完成PM2.5濃度、PM10濃度、優(yōu)良天數等省定目標任務(wù)。
要深入打好碧水保衛戰。確保7個(gè)國省控斷面、18個(gè)市控斷面、4個(gè)地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)持續達標。
要深入打好凈土保衛戰。嚴格重點(diǎn)建設用地開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險管控，確保受污染耕地安全利用率達95%以上。
（二）加大生態(tài)保護力度
要加強沿黃生態(tài)保護。保護修復2300畝黃河濕地，建設53個(gè)沿黃森林鄉村示范村。
要推進(jìn)礦山生態(tài)修復。完成3918畝歷史遺留礦山生態(tài)修復治理任務(wù)。
要科學(xué)開(kāi)展國土綠化。培育10.1萬(wàn)畝森林資源。
（三）推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展
要全面推動(dòng)節能降碳。加快推進(jìn)溫縣潔源、博愛(ài)嶺南等風(fēng)電項目建設，力爭新增風(fēng)電、光伏裝機55萬(wàn)千瓦以上。
要持續推進(jìn)綠色改造。加快推進(jìn)超威電源綠色升級改造等項目建設，力爭培育3家省級以上綠色制造企業(yè)（園區）。
要倡導綠色生活方式。開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區等創(chuàng )建。
6
用心用情用力解決民生問(wèn)題
讓幸福生活更加可觀(guān)可感可及
（一）完善養老服務(wù)體系 建設1895張家庭養老床位，建成100個(gè)以上老年人助餐食堂。
（二）辦好人民滿(mǎn)意教育 確保普惠性幼兒園覆蓋率穩定在90%以上，新建改擴建24所中小學(xué)。
（三）促進(jìn)充分高質(zhì)量就業(yè) 確保城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人以上、新增轉移農村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人以上。
（四）深化健康焦作建設 加強3個(gè)省級區域醫療中心和6個(gè)市級區域醫療中心建設，推動(dòng)市人民醫院門(mén)診急診樓暨醫學(xué)研究中心、市第二人民醫院示范區醫技樓和病房樓等項目竣工。
（五）大力發(fā)展文化事業(yè) 塑造“百場(chǎng)展演、千場(chǎng)閱讀、萬(wàn)場(chǎng)活動(dòng)”城市文化品牌，完善“焦作百姓文化超市”功能，實(shí)施“舞臺藝術(shù)送基層”等文化惠民工程。
（六）織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng) 實(shí)施全民參保攻堅行動(dòng)，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。
7
更好統籌發(fā)展和安全
以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展
（一）精細化常態(tài)化抓好安全生產(chǎn) 扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。
（二）全面提升防災減災救災能力 深入開(kāi)展災后恢復重建“大起底、大排查、大整改、大提升”專(zhuān)項行動(dòng)。
（三）有效防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險 完善金融風(fēng)險防范、預警和處置機制，嚴格控制新增地方債務(wù)，堅持“緊日子�；�、調結構保戰略”。
（四）切實(shí)維護社會(huì )大局和諧穩定 踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng )建活動(dòng)，健全“四治融合”基層治理體系。
8
發(fā)揚“人一之，我十之”精神
鉚足干勁抓好落實(shí)
（一）全面加強黨的領(lǐng)導
（二）樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)
（三）提升能力強本領(lǐng)
（四）講究方法求實(shí)效
（五）鍛造過(guò)硬工作作風(fēng)
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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回眸2023
2023年工作回顧
全市工業(yè)投資、民間投資分別增長(cháng)
26.3%、8.5%
310場(chǎng)促消費活動(dòng)
拉動(dòng)消費8.5億元
全年糧食總產(chǎn)達204.8萬(wàn)噸
完成344個(gè)村背街小巷整治任務(wù)
建成6個(gè)省級美麗小鎮
規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)
支出增長(cháng)53%
居全省第1位
新建改擴建79所中小
學(xué)幼兒園
清欠社保欠費2.3億元
災后重建項目
完工率達99.9%
2023年全市錨定“兩個(gè)確�！�，實(shí)施“十大戰略”，堅定“兩個(gè)依靠”，全力以赴拼經(jīng)濟、綱舉目張抓工作、鉚足干勁促發(fā)展，頂住了重重壓力，克服了種種困難，經(jīng)濟發(fā)展保持穩中向好、穩中提質(zhì)、穩中蓄勢的良好態(tài)勢，中國式現代化建設焦作實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。初步預計，全年地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)4.5%以上，規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平、位居全省前列，經(jīng)濟綜合競爭力排名全省第五。
強化系統集成、優(yōu)化政策供給
推動(dòng)綜合實(shí)力穩步提升
研究出臺21項政策措施；市場(chǎng)主體總量達32萬(wàn)戶(hù)、創(chuàng )歷史新高，省制造業(yè)百強企業(yè)、省制造業(yè)頭雁企業(yè)數量均居全省前列；工業(yè)投資、民間投資分別增長(cháng)26.3%、8.5%，“三個(gè)一批”綜合評價(jià)連續三期居全省第一方陣；開(kāi)展310場(chǎng)促消費活動(dòng)，拉動(dòng)消費8.5億元，社會(huì )消費品零售總額增速全省第一。
堅定“兩個(gè)依靠”、聚力科技創(chuàng )新
推動(dòng)內生動(dòng)力日益強勁
綜合科技創(chuàng )新水平居全省第4位，焦作智慧島榮獲全省優(yōu)秀；規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出增長(cháng)53%、居全省第1位，“四有”研發(fā)覆蓋率達77%；新能源汽車(chē)儲能裝置制造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )成國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群；科技人才庫總人數達3310人。
突出優(yōu)勢再造、加快集群集聚
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
在全國資源枯竭城市轉型績(jì)效考核評價(jià)中再獲優(yōu)秀；422個(gè)“三化改造”項目超額完成年度投資；能源材料產(chǎn)業(yè)規模有望達到500億級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達10%；中原內配氫能產(chǎn)業(yè)園首批50臺氫燃料電池發(fā)動(dòng)機下線(xiàn)交付；焦作高新區入選省級數字化轉型示范區，騰云數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入選省大數據產(chǎn)業(yè)示范園區。
全面深化改革、擴大對外開(kāi)放
推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能顯著(zhù)增強
134項高頻事項實(shí)現“一件事一次辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至半天，創(chuàng )成全國社會(huì )信用體系建設示范區；縣域放權賦能事項辦件量居全省前列，8個(gè)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區營(yíng)業(yè)收入全部超百億元；深化國企改革，19家市屬?lài)衅髽I(yè)整合為5家；重組成立市投資集團、國資集團和城建投集團，三家企業(yè)全部獲得AA+主體信用評級；全面完成市農信社、中原銀行焦作分行年度清收任務(wù)，市農商銀行基本達到籌建標準；山東港口豫北內陸港建成投用，上榜中國外貿百強城市。
加強市域統籌、一體謀劃建設
推動(dòng)城鄉區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
規劃建設太行新城，推動(dòng)山城融合、景城一體；跨大沙河向南發(fā)展，規劃19.6平方公里懷川高科產(chǎn)業(yè)園；孟州市入選全國縣域發(fā)展潛力百強縣；修武縣、武陟縣、溫縣創(chuàng )成全國自然資源節約集約示范縣；及時(shí)應對夏收連陰雨，完成“以秋補夏”，全年糧食總產(chǎn)達204.8萬(wàn)噸；完成59個(gè)整村推進(jìn)村1.1萬(wàn)戶(hù)戶(hù)廁改造任務(wù)、344個(gè)村背街小巷整治任務(wù)，建成6個(gè)省級美麗小鎮。
堅持以人為本、用心為民惠民
推動(dòng)民生福祉持續改善
新建改擴建79所中小學(xué)幼兒園，入選國家居家和社區基本養老服務(wù)試點(diǎn)市；PM2.5、PM10平均濃度改善率居全省前列；欠薪線(xiàn)索辦結率達99.9%、清欠社保欠費2.3億元，圓滿(mǎn)完成省問(wèn)題樓盤(pán)臺賬化解任務(wù)，16個(gè)征遷安置項目完成交付，房屋交付率全省領(lǐng)先，1.27萬(wàn)戶(hù)征遷群眾圓了安居夢(mèng)。
樹(shù)牢極限思維、防范化解風(fēng)險
推動(dòng)安全基礎更加穩固
每周召開(kāi)風(fēng)險危機管控工作例會(huì )，把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)；安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數實(shí)現“雙下降”；災后重建項目完工率達99.9%；信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解率居全省前列。
展望2024
2024年全市經(jīng)濟工作的總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，錨定“兩個(gè)確�！�，持續實(shí)施“十大戰略”、推進(jìn)“十大建設”，堅定“兩個(gè)依靠”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦創(chuàng )新引領(lǐng)，聚焦工業(yè)強市，聚焦產(chǎn)業(yè)興城，聚焦民生幸福，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，讓改革發(fā)展成果可觀(guān)可感可及，讓社會(huì )既充滿(mǎn)活力又安定有序，加快打造中國式現代化建設河南實(shí)踐先行區，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新征程中原更加出彩焦作新篇章！
2024年全市經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標
地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.4%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩增長(cháng)，一般公共預算收入增長(cháng)5%，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步，糧食產(chǎn)量200萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
做好2024年經(jīng)濟工作
重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面
●要最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢
●要盡最大努力補齊短板
●要下決心解決主要矛盾
●要集中精力抓大事
●要全力以赴推動(dòng)落實(shí)
1
堅持以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)
持續提升現代化產(chǎn)業(yè)體系規模能級
（一）堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展
要完善主體培育體系。大力實(shí)施科創(chuàng )型種子企業(yè)培育行動(dòng)，推進(jìn)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
要完善創(chuàng )新平臺體系。積極融入省實(shí)驗室體系，推廣省科學(xué)院沁陽(yáng)科創(chuàng )園模式，著(zhù)力構建科技企業(yè)孵化成長(cháng)鏈條。
要完善成果轉化體系。常態(tài)化開(kāi)展院（校）地科技合作，實(shí)行揭榜掛帥、賽馬制等機制，用好市科技大市場(chǎng)等交易平臺。
要完善人才引育體系。深入實(shí)施“焦作英才計劃”，探索實(shí)施“院士團隊項目進(jìn)焦作”行動(dòng)，努力引進(jìn)6個(gè)以上院士團隊項目。
（二）壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群
一要加快傳統產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈。推動(dòng)傳統化工向現代化工轉變，推動(dòng)傳統食品產(chǎn)業(yè)向綠色休閑健康食品轉變，推動(dòng)裝備制造向高端智能裝備轉變，推動(dòng)傳統鋁工業(yè)向高檔鋁型材轉變，推動(dòng)汽車(chē)及零部件向汽車(chē)模塊總成轉變。
二要加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。促進(jìn)新能源材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)終端化發(fā)展，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。
三要加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。發(fā)力突破氫能與儲能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，超前布局前沿新材料產(chǎn)業(yè)。
（三）大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)
要加快文旅文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“三條文化旅游帶”“五大文旅片區”，形成文旅文創(chuàng )深度融合發(fā)展新格局。深入實(shí)施鄉村康養旅游建設行動(dòng)，深入推進(jìn)萬(wàn)里茶道太行陘沁陽(yáng)段聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)工作，叫響“焦作禮物”品牌。
要推動(dòng)金融業(yè)提質(zhì)發(fā)展。堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨，健全市縣鄉村四級金融服務(wù)平臺體系，充分發(fā)揮政府投資基金引導作用。
要培優(yōu)育強現代物流業(yè)。完善物流空間布局體系，加強與山東港口集團、中豫港口集團合作，加快國資集團網(wǎng)絡(luò )貨運平臺建設，加大駿通物流、全潤通等重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。
要發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。堅持“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”發(fā)展方向，積極爭創(chuàng )國家級工業(yè)設計中心，構建優(yōu)質(zhì)高效的現代服務(wù)業(yè)新體系。
（四）加快發(fā)展數字經(jīng)濟
要完善新型基礎設施。深度融入“東數西算”算力樞紐體系和全國一體化大數據中心體系，構建以通信網(wǎng)絡(luò )為基礎、數據算力設施為核心、應用基礎設施為突破的數字基礎設施體系。
要培育數字核心產(chǎn)業(yè)。加快建設焦作5G產(chǎn)業(yè)園、騰云數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區，做大光通信芯片、光纖光纜等規模，推動(dòng)北斗在智慧城市、智慧農業(yè)、智慧文旅等領(lǐng)域應用。
要加速數字應用賦能。實(shí)施企業(yè)上云上平臺提升行動(dòng)，開(kāi)展規模以上制造業(yè)企業(yè)數字化轉型診斷服務(wù)活動(dòng)，培育具有全省影響力的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
2
著(zhù)力推動(dòng)投資消費雙向發(fā)力
不斷擴大有效需求
（一）始終堅持項目為王
要謀劃儲備一批重大項目。持續實(shí)施重大項目謀劃“862”工程，確保重大項目?jì)鋽盗勘３衷?000個(gè)以上，儲備省重點(diǎn)項目120個(gè)以上、市重點(diǎn)項目320個(gè)以上。
要開(kāi)工建設一批重大項目。將重大項目謀劃前期專(zhuān)項資金由8000萬(wàn)元增加到1億元，確保中站鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)園、寧福巨灣年產(chǎn)8Gwh動(dòng)力電池、京華食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目開(kāi)工建設。
要竣工投產(chǎn)一批重大項目。加快大咖夢(mèng)工廠(chǎng)、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、巨力索具科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設。
（二）持續激發(fā)消費潛能
要提振傳統消費。組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉、綠色智能家電以舊換新和餐飲美食節等活動(dòng)，提質(zhì)升級焦作萬(wàn)達廣場(chǎng)、王府井等商圈建設。
要擴大文旅消費。力爭接待游客達到7400萬(wàn)人次、旅游綜合收入達到610億元，舉辦云臺山冰雪節、青天河紅葉節等活動(dòng)，命名一批“非遺老字號”“焦作名吃”。
要培育新型消費。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費有機融合，發(fā)揮焦作電商直播產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，加快智能可穿戴、智能家居等產(chǎn)品研發(fā)。
要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推廣現房銷(xiāo)售試點(diǎn)經(jīng)驗，完成39個(gè)保交樓和19個(gè)征遷安置項目交付任務(wù)，解決2.4萬(wàn)戶(hù)群眾住房問(wèn)題。
（三）梯次培育市場(chǎng)主體
要打造產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。篩選100家骨干企業(yè)，支持其加大資源配置、資本運作、項目建設力度。引導龍佰集團、多氟多新材料等龍頭企業(yè)，對上下游企業(yè)開(kāi)放資源，構建創(chuàng )新協(xié)同的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
要培育專(zhuān)精特新企業(yè)。力爭新增40家省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注100家專(zhuān)精特新企業(yè)，培育成為“小巨人”、單項冠軍和“獨角獸”企業(yè)。
要壯大中小微企業(yè)規模。健全完善“個(gè)轉企”“小升規”激勵措施，健全從創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)到企業(yè)孵化的服務(wù)體系。
要加快企業(yè)上市步伐。引導企業(yè)聚焦主業(yè)、選準板塊，加快上市掛牌融資進(jìn)程。
3
扎實(shí)推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放
讓發(fā)展活力動(dòng)力充分涌流
（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
要統籌抓好市縣機構改革。有力有序做好市級涉改部門(mén)班子組建、機構掛牌、人員轉隸、“三定”規定制定等工作。
要積極推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革。研究出臺科創(chuàng )型種子企業(yè)激勵政策，打通科技型中小企業(yè)到專(zhuān)精特新企業(yè)中間環(huán)節。
要全面落實(shí)新一輪財稅體制改革。優(yōu)化財力分配機制，新增財力適度向區級傾斜，增強市區統籌發(fā)展能力，促進(jìn)市區財力配置更加科學(xué)、高效。
要不斷拓展投融資體制改革成果。加快構建“1+3+N”投融資體系，充分發(fā)揮市投資集團、市國資集團等投資運營(yíng)公司特色優(yōu)勢。
要著(zhù)力深化國有企業(yè)改革。將符合統一監管條件的企業(yè)整合到市投資集團、市國資集團，納入國資部門(mén)統一監管。
要強力推進(jìn)地方金融改革。加大市農信社不良貸款清收盤(pán)活力度，完成市農商行組建。
（二）擴大高水平對外開(kāi)放
要完善制度型開(kāi)放體系。全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，探索準入后管理制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全準入、管理、保護等多位一體的外商投資服務(wù)機制。
要提升開(kāi)放平臺功能。加快中國（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，大力發(fā)展“跨境電商+中歐班列”“跨境電商+海外倉”等業(yè)務(wù)。
要加大招商引資力度。廣泛運用以商招商、基金招商、委托招商等模式，加強與商會(huì )協(xié)會(huì )、基金管理機構、券商機構等合作，力爭實(shí)際利用省外境內資金800億元以上。
要擴大外貿市場(chǎng)規模。大力扶持大咖國際等外貿潛力企業(yè)，力爭外貿進(jìn)出口總額達220億元以上。
（三）打造一流營(yíng)商環(huán)境
要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革，持續抓好一件事一次辦、有訴即辦、審批事項免證可辦等工作，完善市縣鄉村四級政務(wù)服務(wù)體系。
要打造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭，探索推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“一業(yè)一證”改革。
要打造公平公正的法治環(huán)境。開(kāi)展公共法律服務(wù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，建立知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制，建立輕微違法行為容錯機制。
要打造保障有力的要素環(huán)境。落實(shí)惠企政策，優(yōu)化土地供應，破解融資難題，降低綜合成本，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
4
統籌新型城鎮化和鄉村全面振興
全力構建城鄉區域協(xié)調發(fā)展新格局
（一）積極融入鄭州都市圈
要加快交通互聯(lián)。啟動(dòng)實(shí)施交通設施“1133”工程。
要加快產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。加強與鄭州、洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，爭取落地重點(diǎn)項目不少于30個(gè)、完成年度投資30億元以上。
要加快服務(wù)互享。加快推進(jìn)黃河交通學(xué)院東校區三期工程等項目建設，積極融入鄭州國家級區域醫療中心建設，推動(dòng)社會(huì )保障銜接互認。
（二）做大做強城市經(jīng)濟
要壯大主導產(chǎn)業(yè)。解放區要重點(diǎn)發(fā)展數字經(jīng)濟，山陽(yáng)區要重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)，中站區要重點(diǎn)發(fā)展新能源材料產(chǎn)業(yè)，馬村區要重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)，示范區要重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、新材料產(chǎn)業(yè)。
要培育新興動(dòng)能。發(fā)展樓宇經(jīng)濟，發(fā)展“三室經(jīng)濟”，發(fā)展總部經(jīng)濟。
要推動(dòng)擴權強區。比照縣域放權賦能改革模式，探索下放建設工程規劃許可、建設工程施工許可等審批權限，賦予各城區更大自主權。
（三）打造宜居韌性智慧城市
要實(shí)施規劃引領(lǐng)行動(dòng)。堅持山城一體、跨河發(fā)展，強化“北山南水、三廊三帶”集聚開(kāi)發(fā)、協(xié)同保護。
要實(shí)施路網(wǎng)暢通行動(dòng)。推進(jìn)“八路三橋”建設，加快推進(jìn)怡光路、中南路改擴建工程。
要實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快風(fēng)神小區、綠苑小區等老舊小區提質(zhì)改造，完成88個(gè)老舊小區改造任務(wù)，更新改造中心城市供水、供氣、供暖等158公里老舊管網(wǎng)。
要實(shí)施城市安全體檢行動(dòng)。從住房、小區、街區、城區四個(gè)維度，對城市隱患、短板、弱項進(jìn)行全方位精細化檢查。
要實(shí)施治理提效行動(dòng)。深入開(kāi)展城市環(huán)境衛生、交通秩序等綜合整治，全力推進(jìn)市容秩序規范化、城市環(huán)境潔凈化、垃圾處理無(wú)害化。
（四）強化縣域經(jīng)濟支撐
要引導縣域錯位協(xié)同發(fā)展。支持孟州市、沁陽(yáng)市發(fā)展壯大化工新材料、裝備制造、新能源電池材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；支持博愛(ài)縣、修武縣、武陟縣、溫縣積極發(fā)展綠色食品、生物醫藥、文旅康養等特色產(chǎn)業(yè)。
要提升產(chǎn)業(yè)平臺功能。引導縣域產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區集中，把開(kāi)發(fā)區打造成縣域經(jīng)濟的增長(cháng)極、對外開(kāi)放的主窗口。
要強化公共服務(wù)供給。加快推進(jìn)縣域內城鄉基本公共服務(wù)一體化，提升縣城公共產(chǎn)品對鄉村的外溢服務(wù)功能，提高農村人口到縣城生產(chǎn)生活的承載能力。
（五）全面推進(jìn)鄉村振興
要扛穩扛牢糧食安全重任。開(kāi)展“噸半糧”示范創(chuàng )建，開(kāi)工建設20萬(wàn)畝高標準農田示范區，穩定100萬(wàn)畝小麥種子基地面積，確保全年糧食生產(chǎn)面積穩定在420萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)穩定在200萬(wàn)噸以上。
要精準務(wù)實(shí)培育鄉村產(chǎn)業(yè)。堅持品牌化發(fā)展，力爭新增6個(gè)省級知名農業(yè)品牌、10個(gè)“三品一標”和名特優(yōu)新農產(chǎn)品，構建獨具特色的農業(yè)品牌體系。
要建設宜居宜業(yè)和美鄉村。新改造1.1萬(wàn)戶(hù)農村無(wú)害化衛生廁所，整治197個(gè)行政村背街小巷，建設100公里以上農村公路，確保農村生活污水處理率達到45%以上。
5
深入實(shí)施綠色低碳轉型戰略
加快建設人與自然和諧共生的美麗焦作
（一）扎實(shí)推進(jìn)污染防治
要深入打好藍天保衛戰。力爭新增35家以上績(jì)效先進(jìn)型涉氣企業(yè)，確保完成PM2.5濃度、PM10濃度、優(yōu)良天數等省定目標任務(wù)。
要深入打好碧水保衛戰。確保7個(gè)國省控斷面、18個(gè)市控斷面、4個(gè)地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)持續達標。
要深入打好凈土保衛戰。嚴格重點(diǎn)建設用地開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險管控，確保受污染耕地安全利用率達95%以上。
（二）加大生態(tài)保護力度
要加強沿黃生態(tài)保護。保護修復2300畝黃河濕地，建設53個(gè)沿黃森林鄉村示范村。
要推進(jìn)礦山生態(tài)修復。完成3918畝歷史遺留礦山生態(tài)修復治理任務(wù)。
要科學(xué)開(kāi)展國土綠化。培育10.1萬(wàn)畝森林資源。
（三）推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展
要全面推動(dòng)節能降碳。加快推進(jìn)溫縣潔源、博愛(ài)嶺南等風(fēng)電項目建設，力爭新增風(fēng)電、光伏裝機55萬(wàn)千瓦以上。
要持續推進(jìn)綠色改造。加快推進(jìn)超威電源綠色升級改造等項目建設，力爭培育3家省級以上綠色制造企業(yè)（園區）。
要倡導綠色生活方式。開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區等創(chuàng )建。
6
用心用情用力解決民生問(wèn)題
讓幸福生活更加可觀(guān)可感可及
（一）完善養老服務(wù)體系 建設1895張家庭養老床位，建成100個(gè)以上老年人助餐食堂。
（二）辦好人民滿(mǎn)意教育 確保普惠性幼兒園覆蓋率穩定在90%以上，新建改擴建24所中小學(xué)。
（三）促進(jìn)充分高質(zhì)量就業(yè) 確保城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人以上、新增轉移農村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人以上。
（四）深化健康焦作建設 加強3個(gè)省級區域醫療中心和6個(gè)市級區域醫療中心建設，推動(dòng)市人民醫院門(mén)診急診樓暨醫學(xué)研究中心、市第二人民醫院示范區醫技樓和病房樓等項目竣工。
（五）大力發(fā)展文化事業(yè) 塑造“百場(chǎng)展演、千場(chǎng)閱讀、萬(wàn)場(chǎng)活動(dòng)”城市文化品牌，完善“焦作百姓文化超市”功能，實(shí)施“舞臺藝術(shù)送基層”等文化惠民工程。
（六）織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng) 實(shí)施全民參保攻堅行動(dòng)，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。
7
更好統籌發(fā)展和安全
以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展
（一）精細化常態(tài)化抓好安全生產(chǎn) 扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。
（二）全面提升防災減災救災能力 深入開(kāi)展災后恢復重建“大起底、大排查、大整改、大提升”專(zhuān)項行動(dòng)。
（三）有效防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險 完善金融風(fēng)險防范、預警和處置機制，嚴格控制新增地方債務(wù)，堅持“緊日子�；�、調結構保戰略”。
（四）切實(shí)維護社會(huì )大局和諧穩定 踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng )建活動(dòng)，健全“四治融合”基層治理體系。
8
發(fā)揚“人一之，我十之”精神
鉚足干勁抓好落實(shí)
（一）全面加強黨的領(lǐng)導
（二）樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)
（三）提升能力強本領(lǐng)
（四）講究方法求實(shí)效
（五）鍛造過(guò)硬工作作風(fēng)
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