以良法促發(fā)展保善治 “中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )聚焦新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展
更新時(shí)間：2022-4-26 10:58:41 來(lái)源：新華社
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2022年專(zhuān)題
立法數量大幅增加、法律體系日益完備、立法形式更加豐富……25日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，聚焦新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展。
記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義法律體系不斷完善，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，立法工作取得新進(jìn)展、新成效。
�。ㄐ祟}）中國特色社會(huì )主義法律體系不斷完善
全面依法治國，立法工作是基礎。全國人大常委會(huì )委員、法制工作委員會(huì )副主任許安標表示，黨的十八大以來(lái)，截至4月20日閉幕的十三屆全國人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議，全國人大通過(guò)憲法修正案，全國人大及其常委會(huì )新制定法律68件，修改法律234件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定99件，作出立法解釋9件，現行有效法律292件。
“與上一個(gè)十年相比，我們新制定的法律數量增加三分之一，修改的法律數量增加近2倍，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定增加1.5倍�！彼f(shuō)。
其中，重點(diǎn)領(lǐng)域基礎性、綜合性、統領(lǐng)性法律相繼出臺，推動(dòng)法律體系內部進(jìn)一步體系化、系統化。針對新興領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)、空白區，及時(shí)出臺網(wǎng)絡(luò )安全法、電子商務(wù)法、數據安全法、個(gè)人信息保護法等重要法律，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險。加強涉外領(lǐng)域立法，積極應對涉外安全風(fēng)險，推動(dòng)更高水平的對外開(kāi)放。
“2015年的十二屆全國人大三次會(huì )議上，立法法作出多處修改。這次修改的一個(gè)重要調整，是完善了立法體制，普遍賦予設區的市地方立法權�！痹S安標表示，立法法修改后，地方立法主體由過(guò)去的不到100個(gè)增加到353個(gè)，立法主體的數量大幅增加，海南自由貿易港法規、浦東新區法規等重要地方法規陸續制定，為中國特色社會(huì )主義法律體系增添了新形式。
�。ㄐ祟}）不斷加強憲法實(shí)施
憲法是國家的根本法，是全面依法治國的總依據。許安標介紹，黨的十八大以來(lái)，我國先后出臺一系列的制度措施，普及憲法意識、加強憲法實(shí)施。
2014年，十二屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于設立國家憲法日的決定，將12月4日設立為國家憲法日，國家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。2015年，十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，由人大及其常委會(huì )選舉任命的國家工作人員，人民政府、監察委員會(huì )、法院、檢察院任命的國家工作人員在就職時(shí)都要進(jìn)行憲法宣誓。
下位法的內容與上位法不一致、與憲法規定不符合，不僅不利于群眾合法權益的實(shí)現，也對憲法權威造成影響。
“規范性文件備案審查是一項具有中國特色、符合中國國情的憲法監督制度�！痹S安標說(shuō)，十年間，全國人大常委會(huì )共接收各類(lèi)報送備案的規范性文件14261件，其中行政法規365件，監察法規1件，司法解釋630件，地方性法規12897件，及香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區制定的法律報送備案368件。同時(shí)，推動(dòng)地方人大常委會(huì )將同級的“一府一委兩院”制定的規范性文件納入備案審查范圍，做到“有件必備”。
對于發(fā)現存在違憲違法問(wèn)題的規范性文件，采取有效措施督促制定機關(guān)及時(shí)修改或者廢止。十年來(lái)，累計推動(dòng)、督促制定機關(guān)修改、廢止各類(lèi)規范性文件2萬(wàn)余件，切實(shí)保護公民合法權益、維護國家法治統一。
�。ㄐ祟}）以立法增進(jìn)民生福祉
民生連著(zhù)民心。黨的十八大以來(lái)，我國立法工作緊盯社會(huì )發(fā)展需要和群眾生活需求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
記者從發(fā)布會(huì )上了解到，黨的十八大以來(lái)，全國人大常委會(huì )先后通過(guò)刑法修正案（九）、刑法修正案（十）、刑法修正案（十一），在金融安全、社會(huì )治安、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )犯罪、知識產(chǎn)權等方面作出修改完善。在民法領(lǐng)域，2020年通過(guò)的民法典，對人民群眾關(guān)心的高空拋物、民間借貸、霸座、緊急救助等問(wèn)題，作出了針對性的規定。國家安全、衛生健康、公共文化等領(lǐng)域的基礎性、綜合性、統領(lǐng)性法律相繼出臺，為社會(huì )發(fā)展提供全方位法治保障。
以生態(tài)環(huán)境為例，黨的十八大以來(lái)，我國通過(guò)憲法修正案，將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，制定了7部法律，修改了17部法律，環(huán)境保護基本制度逐步完善。
全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )經(jīng)濟法室主任岳仲明介紹，針對社會(huì )治理難點(diǎn)，我國不斷完善打擊治理特定領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律“精準施策”。目前，全國人大常委會(huì )正在審議反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法草案，加強對這一領(lǐng)域的治理力度。
“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”是“十四五”規劃綱要的明確要求，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的利益。對于這一群眾關(guān)心的立法進(jìn)程，岳仲明表示，十三屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議已作出關(guān)于授權國務(wù)院在部分地區開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定，明確試點(diǎn)期限是五年，自國務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。
“通過(guò)授權決定、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行，積累試點(diǎn)經(jīng)驗，形成制度成果，再制定和修改完善相關(guān)法律，這是新時(shí)代立法工作的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)�！彼f(shuō)。
（記者白陽(yáng)、齊琪）
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立法數量大幅增加、法律體系日益完備、立法形式更加豐富……25日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，聚焦新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展。
記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義法律體系不斷完善，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，立法工作取得新進(jìn)展、新成效。
�。ㄐ祟}）中國特色社會(huì )主義法律體系不斷完善
全面依法治國，立法工作是基礎。全國人大常委會(huì )委員、法制工作委員會(huì )副主任許安標表示，黨的十八大以來(lái)，截至4月20日閉幕的十三屆全國人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議，全國人大通過(guò)憲法修正案，全國人大及其常委會(huì )新制定法律68件，修改法律234件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定99件，作出立法解釋9件，現行有效法律292件。
“與上一個(gè)十年相比，我們新制定的法律數量增加三分之一，修改的法律數量增加近2倍，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定增加1.5倍�！彼f(shuō)。
其中，重點(diǎn)領(lǐng)域基礎性、綜合性、統領(lǐng)性法律相繼出臺，推動(dòng)法律體系內部進(jìn)一步體系化、系統化。針對新興領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)、空白區，及時(shí)出臺網(wǎng)絡(luò )安全法、電子商務(wù)法、數據安全法、個(gè)人信息保護法等重要法律，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險。加強涉外領(lǐng)域立法，積極應對涉外安全風(fēng)險，推動(dòng)更高水平的對外開(kāi)放。
“2015年的十二屆全國人大三次會(huì )議上，立法法作出多處修改。這次修改的一個(gè)重要調整，是完善了立法體制，普遍賦予設區的市地方立法權�！痹S安標表示，立法法修改后，地方立法主體由過(guò)去的不到100個(gè)增加到353個(gè)，立法主體的數量大幅增加，海南自由貿易港法規、浦東新區法規等重要地方法規陸續制定，為中國特色社會(huì )主義法律體系增添了新形式。
�。ㄐ祟}）不斷加強憲法實(shí)施
憲法是國家的根本法，是全面依法治國的總依據。許安標介紹，黨的十八大以來(lái)，我國先后出臺一系列的制度措施，普及憲法意識、加強憲法實(shí)施。
2014年，十二屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于設立國家憲法日的決定，將12月4日設立為國家憲法日，國家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。2015年，十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，由人大及其常委會(huì )選舉任命的國家工作人員，人民政府、監察委員會(huì )、法院、檢察院任命的國家工作人員在就職時(shí)都要進(jìn)行憲法宣誓。
下位法的內容與上位法不一致、與憲法規定不符合，不僅不利于群眾合法權益的實(shí)現，也對憲法權威造成影響。
“規范性文件備案審查是一項具有中國特色、符合中國國情的憲法監督制度�！痹S安標說(shuō)，十年間，全國人大常委會(huì )共接收各類(lèi)報送備案的規范性文件14261件，其中行政法規365件，監察法規1件，司法解釋630件，地方性法規12897件，及香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區制定的法律報送備案368件。同時(shí)，推動(dòng)地方人大常委會(huì )將同級的“一府一委兩院”制定的規范性文件納入備案審查范圍，做到“有件必備”。
對于發(fā)現存在違憲違法問(wèn)題的規范性文件，采取有效措施督促制定機關(guān)及時(shí)修改或者廢止。十年來(lái)，累計推動(dòng)、督促制定機關(guān)修改、廢止各類(lèi)規范性文件2萬(wàn)余件，切實(shí)保護公民合法權益、維護國家法治統一。
�。ㄐ祟}）以立法增進(jìn)民生福祉
民生連著(zhù)民心。黨的十八大以來(lái)，我國立法工作緊盯社會(huì )發(fā)展需要和群眾生活需求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
記者從發(fā)布會(huì )上了解到，黨的十八大以來(lái)，全國人大常委會(huì )先后通過(guò)刑法修正案（九）、刑法修正案（十）、刑法修正案（十一），在金融安全、社會(huì )治安、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )犯罪、知識產(chǎn)權等方面作出修改完善。在民法領(lǐng)域，2020年通過(guò)的民法典，對人民群眾關(guān)心的高空拋物、民間借貸、霸座、緊急救助等問(wèn)題，作出了針對性的規定。國家安全、衛生健康、公共文化等領(lǐng)域的基礎性、綜合性、統領(lǐng)性法律相繼出臺，為社會(huì )發(fā)展提供全方位法治保障。
以生態(tài)環(huán)境為例，黨的十八大以來(lái)，我國通過(guò)憲法修正案，將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，制定了7部法律，修改了17部法律，環(huán)境保護基本制度逐步完善。
全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )經(jīng)濟法室主任岳仲明介紹，針對社會(huì )治理難點(diǎn)，我國不斷完善打擊治理特定領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律“精準施策”。目前，全國人大常委會(huì )正在審議反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法草案，加強對這一領(lǐng)域的治理力度。
“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”是“十四五”規劃綱要的明確要求，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的利益。對于這一群眾關(guān)心的立法進(jìn)程，岳仲明表示，十三屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議已作出關(guān)于授權國務(wù)院在部分地區開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定，明確試點(diǎn)期限是五年，自國務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。
“通過(guò)授權決定、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行，積累試點(diǎn)經(jīng)驗，形成制度成果，再制定和修改完善相關(guān)法律，這是新時(shí)代立法工作的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)�！彼f(shuō)。
（記者白陽(yáng)、齊琪）
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