加大財政宏觀(guān)調控力度 有效支持高質(zhì)量發(fā)展——財政部有關(guān)負責人談積極的財政政策加力提效
更新時(shí)間：2023-3-3 15:55:53 來(lái)源：新華社CNML文字
2023年專(zhuān)題
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。今年積極的財政政策如何加力提效？怎樣著(zhù)力擴大內需？如何保障和改善民生？國新辦1日舉行的“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，財政部有關(guān)負責人進(jìn)行解答。
�。ㄐ祟}）積極的財政政策加力提效
2022年全國一般公共預算支出26.06萬(wàn)億元，增長(cháng)6.1%，為高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了必要的財力支撐；2022年中央對地方轉移支付規模9.71萬(wàn)億元，增長(cháng)17.1%，為基層“三�！碧峁┯辛ΡＵ�；過(guò)去五年總體赤字率控制在3%以?xún)�，為應對新的困難挑戰預留政策空間……發(fā)布會(huì )上的一組數據，彰顯財政宏觀(guān)調控有力有效。
2022年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“積極的財政政策要加力提效”。對此，財政部部長(cháng)劉昆表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”，就是要提升政策效能。
在劉昆看來(lái)，積極的財政政策加力提效，涵蓋內容很廣。他著(zhù)重強調了五項重點(diǎn)：完善稅費支持政策，著(zhù)力紓解企業(yè)困難；加強財政資源統籌，保持必要支出強度；大力優(yōu)化支出結構，不斷提高支出效率；均衡區域間財力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；嚴肅財經(jīng)紀律，切實(shí)防范財政風(fēng)險。
�。ㄐ祟}）多措并舉促消費擴投資
黨的二十大報告指出，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。
財政部副部長(cháng)許宏才表示，財政部門(mén)將全面落實(shí)擴大內需戰略，圍繞更好發(fā)揮消費基礎性作用，積極完善政策措施，主要從三方面入手，激發(fā)消費潛力，進(jìn)一步支持促進(jìn)消費市場(chǎng)回暖升級。
——多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢(qián)消費。千方百計擴大就業(yè)，依靠勞動(dòng)創(chuàng )造收入。加大社會(huì )保障、轉移支付等調節，提高中低收入居民的消費能力。完善稅費優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì )消費潛能。
——支持增加適銷(xiāo)對路商品供給，讓老百姓樂(lè )于消費。通過(guò)實(shí)施積極的財政政策，推進(jìn)供給側結構性改革，不斷提升國內供給質(zhì)量水平，激活市場(chǎng)需求潛能。鼓勵有條件的地方通過(guò)現有的資金渠道對家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉等予以支持。對購置期在2023年的新能源汽車(chē)繼續免征車(chē)輛購置稅。降低部分優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口關(guān)稅。推動(dòng)加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
——促進(jìn)銷(xiāo)售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。支持實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，促進(jìn)縣域消費擴容提質(zhì)。支持農產(chǎn)品供應鏈體系建設，擴大農產(chǎn)品消費市場(chǎng)。支持一批國家綜合貨運樞紐建設。
地方政府專(zhuān)項債券是帶動(dòng)擴大有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的重要手段。2022年發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項債券超過(guò)4萬(wàn)億元，支持約3萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項目建設。
許宏才表示，今年將合理安排專(zhuān)項債券規模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用；將在重點(diǎn)支持現有11個(gè)領(lǐng)域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續加力重點(diǎn)項目建設。
�。ㄐ祟}）優(yōu)化完善政策持續助企紓困
2022年，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬(wàn)億元，推動(dòng)稅收收入占GDP的比重從2018年的17%下降至2022年的13.8%。
“2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩住經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮重要作用�！必斦扛辈块L(cháng)朱忠明說(shuō)，將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見(jiàn)效。
一是落實(shí)落細現有政策。繼續實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費政策，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費減到位。同時(shí)，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。
二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策。對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化，讓政策紅利更好惠及市場(chǎng)主體。
三是進(jìn)一步增強政策精準性。突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持，為微觀(guān)主體發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
�。ㄐ祟}）堅持政府過(guò)緊日子 繼續加大民生投入
近年來(lái)，各級財政部門(mén)始終把艱苦奮斗、勤儉節約作為財政工作指導方針，堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖。2022年，中央部門(mén)支出預算安排下降2.1%，實(shí)際執行下降3.5%。
在劉昆看來(lái)，政府過(guò)緊日子不是短期應對措施，而是應該長(cháng)期堅持的方針政策。財政部門(mén)將繼續嚴格落實(shí)過(guò)緊日子要求，編緊預算，硬化執行，盤(pán)活存量，做好常態(tài)評估，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤(pán)”，把每一分錢(qián)都用在刀刃上、緊要處。
政府過(guò)緊日子，為的是讓老百姓過(guò)好日子。
用好中央財政就業(yè)補助資金，支持減負穩崗擴就業(yè)；在過(guò)去五年財政性教育經(jīng)費累計投入21萬(wàn)億元基礎上，持續健全財政教育投入機制；健全基本醫�；I資機制；完善生育支持措施和應對人口老齡化財政政策舉措；加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程……
“2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會(huì )在民生支出上退步。我們將盡力而為、量力而行，繼續加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實(shí)事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障�！眲⒗フf(shuō)。
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2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。今年積極的財政政策如何加力提效？怎樣著(zhù)力擴大內需？如何保障和改善民生？國新辦1日舉行的“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，財政部有關(guān)負責人進(jìn)行解答。
�。ㄐ祟}）積極的財政政策加力提效
2022年全國一般公共預算支出26.06萬(wàn)億元，增長(cháng)6.1%，為高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了必要的財力支撐；2022年中央對地方轉移支付規模9.71萬(wàn)億元，增長(cháng)17.1%，為基層“三�！碧峁┯辛ΡＵ�；過(guò)去五年總體赤字率控制在3%以?xún)�，為應對新的困難挑戰預留政策空間……發(fā)布會(huì )上的一組數據，彰顯財政宏觀(guān)調控有力有效。
2022年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“積極的財政政策要加力提效”。對此，財政部部長(cháng)劉昆表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”，就是要提升政策效能。
在劉昆看來(lái)，積極的財政政策加力提效，涵蓋內容很廣。他著(zhù)重強調了五項重點(diǎn)：完善稅費支持政策，著(zhù)力紓解企業(yè)困難；加強財政資源統籌，保持必要支出強度；大力優(yōu)化支出結構，不斷提高支出效率；均衡區域間財力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；嚴肅財經(jīng)紀律，切實(shí)防范財政風(fēng)險。
�。ㄐ祟}）多措并舉促消費擴投資
黨的二十大報告指出，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。
財政部副部長(cháng)許宏才表示，財政部門(mén)將全面落實(shí)擴大內需戰略，圍繞更好發(fā)揮消費基礎性作用，積極完善政策措施，主要從三方面入手，激發(fā)消費潛力，進(jìn)一步支持促進(jìn)消費市場(chǎng)回暖升級。
——多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢(qián)消費。千方百計擴大就業(yè)，依靠勞動(dòng)創(chuàng )造收入。加大社會(huì )保障、轉移支付等調節，提高中低收入居民的消費能力。完善稅費優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì )消費潛能。
——支持增加適銷(xiāo)對路商品供給，讓老百姓樂(lè )于消費。通過(guò)實(shí)施積極的財政政策，推進(jìn)供給側結構性改革，不斷提升國內供給質(zhì)量水平，激活市場(chǎng)需求潛能。鼓勵有條件的地方通過(guò)現有的資金渠道對家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉等予以支持。對購置期在2023年的新能源汽車(chē)繼續免征車(chē)輛購置稅。降低部分優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口關(guān)稅。推動(dòng)加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
——促進(jìn)銷(xiāo)售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。支持實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，促進(jìn)縣域消費擴容提質(zhì)。支持農產(chǎn)品供應鏈體系建設，擴大農產(chǎn)品消費市場(chǎng)。支持一批國家綜合貨運樞紐建設。
地方政府專(zhuān)項債券是帶動(dòng)擴大有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的重要手段。2022年發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項債券超過(guò)4萬(wàn)億元，支持約3萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項目建設。
許宏才表示，今年將合理安排專(zhuān)項債券規模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用；將在重點(diǎn)支持現有11個(gè)領(lǐng)域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續加力重點(diǎn)項目建設。
�。ㄐ祟}）優(yōu)化完善政策持續助企紓困
2022年，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬(wàn)億元，推動(dòng)稅收收入占GDP的比重從2018年的17%下降至2022年的13.8%。
“2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩住經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮重要作用�！必斦扛辈块L(cháng)朱忠明說(shuō)，將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見(jiàn)效。
一是落實(shí)落細現有政策。繼續實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費政策，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費減到位。同時(shí)，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。
二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策。對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化，讓政策紅利更好惠及市場(chǎng)主體。
三是進(jìn)一步增強政策精準性。突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持，為微觀(guān)主體發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
�。ㄐ祟}）堅持政府過(guò)緊日子 繼續加大民生投入
近年來(lái)，各級財政部門(mén)始終把艱苦奮斗、勤儉節約作為財政工作指導方針，堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖。2022年，中央部門(mén)支出預算安排下降2.1%，實(shí)際執行下降3.5%。
在劉昆看來(lái)，政府過(guò)緊日子不是短期應對措施，而是應該長(cháng)期堅持的方針政策。財政部門(mén)將繼續嚴格落實(shí)過(guò)緊日子要求，編緊預算，硬化執行，盤(pán)活存量，做好常態(tài)評估，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤(pán)”，把每一分錢(qián)都用在刀刃上、緊要處。
政府過(guò)緊日子，為的是讓老百姓過(guò)好日子。
用好中央財政就業(yè)補助資金，支持減負穩崗擴就業(yè)；在過(guò)去五年財政性教育經(jīng)費累計投入21萬(wàn)億元基礎上，持續健全財政教育投入機制；健全基本醫�；I資機制；完善生育支持措施和應對人口老齡化財政政策舉措；加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程……
“2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會(huì )在民生支出上退步。我們將盡力而為、量力而行，繼續加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實(shí)事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障�！眲⒗フf(shuō)。
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