奮進(jìn)強國路 闊步新征程|提出多項創(chuàng )新制度，廣東立法為科創(chuàng )護航
更新時(shí)間：2024/9/18 10:46:42 來(lái)源：新華社
2024年專(zhuān)題
廣東省科學(xué)院智能制造研究所機器人技術(shù)團隊負責人徐智浩最近的日程比較忙碌。他所在團隊在移動(dòng)機器人技術(shù)方面取得突破，成功應用于室外清潔機器人產(chǎn)品上。
“從2021年開(kāi)始，我們與一家公司共建聯(lián)合實(shí)驗室，圍繞相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)和緊密合作，并獲得成功。我們科研團隊最后以專(zhuān)利評估作價(jià)130萬(wàn)元入股該公司，高比例收益使我們科研人員很受鼓舞�！毙熘呛普f(shuō)。
徐智浩所在的廣東省科學(xué)院，是全國40家職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)單位之一。目前以自有技術(shù)孵化了100多家科技企業(yè)，每年技術(shù)服務(wù)企業(yè)5萬(wàn)多家次。
而現在，廣東省科學(xué)院在促進(jìn)科技成果轉化方面的改革，有了進(jìn)一步的地方性法規保障。
7月31日，廣東省十四屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議審議通過(guò)《廣東省科技創(chuàng )新條例》，自2024年10月1日起施行，提出了多項創(chuàng )新性的制度措施，全方位全過(guò)程多角度推動(dòng)廣東省科技創(chuàng )新工作發(fā)展。
“這是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神、全面深化廣東省科技體制改革的重要舉措，把廣東省這些年來(lái)積極改革試點(diǎn)、行之有效的改革經(jīng)驗，上升為地方性立法固化下來(lái)�！睆V東省科技廳副廳長(cháng)吳世文表示。
《條例》共十一章94條，圍繞“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng )新鏈謀篇布局。
廣東省人大常委會(huì )法工委副主任陳永康介紹，廣東省雖然在科研投入、專(zhuān)利申請量、高新技術(shù)企業(yè)數量等方面持續領(lǐng)跑，但科技成果轉化仍然存在著(zhù)轉化流程繁瑣、轉化周期過(guò)長(cháng)、科研人員轉化動(dòng)力不足、市場(chǎng)對接不暢等“堵點(diǎn)”問(wèn)題，“不能轉”“不愿轉”“不敢轉”的情況依然存在。為此，《條例》作了系統性、創(chuàng )新性、可操作性的制度設計。
在職務(wù)科技成果賦權改革方面，第二十九條探索在事先約定收益前提下，高校、科研機構可以賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權，并鼓勵高等學(xué)校、科研機構等單位探索創(chuàng )新職務(wù)科技成果轉化模式，如鼓勵科技人員等以跟投現金方式持有股權，鼓勵采取先使用后付費等方式將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
“這些舉措將有效調動(dòng)廣大科技人員成果轉化的積極性，有力推動(dòng)廣東省實(shí)施‘有組織的科研’�！睆V東省科學(xué)院黨委書(shū)記廖兵對《條例》的出臺倍感振奮。
基礎研究是廣東省科技創(chuàng )新的短板。為此，《條例》專(zhuān)設“基礎研究”一章，注重以“硬措施”強化基礎研究“硬投入”，打造科技創(chuàng )新“硬實(shí)力”。例如第十三條將“省級財政科技專(zhuān)項資金投入基礎研究的比例不低于三分之一”的基礎研究投入政策上升為法規。
科技金融是廣東省科技創(chuàng )新的特色，《條例》從構建科技創(chuàng )新投資基金體系、國有創(chuàng )業(yè)投資機構管理、拓寬基金退出渠道、科技信貸支持、知識產(chǎn)權融資、科技保險服務(wù)、多層次資本市場(chǎng)支持、跨境科技投融資等方面作了制度安排。比如第四十一條明確建立健全國有創(chuàng )業(yè)投資機構業(yè)績(jì)考核、激勵約束和容錯機制，推動(dòng)國有創(chuàng )業(yè)投資機構加大對初創(chuàng )期科技型企業(yè)的支持。
廣東省財政廳副廳長(cháng)李樹(shù)林表示，《條例》進(jìn)一步加大省級研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校職務(wù)科技成果轉化“放管服”改革力度，將“放管服”改革從科技成果轉化擴大到科技成果作價(jià)投資形成的國有股權，并實(shí)行職務(wù)科技成果單列管理，履行勤勉盡責義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，不再要求報主管部門(mén)審核。
“廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗區，在加快構建支持全面創(chuàng )新體制機制，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現代化建設中的關(guān)鍵核心作用方面大有可為�！稐l例》順應新形勢、貫徹新理念、回應新關(guān)切、提出新舉措，為廣東科技創(chuàng )新工作提供了有力的法治支撐，將助力廣東在強國建設、民族復興中作出新的更大貢獻�！睆V東省科技廳主要負責人表示。
新華社廣州9月17日電
新華社記者馬曉澄、周穎
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廣東省科學(xué)院智能制造研究所機器人技術(shù)團隊負責人徐智浩最近的日程比較忙碌。他所在團隊在移動(dòng)機器人技術(shù)方面取得突破，成功應用于室外清潔機器人產(chǎn)品上。
“從2021年開(kāi)始，我們與一家公司共建聯(lián)合實(shí)驗室，圍繞相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)和緊密合作，并獲得成功。我們科研團隊最后以專(zhuān)利評估作價(jià)130萬(wàn)元入股該公司，高比例收益使我們科研人員很受鼓舞�！毙熘呛普f(shuō)。
徐智浩所在的廣東省科學(xué)院，是全國40家職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)單位之一。目前以自有技術(shù)孵化了100多家科技企業(yè)，每年技術(shù)服務(wù)企業(yè)5萬(wàn)多家次。
而現在，廣東省科學(xué)院在促進(jìn)科技成果轉化方面的改革，有了進(jìn)一步的地方性法規保障。
7月31日，廣東省十四屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議審議通過(guò)《廣東省科技創(chuàng )新條例》，自2024年10月1日起施行，提出了多項創(chuàng )新性的制度措施，全方位全過(guò)程多角度推動(dòng)廣東省科技創(chuàng )新工作發(fā)展。
“這是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神、全面深化廣東省科技體制改革的重要舉措，把廣東省這些年來(lái)積極改革試點(diǎn)、行之有效的改革經(jīng)驗，上升為地方性立法固化下來(lái)�！睆V東省科技廳副廳長(cháng)吳世文表示。
《條例》共十一章94條，圍繞“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng )新鏈謀篇布局。
廣東省人大常委會(huì )法工委副主任陳永康介紹，廣東省雖然在科研投入、專(zhuān)利申請量、高新技術(shù)企業(yè)數量等方面持續領(lǐng)跑，但科技成果轉化仍然存在著(zhù)轉化流程繁瑣、轉化周期過(guò)長(cháng)、科研人員轉化動(dòng)力不足、市場(chǎng)對接不暢等“堵點(diǎn)”問(wèn)題，“不能轉”“不愿轉”“不敢轉”的情況依然存在。為此，《條例》作了系統性、創(chuàng )新性、可操作性的制度設計。
在職務(wù)科技成果賦權改革方面，第二十九條探索在事先約定收益前提下，高校、科研機構可以賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權，并鼓勵高等學(xué)校、科研機構等單位探索創(chuàng )新職務(wù)科技成果轉化模式，如鼓勵科技人員等以跟投現金方式持有股權，鼓勵采取先使用后付費等方式將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
“這些舉措將有效調動(dòng)廣大科技人員成果轉化的積極性，有力推動(dòng)廣東省實(shí)施‘有組織的科研’�！睆V東省科學(xué)院黨委書(shū)記廖兵對《條例》的出臺倍感振奮。
基礎研究是廣東省科技創(chuàng )新的短板。為此，《條例》專(zhuān)設“基礎研究”一章，注重以“硬措施”強化基礎研究“硬投入”，打造科技創(chuàng )新“硬實(shí)力”。例如第十三條將“省級財政科技專(zhuān)項資金投入基礎研究的比例不低于三分之一”的基礎研究投入政策上升為法規。
科技金融是廣東省科技創(chuàng )新的特色，《條例》從構建科技創(chuàng )新投資基金體系、國有創(chuàng )業(yè)投資機構管理、拓寬基金退出渠道、科技信貸支持、知識產(chǎn)權融資、科技保險服務(wù)、多層次資本市場(chǎng)支持、跨境科技投融資等方面作了制度安排。比如第四十一條明確建立健全國有創(chuàng )業(yè)投資機構業(yè)績(jì)考核、激勵約束和容錯機制，推動(dòng)國有創(chuàng )業(yè)投資機構加大對初創(chuàng )期科技型企業(yè)的支持。
廣東省財政廳副廳長(cháng)李樹(shù)林表示，《條例》進(jìn)一步加大省級研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校職務(wù)科技成果轉化“放管服”改革力度，將“放管服”改革從科技成果轉化擴大到科技成果作價(jià)投資形成的國有股權，并實(shí)行職務(wù)科技成果單列管理，履行勤勉盡責義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，不再要求報主管部門(mén)審核。
“廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗區，在加快構建支持全面創(chuàng )新體制機制，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現代化建設中的關(guān)鍵核心作用方面大有可為�！稐l例》順應新形勢、貫徹新理念、回應新關(guān)切、提出新舉措，為廣東科技創(chuàng )新工作提供了有力的法治支撐，將助力廣東在強國建設、民族復興中作出新的更大貢獻�！睆V東省科技廳主要負責人表示。
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新華社記者馬曉澄、周穎
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