兩會(huì )受權發(fā)布|李強在政府工作報告中提出今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策取向
更新時(shí)間:2025/3/5 10:12:21 來(lái)源:新華社CNML文字
新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中提出,我們將堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩,守正創(chuàng )新、先立后破,系統集成、協(xié)同配合,充實(shí)完善政策工具箱,根據形勢變化動(dòng)態(tài)調整政策,提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領(lǐng),把握政策取向,講求時(shí)機力度,強化系統思維,提升宏觀(guān)政策實(shí)施效能。
實(shí)施更加積極的財政政策。統籌安排收入、債券等各類(lèi)財政資金,確保財政政策持續用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),赤字規模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元。一般公共預算支出規模29.7萬(wàn)億元、比上年增加1.2萬(wàn)億元。擬發(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元,支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專(zhuān)項債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元,重點(diǎn)用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。今年合計新增政府債務(wù)總規模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元,財政支出強度明顯加大。要加快各項資金下達撥付,盡快形成實(shí)際支出。持續優(yōu)化支出結構,更加注重惠民生、促消費、增后勁,切實(shí)提高資金使用效益。中央財政加大對地方一般性轉移支付力度,向困難地區和欠發(fā)達地區傾斜。嚴格落實(shí)分級保障責任,筑牢兜實(shí)基層“三!钡拙(xiàn)。堅持政府過(guò)緊日子,推進(jìn)財政科學(xué)管理,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴禁鋪張浪費,騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。
實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,適時(shí)降準降息,保持流動(dòng)性充裕,使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配。優(yōu)化和創(chuàng )新結構性貨幣政策工具,更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展,加大對科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營(yíng)、小微企業(yè)等的支持。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導渠道,完善利率形成和傳導機制,落實(shí)無(wú)還本續貸政策,強化融資增信和風(fēng)險分擔等支持措施。推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本下降,提升金融服務(wù)可獲得性和便利度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。拓展中央銀行宏觀(guān)審慎與金融穩定功能,創(chuàng )新金融工具,維護金融市場(chǎng)穩定。
強化宏觀(guān)政策民生導向。堅持以人民為中心,經(jīng)濟政策的著(zhù)力點(diǎn)更多轉向惠民生、促消費,以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán),以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生,支持擴大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負、加強消費激勵,形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、貿易、環(huán)保、監管等政策協(xié)同以及與改革開(kāi)放舉措的協(xié)調配合,增強政策合力。健全和用好宏觀(guān)政策取向一致性評估工作機制,把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統一納入一致性評估,統籌政策制定和執行全過(guò)程,提升政策目標、工具、時(shí)機、力度、節奏的匹配度。出臺實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚,與各種不確定性搶時(shí)間,看準了就一次性給足,提高政策實(shí)效。加強上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作,促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。注重傾聽(tīng)市場(chǎng)聲音,協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預期引導,塑造積極的社會(huì )預期。