深化金融體制改革 以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現代化
更新時(shí)間：2024/8/5 11:07:41 來(lái)源：新華社
經(jīng)濟頻道
金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現代化建設全局。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》就深化金融體制改革作出部署。
如何把握深化金融體制改革的要求？如何理解金融體制改革的“任務(wù)書(shū)”？怎樣推進(jìn)改革任務(wù)落地？新華社記者采訪(fǎng)了中央金融委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會(huì )分管日常工作的副書(shū)記王江。
深化金融體制改革需要把握四方面要求
問(wèn)：如何理解《決定》關(guān)于深化金融體制改革的部署？需要把握哪幾個(gè)方面的要求？
答：這次全會(huì )是在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，是新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的總動(dòng)員、總部署�！稕Q定》擘畫(huà)的改革藍圖振奮人心，確定的改革原則實(shí)事求是，提出的改革舉措務(wù)實(shí)可行。
深化金融體制改革，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，深入貫徹習近平經(jīng)濟思想金融篇，按照《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，結合金融工作實(shí)際，在改革推進(jìn)過(guò)程中進(jìn)一步突出以下幾方面要求。
一是堅持守正創(chuàng )新。守正是根本，是前提，必須始終堅持和加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，堅守金融工作的政治性、人民性，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，凝聚起深化改革的強大力量，確保改革始終沿著(zhù)中國特色金融發(fā)展之路前進(jìn)。創(chuàng )新是動(dòng)力，是趨勢，要順應金融改革發(fā)展新的實(shí)踐要求，把準改革的方向、路徑和重點(diǎn)，該改的、能改的切實(shí)改好、改到位，該突破的堅決突破，著(zhù)力在金融領(lǐng)域推進(jìn)和形成新的重大實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。
二是堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合。改革因問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生、為實(shí)現目標而推進(jìn)，改革的過(guò)程本質(zhì)上就是發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，向著(zhù)目標不斷前進(jìn)的過(guò)程。當前，金融領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險隱患較多、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止、金融監管和治理能力薄弱等突出問(wèn)題。深化金融體制改革，必須錨定建設金融強國目標，以改革的全面深化加快構建中國特色現代金融體系，以改革的有力舉措著(zhù)力防范化解金融風(fēng)險，以改革的扎實(shí)推進(jìn)全面強化金融監管，以改革的務(wù)實(shí)創(chuàng )新持續加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，以金融高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅持系統觀(guān)念。就金融自身層面而言，金融體制改革涉及金融調控、金融市場(chǎng)、金融機構、金融監管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎設施、金融開(kāi)放與安全等多個(gè)方面，必須有效做好各方面改革的平衡和銜接，統籌推進(jìn)防風(fēng)險、強監管、促發(fā)展工作，努力實(shí)現最大整體效果。同時(shí)，要把深化金融體制改革放在全面深化改革的全局中進(jìn)行定位和謀劃，使各領(lǐng)域改革緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。
四是堅持穩中求進(jìn)。金融體制改革涉及面廣、敏感度高，必須始終堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破。要堅持穩字當頭，重大金融改革要充分評估、審慎決策、穩健實(shí)施，特別是風(fēng)險防范舉措要同步謀劃、周密部署。同時(shí)，也要積極進(jìn)取，把該立的抓緊立起來(lái)，對看準了的改革壓茬推進(jìn)、攻堅克難，敢啃“硬骨頭”，有力有序有效推進(jìn)各項改革工作。
全面準確把握金融體制改革“任務(wù)書(shū)”
問(wèn)：黨的二十屆三中全會(huì )對金融體制改革作出一系列部署，怎樣理解這份“任務(wù)書(shū)”？
答：這次全會(huì )對深化金融體制改革提出許多重大任務(wù)，集中反映在《決定》第18條“深化金融體制改革”部分。我梳理了一下，主要包括以下幾個(gè)方面。
一是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制；二是著(zhù)力打造現代金融機構、市場(chǎng)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾多層次多樣化的金融服務(wù)需求；三是健全投資和融資相協(xié)調的資本市場(chǎng)功能，建立增強資本市場(chǎng)內在穩定性長(cháng)效機制；四是深化金融監管體制改革，健全有效防控金融風(fēng)險的體制機制；五是進(jìn)一步健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的激勵約束機制，加強對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；六是推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，強化開(kāi)放條件下金融安全機制；七是加強金融法治建設，構建比較完備的金融法律體系等。
《決定》全文有30多處提到“金融”，還有些盡管沒(méi)有涉及金融的字眼，但實(shí)際上也是重大金融改革任務(wù)。
從縱向看，黨的二十屆三中全會(huì )對金融體制改革的決策部署與黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )的決策部署一以貫之、一脈相承�！稕Q定》部署的重大金融改革任務(wù)不少都是此前改革舉措的深化。過(guò)去已經(jīng)定下來(lái)的改革，要繼續抓好落實(shí)；新部署的改革，比如制定金融法，要抓緊研究方案，扎實(shí)推進(jìn)。
從橫向看，深化金融體制改革不僅意味著(zhù)金融自身要落實(shí)大量改革任務(wù)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)大局方面也要積極推進(jìn)改革。金融只有在有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，才能實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展。
總之，對于全會(huì )作出的各項改革部署，我們必須全面準確把握，一體推進(jìn)落實(shí)。
從五個(gè)方面著(zhù)力狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細
問(wèn)：如何抓好落實(shí)、推進(jìn)改革，把全會(huì )擘畫(huà)的金融體制改革藍圖一步步轉化為現實(shí)？
答：一分部署，九分落實(shí)。改革要重視謀劃，更要狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細。具體到金融體制改革，首先要吃透改革要求。要把學(xué)習全會(huì )精神與學(xué)習中央金融工作會(huì )議精神、習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)精神貫通起來(lái)，一體學(xué)習領(lǐng)會(huì )，準確理解每項改革舉措的定位、指向、內容，統籌把握各項改革任務(wù)的邏輯關(guān)聯(lián)。
二要細化實(shí)施方案。對照《決定》部署的金融領(lǐng)域重大改革任務(wù)，逐項梳理、對號入座，分解細化形成具體工作安排，明確任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表、優(yōu)先序、責任人，把《決定》的“大寫(xiě)意”轉化為“工筆畫(huà)”。
三要抓好責任落實(shí)。以等不得、慢不起的態(tài)度和責任意識抓緊上手，穩慎扎實(shí)推進(jìn)各項改革，應改盡改、能辦快辦，確保各項改革任務(wù)壓茬推進(jìn)。
四要強化督促落實(shí)。建立健全改革推進(jìn)跟蹤督導機制，持續動(dòng)態(tài)評估改革任務(wù)落實(shí)情況。對進(jìn)展緩慢、成效不彰事項，要督促責任單位加緊加快，直至各項改革舉措全部落地。
五要務(wù)求取得實(shí)效。堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，突出改革舉措的針對性、可操作性，力戒形式主義、官僚主義。把制度建設擺在更加突出位置，以制度建設保障和促進(jìn)改革實(shí)踐，切實(shí)以改革防風(fēng)險強監管，以改革促發(fā)展促穩定。
中央金融辦、中央金融工委將按照黨中央決策部署，統籌謀劃、協(xié)調推進(jìn)、指導督辦金融領(lǐng)域各項改革任務(wù)落實(shí)落地。
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金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現代化建設全局。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》就深化金融體制改革作出部署。
如何把握深化金融體制改革的要求？如何理解金融體制改革的“任務(wù)書(shū)”？怎樣推進(jìn)改革任務(wù)落地？新華社記者采訪(fǎng)了中央金融委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會(huì )分管日常工作的副書(shū)記王江。
深化金融體制改革需要把握四方面要求
問(wèn)：如何理解《決定》關(guān)于深化金融體制改革的部署？需要把握哪幾個(gè)方面的要求？
答：這次全會(huì )是在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，是新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的總動(dòng)員、總部署�！稕Q定》擘畫(huà)的改革藍圖振奮人心，確定的改革原則實(shí)事求是，提出的改革舉措務(wù)實(shí)可行。
深化金融體制改革，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，深入貫徹習近平經(jīng)濟思想金融篇，按照《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，結合金融工作實(shí)際，在改革推進(jìn)過(guò)程中進(jìn)一步突出以下幾方面要求。
一是堅持守正創(chuàng )新。守正是根本，是前提，必須始終堅持和加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，堅守金融工作的政治性、人民性，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，凝聚起深化改革的強大力量，確保改革始終沿著(zhù)中國特色金融發(fā)展之路前進(jìn)。創(chuàng )新是動(dòng)力，是趨勢，要順應金融改革發(fā)展新的實(shí)踐要求，把準改革的方向、路徑和重點(diǎn)，該改的、能改的切實(shí)改好、改到位，該突破的堅決突破，著(zhù)力在金融領(lǐng)域推進(jìn)和形成新的重大實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。
二是堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合。改革因問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生、為實(shí)現目標而推進(jìn)，改革的過(guò)程本質(zhì)上就是發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，向著(zhù)目標不斷前進(jìn)的過(guò)程。當前，金融領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險隱患較多、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止、金融監管和治理能力薄弱等突出問(wèn)題。深化金融體制改革，必須錨定建設金融強國目標，以改革的全面深化加快構建中國特色現代金融體系，以改革的有力舉措著(zhù)力防范化解金融風(fēng)險，以改革的扎實(shí)推進(jìn)全面強化金融監管，以改革的務(wù)實(shí)創(chuàng )新持續加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，以金融高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅持系統觀(guān)念。就金融自身層面而言，金融體制改革涉及金融調控、金融市場(chǎng)、金融機構、金融監管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎設施、金融開(kāi)放與安全等多個(gè)方面，必須有效做好各方面改革的平衡和銜接，統籌推進(jìn)防風(fēng)險、強監管、促發(fā)展工作，努力實(shí)現最大整體效果。同時(shí)，要把深化金融體制改革放在全面深化改革的全局中進(jìn)行定位和謀劃，使各領(lǐng)域改革緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。
四是堅持穩中求進(jìn)。金融體制改革涉及面廣、敏感度高，必須始終堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破。要堅持穩字當頭，重大金融改革要充分評估、審慎決策、穩健實(shí)施，特別是風(fēng)險防范舉措要同步謀劃、周密部署。同時(shí)，也要積極進(jìn)取，把該立的抓緊立起來(lái)，對看準了的改革壓茬推進(jìn)、攻堅克難，敢啃“硬骨頭”，有力有序有效推進(jìn)各項改革工作。
全面準確把握金融體制改革“任務(wù)書(shū)”
問(wèn)：黨的二十屆三中全會(huì )對金融體制改革作出一系列部署，怎樣理解這份“任務(wù)書(shū)”？
答：這次全會(huì )對深化金融體制改革提出許多重大任務(wù)，集中反映在《決定》第18條“深化金融體制改革”部分。我梳理了一下，主要包括以下幾個(gè)方面。
一是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制；二是著(zhù)力打造現代金融機構、市場(chǎng)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾多層次多樣化的金融服務(wù)需求；三是健全投資和融資相協(xié)調的資本市場(chǎng)功能，建立增強資本市場(chǎng)內在穩定性長(cháng)效機制；四是深化金融監管體制改革，健全有效防控金融風(fēng)險的體制機制；五是進(jìn)一步健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的激勵約束機制，加強對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；六是推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，強化開(kāi)放條件下金融安全機制；七是加強金融法治建設，構建比較完備的金融法律體系等。
《決定》全文有30多處提到“金融”，還有些盡管沒(méi)有涉及金融的字眼，但實(shí)際上也是重大金融改革任務(wù)。
從縱向看，黨的二十屆三中全會(huì )對金融體制改革的決策部署與黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )的決策部署一以貫之、一脈相承�！稕Q定》部署的重大金融改革任務(wù)不少都是此前改革舉措的深化。過(guò)去已經(jīng)定下來(lái)的改革，要繼續抓好落實(shí)；新部署的改革，比如制定金融法，要抓緊研究方案，扎實(shí)推進(jìn)。
從橫向看，深化金融體制改革不僅意味著(zhù)金融自身要落實(shí)大量改革任務(wù)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)大局方面也要積極推進(jìn)改革。金融只有在有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，才能實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展。
總之，對于全會(huì )作出的各項改革部署，我們必須全面準確把握，一體推進(jìn)落實(shí)。
從五個(gè)方面著(zhù)力狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細
問(wèn)：如何抓好落實(shí)、推進(jìn)改革，把全會(huì )擘畫(huà)的金融體制改革藍圖一步步轉化為現實(shí)？
答：一分部署，九分落實(shí)。改革要重視謀劃，更要狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細。具體到金融體制改革，首先要吃透改革要求。要把學(xué)習全會(huì )精神與學(xué)習中央金融工作會(huì )議精神、習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)精神貫通起來(lái)，一體學(xué)習領(lǐng)會(huì )，準確理解每項改革舉措的定位、指向、內容，統籌把握各項改革任務(wù)的邏輯關(guān)聯(lián)。
二要細化實(shí)施方案。對照《決定》部署的金融領(lǐng)域重大改革任務(wù)，逐項梳理、對號入座，分解細化形成具體工作安排，明確任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表、優(yōu)先序、責任人，把《決定》的“大寫(xiě)意”轉化為“工筆畫(huà)”。
三要抓好責任落實(shí)。以等不得、慢不起的態(tài)度和責任意識抓緊上手，穩慎扎實(shí)推進(jìn)各項改革，應改盡改、能辦快辦，確保各項改革任務(wù)壓茬推進(jìn)。
四要強化督促落實(shí)。建立健全改革推進(jìn)跟蹤督導機制，持續動(dòng)態(tài)評估改革任務(wù)落實(shí)情況。對進(jìn)展緩慢、成效不彰事項，要督促責任單位加緊加快，直至各項改革舉措全部落地。
五要務(wù)求取得實(shí)效。堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，突出改革舉措的針對性、可操作性，力戒形式主義、官僚主義。把制度建設擺在更加突出位置，以制度建設保障和促進(jìn)改革實(shí)踐，切實(shí)以改革防風(fēng)險強監管，以改革促發(fā)展促穩定。
中央金融辦、中央金融工委將按照黨中央決策部署，統籌謀劃、協(xié)調推進(jìn)、指導督辦金融領(lǐng)域各項改革任務(wù)落實(shí)落地。
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