為什么要推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整
更新時(shí)間：2024/8/7 11:15:45 來(lái)源：新華社
中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定提出：“推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整”。這是黨中央進(jìn)一步深化國資國企改革，推動(dòng)國有經(jīng)濟更好服務(wù)國家戰略目標、有力支持中國式現代化建設的重大部署。
國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整是縱深推進(jìn)國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內在要求，是增強國有經(jīng)濟戰略使命功能、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中主導作用的重要途徑，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系中國特色社會(huì )主義制度，關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)新時(shí)代國資國企改革，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整取得重要進(jìn)展，國資國企改革取得重大成就。產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；區域布局不斷優(yōu)化，更好服務(wù)區域重大戰略實(shí)施；戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合取得重要進(jìn)展，國有資本配置和運行效率不斷提高。國資國企改革在許多領(lǐng)域發(fā)生了一系列根本性、轉折性、全局性重大變革，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設、民生改善等作出了重大貢獻。同時(shí)要看到，當前國有經(jīng)濟布局結構與新時(shí)代新征程上國有企業(yè)承擔的重要使命還不相適應，一些國有企業(yè)功能定位不清，戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局相對滯后，創(chuàng )新能力和服務(wù)支撐能力不足，資源要素配置效率不高，制約了科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的發(fā)揮。此外，部門(mén)間統籌協(xié)調不夠、合力發(fā)揮不充分，國有企業(yè)分類(lèi)考核評價(jià)體系不健全，影響了結構優(yōu)化調整的實(shí)施和成效。
當前和今后一段時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展面臨新的戰略環(huán)境、新的戰略任務(wù)，推進(jìn)中國式現代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略使命功能，進(jìn)一步強化國有經(jīng)濟支撐作用，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，明晰國有企業(yè)功能定位，推動(dòng)國有經(jīng)濟更多投向保障國家安全、支持科技進(jìn)步、關(guān)系國計民生、提供公共服務(wù)等服務(wù)國家重大戰略領(lǐng)域，有利于強化國有經(jīng)濟核心功能；優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，推動(dòng)國有企業(yè)把有限資源集中到核心業(yè)務(wù)和擅長(cháng)領(lǐng)域上，有利于提升資源配置的效率，增強企業(yè)核心競爭力；優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，促進(jìn)充分競爭領(lǐng)域國有資本市場(chǎng)化流動(dòng)，有利于構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。
推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，要堅持調整存量結構，優(yōu)化增量投向，推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，確保國有經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。一是圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。二是建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度，動(dòng)態(tài)發(fā)布指引目錄，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，增強指引的適應性和可操作性，適時(shí)開(kāi)展效果評估。三是完善國有企業(yè)主責主業(yè)管理，進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國有企業(yè)功能定位，厘清國有企業(yè)主責功能和主業(yè)標準，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng )新制度安排，引導企業(yè)做強做優(yōu)做大主業(yè)。四是深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革，建立充分競爭領(lǐng)域國有資本市場(chǎng)化流動(dòng)機制，推進(jìn)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。五是完善管理監督體制機制，增強各有關(guān)管理部門(mén)戰略協(xié)同，建立國有企業(yè)履行戰略使命評價(jià)制度，完善國有企業(yè)分類(lèi)考核評價(jià)體系，開(kāi)展國有經(jīng)濟增加值核算。
