幸福安康在心頭——看焦作市如何以黨建引領(lǐng)基層高效能治理
更新時(shí)間：2025/2/24 16:15:17 來(lái)源：焦作日報
外媒聚焦
核心提示
習近平總書(shū)記在河南考察調研工作時(shí)指出，要把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，把黨中央提出的重大任務(wù)轉化為基層的具體工作，抓牢、抓實(shí)、抓出成效。
剛剛召開(kāi)的全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會(huì )議，給出了加強基層黨建、提升治理效能的“路線(xiàn)圖”。
在焦作，黨建引領(lǐng)基層高效能治理，一直是全市上下深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于基層治理和關(guān)于河南工作重要論述的重要抓手。
放眼懷川，全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化建設，正不斷展現獨具特色的焦作新實(shí)踐、新探索、新亮點(diǎn)，為實(shí)現“四高四爭先”、奮力譜寫(xiě)中國式現代化河南篇章提供堅實(shí)支撐。
一幕幕溫暖畫(huà)面，每一天都在感動(dòng)懷川——
“網(wǎng)格員看到俺家里的窗簾拉開(kāi)，就放心了！”在焦作市馬村區馮營(yíng)街道東苑社區，50位獨居老人每天醒來(lái)后都會(huì )拉開(kāi)窗簾，這是他們和35個(gè)微網(wǎng)格員溫暖的“窗簾之約”。
“咱村集體經(jīng)濟強了，村民也富起來(lái)了�！贝汗澢跋�，沁陽(yáng)市塢頭村的小小直播間里火熱非凡。這里生產(chǎn)的皮筋頭飾正在“滴滴滴滴”的下單聲里，通過(guò)直播間，走向世界各地。
“‘四個(gè)一’是啥？俺心里敞亮著(zhù)呢！一個(gè)黃閃燈、一組減速帶、一組警示標志，再加上一組測速監控設施！”站在327國道路口，看著(zhù)途經(jīng)村口車(chē)速明顯下降的大貨車(chē)，武陟縣龍源街道萬(wàn)花村的村民們伸出大拇指：“車(chē)禍少多了，百姓出入更加平安了！”
網(wǎng)格服務(wù)細致、鄉村振興有力、社會(huì )平安和諧。
看似領(lǐng)域不同，實(shí)則方向一致——
在焦作，黨建引領(lǐng)基層高效能治理，正從“有”到“優(yōu)”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”——
智慧賦能，精耕細作織密城區服務(wù)網(wǎng)
提升城市基層治理服務(wù)水平，關(guān)鍵在于黨建賦能，重點(diǎn)在于精準服務(wù)。
2月18日，記者走進(jìn)焦作市中站區智慧黨建運營(yíng)中心，可以看到巨大的顯示屏不斷閃爍。一條群眾反映的問(wèn)題在屏幕上彈出：新園路與怡光路交叉口紅綠燈不亮。指令經(jīng)研判后及時(shí)下達，不到一個(gè)小時(shí)，區交警大隊的工作人員便對故障紅綠燈進(jìn)行了修復。
該智慧黨建平臺顯示，今年春節假期共受理問(wèn)題71起，辦結71起，事件響應率100%、辦結率100%、群眾滿(mǎn)意率100%。
“黨建+網(wǎng)格+大數據”基層治理模式所依托的基礎，正是中站區劃分的205個(gè)網(wǎng)格。以2024年上線(xiàn)智慧黨建平臺為標志，中站區同步上線(xiàn)的民情在線(xiàn)、網(wǎng)格數據、黨建先鋒、智慧生活四大功能板塊，真正體現出了“網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上、事在格中”。
智慧黨建“一張網(wǎng)”，激活治理“一盤(pán)棋”。中站區“黨建+網(wǎng)格+大數據”基層治理模式也因民有所呼、我有所應、快速響應、高效辦結的“為民之道”廣受好評，一舉躋身“河南省優(yōu)秀案例”。
細致入微“小網(wǎng)格”，群眾幸�！按鬂M(mǎn)格”。
馬村區馮營(yíng)街道東苑社區的“窗簾之約”溫暖民心，中站區李封街道的“銅鈴守護”傳遞溫情，焦作市其他城區的基層治理探索，同樣精彩連連——
解放區民主街道的《黨建引領(lǐng)全域融合探索建立“社區合伙人”創(chuàng )新基層治理模式》，入選2024年全國城鄉社區高質(zhì)量發(fā)展典型百佳案例。
山陽(yáng)區積極探索基層治理新路徑，堅持深化拓展“黨群360工作法”，以向下扎根“聚圓心”、向內比鄰“拓半徑”、向外擴展“延周長(cháng)”，繪就最大黨群“同心圓”，打通黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，激活了基層群眾自治的活力與創(chuàng )造力。
不管是“窗簾”“銅鈴”之約，還是解放區“社區合伙人”、山陽(yáng)區“黨建360”、馬村區“一會(huì )三微”實(shí)踐，其服務(wù)載體是“網(wǎng)格”，治理手段在“精細”，黨建引領(lǐng)是核心。
為打通服務(wù)百姓、實(shí)現基層治理提升的最后一道關(guān)口，近年來(lái)，焦作市以黨建為引領(lǐng)，不斷織密“精網(wǎng)微格”、凝聚“全員在格”、推動(dòng)“服務(wù)到格”，讓感知基層群眾需求的“神經(jīng)末梢”時(shí)時(shí)在線(xiàn)，連通民意，直達民心。
焦作建立機制，狠抓“優(yōu)化網(wǎng)格設置”“強化黨建引領(lǐng)”“充實(shí)人員力量”等工作落地。
突出黨建引領(lǐng)。該市加強網(wǎng)格黨組織建設，推進(jìn)在網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，注重把業(yè)主單位、樓宇物業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)黨員負責人經(jīng)組織程序選進(jìn)網(wǎng)格黨組織，有序推進(jìn)網(wǎng)格黨組織建設。
資源力量整合。按照“屬地管理、規模適度、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調整”的原則，焦作市以住宅小區、樓院為基本單元設置城市網(wǎng)格，以村民小組為基礎劃分農村網(wǎng)格，在產(chǎn)業(yè)園區、商圈市場(chǎng)等設置專(zhuān)屬網(wǎng)格，整合各方資源力量，加強網(wǎng)格員隊伍建設，全力推動(dòng)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。
按照10~20戶(hù)的標準，焦作將全科網(wǎng)格細化為微網(wǎng)格，選取網(wǎng)格內有威信、有責任心、有能力的老黨員、退休干部、退伍軍人等擔任微網(wǎng)格員，利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，做好信息上報、隱患排查、矛盾化解、治安巡防等工作。目前，全市已設置5700多個(gè)網(wǎng)格，擁有網(wǎng)格員8700多名，網(wǎng)格黨組織已經(jīng)成為基層治理的中堅力量。
一張基層治理的“大網(wǎng)”，在焦作徐徐鋪開(kāi)。這張網(wǎng)，飽含社情民意，“網(wǎng)”出了街道樓院的新風(fēng)貌，“網(wǎng)”出了民生服務(wù)的新實(shí)踐，更“網(wǎng)”出了百姓的新生活。
領(lǐng)航鄉村，點(diǎn)燃集體經(jīng)濟發(fā)展新引擎
農村是充滿(mǎn)希望的田野，鄉村振興是必須寫(xiě)好的一篇大文章。在黨建引領(lǐng)基層高效能治理的探索中，焦作市著(zhù)力提升鄉村治理效能，深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，書(shū)寫(xiě)著(zhù)懷川大地上，一個(gè)又一個(gè)鄉村“華麗轉身”的故事。
誰(shuí)能想到，一個(gè)人口只有335人的小村莊，能成為鄉村旅游“頂流”？
2023年國慶期間一天四上央視，8天假期游客量超8萬(wàn)；2024年春節，央視農業(yè)農村頻道再次重點(diǎn)關(guān)注該村莊的燈光秀；今年春節，這個(gè)曾隱于廣袤鄉野不為人知的竹林水鄉，更是一度成為周邊游的熱門(mén)首選。
這個(gè)小村莊，就是博愛(ài)縣磨頭鎮西張趕�！捌孥E”是如何創(chuàng )造出來(lái)的？
該村采取“支部引領(lǐng)、活動(dòng)搭臺”模式，圍繞竹林資源“做文章”。蛇年新春前夕，該村獲評國家AAA級旅游景區，年集體經(jīng)濟收入由原來(lái)的不足10萬(wàn)元增加到50萬(wàn)元以上。
誰(shuí)能想到，看似最平常的胡蘿卜，能銷(xiāo)售輻射達全國16個(gè)省市？溫縣黃河街道東張王莊村黨支部書(shū)記鄭萬(wàn)田領(lǐng)著(zhù)村民做到了！
村里灘地多、耕地少，群眾增收難，怎么辦？作為鄉村選優(yōu)的回鄉“領(lǐng)頭雁”，鄭萬(wàn)田帶領(lǐng)黨員干部和致富帶頭人多方考察，決定在蔬菜種植上“做文章”。
鄭萬(wàn)田知道，想干成事，黨支部必須是“主心骨”。突出支部牽頭，通過(guò)黨員帶頭種、土地流轉等方式，他發(fā)動(dòng) 93戶(hù)村民連片種植胡蘿卜1500余畝。依托蔬菜合作社，協(xié)調農業(yè)設施用地，村里建成胡蘿卜精加工車(chē)間，當年就增收200多萬(wàn)元，村集體分紅25萬(wàn)元。
“文旅明星”西張趕，“蔬菜大戶(hù)”東張王莊，只是黨建引領(lǐng)提升鄉村基層治理、強村富民的一個(gè)縮影。一個(gè)個(gè)和美鄉村“蝶變”疊加的背后，是焦作持續加強農村基層黨組織建設，推動(dòng)人才下沉基層服務(wù)鄉村，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉村全面振興的精彩畫(huà)卷。
全面建強基層戰斗堡壘。焦作持續深化農村“雙百雙爭”行動(dòng)，抓基層打基礎、抓兩頭帶中間，實(shí)現以點(diǎn)帶面、提質(zhì)增效，全面增強村級黨組織“兩個(gè)功能”作用發(fā)揮。
持續整頓軟弱渙散村黨組織。該市選優(yōu)配強整頓力量，新選派360余名駐村第一書(shū)記入村開(kāi)展幫扶，在完成2024年軟弱渙散村整頓工作的基礎上，對2025年新摸排出來(lái)的軟弱渙散村進(jìn)行提前部署，派強整頓力量，嚴格落實(shí)“四個(gè)一”整頓要求，建立“動(dòng)態(tài)排查、問(wèn)題研判、整改整治、評估驗收”閉環(huán)機制，扎實(shí)開(kāi)展整頓工作。
重點(diǎn)壯大基層骨干隊伍。圍繞建強村黨支部書(shū)記隊伍，焦作實(shí)施“雁歸工程”，通過(guò)優(yōu)化機制、破解難題、凝聚合力，持續強頭雁、壯雁陣，為鄉村基層高效能治理，持續注入“青春力量”，賦予“年輕活力”。
筑牢防線(xiàn)，守護社會(huì )穩定大局
基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。同時(shí)，基層也因發(fā)展不平衡、矛盾多樣化、公共服務(wù)需求增長(cháng)等問(wèn)題，極易引起誤解、誘發(fā)矛盾。在焦作，黨建引領(lǐng)恰似“定海神針”，為百姓調解家長(cháng)里短，為基層治理打牢安全根基。
山陽(yáng)區藝新街道地處老城區，老舊樓院多，人口密度大，家庭糾紛、鄰里糾紛等社會(huì )矛盾多發(fā)。放在以前，不管是夫妻矛盾、贍養糾紛，都被大家視為“清官難斷”的“家務(wù)事”。
2017年以來(lái)，以退休職工張冬香命名成立的“冬香好媽媽工作站”，通過(guò)“三聚三融三聯(lián)”，開(kāi)創(chuàng )組織老黨員老干部和志愿者，化解家事糾紛，助力社會(huì )治理的新模式，成為“楓橋經(jīng)驗”在焦作市基層的生動(dòng)實(shí)踐。
懷著(zhù)“共產(chǎn)黨員永遠不退休”的奉獻精神和責任意識，張冬香把退休老黨員老干部團結起來(lái)，創(chuàng )建集家風(fēng)教育、家事調解和公益服務(wù)于一體的“冬香好媽媽工作站”，還搭建了貼心服務(wù)老年朋友和轄區群眾的“關(guān)愛(ài)之家”，建立多元化矛盾糾紛化解機制，讓百姓家務(wù)事成了工作站的“憂(yōu)心事”，小矛盾不出“工作站”就地化解。
多年來(lái)，在張冬香的帶領(lǐng)下，工作站將黨建有機融入平臺發(fā)展，以“夯實(shí)組織根基、弘揚道德風(fēng)尚、化解民事糾紛、助力社會(huì )治理”為宗旨，聚焦“家庭”這個(gè)最小社會(huì )細胞和“老人”這個(gè)最需關(guān)注群體，積極探索化解家事糾紛和涉家事民生問(wèn)題的新路徑，將心理疏導、家事調解、法律服務(wù)融入平臺建設，拿下了“國字號”榮譽(yù)，也走進(jìn)了群眾心里。
化解基層矛盾，焦作市的“金牌”調解室可謂“星光熠熠”。除了久負盛名的“冬香好媽媽工作站”、“春艷調解室”，焦作還創(chuàng )新打造了一批協(xié)商議事室（廳、點(diǎn)），如中站區“秋霞調解室”，修武縣郇封村區域“四長(cháng)”助調站，山陽(yáng)區“廣場(chǎng)話(huà)事”等，通過(guò)加強陣地建設，讓群眾“話(huà)有地方說(shuō)、苦有地方訴、理有地方評”，最終將矛盾化解在基層，消弭在心間。
從摸排發(fā)現到及時(shí)預警，再到多方聯(lián)動(dòng)，就地化解，高效運作的背后，其實(shí)是焦作市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng )新“六個(gè)一”行動(dòng)等舉措的真情實(shí)踐。
此外，焦作市還建立協(xié)商治理機制，圍繞“誰(shuí)來(lái)說(shuō)、說(shuō)什么、怎么說(shuō)、說(shuō)后怎么辦”等內容，動(dòng)員群眾廣泛參與，集思廣益，共同解決好各類(lèi)民生訴求和矛盾糾紛。
隨著(zhù)全省現場(chǎng)會(huì )在焦作召開(kāi)，以關(guān)懷未成年人安全為核心的“六個(gè)一”行動(dòng)，也閃現著(zhù)更多民生情懷。
焦作市著(zhù)力構建黨委領(lǐng)導、政法委牽總、公安教育聯(lián)動(dòng)、社會(huì )部門(mén)協(xié)同、學(xué)校家庭盡責的一體化治理體系，通過(guò)集中教育培訓突出“快”字，心理問(wèn)題矯治突出“早”字，勸返復學(xué)突出“實(shí)”字，“一校駐一警”突出“嚴”字，“預警管控”突出“全”字，“校園治理”突出“清”字六個(gè)方面，全面構建校園安全和預防未成年人犯罪工作體系。
不管在社區、在鄉村、在校園，還是在街頭巷尾、交通要道、基層一線(xiàn)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在全方位的體系構建中落地生根，筑牢了焦作基層善治的根基，也凸顯著(zhù)更多創(chuàng )新元素，展現著(zhù)更多探索精神，讓黨建引領(lǐng)的基層高效能治理，在懷川大地全面展開(kāi)——
立足為群眾提供“一站式”糾紛化解服務(wù)，焦作全面推進(jìn)市縣鄉三級綜治中心提檔升級，以“控新治舊防變”為主要任務(wù)，明確定位、提升能力、健全機制，一大批疑難糾紛和風(fēng)險隱患得到化解和治理。
焦作市探索建立“四個(gè)一”“四道杠”機制，在全市5000個(gè)農村十字路口建設了“四個(gè)一”（即設立一個(gè)黃閃燈、一組減速帶、一組警示標志和一組測速監控設施）、1500處農村T字形路口設置了“四道杠”（即在國道、省道、地方道路沿線(xiàn)T字形路口支路進(jìn)入主路前，設置四條減速帶），切實(shí)用“小投入”換來(lái)“大平安”，先進(jìn)經(jīng)驗在全省推廣。
創(chuàng )新舉措，換來(lái)的是基層治理的提質(zhì)增效——
全市連續3年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、連續3年未發(fā)生重大群體聚集、連續3年全市信訪(fǎng)主要指標全省第一、連續3年源頭治理交通死亡事故下降65%、連續3年治理校園和未成年人問(wèn)題，未成年人犯罪、欺凌、輟學(xué)大幅下降。
成績(jì)是前行的澎湃動(dòng)力，更是進(jìn)一步超越的坐標。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委“四高四爭先”和“五基四化”工作要求，焦作市正進(jìn)一步深化推行“黨建+網(wǎng)格+大數據”模式，進(jìn)一步加快綜治中心規范化建設，組織實(shí)施“1610”行動(dòng)，讓基層高效能治理，閃現出更多創(chuàng )新之光、智慧之光、溫情之光，點(diǎn)亮百姓心田。
黨建引領(lǐng)下的基層治理，將真正把服務(wù)群眾、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和群眾期盼的“幸福終點(diǎn)”。
面向未來(lái)，焦作市還將堅持大抓基層的鮮明導向，繼續加強基層治理體系化建設，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，觸手可及，洋溢心間！
（記者 樊 霞 姚廣強）
總值班：程紅利 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
編 輯：劉鳴捷 |
�！Γ褐x萬(wàn)里 |
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
核心提示
習近平總書(shū)記在河南考察調研工作時(shí)指出，要把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，把黨中央提出的重大任務(wù)轉化為基層的具體工作，抓牢、抓實(shí)、抓出成效。
剛剛召開(kāi)的全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會(huì )議，給出了加強基層黨建、提升治理效能的“路線(xiàn)圖”。
在焦作，黨建引領(lǐng)基層高效能治理，一直是全市上下深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于基層治理和關(guān)于河南工作重要論述的重要抓手。
放眼懷川，全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化建設，正不斷展現獨具特色的焦作新實(shí)踐、新探索、新亮點(diǎn)，為實(shí)現“四高四爭先”、奮力譜寫(xiě)中國式現代化河南篇章提供堅實(shí)支撐。
一幕幕溫暖畫(huà)面，每一天都在感動(dòng)懷川——
“網(wǎng)格員看到俺家里的窗簾拉開(kāi)，就放心了！”在焦作市馬村區馮營(yíng)街道東苑社區，50位獨居老人每天醒來(lái)后都會(huì )拉開(kāi)窗簾，這是他們和35個(gè)微網(wǎng)格員溫暖的“窗簾之約”。
“咱村集體經(jīng)濟強了，村民也富起來(lái)了�！贝汗澢跋�，沁陽(yáng)市塢頭村的小小直播間里火熱非凡。這里生產(chǎn)的皮筋頭飾正在“滴滴滴滴”的下單聲里，通過(guò)直播間，走向世界各地。
“‘四個(gè)一’是啥？俺心里敞亮著(zhù)呢！一個(gè)黃閃燈、一組減速帶、一組警示標志，再加上一組測速監控設施！”站在327國道路口，看著(zhù)途經(jīng)村口車(chē)速明顯下降的大貨車(chē)，武陟縣龍源街道萬(wàn)花村的村民們伸出大拇指：“車(chē)禍少多了，百姓出入更加平安了！”
網(wǎng)格服務(wù)細致、鄉村振興有力、社會(huì )平安和諧。
看似領(lǐng)域不同，實(shí)則方向一致——
在焦作，黨建引領(lǐng)基層高效能治理，正從“有”到“優(yōu)”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”——
智慧賦能，精耕細作織密城區服務(wù)網(wǎng)
提升城市基層治理服務(wù)水平，關(guān)鍵在于黨建賦能，重點(diǎn)在于精準服務(wù)。
2月18日，記者走進(jìn)焦作市中站區智慧黨建運營(yíng)中心，可以看到巨大的顯示屏不斷閃爍。一條群眾反映的問(wèn)題在屏幕上彈出：新園路與怡光路交叉口紅綠燈不亮。指令經(jīng)研判后及時(shí)下達，不到一個(gè)小時(shí)，區交警大隊的工作人員便對故障紅綠燈進(jìn)行了修復。
該智慧黨建平臺顯示，今年春節假期共受理問(wèn)題71起，辦結71起，事件響應率100%、辦結率100%、群眾滿(mǎn)意率100%。
“黨建+網(wǎng)格+大數據”基層治理模式所依托的基礎，正是中站區劃分的205個(gè)網(wǎng)格。以2024年上線(xiàn)智慧黨建平臺為標志，中站區同步上線(xiàn)的民情在線(xiàn)、網(wǎng)格數據、黨建先鋒、智慧生活四大功能板塊，真正體現出了“網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上、事在格中”。
智慧黨建“一張網(wǎng)”，激活治理“一盤(pán)棋”。中站區“黨建+網(wǎng)格+大數據”基層治理模式也因民有所呼、我有所應、快速響應、高效辦結的“為民之道”廣受好評，一舉躋身“河南省優(yōu)秀案例”。
細致入微“小網(wǎng)格”，群眾幸�！按鬂M(mǎn)格”。
馬村區馮營(yíng)街道東苑社區的“窗簾之約”溫暖民心，中站區李封街道的“銅鈴守護”傳遞溫情，焦作市其他城區的基層治理探索，同樣精彩連連——
解放區民主街道的《黨建引領(lǐng)全域融合探索建立“社區合伙人”創(chuàng )新基層治理模式》，入選2024年全國城鄉社區高質(zhì)量發(fā)展典型百佳案例。
山陽(yáng)區積極探索基層治理新路徑，堅持深化拓展“黨群360工作法”，以向下扎根“聚圓心”、向內比鄰“拓半徑”、向外擴展“延周長(cháng)”，繪就最大黨群“同心圓”，打通黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，激活了基層群眾自治的活力與創(chuàng )造力。
不管是“窗簾”“銅鈴”之約，還是解放區“社區合伙人”、山陽(yáng)區“黨建360”、馬村區“一會(huì )三微”實(shí)踐，其服務(wù)載體是“網(wǎng)格”，治理手段在“精細”，黨建引領(lǐng)是核心。
為打通服務(wù)百姓、實(shí)現基層治理提升的最后一道關(guān)口，近年來(lái)，焦作市以黨建為引領(lǐng)，不斷織密“精網(wǎng)微格”、凝聚“全員在格”、推動(dòng)“服務(wù)到格”，讓感知基層群眾需求的“神經(jīng)末梢”時(shí)時(shí)在線(xiàn)，連通民意，直達民心。
焦作建立機制，狠抓“優(yōu)化網(wǎng)格設置”“強化黨建引領(lǐng)”“充實(shí)人員力量”等工作落地。
突出黨建引領(lǐng)。該市加強網(wǎng)格黨組織建設，推進(jìn)在網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，注重把業(yè)主單位、樓宇物業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)黨員負責人經(jīng)組織程序選進(jìn)網(wǎng)格黨組織，有序推進(jìn)網(wǎng)格黨組織建設。
資源力量整合。按照“屬地管理、規模適度、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調整”的原則，焦作市以住宅小區、樓院為基本單元設置城市網(wǎng)格，以村民小組為基礎劃分農村網(wǎng)格，在產(chǎn)業(yè)園區、商圈市場(chǎng)等設置專(zhuān)屬網(wǎng)格，整合各方資源力量，加強網(wǎng)格員隊伍建設，全力推動(dòng)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。
按照10~20戶(hù)的標準，焦作將全科網(wǎng)格細化為微網(wǎng)格，選取網(wǎng)格內有威信、有責任心、有能力的老黨員、退休干部、退伍軍人等擔任微網(wǎng)格員，利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，做好信息上報、隱患排查、矛盾化解、治安巡防等工作。目前，全市已設置5700多個(gè)網(wǎng)格，擁有網(wǎng)格員8700多名，網(wǎng)格黨組織已經(jīng)成為基層治理的中堅力量。
一張基層治理的“大網(wǎng)”，在焦作徐徐鋪開(kāi)。這張網(wǎng)，飽含社情民意，“網(wǎng)”出了街道樓院的新風(fēng)貌，“網(wǎng)”出了民生服務(wù)的新實(shí)踐，更“網(wǎng)”出了百姓的新生活。
領(lǐng)航鄉村，點(diǎn)燃集體經(jīng)濟發(fā)展新引擎
農村是充滿(mǎn)希望的田野，鄉村振興是必須寫(xiě)好的一篇大文章。在黨建引領(lǐng)基層高效能治理的探索中，焦作市著(zhù)力提升鄉村治理效能，深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，書(shū)寫(xiě)著(zhù)懷川大地上，一個(gè)又一個(gè)鄉村“華麗轉身”的故事。
誰(shuí)能想到，一個(gè)人口只有335人的小村莊，能成為鄉村旅游“頂流”？
2023年國慶期間一天四上央視，8天假期游客量超8萬(wàn)；2024年春節，央視農業(yè)農村頻道再次重點(diǎn)關(guān)注該村莊的燈光秀；今年春節，這個(gè)曾隱于廣袤鄉野不為人知的竹林水鄉，更是一度成為周邊游的熱門(mén)首選。
這個(gè)小村莊，就是博愛(ài)縣磨頭鎮西張趕�！捌孥E”是如何創(chuàng )造出來(lái)的？
該村采取“支部引領(lǐng)、活動(dòng)搭臺”模式，圍繞竹林資源“做文章”。蛇年新春前夕，該村獲評國家AAA級旅游景區，年集體經(jīng)濟收入由原來(lái)的不足10萬(wàn)元增加到50萬(wàn)元以上。
誰(shuí)能想到，看似最平常的胡蘿卜，能銷(xiāo)售輻射達全國16個(gè)省市？溫縣黃河街道東張王莊村黨支部書(shū)記鄭萬(wàn)田領(lǐng)著(zhù)村民做到了！
村里灘地多、耕地少，群眾增收難，怎么辦？作為鄉村選優(yōu)的回鄉“領(lǐng)頭雁”，鄭萬(wàn)田帶領(lǐng)黨員干部和致富帶頭人多方考察，決定在蔬菜種植上“做文章”。
鄭萬(wàn)田知道，想干成事，黨支部必須是“主心骨”。突出支部牽頭，通過(guò)黨員帶頭種、土地流轉等方式，他發(fā)動(dòng) 93戶(hù)村民連片種植胡蘿卜1500余畝。依托蔬菜合作社，協(xié)調農業(yè)設施用地，村里建成胡蘿卜精加工車(chē)間，當年就增收200多萬(wàn)元，村集體分紅25萬(wàn)元。
“文旅明星”西張趕，“蔬菜大戶(hù)”東張王莊，只是黨建引領(lǐng)提升鄉村基層治理、強村富民的一個(gè)縮影。一個(gè)個(gè)和美鄉村“蝶變”疊加的背后，是焦作持續加強農村基層黨組織建設，推動(dòng)人才下沉基層服務(wù)鄉村，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉村全面振興的精彩畫(huà)卷。
全面建強基層戰斗堡壘。焦作持續深化農村“雙百雙爭”行動(dòng)，抓基層打基礎、抓兩頭帶中間，實(shí)現以點(diǎn)帶面、提質(zhì)增效，全面增強村級黨組織“兩個(gè)功能”作用發(fā)揮。
持續整頓軟弱渙散村黨組織。該市選優(yōu)配強整頓力量，新選派360余名駐村第一書(shū)記入村開(kāi)展幫扶，在完成2024年軟弱渙散村整頓工作的基礎上，對2025年新摸排出來(lái)的軟弱渙散村進(jìn)行提前部署，派強整頓力量，嚴格落實(shí)“四個(gè)一”整頓要求，建立“動(dòng)態(tài)排查、問(wèn)題研判、整改整治、評估驗收”閉環(huán)機制，扎實(shí)開(kāi)展整頓工作。
重點(diǎn)壯大基層骨干隊伍。圍繞建強村黨支部書(shū)記隊伍，焦作實(shí)施“雁歸工程”，通過(guò)優(yōu)化機制、破解難題、凝聚合力，持續強頭雁、壯雁陣，為鄉村基層高效能治理，持續注入“青春力量”，賦予“年輕活力”。
筑牢防線(xiàn)，守護社會(huì )穩定大局
基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。同時(shí)，基層也因發(fā)展不平衡、矛盾多樣化、公共服務(wù)需求增長(cháng)等問(wèn)題，極易引起誤解、誘發(fā)矛盾。在焦作，黨建引領(lǐng)恰似“定海神針”，為百姓調解家長(cháng)里短，為基層治理打牢安全根基。
山陽(yáng)區藝新街道地處老城區，老舊樓院多，人口密度大，家庭糾紛、鄰里糾紛等社會(huì )矛盾多發(fā)。放在以前，不管是夫妻矛盾、贍養糾紛，都被大家視為“清官難斷”的“家務(wù)事”。
2017年以來(lái)，以退休職工張冬香命名成立的“冬香好媽媽工作站”，通過(guò)“三聚三融三聯(lián)”，開(kāi)創(chuàng )組織老黨員老干部和志愿者，化解家事糾紛，助力社會(huì )治理的新模式，成為“楓橋經(jīng)驗”在焦作市基層的生動(dòng)實(shí)踐。
懷著(zhù)“共產(chǎn)黨員永遠不退休”的奉獻精神和責任意識，張冬香把退休老黨員老干部團結起來(lái)，創(chuàng )建集家風(fēng)教育、家事調解和公益服務(wù)于一體的“冬香好媽媽工作站”，還搭建了貼心服務(wù)老年朋友和轄區群眾的“關(guān)愛(ài)之家”，建立多元化矛盾糾紛化解機制，讓百姓家務(wù)事成了工作站的“憂(yōu)心事”，小矛盾不出“工作站”就地化解。
多年來(lái)，在張冬香的帶領(lǐng)下，工作站將黨建有機融入平臺發(fā)展，以“夯實(shí)組織根基、弘揚道德風(fēng)尚、化解民事糾紛、助力社會(huì )治理”為宗旨，聚焦“家庭”這個(gè)最小社會(huì )細胞和“老人”這個(gè)最需關(guān)注群體，積極探索化解家事糾紛和涉家事民生問(wèn)題的新路徑，將心理疏導、家事調解、法律服務(wù)融入平臺建設，拿下了“國字號”榮譽(yù)，也走進(jìn)了群眾心里。
化解基層矛盾，焦作市的“金牌”調解室可謂“星光熠熠”。除了久負盛名的“冬香好媽媽工作站”、“春艷調解室”，焦作還創(chuàng )新打造了一批協(xié)商議事室（廳、點(diǎn)），如中站區“秋霞調解室”，修武縣郇封村區域“四長(cháng)”助調站，山陽(yáng)區“廣場(chǎng)話(huà)事”等，通過(guò)加強陣地建設，讓群眾“話(huà)有地方說(shuō)、苦有地方訴、理有地方評”，最終將矛盾化解在基層，消弭在心間。
從摸排發(fā)現到及時(shí)預警，再到多方聯(lián)動(dòng)，就地化解，高效運作的背后，其實(shí)是焦作市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng )新“六個(gè)一”行動(dòng)等舉措的真情實(shí)踐。
此外，焦作市還建立協(xié)商治理機制，圍繞“誰(shuí)來(lái)說(shuō)、說(shuō)什么、怎么說(shuō)、說(shuō)后怎么辦”等內容，動(dòng)員群眾廣泛參與，集思廣益，共同解決好各類(lèi)民生訴求和矛盾糾紛。
隨著(zhù)全省現場(chǎng)會(huì )在焦作召開(kāi)，以關(guān)懷未成年人安全為核心的“六個(gè)一”行動(dòng)，也閃現著(zhù)更多民生情懷。
焦作市著(zhù)力構建黨委領(lǐng)導、政法委牽總、公安教育聯(lián)動(dòng)、社會(huì )部門(mén)協(xié)同、學(xué)校家庭盡責的一體化治理體系，通過(guò)集中教育培訓突出“快”字，心理問(wèn)題矯治突出“早”字，勸返復學(xué)突出“實(shí)”字，“一校駐一警”突出“嚴”字，“預警管控”突出“全”字，“校園治理”突出“清”字六個(gè)方面，全面構建校園安全和預防未成年人犯罪工作體系。
不管在社區、在鄉村、在校園，還是在街頭巷尾、交通要道、基層一線(xiàn)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在全方位的體系構建中落地生根，筑牢了焦作基層善治的根基，也凸顯著(zhù)更多創(chuàng )新元素，展現著(zhù)更多探索精神，讓黨建引領(lǐng)的基層高效能治理，在懷川大地全面展開(kāi)——
立足為群眾提供“一站式”糾紛化解服務(wù)，焦作全面推進(jìn)市縣鄉三級綜治中心提檔升級，以“控新治舊防變”為主要任務(wù)，明確定位、提升能力、健全機制，一大批疑難糾紛和風(fēng)險隱患得到化解和治理。
焦作市探索建立“四個(gè)一”“四道杠”機制，在全市5000個(gè)農村十字路口建設了“四個(gè)一”（即設立一個(gè)黃閃燈、一組減速帶、一組警示標志和一組測速監控設施）、1500處農村T字形路口設置了“四道杠”（即在國道、省道、地方道路沿線(xiàn)T字形路口支路進(jìn)入主路前，設置四條減速帶），切實(shí)用“小投入”換來(lái)“大平安”，先進(jìn)經(jīng)驗在全省推廣。
創(chuàng )新舉措，換來(lái)的是基層治理的提質(zhì)增效——
全市連續3年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、連續3年未發(fā)生重大群體聚集、連續3年全市信訪(fǎng)主要指標全省第一、連續3年源頭治理交通死亡事故下降65%、連續3年治理校園和未成年人問(wèn)題，未成年人犯罪、欺凌、輟學(xué)大幅下降。
成績(jì)是前行的澎湃動(dòng)力，更是進(jìn)一步超越的坐標。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委“四高四爭先”和“五基四化”工作要求，焦作市正進(jìn)一步深化推行“黨建+網(wǎng)格+大數據”模式，進(jìn)一步加快綜治中心規范化建設，組織實(shí)施“1610”行動(dòng)，讓基層高效能治理，閃現出更多創(chuàng )新之光、智慧之光、溫情之光，點(diǎn)亮百姓心田。
黨建引領(lǐng)下的基層治理，將真正把服務(wù)群眾、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和群眾期盼的“幸福終點(diǎn)”。
面向未來(lái)，焦作市還將堅持大抓基層的鮮明導向，繼續加強基層治理體系化建設，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，觸手可及，洋溢心間！
（記者 樊 霞 姚廣強）
總值班：程紅利 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
編 輯：劉鳴捷 |
�！Γ褐x萬(wàn)里 |
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
