讓執法有溫度 焦作市全面推行柔性執法
更新時(shí)間：2024/9/27 10:03:01 來(lái)源：焦作日報
社會(huì )新聞
8月20日，武陟縣大虹橋鄉綜合行政執法大隊執法人員在進(jìn)行日常巡查時(shí)，發(fā)現某飯店在炒菜做飯時(shí)沒(méi)有正常使用油煙凈化設施，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規定，執法人員隨即進(jìn)行批評教育，該飯店也及時(shí)進(jìn)行了整改。大虹橋鄉政府也依法對該飯店進(jìn)行了從輕處罰。
這是焦作市全面推行柔性執法的一個(gè)縮影。近年來(lái)，焦作市不斷創(chuàng )新行政執法方式，積極推行柔性執法方式，全面提升行政執法質(zhì)效，讓當事人充分感受到執法溫度。
落實(shí)“四張清單”彰顯執法為民。近年來(lái)，市司法局持續推行包容審慎監管制度，探索創(chuàng )新執法方式，指導行政執法部門(mén)制定“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強制事項”清單，進(jìn)一步優(yōu)化我市法治化營(yíng)商環(huán)境。我市制定行政執法“四張清單”包括不予處罰事項265項，從輕385項，減輕76項，不予實(shí)施行政強制38項，涉及19個(gè)執法領(lǐng)域。
為有效落實(shí)行政執法“四張清單”，行政執法單位在作出不予行政處罰決定前，還要對當事人進(jìn)行批評教育，責令當事人改正或者限期改正違法行為，并簽訂承諾書(shū)，引導當事人自覺(jué)守法。今年年初以來(lái)，全市使用行政執法“四張清單”辦理案件5萬(wàn)余件，減免費用1000余萬(wàn)元，讓企業(yè)和廣大群眾既感受到執法力度，又感受到執法溫度。
開(kāi)展合規指導，助力市場(chǎng)主體消除違法風(fēng)險。市司法局指導行政執法部門(mén)變管理為服務(wù)，建立行政相對人法律風(fēng)險防控機制，幫助企業(yè)“治病”“防病”，全面提升行政執法質(zhì)效。
行政執法部門(mén)結合各自行政執法工作實(shí)踐，為行政相對人梳理風(fēng)險點(diǎn)，提醒引導當事人依法經(jīng)營(yíng)，合法作為。建立“雙書(shū)同達”修復機制，在全市全面建立一處罰一告知“兩書(shū)同達”制度，引導市場(chǎng)主體履行處罰義務(wù)，糾正失信行為，消除不良影響，重建重塑信用。今年年初以來(lái)，市司法局又研究出臺了《焦作市實(shí)施行政執法“觀(guān)察期”制度工作指引（試行）》《焦作市全面推行行政指導融入行政執法全過(guò)程制度實(shí)施方案》，不斷完善行政調解告知引導執法機制，建立起剛柔并濟的行政執法體系，群眾的法治獲得感不斷得到提升。
推行綜合檢查，減輕市場(chǎng)主體迎檢壓力。近年來(lái)，市司法局加快推進(jìn)行政執法規范建設，指導行政執法單位以“雙隨機、一公開(kāi)”方式開(kāi)展行政檢查活動(dòng)，積極推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管，選取對企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項，制訂部門(mén)聯(lián)合抽查計劃，牽頭推動(dòng)部門(mén)間的“聯(lián)合查”。今年年初以來(lái)，全市共創(chuàng )建跨部門(mén)抽查任務(wù)902項。
在全市推行并規范非現場(chǎng)執法方式，防止對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隨意干擾，比如市生態(tài)環(huán)境局建立執法監管企業(yè)正面清單制度，正面清單由2023年的232家，增加至353家。對清單內企業(yè)充分信任支持，實(shí)施差別化監管，強化無(wú)打擾執法，做到“無(wú)事不擾”，讓優(yōu)質(zhì)守法企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，受到企業(yè)的廣泛稱(chēng)贊。
（記者 胡月 通訊員 吳永紅）
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8月20日，武陟縣大虹橋鄉綜合行政執法大隊執法人員在進(jìn)行日常巡查時(shí)，發(fā)現某飯店在炒菜做飯時(shí)沒(méi)有正常使用油煙凈化設施，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規定，執法人員隨即進(jìn)行批評教育，該飯店也及時(shí)進(jìn)行了整改。大虹橋鄉政府也依法對該飯店進(jìn)行了從輕處罰。
這是焦作市全面推行柔性執法的一個(gè)縮影。近年來(lái)，焦作市不斷創(chuàng )新行政執法方式，積極推行柔性執法方式，全面提升行政執法質(zhì)效，讓當事人充分感受到執法溫度。
落實(shí)“四張清單”彰顯執法為民。近年來(lái)，市司法局持續推行包容審慎監管制度，探索創(chuàng )新執法方式，指導行政執法部門(mén)制定“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強制事項”清單，進(jìn)一步優(yōu)化我市法治化營(yíng)商環(huán)境。我市制定行政執法“四張清單”包括不予處罰事項265項，從輕385項，減輕76項，不予實(shí)施行政強制38項，涉及19個(gè)執法領(lǐng)域。
為有效落實(shí)行政執法“四張清單”，行政執法單位在作出不予行政處罰決定前，還要對當事人進(jìn)行批評教育，責令當事人改正或者限期改正違法行為，并簽訂承諾書(shū)，引導當事人自覺(jué)守法。今年年初以來(lái)，全市使用行政執法“四張清單”辦理案件5萬(wàn)余件，減免費用1000余萬(wàn)元，讓企業(yè)和廣大群眾既感受到執法力度，又感受到執法溫度。
開(kāi)展合規指導，助力市場(chǎng)主體消除違法風(fēng)險。市司法局指導行政執法部門(mén)變管理為服務(wù)，建立行政相對人法律風(fēng)險防控機制，幫助企業(yè)“治病”“防病”，全面提升行政執法質(zhì)效。
行政執法部門(mén)結合各自行政執法工作實(shí)踐，為行政相對人梳理風(fēng)險點(diǎn)，提醒引導當事人依法經(jīng)營(yíng)，合法作為。建立“雙書(shū)同達”修復機制，在全市全面建立一處罰一告知“兩書(shū)同達”制度，引導市場(chǎng)主體履行處罰義務(wù)，糾正失信行為，消除不良影響，重建重塑信用。今年年初以來(lái)，市司法局又研究出臺了《焦作市實(shí)施行政執法“觀(guān)察期”制度工作指引（試行）》《焦作市全面推行行政指導融入行政執法全過(guò)程制度實(shí)施方案》，不斷完善行政調解告知引導執法機制，建立起剛柔并濟的行政執法體系，群眾的法治獲得感不斷得到提升。
推行綜合檢查，減輕市場(chǎng)主體迎檢壓力。近年來(lái)，市司法局加快推進(jìn)行政執法規范建設，指導行政執法單位以“雙隨機、一公開(kāi)”方式開(kāi)展行政檢查活動(dòng)，積極推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管，選取對企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項，制訂部門(mén)聯(lián)合抽查計劃，牽頭推動(dòng)部門(mén)間的“聯(lián)合查”。今年年初以來(lái)，全市共創(chuàng )建跨部門(mén)抽查任務(wù)902項。
在全市推行并規范非現場(chǎng)執法方式，防止對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隨意干擾，比如市生態(tài)環(huán)境局建立執法監管企業(yè)正面清單制度，正面清單由2023年的232家，增加至353家。對清單內企業(yè)充分信任支持，實(shí)施差別化監管，強化無(wú)打擾執法，做到“無(wú)事不擾”，讓優(yōu)質(zhì)守法企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，受到企業(yè)的廣泛稱(chēng)贊。
（記者 胡月 通訊員 吳永紅）
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