政府工作報告
——2025年2月18日在焦作市第十四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
焦作市人民政府市長(cháng) 劉 冰
——2025年2月18日在焦作市第十四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
焦作市人民政府市長(cháng) 劉 冰
更新時(shí)間：2025/3/1 12:37:20 來(lái)源：焦作日報
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各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，面對嚴峻的挑戰，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持“四個(gè)聚焦”，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、促創(chuàng )新、惠民生、保穩定各項工作，克難攻堅、砥礪奮進(jìn)，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.4%，高于全省平均水平，較好完成了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)，現代化焦作建設邁出新的堅實(shí)步伐。
（一）狠抓項目建設、大力促進(jìn)消費，發(fā)展支撐堅實(shí)穩固。堅持項目為王，強力實(shí)施“三十工程”，15個(gè)新建項目全部開(kāi)工，大咖·夢(mèng)工廠(chǎng)一期、城市醫療服務(wù)能力提升等6個(gè)項目建成投用，68個(gè)省重點(diǎn)、320個(gè)市重點(diǎn)項目分別完成年度投資計劃的131.1%、122.3%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.3%、全省第5。緊盯“兩重”“兩新”等領(lǐng)域，累計爭取各類(lèi)政策性資金109.34億元，其中爭取“兩重”資金額全省第5，設備更新項目數和資金額分別位居全省第4、第5，發(fā)放消費品以舊換新補貼資金3.77億元，拉動(dòng)消費近21億元。深挖文旅消費，舉辦“醉美金秋·相約焦作”云臺山旅游節等活動(dòng)，形成了平東里街區、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng )意園等一批消費新場(chǎng)景。全年接待游客數、旅游綜合收入分別增長(cháng)9.6%和6.9%，帶動(dòng)社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，全省第4。加強企業(yè)梯次培育，8家企業(yè)入選省制造業(yè)頭雁企業(yè)，8家企業(yè)登榜河南民營(yíng)企業(yè)100強，龍佰集團入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強，中鋁中州營(yíng)收突破百億元大關(guān)，市場(chǎng)主體總量創(chuàng )歷史新高。
（二）強化創(chuàng )新驅動(dòng)、注重成果轉化，科創(chuàng )能力顯著(zhù)增強。大力實(shí)施“345”創(chuàng )新行動(dòng)，科技支出增速全省第1、綜合科技創(chuàng )新水平全省第3。新認定創(chuàng )新龍頭企業(yè)10家，全省第5，新增高新技術(shù)企業(yè)49家，總數達520家，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達25.2%，全省第5。順利籌建云臺山實(shí)驗室，掛牌運行省醫學(xué)科學(xué)院焦作基地，獲批2家省創(chuàng )新聯(lián)合體，實(shí)現零的突破。常態(tài)化開(kāi)展院（校）地科技合作，新簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目52項，技術(shù)合同成交額達77億元、全省第5。引進(jìn)高層次緊缺人才4297人，新增7家省級博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，全省第3。
（三）突出鏈式布局、加速集群成勢，產(chǎn)業(yè)能級持續躍升。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻點(diǎn)放在促進(jìn)鏈式集群發(fā)展上，“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群增加值增長(cháng)7.9%，對規上工業(yè)增長(cháng)貢獻率達98.2%。大力推進(jìn)“一轉帶三化”工作，在全省現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)中榮獲先進(jìn)，成功創(chuàng )建全省首批數據標注基地建設先行先試城市，技改投資增速高于全省平均水平54個(gè)百分點(diǎn)，新增6家省質(zhì)量標桿企業(yè)、23家省級綠色工廠(chǎng)、15家省級智能工廠(chǎng)車(chē)間，中原內配作為全省僅有的10家企業(yè)之一獲評全國首批卓越級智能工廠(chǎng)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)17.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)15.7%，均高于全省平均水平，中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、中炭新材料超高功率石墨電極等項目建成投產(chǎn)，超硬材料產(chǎn)業(yè)集群入選省先進(jìn)制造業(yè)集群，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)規模達567億元，溫縣休閑食品產(chǎn)業(yè)獲評河南省休閑食品中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)元化工氫燃料電池熱電聯(lián)供、飛孟金剛石超高導熱金剛石等項目建成投產(chǎn)。強化縣域主導產(chǎn)業(yè)培育，9個(gè)開(kāi)發(fā)區全部實(shí)現星級晉級，武陟、孟州、沁陽(yáng)3縣市的開(kāi)發(fā)區進(jìn)入全省優(yōu)秀格次，總數全省第2，博愛(ài)縣經(jīng)開(kāi)區入選全省開(kāi)放合作領(lǐng)域轉型升級試點(diǎn)，焦作經(jīng)開(kāi)區獲評省級先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區數字化轉型標桿。焦作高新區綜合排名全省第7，全國排名提升12位，創(chuàng )歷史最好水平。
（四）深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力更加多元。開(kāi)展國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，組建市文旅集團，成立企業(yè)上市孵化中心，AA級以上信用評級企業(yè)達6家，市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額邁過(guò)千億元大關(guān)。完善“1+2+N”投融資體系，新設立2億元焦投天使投資基金，引導金融資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，政府投資基金總規模達109億元。突出抓好開(kāi)放招商，圍繞拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，統籌全市產(chǎn)業(yè)布局，出臺招商引資激勵辦法和“飛地經(jīng)濟”利益分享機制，中聯(lián)煤層氣開(kāi)發(fā)利用、東方鈧業(yè)鈧釩材料產(chǎn)業(yè)園、奇瑞年產(chǎn)30萬(wàn)臺第五代混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機等一批大項目、好項目簽約落地。深化與前海方舟等機構合作，創(chuàng )新運用基金招商方式，天寶桓祥超硬材料產(chǎn)業(yè)園項目成功落地。全年新引進(jìn)省外境內項目444個(gè)，全省第1，實(shí)際使用外資4127萬(wàn)美元，全省第2，進(jìn)出口總額完成223.4億元，全省第6。
（五）優(yōu)化空間布局、提升功能品質(zhì)，美好城市加快建設。堅持擴容量、提品質(zhì)，規劃建設太行生態(tài)城、懷川高科產(chǎn)業(yè)園，不斷激發(fā)城市經(jīng)濟活力。啟動(dòng)實(shí)施美好城市建設三年行動(dòng)，一體推進(jìn)中心城區和縣城基礎設施建設，更新排水、燃氣老舊管網(wǎng)229公里，加強水資源節約集約利用，成功入選國家再生水利用重點(diǎn)城市；改造88個(gè)老舊小區，建成開(kāi)放10處口袋公園，完成民主路大沙河橋等區域綠化面積11萬(wàn)平方米，打通拓寬和平街、牧野路等12條擱置多年的“斷頭路”“瓶頸路”。
（六）做好三農工作、激發(fā)農村活力，鄉村振興有力有效�？阜�糧食安全重任，糧食總產(chǎn)達42.4億斤，同比增長(cháng)3.5%，全省第2，糧食平均單產(chǎn)1006斤，全省第1。大力發(fā)展特色農業(yè)，新認定1家國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，累計打造省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體24家，全省第5，修武縣榮獲全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，新建改擴建184公里農村公路，整治197個(gè)村背街小巷，建成53個(gè)省級森林鄉村示范村。推進(jìn)農村產(chǎn)權陽(yáng)光交易，市縣農村產(chǎn)權交易中心掛牌運營(yíng)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，監測對象返貧致貧風(fēng)險消除率達62.6%，全省第2。
（七）堅持人民至上、辦好為民實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn)。大力推動(dòng)惠民政策落實(shí)落地，榮獲省重點(diǎn)民生實(shí)事工作突出單位，居民人均可支配收入達35173元，全省第4。全面深化污染防治攻堅，強力推動(dòng)煤炭、鋼鐵、火電行業(yè)清潔運輸比例分別從年初的50%、20%、45%提升到年底的86.4%、95%、92.8%，空氣質(zhì)量綜合指數有效改善，優(yōu)良天數同比增加12天。提升政務(wù)服務(wù)效能，建成全省首個(gè)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺“焦個(gè)企惠”，17件“高效辦成一件事”實(shí)現線(xiàn)上可辦，平均辦理時(shí)間壓減50%以上。全市城鎮新增就業(yè)6.51萬(wàn)人，超額完成年度目標。新建改擴建71所中小學(xué)幼兒園，新增公辦學(xué)位6592個(gè)。出臺《名醫聚“焦”工程實(shí)施方案》，組建三大緊密型城市醫療集團，基本公共衛生服務(wù)績(jì)效評價(jià)全省第3。建成家庭養老床位1982張、老年助餐點(diǎn)586個(gè)，入選國家基本養老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)。
（八）強化底線(xiàn)思維、加強風(fēng)險防控，社會(huì )大局和諧穩定。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，事故起數、死亡人數實(shí)現“雙下降”，未發(fā)生較大及以上事故。在全省率先完成房屋征收安置問(wèn)題整改，保交房交付率達98.58%，全省第4。校園安全和預防未成年人違法犯罪“六個(gè)一行動(dòng)”經(jīng)驗在全省推廣，創(chuàng )新成立全省首家城區矛盾糾紛聯(lián)合調處中心，重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題綜合化解率全省第一。博愛(ài)縣磨頭鎮派出所被中共中央、國務(wù)院授予“全國民族團結進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，全面正確履行政府職能，加強法治政府建設，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )監督、政協(xié)民主監督，認真辦理183件人大代表建議、278件政協(xié)委員提案，強化審計監督、統計監督，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續為基層減負賦能，政府治理效能和服務(wù)水平不斷提升。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。工會(huì )、共青團、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、援疆、國家調查、檔案、史志、氣象、地震等工作邁出新步伐。
各位代表，一年來(lái)的發(fā)展歷程很不平凡，成績(jì)殊為不易。這根本在于習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向駐焦部隊、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵預備役隊伍，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向關(guān)心支持焦作發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂(yōu)才能克難。當前，焦作經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰：需求不足特別是消費不足是影響經(jīng)濟增長(cháng)的主要矛盾，投資拉動(dòng)還不夠有力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，戰略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)轉型任重道遠。高水平創(chuàng )新主體、高能級創(chuàng )新平臺仍然不多，創(chuàng )新驅動(dòng)能力有待提升。公共服務(wù)還存在短板，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然較多。我們一定采取有力措施，逐步加以解決，決不辜負人民期待和重托。
二、2025年工作總體要求和主要目標
今年是“十四五”規劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，認真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照市委十二屆七次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“四高四爭先”，堅持“四個(gè)聚焦”，著(zhù)力推進(jìn)“三十工程”，培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，加快科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì )和諧穩定，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)，為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎，在奮力譜寫(xiě)中國式現代化河南篇章中奮勇?tīng)幭�、更加出彩�?/P>
主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右，進(jìn)出口穩中提質(zhì)，一般公共預算收入增長(cháng)4.5%左右，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上，居民消費價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，糧食產(chǎn)量40億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標。
今年外部環(huán)境依然嚴峻復雜，實(shí)現上述目標，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署，深化對經(jīng)濟工作的規律性認識，不斷開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面。堅持拼搶爭先。搶抓重大戰略機遇、政策機遇以及科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，以拼搶姿態(tài)謀劃推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重要舉措，掌握工作主動(dòng)、搶得發(fā)展先機。堅持抓綱帶目。牢牢牽住全局工作的“牛鼻子”，集中精力抓好標志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面、綱舉目張，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。堅持干字當頭。樹(shù)牢“馬上就辦”的意識，定了就干、緊抓快干，保持迎難而上的勇氣、久久為功的耐性、攻堅克難的韌勁，推動(dòng)各項決策部署落地生根、開(kāi)花結果。堅持底線(xiàn)思維。統籌好發(fā)展和安全，抓早抓小、控新治舊、標本兼治，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
道阻且長(cháng)，行則將至。只要我們發(fā)揚斗爭精神、保持戰略定力，團結奮進(jìn)、勇往直前，就一定能夠克服任何艱難險阻、戰勝一切困難挑戰，在改革發(fā)展道路上乘風(fēng)破浪、再創(chuàng )佳績(jì)！
三、2025年重點(diǎn)工作
圍繞今年發(fā)展目標，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）千方百計穩增長(cháng)擴內需，全力打造經(jīng)濟新增點(diǎn)
提振消費為要。實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)勞動(dòng)者工資正常增長(cháng)機制，推動(dòng)中低收入群體增收減負，不斷提升消費能力、意愿和層級。全面落實(shí)以舊換新促消費政策，加大財政支持力度，開(kāi)展多輪消費券發(fā)放工作，組織推進(jìn)好“煥新購物季”等活動(dòng)，穩步擴大汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域消費，力爭全年補貼資金達7億元。不斷豐富文旅消費場(chǎng)景供給，用好240小時(shí)過(guò)境免簽政策，實(shí)施“引客入焦”行動(dòng)，高水平辦好“一賽一節”等活動(dòng)，力爭全年接待游客8000萬(wàn)人次以上，實(shí)現旅游綜合收入620億元。支持商業(yè)綜合體和購物中心，探索發(fā)展智慧商超、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，爭創(chuàng )省級銀發(fā)經(jīng)濟示范園。
穩住樓市為重。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，開(kāi)展住房“賣(mài)舊買(mǎi)新”補貼等惠民活動(dòng)，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，降低商品房去化周期，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。用好地方政府專(zhuān)項債支持盤(pán)活閑置存量土地等政策，新增保障性住房1000套。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)生活需求。
項目建設為王。把項目建設作為拉動(dòng)發(fā)展第一抓手，緊盯中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債等政策，找準落地的結合點(diǎn)、轉化點(diǎn)，謀劃儲備500個(gè)以上重大項目，努力爭取政策性資金120億元以上。搶抓國家“兩重”項目政策機遇，加強九渡水庫、焦唐高速溫縣至鞏義段等項目的跟蹤對接，推動(dòng)更多項目得到資金支持。開(kāi)展重大項目集中攻堅行動(dòng)，力爭“三十工程”完成年度投資150億元以上。實(shí)施省市重點(diǎn)項目320個(gè)以上，竣工投產(chǎn)80個(gè)以上，完成年度投資550億元以上，用高質(zhì)量項目建設為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、立柱架梁、賦能添彩。
（二）多措并舉激活創(chuàng )新“第一動(dòng)力”，全力鍛造發(fā)展新引擎
培育高水平創(chuàng )新主體。深入實(shí)施“345”創(chuàng )新行動(dòng)，梯次培育創(chuàng )新型企業(yè)，力爭首次認定50家國家高新技術(shù)企業(yè)、在庫700家國家科技型中小企業(yè)。大力培育科創(chuàng )型種子企業(yè)，確保在庫企業(yè)100家以上。落實(shí)科技惠企政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭規上工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達到80%以上、研發(fā)投入增長(cháng)15%以上。
建設高能級創(chuàng )新平臺。高水平建設云臺山實(shí)驗室，支持溫縣農科所籌建省重點(diǎn)實(shí)驗室，力爭新增省級創(chuàng )新平臺20家以上。聚焦綠色食品、生物醫藥、光電裝備制造等領(lǐng)域，支持大咖國際、國藥容生、平原光電等企業(yè)積極創(chuàng )建省級中試基地，不斷健全完善創(chuàng )新平臺體系。
轉化高質(zhì)量創(chuàng )新成果。常態(tài)化開(kāi)展院（校）地科技合作，建立市政府與河南理工大學(xué)定期會(huì )商機制，支持河南理工大學(xué)建設省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗室，促進(jìn)新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果轉化落地。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，推動(dòng)高校與企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)“揭榜掛帥”“PI制”等方式，強力推進(jìn)高性能鈉離子電池關(guān)鍵材料、動(dòng)力電池用磷酸鐵等重大科技專(zhuān)項，組織實(shí)施科技計劃項目200項以上。創(chuàng )新“實(shí)驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉化模式，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應用，力爭技術(shù)合同成交額超85億元。
引育高層次創(chuàng )新人才。深入實(shí)施“焦作英才計劃”，一方面抓好人才“帶土移植”，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才4000名以上，力爭累計入選“中原英才計劃”25人以上。另一方面抓好人才“厚土培植”，加大本土人才留用力度，建立健全產(chǎn)業(yè)人才供需銜接機制，引導支持河南理工大學(xué)、焦作大學(xué)等院校畢業(yè)生留焦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。拓展“焦作人才之家”功能，提供住房、就醫、子女入學(xué)等定制化服務(wù)，讓人才安心留下、開(kāi)心工作、順心生活、放心創(chuàng )業(yè)。
（三）持之以恒構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，全力厚植競爭新優(yōu)勢
培優(yōu)育強市場(chǎng)主體。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣培育攻堅，篩選100家產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，鼓勵開(kāi)展強強聯(lián)合、上下游整合，努力新增一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，力爭龍佰集團營(yíng)收超300億元，百億級企業(yè)保持在8家以上。支持市投資集團、國資集團，抓住國家鼓勵上市公司并購重組政策機遇，在資本市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，力爭新增1家上市企業(yè)。建立“小巨人”培育庫，確保入庫企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在50家左右。全面落實(shí)專(zhuān)精特新企業(yè)培育支持辦法，支持中小企業(yè)在細分領(lǐng)域精耕細作，新增40家專(zhuān)精特新中小企業(yè)、10家單項冠軍企業(yè)。建立規上企業(yè)培育庫，加強運行監測、指導幫扶，新增100家規上工業(yè)企業(yè)。
加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續推進(jìn)“一轉帶三化”工作，實(shí)現規上制造業(yè)企業(yè)數字化轉型診斷服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)高端化突破，加快推進(jìn)投資27億元的多氟多硼同位素系列新材料等項目，支持企業(yè)加快設備更新、工藝升級和產(chǎn)品換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端躍升。提升智能化水平，推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，培育更多省級以上智能工廠(chǎng)車(chē)間，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)規上制造業(yè)企業(yè)智能應用場(chǎng)景全覆蓋。加快綠色化轉型，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造全覆蓋，爭創(chuàng )更多省級以上綠色制造體系企業(yè)。
突出鏈式集群發(fā)展。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群提升行動(dòng)，強化“缺什么補什么、什么弱就強什么”導向，分鏈實(shí)施細分領(lǐng)域專(zhuān)項攻堅，推動(dòng)新材料、綠色食品、高端裝備及汽車(chē)零部件3大產(chǎn)業(yè)集群成體系成支柱成支撐。大力推進(jìn)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，招引補充電解液、隔膜、添加劑等材料類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)投資12億元的福鴻鋰電池負極材料、投資20.5億元的多氟多動(dòng)力電池等項目，努力在鋰離子、鈉離子、釩液流、鐵鉻液流等電池領(lǐng)域尋求突破，力爭新材料產(chǎn)業(yè)規模超600億元。圍繞糧食制品、乳制品、休閑食品、功能飲料等細分產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮特色農產(chǎn)品和資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)投資10億元的農夫山泉太行山生產(chǎn)基地、投資11.5億元的星渤實(shí)業(yè)果蔬茶飲、投資13.5億元的明仁富鍶天然礦泉水生產(chǎn)基地等項目，力爭綠色食品產(chǎn)業(yè)規模超450億元。鞏固礦山裝備、工程裝備、造紙裝備等優(yōu)勢，加快推進(jìn)投資15億元的風(fēng)神輪胎高性能巨型工程子午胎等項目，奇瑞混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機項目建成投產(chǎn)，補齊先進(jìn)工程機械、汽車(chē)電子、新能源汽車(chē)動(dòng)力系統等產(chǎn)業(yè)短板，力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)規模超400億元、新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)規模超200億元。聚焦生物醫藥、節能環(huán)保、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設健康元高端原料藥、皓澤電子年產(chǎn)4000萬(wàn)只手機攝像頭馬達、投資15億元的福鑫能源退役動(dòng)力電池綜合利用等項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升規模能級，不斷培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，讓我們的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特色更鮮明、競爭力更強。
布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。瞄準新型儲能、氫能等領(lǐng)域，加快推進(jìn)多氟多200兆瓦時(shí)新型儲能電站、投資20億元的晉控天慶氫氣提純聯(lián)產(chǎn)多元醇等項目，培育未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)。瞄準超硬材料、碳基新材料、先進(jìn)功能材料等領(lǐng)域，加快推進(jìn)集越年產(chǎn)10萬(wàn)噸碳納米電子材料、投資11.2億元的六面頂新材料功能性金剛石、投資20.5億元的鑫全新能源氣凝膠復合材料等項目，培育未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)。瞄準工業(yè)大模型、人工智能等領(lǐng)域，加強多氟多“豫鼎安瀾”工業(yè)安全生產(chǎn)大模型場(chǎng)景應用，加快中科北龍超級云計算中心項目建設，培育未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)。瞄準衛星及應用、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，布局建設空天大數據產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)中科星橋商業(yè)遙感衛星地面接收站、中遙無(wú)人機生產(chǎn)制造基地等項目，積極引進(jìn)長(cháng)光衛星、藍箭航天等企業(yè)，培育未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)。瞄準生物工程、高端醫療器械等領(lǐng)域，加快建設新港醫療年產(chǎn)30萬(wàn)套人體植入物、投資7億元的磐升細胞藥品研發(fā)生產(chǎn)基地等項目，培育未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)，逐步構建具有焦作特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系，讓“工業(yè)之樹(shù)”煥發(fā)新枝、結出碩果。
提質(zhì)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)鏈群建設三年行動(dòng)，以云臺山帶動(dòng)全域旅游，改造提升市森林動(dòng)物園、青天河、神農山、嘉應觀(guān)、陳家溝等景區，加快建設太極·蜜雪文旅融合示范區，全面建成都市·麥田里田園綜合體、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng )意園等項目，化點(diǎn)成珠、串珠成鏈，著(zhù)力建設文旅融合示范市。實(shí)施降低社會(huì )物流成本專(zhuān)項行動(dòng)，加快推進(jìn)低碳數智物流樞紐基地、中原（豫北）大宗物資綜合物流樞紐等項目，提升山東港口豫北內陸港功能，引導大宗散貨和中長(cháng)距離運輸貨物“公轉鐵”，推進(jìn)現代物流提質(zhì)增效降本。發(fā)揮政府部門(mén)代管資金存放、商品房預售資金存放等制度作用，充分調動(dòng)金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟積極性。加大科技型企業(yè)全周期綜合金融服務(wù)，用好“焦科貸”“專(zhuān)精特新貸”“專(zhuān)精特新險”等科技金融產(chǎn)品，確保高新技術(shù)企業(yè)獲貸率達到70%，科技型中小企業(yè)獲貸率達到50%。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調機制，落實(shí)無(wú)還本續貸擴圍政策，積極組織開(kāi)展政金企對接會(huì )，力爭為企業(yè)新增融資400億元以上。培育新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持中緯測繪、中原智信等企業(yè)大力發(fā)展空間地理信息服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)態(tài)。
（四）堅定不移深化改革開(kāi)放，全力激發(fā)內在新動(dòng)能
推動(dòng)更深層次改革。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合，構建以管資本為主的穿透式監管體系。深化財稅體制改革，推進(jìn)預算支出標準體系建設，承接好消費稅征收環(huán)節后移等改革事項，健全市與區財政轉移支付制度，推動(dòng)新增財力適度下沉。深化投融資體制改革，設立高質(zhì)量發(fā)展基金、新材料發(fā)展基金，優(yōu)化整合市級現有產(chǎn)業(yè)基金，握指成拳、集中發(fā)力，基金總規模超115億元。有序推動(dòng)融資平臺債務(wù)“兩壓一防”，年底前退出11家融資平臺。深化地方金融改革，支持農信社優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，完成農信社統一法人改革任務(wù)，推進(jìn)地方金融組織規范發(fā)展。統籌推進(jìn)農村、教育、醫療、文化、生態(tài)等領(lǐng)域改革。
擴大更高水平開(kāi)放。緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區，堅持以市場(chǎng)換投資、以資源換投資、以場(chǎng)景換投資，綜合運用以商招商、基金招商、委托招商、“飛地經(jīng)濟”等方式，引進(jìn)3個(gè)以上世界500強企業(yè)項目，力爭引進(jìn)10億元以上項目超50個(gè)、20億元以上項目超10個(gè)、50億元以上項目超3個(gè)，實(shí)際利用省外境內資金800億元以上。持續實(shí)施外貿主體培育、轉型升級、市場(chǎng)開(kāi)拓三大行動(dòng)，穩住龍佰集團、風(fēng)神輪胎、隆豐皮草等龍頭企業(yè)進(jìn)出口規模，深挖天基輪胎、漢永農業(yè)等企業(yè)出口潛力，力爭進(jìn)出口總額穩定在200億元以上。加強開(kāi)放平臺建設，支持孟州市申建國家級外貿轉型升級基地。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機制，確保37項“一件事”全面落地可辦。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加強政企常態(tài)化溝通，開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、用工等對接活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)惠企政策直達快享、應享盡享，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，全力助企穩企強企。積極融入全國統一大市場(chǎng)建設，落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單，推進(jìn)“一址多照、一企一碼、一碼通行”改革，保障企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。全面推行柔性執法，實(shí)施規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。千方百計降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，開(kāi)展批而未供和閑置土地盤(pán)活專(zhuān)項整治，降低用地成本；健全跨區域供水機制，降低用水成本；推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設應用，實(shí)施更多源網(wǎng)荷儲一體化項目，降低用電成本；推廣應用天然氣整縣打包模式，降低用氣成本，真正讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣闖市場(chǎng)。
（五）鍥而不舍推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，全力展現城鄉新風(fēng)采
建設美好城市作示范。深入實(shí)施美好城市建設三年行動(dòng)，持續優(yōu)化功能品質(zhì)，增強發(fā)展活力。立足各城區資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設懷川高科產(chǎn)業(yè)園、太行生態(tài)城，引導先進(jìn)制造業(yè)資源向高新區、中站區、馬村區集中，金融、商貿、科技創(chuàng )新等服務(wù)業(yè)資源向解放區、山陽(yáng)區集中，不斷提升中心城市經(jīng)濟首位度。大力實(shí)施城市更新，扎實(shí)開(kāi)展公共空間治理，穩步推進(jìn)城中村改造項目，完成38個(gè)老舊小區改造任務(wù)，新增停車(chē)泊位1000個(gè)以上。加快建設公園城市，啟動(dòng)生態(tài)植物園提升改造，新建25個(gè)以上口袋公園。加快城市排水防澇等項目建設，更新改造供水、供氣、供暖等老舊管網(wǎng)210公里，著(zhù)力提升城市安全韌性。加快數智中心項目建設，加強政務(wù)服務(wù)、防災減災、城市體檢等領(lǐng)域數智科技場(chǎng)景應用，讓城市更加宜居韌性智慧。開(kāi)工建設焦洛平高鐵，加快推進(jìn)焦平高速、山陽(yáng)路跨河橋等項目，建成沿太行高速焦作至濟源段等4條高速公路，實(shí)施站前路、文林路等10條“斷頭路”打通工程，讓群眾出行一年比一年更方便。
壯大縣域經(jīng)濟筑高地。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，力爭至少2個(gè)縣（市）進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟百強縣。圍繞培育壯大“2+1”主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)施開(kāi)發(fā)區五大專(zhuān)項行動(dòng)，支持沁陽(yáng)市化工新材料產(chǎn)業(yè)園、孟州市氫能產(chǎn)業(yè)園、博愛(ài)縣輪胎產(chǎn)業(yè)園、武陟縣新能源汽車(chē)配套生產(chǎn)基地、修武縣智能礦山裝備產(chǎn)業(yè)園、溫縣速食調味料產(chǎn)業(yè)園等特色園區建設，新增3家開(kāi)發(fā)區進(jìn)入全省優(yōu)秀格次。
推進(jìn)鄉村振興走前列�？阜�糧食安全重任，嚴守耕地紅線(xiàn)，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)灌區建設與改造等項目，開(kāi)工建設10.35萬(wàn)畝高標準農田，確保糧食播種面積穩定在420萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩定在40億斤以上。圍繞懷藥、果蔬、調味料、新茶飲等特色產(chǎn)業(yè)，做足做好“土特產(chǎn)”文章，培育5個(gè)以上省級知名農業(yè)品牌，力爭農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到190家、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，加快推進(jìn)背街小巷整治、垃圾污水治理，改造提升農村公路130公里，打造20個(gè)省級和美村、40個(gè)省級富美村。加大防止返貧監測幫扶力度，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續。
（六）堅持不懈推動(dòng)降污低碳發(fā)展，全力繪就生態(tài)新畫(huà)卷
推進(jìn)污染防治攻堅。大力開(kāi)展專(zhuān)項治理，努力實(shí)現省定空氣質(zhì)量改善目標，綜合指數在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名中實(shí)現進(jìn)位。加強黃河、海河流域以及工業(yè)園區等重點(diǎn)部位水生態(tài)環(huán)境治理，深入實(shí)施“凈水入黃河”工程，動(dòng)態(tài)清零“四亂”問(wèn)題，確保7個(gè)國省控斷面、4個(gè)城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標。加強南水北調干渠沿線(xiàn)周邊生態(tài)環(huán)境保護治理，確�！耙汇逅览m北上”。加強土壤污染源頭防控，強化重點(diǎn)建設用地聯(lián)動(dòng)監管，確保全市受污染耕地、重點(diǎn)建設用地安全利用率達100%。
推動(dòng)節能降碳增效。實(shí)施碳達峰十大行動(dòng)，完成“十四五”期間全市能耗強度下降18%的目標任務(wù)。開(kāi)展“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，加大風(fēng)電、光伏等清潔能源開(kāi)發(fā)力度。扎實(shí)推進(jìn)國家再生水利用重點(diǎn)城市建設，健全廢棄物循環(huán)利用體系，加快建設投資15億元的中鋁中州赤泥綜合利用基地等項目，推動(dòng)投資13.8億元的億水源再生鋁等項目盡快投產(chǎn)，努力建設“無(wú)廢城市”。
強化生態(tài)保護修復。加快推進(jìn)北部山區生態(tài)修復項目，完成3876畝歷史遺留礦山生態(tài)修復治理任務(wù)，治理水土流失面積10平方公里。實(shí)施山區困難地造林等工程，完成造林1.5萬(wàn)畝、森林撫育1萬(wàn)畝，創(chuàng )建53個(gè)森林鄉村，加快建設綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、城鄉宜居的美麗焦作，讓群眾享受更多的藍天白云、綠水青山。
（七）用心用情辦好惠民利民實(shí)事，全力增添民生新福祉
實(shí)施高質(zhì)量充分就業(yè)行動(dòng)。聚焦高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，用好穩崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策，確保城鎮新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上。實(shí)施大規模職業(yè)技能提升行動(dòng)，培訓5萬(wàn)人次以上，新增高技能人才2萬(wàn)人以上。
實(shí)施學(xué)有所教行動(dòng)。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，推動(dòng)普惠性幼兒園覆蓋率穩定在90%以上。深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)，改擴建8所中小學(xué)，實(shí)施30個(gè)農村中小學(xué)校舍安全改造、105個(gè)義務(wù)教育薄弱提升等項目。加快推進(jìn)市十一中遷建項目，推動(dòng)焦作一中等優(yōu)質(zhì)普通高中集團化發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育能力提升工程，加快焦作新材料職業(yè)學(xué)院等專(zhuān)科學(xué)校建設特色專(zhuān)業(yè)。大力支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設，力爭新增1所本科和1所專(zhuān)科院校，支持黃河交通學(xué)院建成高水平應用型大學(xué)。
實(shí)施病有所醫行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“名醫聚‘焦’”工程，加強與北京阜外、北京協(xié)和等21家知名醫院合作，力爭引進(jìn)15個(gè)醫學(xué)專(zhuān)家團隊，謀劃更新大型醫療設備54臺。深化緊密型城市醫療集團建設，加快推進(jìn)市縣兩級重點(diǎn)醫療機構服務(wù)能力提升項目，市第二人民醫院高新區分院建成投用，建設3個(gè)省級和7個(gè)市級區域醫療中心。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，推進(jìn)醫療衛生強基工程，提高全民健康水平。振興發(fā)展中醫藥事業(yè)，推動(dòng)國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科和縣級中醫院“兩專(zhuān)科一中心”建設，著(zhù)力打造中醫藥強市。
實(shí)施老有所養行動(dòng)。深入開(kāi)展國家基本養老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)龍佰養老服務(wù)（二期）等項目，建成100個(gè)老年助餐示范點(diǎn)和50個(gè)村級標準化養老服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)35家鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務(wù)中心。深入開(kāi)展全鏈式醫養結合省級試點(diǎn)工作，構建三級聯(lián)動(dòng)、延伸家庭的醫養結合服務(wù)體系。
實(shí)施文體惠民行動(dòng)。推動(dòng)市文化藝術(shù)中心建設、萬(wàn)里茶道太行陘沁陽(yáng)段聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)等工作，加快黃河大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等項目建設，塑造黃河文化、懷藥文化等“七大文化標識”。拓展百姓文化超市功能，開(kāi)展各類(lèi)文化惠民活動(dòng)1.8萬(wàn)場(chǎng)次以上。推進(jìn)全民運動(dòng)健身模范市建設，辦好籃球文化節、全民健身大賽等活動(dòng)，加快建設體育強市。
實(shí)施弱有所扶行動(dòng)。穩妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫保財政補助標準，擴大基本醫療保險、基本養老保險覆蓋面。分層分類(lèi)開(kāi)展社會(huì )救助，提高低保特困補貼標準，及時(shí)足額發(fā)放救助資金，全力解決好老百姓身邊的大事小情，讓發(fā)展成果更有民生含量，讓人民生活更有幸福質(zhì)感。
（八）標本兼治守牢安全穩定底線(xiàn)，全力開(kāi)辟治理新路徑
筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。加強安全生產(chǎn)標準化建設，加快安全生產(chǎn)設備更新和技術(shù)改造，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升本質(zhì)安全能力水平。深化食品藥品安全監管，守牢群眾“舌尖上的安全”。
提升防災減災能力。健全臨災預警“叫應”機制，提升短臨精準預報和轉移避險能力，有效防范應對各類(lèi)自然災害。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設，實(shí)施海河源頭綜合治理等項目，建設完成大獅澇河高新區段治理工程。加強基層應急管理體系和救援力量建設，推動(dòng)應急指揮可視化、“小快輕智”裝備下基層進(jìn)一線(xiàn)，強化安全教育和應急演練，提升全民應急避險意識和能力。
防范化解重大風(fēng)險。高效推進(jìn)地方債務(wù)置換，實(shí)行地方政府專(zhuān)項債投向領(lǐng)域“負面清單”管理，堅決防止新增隱性債務(wù)。落實(shí)好“三�！敝С鰞�(yōu)先序，堅決兜牢“三�！钡拙�(xiàn)。加大金融監管力度，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，維護金融秩序穩定。加強政府性投資平臺債務(wù)管理，防止超越財務(wù)承受能力過(guò)度負債經(jīng)營(yíng)，有效降低平臺負債率，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。
深化社會(huì )治理創(chuàng )新。創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，預防化解各類(lèi)矛盾糾紛，嚴防極端事件發(fā)生。健全“四治融合”基層治理體系，深入開(kāi)展普法宣傳教育，增強公眾法治意識。強化未成年人違法犯罪預防治理，依法開(kāi)展專(zhuān)門(mén)矯治教育。加強社會(huì )治安整體防控，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力維護社會(huì )大局和諧穩定。
各位代表！軍政軍民團結是我們的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。我們將堅定支持國防和軍隊改革，支持駐焦部隊、武警部隊、預備役部隊建設，加強國防動(dòng)員和后備力量建設，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設，深化全民國防教育，深入開(kāi)展雙擁共建，書(shū)寫(xiě)軍民魚(yú)水情深的時(shí)代新篇。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團結、宗教和睦。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強統計、史志、檔案、援疆、國家調查等工作。編制好“十五五”規劃。
各位代表！新形勢新任務(wù)，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將永葆忠誠之心，旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，確保黨中央各項決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。我們將永葆公正之心，依法行政受監督。用法治思維和法治方式貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )監督、政協(xié)民主監督和各方面監督，確保權力在法治軌道上規范運行。我們將永葆為民之心，勇于擔當抓落實(shí)。牢記“讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事”，民有所呼、政有所應，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。我們將永葆清廉之心，廉潔自律守底線(xiàn)。鞏固深化黨紀學(xué)習教育成果，堅定不移把政府黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續為基層松綁減負，帶頭過(guò)緊日子、帶頭廉潔從政、帶頭擔當作為，努力創(chuàng )造不負時(shí)代、不負人民的新業(yè)績(jì)。
各位代表！為政之要，重在實(shí)干。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、勠力同心，在奮力譜寫(xiě)中國式現代化河南篇章中奮勇?tīng)幭�、更加出彩�?/P>
總值班：程紅利 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：拜利萍 |
編 輯：趙銀岷 |
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，面對嚴峻的挑戰，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持“四個(gè)聚焦”，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、促創(chuàng )新、惠民生、保穩定各項工作，克難攻堅、砥礪奮進(jìn)，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.4%，高于全省平均水平，較好完成了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)，現代化焦作建設邁出新的堅實(shí)步伐。
（一）狠抓項目建設、大力促進(jìn)消費，發(fā)展支撐堅實(shí)穩固。堅持項目為王，強力實(shí)施“三十工程”，15個(gè)新建項目全部開(kāi)工，大咖·夢(mèng)工廠(chǎng)一期、城市醫療服務(wù)能力提升等6個(gè)項目建成投用，68個(gè)省重點(diǎn)、320個(gè)市重點(diǎn)項目分別完成年度投資計劃的131.1%、122.3%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.3%、全省第5。緊盯“兩重”“兩新”等領(lǐng)域，累計爭取各類(lèi)政策性資金109.34億元，其中爭取“兩重”資金額全省第5，設備更新項目數和資金額分別位居全省第4、第5，發(fā)放消費品以舊換新補貼資金3.77億元，拉動(dòng)消費近21億元。深挖文旅消費，舉辦“醉美金秋·相約焦作”云臺山旅游節等活動(dòng)，形成了平東里街區、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng )意園等一批消費新場(chǎng)景。全年接待游客數、旅游綜合收入分別增長(cháng)9.6%和6.9%，帶動(dòng)社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，全省第4。加強企業(yè)梯次培育，8家企業(yè)入選省制造業(yè)頭雁企業(yè)，8家企業(yè)登榜河南民營(yíng)企業(yè)100強，龍佰集團入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強，中鋁中州營(yíng)收突破百億元大關(guān)，市場(chǎng)主體總量創(chuàng )歷史新高。
（二）強化創(chuàng )新驅動(dòng)、注重成果轉化，科創(chuàng )能力顯著(zhù)增強。大力實(shí)施“345”創(chuàng )新行動(dòng)，科技支出增速全省第1、綜合科技創(chuàng )新水平全省第3。新認定創(chuàng )新龍頭企業(yè)10家，全省第5，新增高新技術(shù)企業(yè)49家，總數達520家，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達25.2%，全省第5。順利籌建云臺山實(shí)驗室，掛牌運行省醫學(xué)科學(xué)院焦作基地，獲批2家省創(chuàng )新聯(lián)合體，實(shí)現零的突破。常態(tài)化開(kāi)展院（校）地科技合作，新簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目52項，技術(shù)合同成交額達77億元、全省第5。引進(jìn)高層次緊缺人才4297人，新增7家省級博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，全省第3。
（三）突出鏈式布局、加速集群成勢，產(chǎn)業(yè)能級持續躍升。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻點(diǎn)放在促進(jìn)鏈式集群發(fā)展上，“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群增加值增長(cháng)7.9%，對規上工業(yè)增長(cháng)貢獻率達98.2%。大力推進(jìn)“一轉帶三化”工作，在全省現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)中榮獲先進(jìn)，成功創(chuàng )建全省首批數據標注基地建設先行先試城市，技改投資增速高于全省平均水平54個(gè)百分點(diǎn)，新增6家省質(zhì)量標桿企業(yè)、23家省級綠色工廠(chǎng)、15家省級智能工廠(chǎng)車(chē)間，中原內配作為全省僅有的10家企業(yè)之一獲評全國首批卓越級智能工廠(chǎng)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)17.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)15.7%，均高于全省平均水平，中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、中炭新材料超高功率石墨電極等項目建成投產(chǎn)，超硬材料產(chǎn)業(yè)集群入選省先進(jìn)制造業(yè)集群，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)規模達567億元，溫縣休閑食品產(chǎn)業(yè)獲評河南省休閑食品中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)元化工氫燃料電池熱電聯(lián)供、飛孟金剛石超高導熱金剛石等項目建成投產(chǎn)。強化縣域主導產(chǎn)業(yè)培育，9個(gè)開(kāi)發(fā)區全部實(shí)現星級晉級，武陟、孟州、沁陽(yáng)3縣市的開(kāi)發(fā)區進(jìn)入全省優(yōu)秀格次，總數全省第2，博愛(ài)縣經(jīng)開(kāi)區入選全省開(kāi)放合作領(lǐng)域轉型升級試點(diǎn)，焦作經(jīng)開(kāi)區獲評省級先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區數字化轉型標桿。焦作高新區綜合排名全省第7，全國排名提升12位，創(chuàng )歷史最好水平。
（四）深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力更加多元。開(kāi)展國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，組建市文旅集團，成立企業(yè)上市孵化中心，AA級以上信用評級企業(yè)達6家，市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額邁過(guò)千億元大關(guān)。完善“1+2+N”投融資體系，新設立2億元焦投天使投資基金，引導金融資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，政府投資基金總規模達109億元。突出抓好開(kāi)放招商，圍繞拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，統籌全市產(chǎn)業(yè)布局，出臺招商引資激勵辦法和“飛地經(jīng)濟”利益分享機制，中聯(lián)煤層氣開(kāi)發(fā)利用、東方鈧業(yè)鈧釩材料產(chǎn)業(yè)園、奇瑞年產(chǎn)30萬(wàn)臺第五代混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機等一批大項目、好項目簽約落地。深化與前海方舟等機構合作，創(chuàng )新運用基金招商方式，天寶桓祥超硬材料產(chǎn)業(yè)園項目成功落地。全年新引進(jìn)省外境內項目444個(gè)，全省第1，實(shí)際使用外資4127萬(wàn)美元，全省第2，進(jìn)出口總額完成223.4億元，全省第6。
（五）優(yōu)化空間布局、提升功能品質(zhì)，美好城市加快建設。堅持擴容量、提品質(zhì)，規劃建設太行生態(tài)城、懷川高科產(chǎn)業(yè)園，不斷激發(fā)城市經(jīng)濟活力。啟動(dòng)實(shí)施美好城市建設三年行動(dòng)，一體推進(jìn)中心城區和縣城基礎設施建設，更新排水、燃氣老舊管網(wǎng)229公里，加強水資源節約集約利用，成功入選國家再生水利用重點(diǎn)城市；改造88個(gè)老舊小區，建成開(kāi)放10處口袋公園，完成民主路大沙河橋等區域綠化面積11萬(wàn)平方米，打通拓寬和平街、牧野路等12條擱置多年的“斷頭路”“瓶頸路”。
（六）做好三農工作、激發(fā)農村活力，鄉村振興有力有效�？阜�糧食安全重任，糧食總產(chǎn)達42.4億斤，同比增長(cháng)3.5%，全省第2，糧食平均單產(chǎn)1006斤，全省第1。大力發(fā)展特色農業(yè)，新認定1家國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，累計打造省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體24家，全省第5，修武縣榮獲全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，新建改擴建184公里農村公路，整治197個(gè)村背街小巷，建成53個(gè)省級森林鄉村示范村。推進(jìn)農村產(chǎn)權陽(yáng)光交易，市縣農村產(chǎn)權交易中心掛牌運營(yíng)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，監測對象返貧致貧風(fēng)險消除率達62.6%，全省第2。
（七）堅持人民至上、辦好為民實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn)。大力推動(dòng)惠民政策落實(shí)落地，榮獲省重點(diǎn)民生實(shí)事工作突出單位，居民人均可支配收入達35173元，全省第4。全面深化污染防治攻堅，強力推動(dòng)煤炭、鋼鐵、火電行業(yè)清潔運輸比例分別從年初的50%、20%、45%提升到年底的86.4%、95%、92.8%，空氣質(zhì)量綜合指數有效改善，優(yōu)良天數同比增加12天。提升政務(wù)服務(wù)效能，建成全省首個(gè)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺“焦個(gè)企惠”，17件“高效辦成一件事”實(shí)現線(xiàn)上可辦，平均辦理時(shí)間壓減50%以上。全市城鎮新增就業(yè)6.51萬(wàn)人，超額完成年度目標。新建改擴建71所中小學(xué)幼兒園，新增公辦學(xué)位6592個(gè)。出臺《名醫聚“焦”工程實(shí)施方案》，組建三大緊密型城市醫療集團，基本公共衛生服務(wù)績(jì)效評價(jià)全省第3。建成家庭養老床位1982張、老年助餐點(diǎn)586個(gè)，入選國家基本養老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)。
（八）強化底線(xiàn)思維、加強風(fēng)險防控，社會(huì )大局和諧穩定。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，事故起數、死亡人數實(shí)現“雙下降”，未發(fā)生較大及以上事故。在全省率先完成房屋征收安置問(wèn)題整改，保交房交付率達98.58%，全省第4。校園安全和預防未成年人違法犯罪“六個(gè)一行動(dòng)”經(jīng)驗在全省推廣，創(chuàng )新成立全省首家城區矛盾糾紛聯(lián)合調處中心，重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題綜合化解率全省第一。博愛(ài)縣磨頭鎮派出所被中共中央、國務(wù)院授予“全國民族團結進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，全面正確履行政府職能，加強法治政府建設，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )監督、政協(xié)民主監督，認真辦理183件人大代表建議、278件政協(xié)委員提案，強化審計監督、統計監督，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續為基層減負賦能，政府治理效能和服務(wù)水平不斷提升。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。工會(huì )、共青團、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、援疆、國家調查、檔案、史志、氣象、地震等工作邁出新步伐。
各位代表，一年來(lái)的發(fā)展歷程很不平凡，成績(jì)殊為不易。這根本在于習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向駐焦部隊、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵預備役隊伍，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向關(guān)心支持焦作發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂(yōu)才能克難。當前，焦作經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰：需求不足特別是消費不足是影響經(jīng)濟增長(cháng)的主要矛盾，投資拉動(dòng)還不夠有力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，戰略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)轉型任重道遠。高水平創(chuàng )新主體、高能級創(chuàng )新平臺仍然不多，創(chuàng )新驅動(dòng)能力有待提升。公共服務(wù)還存在短板，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然較多。我們一定采取有力措施，逐步加以解決，決不辜負人民期待和重托。
二、2025年工作總體要求和主要目標
今年是“十四五”規劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，認真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照市委十二屆七次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“四高四爭先”，堅持“四個(gè)聚焦”，著(zhù)力推進(jìn)“三十工程”，培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，加快科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì )和諧穩定，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)，為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎，在奮力譜寫(xiě)中國式現代化河南篇章中奮勇?tīng)幭�、更加出彩�?/P>
主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右，進(jìn)出口穩中提質(zhì)，一般公共預算收入增長(cháng)4.5%左右，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上，居民消費價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，糧食產(chǎn)量40億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標。
今年外部環(huán)境依然嚴峻復雜，實(shí)現上述目標，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署，深化對經(jīng)濟工作的規律性認識，不斷開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面。堅持拼搶爭先。搶抓重大戰略機遇、政策機遇以及科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，以拼搶姿態(tài)謀劃推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重要舉措，掌握工作主動(dòng)、搶得發(fā)展先機。堅持抓綱帶目。牢牢牽住全局工作的“牛鼻子”，集中精力抓好標志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面、綱舉目張，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。堅持干字當頭。樹(shù)牢“馬上就辦”的意識，定了就干、緊抓快干，保持迎難而上的勇氣、久久為功的耐性、攻堅克難的韌勁，推動(dòng)各項決策部署落地生根、開(kāi)花結果。堅持底線(xiàn)思維。統籌好發(fā)展和安全，抓早抓小、控新治舊、標本兼治，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
道阻且長(cháng)，行則將至。只要我們發(fā)揚斗爭精神、保持戰略定力，團結奮進(jìn)、勇往直前，就一定能夠克服任何艱難險阻、戰勝一切困難挑戰，在改革發(fā)展道路上乘風(fēng)破浪、再創(chuàng )佳績(jì)！
三、2025年重點(diǎn)工作
圍繞今年發(fā)展目標，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）千方百計穩增長(cháng)擴內需，全力打造經(jīng)濟新增點(diǎn)
提振消費為要。實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)勞動(dòng)者工資正常增長(cháng)機制，推動(dòng)中低收入群體增收減負，不斷提升消費能力、意愿和層級。全面落實(shí)以舊換新促消費政策，加大財政支持力度，開(kāi)展多輪消費券發(fā)放工作，組織推進(jìn)好“煥新購物季”等活動(dòng)，穩步擴大汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域消費，力爭全年補貼資金達7億元。不斷豐富文旅消費場(chǎng)景供給，用好240小時(shí)過(guò)境免簽政策，實(shí)施“引客入焦”行動(dòng)，高水平辦好“一賽一節”等活動(dòng)，力爭全年接待游客8000萬(wàn)人次以上，實(shí)現旅游綜合收入620億元。支持商業(yè)綜合體和購物中心，探索發(fā)展智慧商超、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，爭創(chuàng )省級銀發(fā)經(jīng)濟示范園。
穩住樓市為重。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，開(kāi)展住房“賣(mài)舊買(mǎi)新”補貼等惠民活動(dòng)，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，降低商品房去化周期，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。用好地方政府專(zhuān)項債支持盤(pán)活閑置存量土地等政策，新增保障性住房1000套。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)生活需求。
項目建設為王。把項目建設作為拉動(dòng)發(fā)展第一抓手，緊盯中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債等政策，找準落地的結合點(diǎn)、轉化點(diǎn)，謀劃儲備500個(gè)以上重大項目，努力爭取政策性資金120億元以上。搶抓國家“兩重”項目政策機遇，加強九渡水庫、焦唐高速溫縣至鞏義段等項目的跟蹤對接，推動(dòng)更多項目得到資金支持。開(kāi)展重大項目集中攻堅行動(dòng)，力爭“三十工程”完成年度投資150億元以上。實(shí)施省市重點(diǎn)項目320個(gè)以上，竣工投產(chǎn)80個(gè)以上，完成年度投資550億元以上，用高質(zhì)量項目建設為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、立柱架梁、賦能添彩。
（二）多措并舉激活創(chuàng )新“第一動(dòng)力”，全力鍛造發(fā)展新引擎
培育高水平創(chuàng )新主體。深入實(shí)施“345”創(chuàng )新行動(dòng)，梯次培育創(chuàng )新型企業(yè)，力爭首次認定50家國家高新技術(shù)企業(yè)、在庫700家國家科技型中小企業(yè)。大力培育科創(chuàng )型種子企業(yè)，確保在庫企業(yè)100家以上。落實(shí)科技惠企政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭規上工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達到80%以上、研發(fā)投入增長(cháng)15%以上。
建設高能級創(chuàng )新平臺。高水平建設云臺山實(shí)驗室，支持溫縣農科所籌建省重點(diǎn)實(shí)驗室，力爭新增省級創(chuàng )新平臺20家以上。聚焦綠色食品、生物醫藥、光電裝備制造等領(lǐng)域，支持大咖國際、國藥容生、平原光電等企業(yè)積極創(chuàng )建省級中試基地，不斷健全完善創(chuàng )新平臺體系。
轉化高質(zhì)量創(chuàng )新成果。常態(tài)化開(kāi)展院（校）地科技合作，建立市政府與河南理工大學(xué)定期會(huì )商機制，支持河南理工大學(xué)建設省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗室，促進(jìn)新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果轉化落地。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，推動(dòng)高校與企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)“揭榜掛帥”“PI制”等方式，強力推進(jìn)高性能鈉離子電池關(guān)鍵材料、動(dòng)力電池用磷酸鐵等重大科技專(zhuān)項，組織實(shí)施科技計劃項目200項以上。創(chuàng )新“實(shí)驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉化模式，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應用，力爭技術(shù)合同成交額超85億元。
引育高層次創(chuàng )新人才。深入實(shí)施“焦作英才計劃”，一方面抓好人才“帶土移植”，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才4000名以上，力爭累計入選“中原英才計劃”25人以上。另一方面抓好人才“厚土培植”，加大本土人才留用力度，建立健全產(chǎn)業(yè)人才供需銜接機制，引導支持河南理工大學(xué)、焦作大學(xué)等院校畢業(yè)生留焦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。拓展“焦作人才之家”功能，提供住房、就醫、子女入學(xué)等定制化服務(wù)，讓人才安心留下、開(kāi)心工作、順心生活、放心創(chuàng )業(yè)。
（三）持之以恒構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，全力厚植競爭新優(yōu)勢
培優(yōu)育強市場(chǎng)主體。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣培育攻堅，篩選100家產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，鼓勵開(kāi)展強強聯(lián)合、上下游整合，努力新增一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，力爭龍佰集團營(yíng)收超300億元，百億級企業(yè)保持在8家以上。支持市投資集團、國資集團，抓住國家鼓勵上市公司并購重組政策機遇，在資本市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，力爭新增1家上市企業(yè)。建立“小巨人”培育庫，確保入庫企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在50家左右。全面落實(shí)專(zhuān)精特新企業(yè)培育支持辦法，支持中小企業(yè)在細分領(lǐng)域精耕細作，新增40家專(zhuān)精特新中小企業(yè)、10家單項冠軍企業(yè)。建立規上企業(yè)培育庫，加強運行監測、指導幫扶，新增100家規上工業(yè)企業(yè)。
加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續推進(jìn)“一轉帶三化”工作，實(shí)現規上制造業(yè)企業(yè)數字化轉型診斷服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)高端化突破，加快推進(jìn)投資27億元的多氟多硼同位素系列新材料等項目，支持企業(yè)加快設備更新、工藝升級和產(chǎn)品換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端躍升。提升智能化水平，推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，培育更多省級以上智能工廠(chǎng)車(chē)間，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)規上制造業(yè)企業(yè)智能應用場(chǎng)景全覆蓋。加快綠色化轉型，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造全覆蓋，爭創(chuàng )更多省級以上綠色制造體系企業(yè)。
突出鏈式集群發(fā)展。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群提升行動(dòng)，強化“缺什么補什么、什么弱就強什么”導向，分鏈實(shí)施細分領(lǐng)域專(zhuān)項攻堅，推動(dòng)新材料、綠色食品、高端裝備及汽車(chē)零部件3大產(chǎn)業(yè)集群成體系成支柱成支撐。大力推進(jìn)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，招引補充電解液、隔膜、添加劑等材料類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)投資12億元的福鴻鋰電池負極材料、投資20.5億元的多氟多動(dòng)力電池等項目，努力在鋰離子、鈉離子、釩液流、鐵鉻液流等電池領(lǐng)域尋求突破，力爭新材料產(chǎn)業(yè)規模超600億元。圍繞糧食制品、乳制品、休閑食品、功能飲料等細分產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮特色農產(chǎn)品和資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)投資10億元的農夫山泉太行山生產(chǎn)基地、投資11.5億元的星渤實(shí)業(yè)果蔬茶飲、投資13.5億元的明仁富鍶天然礦泉水生產(chǎn)基地等項目，力爭綠色食品產(chǎn)業(yè)規模超450億元。鞏固礦山裝備、工程裝備、造紙裝備等優(yōu)勢，加快推進(jìn)投資15億元的風(fēng)神輪胎高性能巨型工程子午胎等項目，奇瑞混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機項目建成投產(chǎn)，補齊先進(jìn)工程機械、汽車(chē)電子、新能源汽車(chē)動(dòng)力系統等產(chǎn)業(yè)短板，力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)規模超400億元、新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)規模超200億元。聚焦生物醫藥、節能環(huán)保、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設健康元高端原料藥、皓澤電子年產(chǎn)4000萬(wàn)只手機攝像頭馬達、投資15億元的福鑫能源退役動(dòng)力電池綜合利用等項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升規模能級，不斷培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，讓我們的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特色更鮮明、競爭力更強。
布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。瞄準新型儲能、氫能等領(lǐng)域，加快推進(jìn)多氟多200兆瓦時(shí)新型儲能電站、投資20億元的晉控天慶氫氣提純聯(lián)產(chǎn)多元醇等項目，培育未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)。瞄準超硬材料、碳基新材料、先進(jìn)功能材料等領(lǐng)域，加快推進(jìn)集越年產(chǎn)10萬(wàn)噸碳納米電子材料、投資11.2億元的六面頂新材料功能性金剛石、投資20.5億元的鑫全新能源氣凝膠復合材料等項目，培育未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)。瞄準工業(yè)大模型、人工智能等領(lǐng)域，加強多氟多“豫鼎安瀾”工業(yè)安全生產(chǎn)大模型場(chǎng)景應用，加快中科北龍超級云計算中心項目建設，培育未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)。瞄準衛星及應用、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，布局建設空天大數據產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)中科星橋商業(yè)遙感衛星地面接收站、中遙無(wú)人機生產(chǎn)制造基地等項目，積極引進(jìn)長(cháng)光衛星、藍箭航天等企業(yè)，培育未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)。瞄準生物工程、高端醫療器械等領(lǐng)域，加快建設新港醫療年產(chǎn)30萬(wàn)套人體植入物、投資7億元的磐升細胞藥品研發(fā)生產(chǎn)基地等項目，培育未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)，逐步構建具有焦作特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系，讓“工業(yè)之樹(shù)”煥發(fā)新枝、結出碩果。
提質(zhì)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)鏈群建設三年行動(dòng)，以云臺山帶動(dòng)全域旅游，改造提升市森林動(dòng)物園、青天河、神農山、嘉應觀(guān)、陳家溝等景區，加快建設太極·蜜雪文旅融合示范區，全面建成都市·麥田里田園綜合體、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng )意園等項目，化點(diǎn)成珠、串珠成鏈，著(zhù)力建設文旅融合示范市。實(shí)施降低社會(huì )物流成本專(zhuān)項行動(dòng)，加快推進(jìn)低碳數智物流樞紐基地、中原（豫北）大宗物資綜合物流樞紐等項目，提升山東港口豫北內陸港功能，引導大宗散貨和中長(cháng)距離運輸貨物“公轉鐵”，推進(jìn)現代物流提質(zhì)增效降本。發(fā)揮政府部門(mén)代管資金存放、商品房預售資金存放等制度作用，充分調動(dòng)金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟積極性。加大科技型企業(yè)全周期綜合金融服務(wù)，用好“焦科貸”“專(zhuān)精特新貸”“專(zhuān)精特新險”等科技金融產(chǎn)品，確保高新技術(shù)企業(yè)獲貸率達到70%，科技型中小企業(yè)獲貸率達到50%。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調機制，落實(shí)無(wú)還本續貸擴圍政策，積極組織開(kāi)展政金企對接會(huì )，力爭為企業(yè)新增融資400億元以上。培育新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持中緯測繪、中原智信等企業(yè)大力發(fā)展空間地理信息服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)態(tài)。
（四）堅定不移深化改革開(kāi)放，全力激發(fā)內在新動(dòng)能
推動(dòng)更深層次改革。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合，構建以管資本為主的穿透式監管體系。深化財稅體制改革，推進(jìn)預算支出標準體系建設，承接好消費稅征收環(huán)節后移等改革事項，健全市與區財政轉移支付制度，推動(dòng)新增財力適度下沉。深化投融資體制改革，設立高質(zhì)量發(fā)展基金、新材料發(fā)展基金，優(yōu)化整合市級現有產(chǎn)業(yè)基金，握指成拳、集中發(fā)力，基金總規模超115億元。有序推動(dòng)融資平臺債務(wù)“兩壓一防”，年底前退出11家融資平臺。深化地方金融改革，支持農信社優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，完成農信社統一法人改革任務(wù)，推進(jìn)地方金融組織規范發(fā)展。統籌推進(jìn)農村、教育、醫療、文化、生態(tài)等領(lǐng)域改革。
擴大更高水平開(kāi)放。緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區，堅持以市場(chǎng)換投資、以資源換投資、以場(chǎng)景換投資，綜合運用以商招商、基金招商、委托招商、“飛地經(jīng)濟”等方式，引進(jìn)3個(gè)以上世界500強企業(yè)項目，力爭引進(jìn)10億元以上項目超50個(gè)、20億元以上項目超10個(gè)、50億元以上項目超3個(gè)，實(shí)際利用省外境內資金800億元以上。持續實(shí)施外貿主體培育、轉型升級、市場(chǎng)開(kāi)拓三大行動(dòng)，穩住龍佰集團、風(fēng)神輪胎、隆豐皮草等龍頭企業(yè)進(jìn)出口規模，深挖天基輪胎、漢永農業(yè)等企業(yè)出口潛力，力爭進(jìn)出口總額穩定在200億元以上。加強開(kāi)放平臺建設，支持孟州市申建國家級外貿轉型升級基地。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機制，確保37項“一件事”全面落地可辦。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加強政企常態(tài)化溝通，開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、用工等對接活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)惠企政策直達快享、應享盡享，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，全力助企穩企強企。積極融入全國統一大市場(chǎng)建設，落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單，推進(jìn)“一址多照、一企一碼、一碼通行”改革，保障企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。全面推行柔性執法，實(shí)施規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。千方百計降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，開(kāi)展批而未供和閑置土地盤(pán)活專(zhuān)項整治，降低用地成本；健全跨區域供水機制，降低用水成本；推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設應用，實(shí)施更多源網(wǎng)荷儲一體化項目，降低用電成本；推廣應用天然氣整縣打包模式，降低用氣成本，真正讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣闖市場(chǎng)。
（五）鍥而不舍推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，全力展現城鄉新風(fēng)采
建設美好城市作示范。深入實(shí)施美好城市建設三年行動(dòng)，持續優(yōu)化功能品質(zhì)，增強發(fā)展活力。立足各城區資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設懷川高科產(chǎn)業(yè)園、太行生態(tài)城，引導先進(jìn)制造業(yè)資源向高新區、中站區、馬村區集中，金融、商貿、科技創(chuàng )新等服務(wù)業(yè)資源向解放區、山陽(yáng)區集中，不斷提升中心城市經(jīng)濟首位度。大力實(shí)施城市更新，扎實(shí)開(kāi)展公共空間治理，穩步推進(jìn)城中村改造項目，完成38個(gè)老舊小區改造任務(wù)，新增停車(chē)泊位1000個(gè)以上。加快建設公園城市，啟動(dòng)生態(tài)植物園提升改造，新建25個(gè)以上口袋公園。加快城市排水防澇等項目建設，更新改造供水、供氣、供暖等老舊管網(wǎng)210公里，著(zhù)力提升城市安全韌性。加快數智中心項目建設，加強政務(wù)服務(wù)、防災減災、城市體檢等領(lǐng)域數智科技場(chǎng)景應用，讓城市更加宜居韌性智慧。開(kāi)工建設焦洛平高鐵，加快推進(jìn)焦平高速、山陽(yáng)路跨河橋等項目，建成沿太行高速焦作至濟源段等4條高速公路，實(shí)施站前路、文林路等10條“斷頭路”打通工程，讓群眾出行一年比一年更方便。
壯大縣域經(jīng)濟筑高地。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，力爭至少2個(gè)縣（市）進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟百強縣。圍繞培育壯大“2+1”主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)施開(kāi)發(fā)區五大專(zhuān)項行動(dòng)，支持沁陽(yáng)市化工新材料產(chǎn)業(yè)園、孟州市氫能產(chǎn)業(yè)園、博愛(ài)縣輪胎產(chǎn)業(yè)園、武陟縣新能源汽車(chē)配套生產(chǎn)基地、修武縣智能礦山裝備產(chǎn)業(yè)園、溫縣速食調味料產(chǎn)業(yè)園等特色園區建設，新增3家開(kāi)發(fā)區進(jìn)入全省優(yōu)秀格次。
推進(jìn)鄉村振興走前列�？阜�糧食安全重任，嚴守耕地紅線(xiàn)，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)灌區建設與改造等項目，開(kāi)工建設10.35萬(wàn)畝高標準農田，確保糧食播種面積穩定在420萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩定在40億斤以上。圍繞懷藥、果蔬、調味料、新茶飲等特色產(chǎn)業(yè)，做足做好“土特產(chǎn)”文章，培育5個(gè)以上省級知名農業(yè)品牌，力爭農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到190家、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，加快推進(jìn)背街小巷整治、垃圾污水治理，改造提升農村公路130公里，打造20個(gè)省級和美村、40個(gè)省級富美村。加大防止返貧監測幫扶力度，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續。
（六）堅持不懈推動(dòng)降污低碳發(fā)展，全力繪就生態(tài)新畫(huà)卷
推進(jìn)污染防治攻堅。大力開(kāi)展專(zhuān)項治理，努力實(shí)現省定空氣質(zhì)量改善目標，綜合指數在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名中實(shí)現進(jìn)位。加強黃河、海河流域以及工業(yè)園區等重點(diǎn)部位水生態(tài)環(huán)境治理，深入實(shí)施“凈水入黃河”工程，動(dòng)態(tài)清零“四亂”問(wèn)題，確保7個(gè)國省控斷面、4個(gè)城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標。加強南水北調干渠沿線(xiàn)周邊生態(tài)環(huán)境保護治理，確�！耙汇逅览m北上”。加強土壤污染源頭防控，強化重點(diǎn)建設用地聯(lián)動(dòng)監管，確保全市受污染耕地、重點(diǎn)建設用地安全利用率達100%。
推動(dòng)節能降碳增效。實(shí)施碳達峰十大行動(dòng)，完成“十四五”期間全市能耗強度下降18%的目標任務(wù)。開(kāi)展“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，加大風(fēng)電、光伏等清潔能源開(kāi)發(fā)力度。扎實(shí)推進(jìn)國家再生水利用重點(diǎn)城市建設，健全廢棄物循環(huán)利用體系，加快建設投資15億元的中鋁中州赤泥綜合利用基地等項目，推動(dòng)投資13.8億元的億水源再生鋁等項目盡快投產(chǎn)，努力建設“無(wú)廢城市”。
強化生態(tài)保護修復。加快推進(jìn)北部山區生態(tài)修復項目，完成3876畝歷史遺留礦山生態(tài)修復治理任務(wù)，治理水土流失面積10平方公里。實(shí)施山區困難地造林等工程，完成造林1.5萬(wàn)畝、森林撫育1萬(wàn)畝，創(chuàng )建53個(gè)森林鄉村，加快建設綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、城鄉宜居的美麗焦作，讓群眾享受更多的藍天白云、綠水青山。
（七）用心用情辦好惠民利民實(shí)事，全力增添民生新福祉
實(shí)施高質(zhì)量充分就業(yè)行動(dòng)。聚焦高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，用好穩崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策，確保城鎮新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上。實(shí)施大規模職業(yè)技能提升行動(dòng)，培訓5萬(wàn)人次以上，新增高技能人才2萬(wàn)人以上。
實(shí)施學(xué)有所教行動(dòng)。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，推動(dòng)普惠性幼兒園覆蓋率穩定在90%以上。深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)，改擴建8所中小學(xué)，實(shí)施30個(gè)農村中小學(xué)校舍安全改造、105個(gè)義務(wù)教育薄弱提升等項目。加快推進(jìn)市十一中遷建項目，推動(dòng)焦作一中等優(yōu)質(zhì)普通高中集團化發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育能力提升工程，加快焦作新材料職業(yè)學(xué)院等專(zhuān)科學(xué)校建設特色專(zhuān)業(yè)。大力支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設，力爭新增1所本科和1所專(zhuān)科院校，支持黃河交通學(xué)院建成高水平應用型大學(xué)。
實(shí)施病有所醫行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“名醫聚‘焦’”工程，加強與北京阜外、北京協(xié)和等21家知名醫院合作，力爭引進(jìn)15個(gè)醫學(xué)專(zhuān)家團隊，謀劃更新大型醫療設備54臺。深化緊密型城市醫療集團建設，加快推進(jìn)市縣兩級重點(diǎn)醫療機構服務(wù)能力提升項目，市第二人民醫院高新區分院建成投用，建設3個(gè)省級和7個(gè)市級區域醫療中心。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，推進(jìn)醫療衛生強基工程，提高全民健康水平。振興發(fā)展中醫藥事業(yè)，推動(dòng)國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科和縣級中醫院“兩專(zhuān)科一中心”建設，著(zhù)力打造中醫藥強市。
實(shí)施老有所養行動(dòng)。深入開(kāi)展國家基本養老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)龍佰養老服務(wù)（二期）等項目，建成100個(gè)老年助餐示范點(diǎn)和50個(gè)村級標準化養老服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)35家鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務(wù)中心。深入開(kāi)展全鏈式醫養結合省級試點(diǎn)工作，構建三級聯(lián)動(dòng)、延伸家庭的醫養結合服務(wù)體系。
實(shí)施文體惠民行動(dòng)。推動(dòng)市文化藝術(shù)中心建設、萬(wàn)里茶道太行陘沁陽(yáng)段聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)等工作，加快黃河大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等項目建設，塑造黃河文化、懷藥文化等“七大文化標識”。拓展百姓文化超市功能，開(kāi)展各類(lèi)文化惠民活動(dòng)1.8萬(wàn)場(chǎng)次以上。推進(jìn)全民運動(dòng)健身模范市建設，辦好籃球文化節、全民健身大賽等活動(dòng)，加快建設體育強市。
實(shí)施弱有所扶行動(dòng)。穩妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫保財政補助標準，擴大基本醫療保險、基本養老保險覆蓋面。分層分類(lèi)開(kāi)展社會(huì )救助，提高低保特困補貼標準，及時(shí)足額發(fā)放救助資金，全力解決好老百姓身邊的大事小情，讓發(fā)展成果更有民生含量，讓人民生活更有幸福質(zhì)感。
（八）標本兼治守牢安全穩定底線(xiàn)，全力開(kāi)辟治理新路徑
筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。加強安全生產(chǎn)標準化建設，加快安全生產(chǎn)設備更新和技術(shù)改造，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升本質(zhì)安全能力水平。深化食品藥品安全監管，守牢群眾“舌尖上的安全”。
提升防災減災能力。健全臨災預警“叫應”機制，提升短臨精準預報和轉移避險能力，有效防范應對各類(lèi)自然災害。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設，實(shí)施海河源頭綜合治理等項目，建設完成大獅澇河高新區段治理工程。加強基層應急管理體系和救援力量建設，推動(dòng)應急指揮可視化、“小快輕智”裝備下基層進(jìn)一線(xiàn)，強化安全教育和應急演練，提升全民應急避險意識和能力。
防范化解重大風(fēng)險。高效推進(jìn)地方債務(wù)置換，實(shí)行地方政府專(zhuān)項債投向領(lǐng)域“負面清單”管理，堅決防止新增隱性債務(wù)。落實(shí)好“三�！敝С鰞�(yōu)先序，堅決兜牢“三�！钡拙�(xiàn)。加大金融監管力度，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，維護金融秩序穩定。加強政府性投資平臺債務(wù)管理，防止超越財務(wù)承受能力過(guò)度負債經(jīng)營(yíng)，有效降低平臺負債率，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。
深化社會(huì )治理創(chuàng )新。創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，預防化解各類(lèi)矛盾糾紛，嚴防極端事件發(fā)生。健全“四治融合”基層治理體系，深入開(kāi)展普法宣傳教育，增強公眾法治意識。強化未成年人違法犯罪預防治理，依法開(kāi)展專(zhuān)門(mén)矯治教育。加強社會(huì )治安整體防控，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力維護社會(huì )大局和諧穩定。
各位代表！軍政軍民團結是我們的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。我們將堅定支持國防和軍隊改革，支持駐焦部隊、武警部隊、預備役部隊建設，加強國防動(dòng)員和后備力量建設，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設，深化全民國防教育，深入開(kāi)展雙擁共建，書(shū)寫(xiě)軍民魚(yú)水情深的時(shí)代新篇。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團結、宗教和睦。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強統計、史志、檔案、援疆、國家調查等工作。編制好“十五五”規劃。
各位代表！新形勢新任務(wù)，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將永葆忠誠之心，旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，確保黨中央各項決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。我們將永葆公正之心，依法行政受監督。用法治思維和法治方式貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )監督、政協(xié)民主監督和各方面監督，確保權力在法治軌道上規范運行。我們將永葆為民之心，勇于擔當抓落實(shí)。牢記“讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事”，民有所呼、政有所應，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。我們將永葆清廉之心，廉潔自律守底線(xiàn)。鞏固深化黨紀學(xué)習教育成果，堅定不移把政府黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續為基層松綁減負，帶頭過(guò)緊日子、帶頭廉潔從政、帶頭擔當作為，努力創(chuàng )造不負時(shí)代、不負人民的新業(yè)績(jì)。
各位代表！為政之要，重在實(shí)干。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、勠力同心，在奮力譜寫(xiě)中國式現代化河南篇章中奮勇?tīng)幭�、更加出彩�?/P>
總值班：程紅利 |
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編 輯：趙銀岷 |
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