實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略怎樣體現鼓勵首創(chuàng )性、集成式探索的要求
更新時(shí)間：2024/9/24 15:54:33 來(lái)源：新華社CNML文字
新聞中心首頁(yè)
新華社北京9月24日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創(chuàng )性、集成式探索�！苯ㄔO自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措�！稕Q定》作出新的部署，體現了黨中央對自貿試驗區建設一以貫之的引領(lǐng)和推動(dòng)。
自貿試驗區建設以來(lái)，已在全國部署設立22個(gè)自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng )新格局。推出了外資準入負面清單、跨境服務(wù)貿易負面清單、國際貿易“單一窗口”、“證照分離”改革等一大批基礎性、開(kāi)創(chuàng )性改革開(kāi)放舉措，在國家層面復制推廣349項、地方自主推廣3200余項制度創(chuàng )新成果，有效發(fā)揮了改革開(kāi)放綜合試驗平臺作用。實(shí)施自貿試驗區提升戰略，關(guān)鍵詞是“提升”，抓手是規則對接，重點(diǎn)是規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，目的是牽引國內相關(guān)領(lǐng)域改革，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《決定》部署，加快推進(jìn)實(shí)施自貿試驗區提升戰略，鼓勵首創(chuàng )性、集成式探索，主要有以下重點(diǎn)。
第一，對接國際高標準經(jīng)貿規則，為高水平開(kāi)放探索新路徑。國務(wù)院于2023年先后印發(fā)了首批有條件的自貿區自貿港試點(diǎn)對接文件和上海自貿試驗區全面對接總體方案，系統對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》中的規則條款，并開(kāi)展先行先試。
要把“提升”的著(zhù)力點(diǎn)放在對接國際高標準經(jīng)貿規則、推進(jìn)制度型開(kāi)放上，更好發(fā)揮自貿試驗區改革開(kāi)放綜合試驗平臺作用，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，積極探索更高水平自主開(kāi)放，統籌發(fā)展和安全，努力在打造開(kāi)放型的功能平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境等方面取得更大進(jìn)展。發(fā)揮好對接國際高標準經(jīng)貿規則試點(diǎn)作用，在實(shí)施好現有試點(diǎn)措施基礎上，及時(shí)開(kāi)展總結評估，將具備條件的措施盡快推廣至其他自貿試驗區。加強規則前瞻性研究，繼續主動(dòng)開(kāi)展新的試點(diǎn)試驗，重點(diǎn)在實(shí)現貨物貿易更高水平自由便利、引領(lǐng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放、探索構建跨境數據管理新模式、對接“邊境后”規則等方面積極試點(diǎn)，為我國參與國際競爭贏(yíng)得主動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)準入，在外商投資準入和跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域加大開(kāi)放壓力測試力度，合理縮減自貿試驗區外商投資準入負面清單，實(shí)施好自貿試驗區跨境服務(wù)貿易負面清單，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放。
第二，持續推進(jìn)制度創(chuàng )新，為全面深化改革積累新經(jīng)驗。自貿試驗區在制度創(chuàng )新方面發(fā)揮了“頭雁”效應，先后出臺一批含金量較高的政策文件，累計部署3400多項改革試點(diǎn)任務(wù)，形成了較為完善的自貿試驗區政策制度框架體系，在貿易和投資自由化便利化、政府管理改革、金融開(kāi)放創(chuàng )新等領(lǐng)域推出一大批標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng )新成果。
要通過(guò)制定出臺實(shí)施自貿試驗區提升戰略的政策文件，明確自貿試驗區建設的目標定位，圍繞貿易、投資、數據、金融、人才、科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展新一輪系統性、集成化改革賦權。集中推出一批引領(lǐng)性、集成性改革舉措，推動(dòng)解決科技創(chuàng )新、數據流動(dòng)、貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加大以制度創(chuàng )新為核心的改革探索，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，加強改革整體謀劃和系統集成，為建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制積累經(jīng)驗。
第三，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能。自貿試驗區堅持以深化改革開(kāi)放驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。各自貿試驗區明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng )新，助力加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。
要支持有條件的自貿試驗區，圍繞生物醫藥、海洋經(jīng)濟、大宗商品貿易等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展全鏈條集成創(chuàng )新，更好服務(wù)國家戰略。跟蹤研究自貿試驗區新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持各地因地制宜發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，在支撐中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移和引領(lǐng)區域經(jīng)濟發(fā)展等方面作出更大貢獻。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，豐富自貿政策應用場(chǎng)景，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展和協(xié)同布局，在更大范圍內實(shí)現資源的有效配置，壯大現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
新華社北京9月24日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創(chuàng )性、集成式探索�！苯ㄔO自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措�！稕Q定》作出新的部署，體現了黨中央對自貿試驗區建設一以貫之的引領(lǐng)和推動(dòng)。
自貿試驗區建設以來(lái)，已在全國部署設立22個(gè)自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng )新格局。推出了外資準入負面清單、跨境服務(wù)貿易負面清單、國際貿易“單一窗口”、“證照分離”改革等一大批基礎性、開(kāi)創(chuàng )性改革開(kāi)放舉措，在國家層面復制推廣349項、地方自主推廣3200余項制度創(chuàng )新成果，有效發(fā)揮了改革開(kāi)放綜合試驗平臺作用。實(shí)施自貿試驗區提升戰略，關(guān)鍵詞是“提升”，抓手是規則對接，重點(diǎn)是規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，目的是牽引國內相關(guān)領(lǐng)域改革，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《決定》部署，加快推進(jìn)實(shí)施自貿試驗區提升戰略，鼓勵首創(chuàng )性、集成式探索，主要有以下重點(diǎn)。
第一，對接國際高標準經(jīng)貿規則，為高水平開(kāi)放探索新路徑。國務(wù)院于2023年先后印發(fā)了首批有條件的自貿區自貿港試點(diǎn)對接文件和上海自貿試驗區全面對接總體方案，系統對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》中的規則條款，并開(kāi)展先行先試。
要把“提升”的著(zhù)力點(diǎn)放在對接國際高標準經(jīng)貿規則、推進(jìn)制度型開(kāi)放上，更好發(fā)揮自貿試驗區改革開(kāi)放綜合試驗平臺作用，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，積極探索更高水平自主開(kāi)放，統籌發(fā)展和安全，努力在打造開(kāi)放型的功能平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境等方面取得更大進(jìn)展。發(fā)揮好對接國際高標準經(jīng)貿規則試點(diǎn)作用，在實(shí)施好現有試點(diǎn)措施基礎上，及時(shí)開(kāi)展總結評估，將具備條件的措施盡快推廣至其他自貿試驗區。加強規則前瞻性研究，繼續主動(dòng)開(kāi)展新的試點(diǎn)試驗，重點(diǎn)在實(shí)現貨物貿易更高水平自由便利、引領(lǐng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放、探索構建跨境數據管理新模式、對接“邊境后”規則等方面積極試點(diǎn)，為我國參與國際競爭贏(yíng)得主動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)準入，在外商投資準入和跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域加大開(kāi)放壓力測試力度，合理縮減自貿試驗區外商投資準入負面清單，實(shí)施好自貿試驗區跨境服務(wù)貿易負面清單，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放。
第二，持續推進(jìn)制度創(chuàng )新，為全面深化改革積累新經(jīng)驗。自貿試驗區在制度創(chuàng )新方面發(fā)揮了“頭雁”效應，先后出臺一批含金量較高的政策文件，累計部署3400多項改革試點(diǎn)任務(wù)，形成了較為完善的自貿試驗區政策制度框架體系，在貿易和投資自由化便利化、政府管理改革、金融開(kāi)放創(chuàng )新等領(lǐng)域推出一大批標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng )新成果。
要通過(guò)制定出臺實(shí)施自貿試驗區提升戰略的政策文件，明確自貿試驗區建設的目標定位，圍繞貿易、投資、數據、金融、人才、科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展新一輪系統性、集成化改革賦權。集中推出一批引領(lǐng)性、集成性改革舉措，推動(dòng)解決科技創(chuàng )新、數據流動(dòng)、貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加大以制度創(chuàng )新為核心的改革探索，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，加強改革整體謀劃和系統集成，為建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制積累經(jīng)驗。
第三，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能。自貿試驗區堅持以深化改革開(kāi)放驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。各自貿試驗區明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng )新，助力加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。
要支持有條件的自貿試驗區，圍繞生物醫藥、海洋經(jīng)濟、大宗商品貿易等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展全鏈條集成創(chuàng )新，更好服務(wù)國家戰略。跟蹤研究自貿試驗區新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持各地因地制宜發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，在支撐中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移和引領(lǐng)區域經(jīng)濟發(fā)展等方面作出更大貢獻。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，豐富自貿政策應用場(chǎng)景，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展和協(xié)同布局，在更大范圍內實(shí)現資源的有效配置，壯大現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
