重磅！中國發(fā)布統一大市場(chǎng)建設指引
更新時(shí)間：2025/1/8 10:16:35 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京1月7日電 題：重磅！中國發(fā)布統一大市場(chǎng)建設指引
新華社記者魏玉坤、唐詩(shī)凝
市場(chǎng)，當今世界最稀缺的資源。擁有超大規模且極具增長(cháng)潛力的市場(chǎng)，是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應對變局的堅實(shí)依托。
1月7日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定的《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》對外發(fā)布。這份重磅文件指引各地區和各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個(gè)維度，提出具體要求和目標，不斷增強和鞏固中國大市場(chǎng)優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更多動(dòng)力。
加快建設全國統一大市場(chǎng)，為何如此重要？
百年變局加速演進(jìn)，不確定難預料因素增多，建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)意義凸顯：這既有利于促進(jìn)要素資源在更大范圍內順暢流動(dòng)和高效配置，降低市場(chǎng)交易成本，為推動(dòng)科技創(chuàng )新和企業(yè)發(fā)展營(yíng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境；也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng )造和引領(lǐng)需求，為老百姓提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。
可以說(shuō)，建設好全國統一大市場(chǎng)，我們就有了集聚資源、激勵創(chuàng )新、升級產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長(cháng)的堅實(shí)依托，就有了應對變局、開(kāi)拓新局的強大底氣。
黨中央高度重視全國統一大市場(chǎng)建設。黨的二十屆三中全會(huì )明確提出，構建全國統一大市場(chǎng)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2025年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)指出，“制定全國統一大市場(chǎng)建設指引”。
指引提出哪些目標要求？
此次發(fā)布的《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》內容豐富、針對性強。具體來(lái)看，要求做的屬于“規定動(dòng)作”，是對各地融入全國統一大市場(chǎng)建設的共同要求。
比如，指引針對交通設施仍存在部分斷點(diǎn)卡點(diǎn)的問(wèn)題，提出“破除區域間交通基礎設施瓶頸制約”；針對各地監管標準不統一的問(wèn)題，要求“進(jìn)一步統一不同監管部門(mén)之間的數據采集標準、格式、字段等”；針對各地政務(wù)服務(wù)標準不統一的問(wèn)題，明確“要制定并動(dòng)態(tài)更新本級政務(wù)服務(wù)事項標準化清單，統一政務(wù)服務(wù)事項的名稱(chēng)、申請材料、受理條件等內容”。
禁止做的屬于“底線(xiàn)紅線(xiàn)”，如果觸碰了就要承擔相應的責任。
指引強調若干“不得”，明確了違規設置地方保護和區域壁壘條件、妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準入和退出、影響公平公正招標投標和政府采購等方面的禁止性規定，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索一經(jīng)核實(shí)就要限期整改，整改不到位還會(huì )通報、約談?dòng)嘘P(guān)負責人。
鼓勵做的屬于“自選動(dòng)作”，引導有條件的地區先行先試。
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(cháng)王善成表示，各地資源稟賦不同，在統一大市場(chǎng)建設中不可能做到齊步走，基礎條件好、市場(chǎng)化程度高的區域可以先行一步，對標更高標準加快推進(jìn)本地區以及跨區域的統一市場(chǎng)建設。比如，鼓勵有條件的地區開(kāi)展區域市場(chǎng)一體化建設，鼓勵各地區進(jìn)一步暢通異地、異店退換貨通道等。
如何抓住重點(diǎn)，推動(dòng)這項工作落地見(jiàn)效？
構建全國統一大市場(chǎng)點(diǎn)多面廣、千頭萬(wàn)緒，是一項系統工程。
重點(diǎn)要做好以下5個(gè)方面工作：圍繞保障市場(chǎng)體制有效運行，加快完善市場(chǎng)制度規則；圍繞提升要素協(xié)同配置效率，深化要素市場(chǎng)化改革；圍繞打通經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節，加強市場(chǎng)“軟硬”基礎設施支撐；圍繞既“放得活”又“管得住”，著(zhù)力提升整體監管效能；圍繞解決企業(yè)反映強烈、群眾密切關(guān)注的突出問(wèn)題，清理廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，堅決破除地方保護和市場(chǎng)分割。
值得注意的是，建設全國統一大市場(chǎng)，是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)，是對所有經(jīng)營(yíng)主體一視同仁平等對待的大市場(chǎng)，絕不是搞自我小循環(huán)，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉運行的大市場(chǎng)。
“我們將堅定不移地擴大高水平對外開(kāi)放，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，以暢通的國內大循環(huán)吸引全球資源要素，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更廣闊的發(fā)展舞臺，讓世界各國來(lái)華投資者共享中國式現代化的發(fā)展機會(huì )和發(fā)展成果�！蓖跎瞥烧f(shuō)。
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新華社北京1月7日電 題：重磅！中國發(fā)布統一大市場(chǎng)建設指引
新華社記者魏玉坤、唐詩(shī)凝
市場(chǎng)，當今世界最稀缺的資源。擁有超大規模且極具增長(cháng)潛力的市場(chǎng)，是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應對變局的堅實(shí)依托。
1月7日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定的《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》對外發(fā)布。這份重磅文件指引各地區和各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個(gè)維度，提出具體要求和目標，不斷增強和鞏固中國大市場(chǎng)優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更多動(dòng)力。
加快建設全國統一大市場(chǎng)，為何如此重要？
百年變局加速演進(jìn)，不確定難預料因素增多，建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)意義凸顯：這既有利于促進(jìn)要素資源在更大范圍內順暢流動(dòng)和高效配置，降低市場(chǎng)交易成本，為推動(dòng)科技創(chuàng )新和企業(yè)發(fā)展營(yíng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境；也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng )造和引領(lǐng)需求，為老百姓提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。
可以說(shuō)，建設好全國統一大市場(chǎng)，我們就有了集聚資源、激勵創(chuàng )新、升級產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長(cháng)的堅實(shí)依托，就有了應對變局、開(kāi)拓新局的強大底氣。
黨中央高度重視全國統一大市場(chǎng)建設。黨的二十屆三中全會(huì )明確提出，構建全國統一大市場(chǎng)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2025年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)指出，“制定全國統一大市場(chǎng)建設指引”。
指引提出哪些目標要求？
此次發(fā)布的《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》內容豐富、針對性強。具體來(lái)看，要求做的屬于“規定動(dòng)作”，是對各地融入全國統一大市場(chǎng)建設的共同要求。
比如，指引針對交通設施仍存在部分斷點(diǎn)卡點(diǎn)的問(wèn)題，提出“破除區域間交通基礎設施瓶頸制約”；針對各地監管標準不統一的問(wèn)題，要求“進(jìn)一步統一不同監管部門(mén)之間的數據采集標準、格式、字段等”；針對各地政務(wù)服務(wù)標準不統一的問(wèn)題，明確“要制定并動(dòng)態(tài)更新本級政務(wù)服務(wù)事項標準化清單，統一政務(wù)服務(wù)事項的名稱(chēng)、申請材料、受理條件等內容”。
禁止做的屬于“底線(xiàn)紅線(xiàn)”，如果觸碰了就要承擔相應的責任。
指引強調若干“不得”，明確了違規設置地方保護和區域壁壘條件、妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準入和退出、影響公平公正招標投標和政府采購等方面的禁止性規定，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索一經(jīng)核實(shí)就要限期整改，整改不到位還會(huì )通報、約談?dòng)嘘P(guān)負責人。
鼓勵做的屬于“自選動(dòng)作”，引導有條件的地區先行先試。
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(cháng)王善成表示，各地資源稟賦不同，在統一大市場(chǎng)建設中不可能做到齊步走，基礎條件好、市場(chǎng)化程度高的區域可以先行一步，對標更高標準加快推進(jìn)本地區以及跨區域的統一市場(chǎng)建設。比如，鼓勵有條件的地區開(kāi)展區域市場(chǎng)一體化建設，鼓勵各地區進(jìn)一步暢通異地、異店退換貨通道等。
如何抓住重點(diǎn)，推動(dòng)這項工作落地見(jiàn)效？
構建全國統一大市場(chǎng)點(diǎn)多面廣、千頭萬(wàn)緒，是一項系統工程。
重點(diǎn)要做好以下5個(gè)方面工作：圍繞保障市場(chǎng)體制有效運行，加快完善市場(chǎng)制度規則；圍繞提升要素協(xié)同配置效率，深化要素市場(chǎng)化改革；圍繞打通經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節，加強市場(chǎng)“軟硬”基礎設施支撐；圍繞既“放得活”又“管得住”，著(zhù)力提升整體監管效能；圍繞解決企業(yè)反映強烈、群眾密切關(guān)注的突出問(wèn)題，清理廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，堅決破除地方保護和市場(chǎng)分割。
值得注意的是，建設全國統一大市場(chǎng)，是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)，是對所有經(jīng)營(yíng)主體一視同仁平等對待的大市場(chǎng)，絕不是搞自我小循環(huán)，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉運行的大市場(chǎng)。
“我們將堅定不移地擴大高水平對外開(kāi)放，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，以暢通的國內大循環(huán)吸引全球資源要素，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更廣闊的發(fā)展舞臺，讓世界各國來(lái)華投資者共享中國式現代化的發(fā)展機會(huì )和發(fā)展成果�！蓖跎瞥烧f(shuō)。
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