健全社會(huì )信用體系，兩辦作出重要部署
更新時(shí)間：2025/4/1 9:55:31 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京3月31日電 題：健全社會(huì )信用體系，兩辦作出重要部署
新華社記者魏玉坤、魏弘毅
社會(huì )信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于健全社會(huì )信用體系的意見(jiàn)》31日對外公布。作為推動(dòng)社會(huì )信用體系建設的重要頂層設計文件，意見(jiàn)堅持系統思維、實(shí)事求是、綜合施策，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì )信用體系建設的發(fā)展基礎。
廈門(mén)國信信用大數據創(chuàng )新研究院院長(cháng)曾光輝表示，近年來(lái)，我國社會(huì )信用體系取得了重要進(jìn)展：構建了統一的社會(huì )信用代碼制度；編制公共信用信息目錄，歸集各類(lèi)信用數據807億條；建設全國統一的融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，助力信用主體融資超37萬(wàn)億元；推廣信用承諾制度，開(kāi)展公共信用評價(jià)，初步構建了以信用為基礎的新型監管機制。
當前，我國社會(huì )信用體系建設正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇期。黨的二十大報告提出，完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》明確，健全社會(huì )信用體系和監管制度。
“意見(jiàn)的發(fā)布，旨在貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于社會(huì )信用體系建設的一系列要求和部署�！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授王偉表示，意見(jiàn)明確，構建覆蓋各類(lèi)主體、制度規則統一、共建共享共用的社會(huì )信用體系，為新時(shí)期社會(huì )信用體系建設指明了方向。
——突出四個(gè)“全”，準確把握社會(huì )信用制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度的內涵外延。
曾光輝表示，聚焦更好發(fā)揮信用制度在市場(chǎng)經(jīng)濟中的基礎性作用，意見(jiàn)總體突出四個(gè)“全”：全主體參與、全流程覆蓋、全領(lǐng)域推動(dòng)、全方位共建，即參與信用建設的主體要更加廣泛，信用應用與各業(yè)務(wù)環(huán)節要更加緊密，信用建設的領(lǐng)域要更加聚焦新業(yè)態(tài)新問(wèn)題，信用賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的手段要更加全面。
“加強社會(huì )信用體系建設，需要構建一個(gè)各類(lèi)主體廣泛參與的治理格局�！蓖鮽フf(shuō)，意見(jiàn)對政務(wù)信用、經(jīng)營(yíng)主體信用、社會(huì )組織信用、自然人信用、司法執法體系信用等方面的信用建設進(jìn)行了安排和部署，將政務(wù)信用建設放在首位，彰顯了“政府誠信是第一誠信”的價(jià)值理念。
在曾光輝看來(lái)，意見(jiàn)的一系列重要部署，體現了以系統觀(guān)念推動(dòng)各類(lèi)信用手段實(shí)現統一閉環(huán)。信用體系建設要更加注重信用數據“采、存、評、用、退”全流程管理，確保數據完整、真實(shí)、有效，保護主體合法權益；更加注重信用監管在行政管理、公共服務(wù)等各項業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”的全流程應用，確保業(yè)務(wù)各環(huán)節合法合規、高效有序查詢(xún)信用信息、應用信用報告。
“在全方位共建方面，意見(jiàn)強調守信激勵和失信懲戒相輔相成、相互促進(jìn)，全方位細化行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì )性的信用獎懲措施�！痹廨x說(shuō)。
——貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展。
市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。在社會(huì )信用體系建設中，要注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì )的力量，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )的良性互動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )共治。
支持金融信用信息基礎數據庫依法采集金融領(lǐng)域信用信息，提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的基礎征信服務(wù)；鼓勵信用服務(wù)機構依法依規采集商業(yè)合同履約信息，支持有序推廣賒銷(xiāo)、分期付款、融資租賃等信用銷(xiāo)售模式；強化商業(yè)匯票信息披露，完善票據市場(chǎng)信用約束機制……意見(jiàn)堅持市場(chǎng)驅動(dòng)，提升信用市場(chǎng)化水平。
“數字時(shí)代的到來(lái)，使得社會(huì )信用體系建設呈現出高度的數字化、智慧化、平臺化等特征�！蓖鮽ケ硎�，意見(jiàn)順應數字時(shí)代的要求，專(zhuān)門(mén)在第三部分強調夯實(shí)社會(huì )信用體系數據基礎，注重強化社會(huì )信用建設的基礎設施，將社會(huì )信用信息的記錄、歸集共享、公示、公共信用信息開(kāi)放流通、信用信息安全等全流程納入信用管理范疇，推動(dòng)社會(huì )理性，增進(jìn)社會(huì )信任。
信用的底層是規則和契約。我國信用體系建設不是孤立的。意見(jiàn)首次對我國信用服務(wù)機構和企業(yè)“走出去”作出系統性謀劃，為市場(chǎng)有序開(kāi)展跨境信用合作提供政策依據，支持國內信用服務(wù)機構與共建“一帶一路”國家、金磚國家開(kāi)展獨立、公正的第三方信用服務(wù)合作，推動(dòng)國內信用評級機構國際化發(fā)展。
“總的看，意見(jiàn)的出臺，標志著(zhù)中國的社會(huì )信用體系建設已經(jīng)站在嶄新的歷史起點(diǎn)上，必將有力推動(dòng)中國社會(huì )信用體系邁向更高更好的發(fā)展新境界�！蓖鮽フf(shuō)。
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新華社記者魏玉坤、魏弘毅
社會(huì )信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于健全社會(huì )信用體系的意見(jiàn)》31日對外公布。作為推動(dòng)社會(huì )信用體系建設的重要頂層設計文件，意見(jiàn)堅持系統思維、實(shí)事求是、綜合施策，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì )信用體系建設的發(fā)展基礎。
廈門(mén)國信信用大數據創(chuàng )新研究院院長(cháng)曾光輝表示，近年來(lái)，我國社會(huì )信用體系取得了重要進(jìn)展：構建了統一的社會(huì )信用代碼制度；編制公共信用信息目錄，歸集各類(lèi)信用數據807億條；建設全國統一的融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，助力信用主體融資超37萬(wàn)億元；推廣信用承諾制度，開(kāi)展公共信用評價(jià)，初步構建了以信用為基礎的新型監管機制。
當前，我國社會(huì )信用體系建設正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇期。黨的二十大報告提出，完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》明確，健全社會(huì )信用體系和監管制度。
“意見(jiàn)的發(fā)布，旨在貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于社會(huì )信用體系建設的一系列要求和部署�！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授王偉表示，意見(jiàn)明確，構建覆蓋各類(lèi)主體、制度規則統一、共建共享共用的社會(huì )信用體系，為新時(shí)期社會(huì )信用體系建設指明了方向。
——突出四個(gè)“全”，準確把握社會(huì )信用制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度的內涵外延。
曾光輝表示，聚焦更好發(fā)揮信用制度在市場(chǎng)經(jīng)濟中的基礎性作用，意見(jiàn)總體突出四個(gè)“全”：全主體參與、全流程覆蓋、全領(lǐng)域推動(dòng)、全方位共建，即參與信用建設的主體要更加廣泛，信用應用與各業(yè)務(wù)環(huán)節要更加緊密，信用建設的領(lǐng)域要更加聚焦新業(yè)態(tài)新問(wèn)題，信用賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的手段要更加全面。
“加強社會(huì )信用體系建設，需要構建一個(gè)各類(lèi)主體廣泛參與的治理格局�！蓖鮽フf(shuō)，意見(jiàn)對政務(wù)信用、經(jīng)營(yíng)主體信用、社會(huì )組織信用、自然人信用、司法執法體系信用等方面的信用建設進(jìn)行了安排和部署，將政務(wù)信用建設放在首位，彰顯了“政府誠信是第一誠信”的價(jià)值理念。
在曾光輝看來(lái)，意見(jiàn)的一系列重要部署，體現了以系統觀(guān)念推動(dòng)各類(lèi)信用手段實(shí)現統一閉環(huán)。信用體系建設要更加注重信用數據“采、存、評、用、退”全流程管理，確保數據完整、真實(shí)、有效，保護主體合法權益；更加注重信用監管在行政管理、公共服務(wù)等各項業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”的全流程應用，確保業(yè)務(wù)各環(huán)節合法合規、高效有序查詢(xún)信用信息、應用信用報告。
“在全方位共建方面，意見(jiàn)強調守信激勵和失信懲戒相輔相成、相互促進(jìn)，全方位細化行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì )性的信用獎懲措施�！痹廨x說(shuō)。
——貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展。
市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。在社會(huì )信用體系建設中，要注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì )的力量，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )的良性互動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )共治。
支持金融信用信息基礎數據庫依法采集金融領(lǐng)域信用信息，提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的基礎征信服務(wù)；鼓勵信用服務(wù)機構依法依規采集商業(yè)合同履約信息，支持有序推廣賒銷(xiāo)、分期付款、融資租賃等信用銷(xiāo)售模式；強化商業(yè)匯票信息披露，完善票據市場(chǎng)信用約束機制……意見(jiàn)堅持市場(chǎng)驅動(dòng)，提升信用市場(chǎng)化水平。
“數字時(shí)代的到來(lái)，使得社會(huì )信用體系建設呈現出高度的數字化、智慧化、平臺化等特征�！蓖鮽ケ硎�，意見(jiàn)順應數字時(shí)代的要求，專(zhuān)門(mén)在第三部分強調夯實(shí)社會(huì )信用體系數據基礎，注重強化社會(huì )信用建設的基礎設施，將社會(huì )信用信息的記錄、歸集共享、公示、公共信用信息開(kāi)放流通、信用信息安全等全流程納入信用管理范疇，推動(dòng)社會(huì )理性，增進(jìn)社會(huì )信任。
信用的底層是規則和契約。我國信用體系建設不是孤立的。意見(jiàn)首次對我國信用服務(wù)機構和企業(yè)“走出去”作出系統性謀劃，為市場(chǎng)有序開(kāi)展跨境信用合作提供政策依據，支持國內信用服務(wù)機構與共建“一帶一路”國家、金磚國家開(kāi)展獨立、公正的第三方信用服務(wù)合作，推動(dòng)國內信用評級機構國際化發(fā)展。
“總的看，意見(jiàn)的出臺，標志著(zhù)中國的社會(huì )信用體系建設已經(jīng)站在嶄新的歷史起點(diǎn)上，必將有力推動(dòng)中國社會(huì )信用體系邁向更高更好的發(fā)展新境界�！蓖鮽フf(shuō)。
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