中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)

2025/4/9 10:22:04    來(lái)源：新華社CNML文字

　　新華社北京4月8日電　中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)

　�。�2024年11月3日）

　　普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源。為加快構建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，統籌抓好教育、培訓和就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評價(jià)反饋為指引，全鏈條優(yōu)化培養供給、就業(yè)指導、求職招聘、幫扶援助、監測評價(jià)等服務(wù)，開(kāi)發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長(cháng)的就業(yè)崗位，完善供需對接機制，力求做到人崗相適、用人所長(cháng)、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩定性。經(jīng)過(guò)3至5年持續努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務(wù)體系，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅實(shí)保障。

　　二、優(yōu)化培養供給體系

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)研判人才發(fā)展趨勢及供需狀況。推進(jìn)人才需求數據共享歸集，建設人才需求數據庫。推進(jìn)國家戰略人才需求分析會(huì )商，綜合比對創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈大數據，開(kāi)展人才供需關(guān)系前瞻性分析，定期發(fā)布急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)引導發(fā)展清單。

　�。ǘ�）以促進(jìn)供需適配為導向動(dòng)態(tài)調整高等教育專(zhuān)業(yè)和資源結構布局。優(yōu)化高校層次類(lèi)型和區域布局，引導高校明確辦學(xué)定位、分類(lèi)特色發(fā)展。優(yōu)化調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，主動(dòng)對接科技發(fā)展、國家戰略需求。組織地方和高校開(kāi)展新設學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才需求論證、存量學(xué)科專(zhuān)業(yè)就業(yè)狀況評估。優(yōu)化高校資源配置，推動(dòng)高等教育規模、結構、質(zhì)量更加契合經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展要求。

　�。ㄈ�）完善招生計劃、人才培養與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。綜合考慮高校辦學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)狀況，優(yōu)化招生計劃分配方式，根據國家戰略需求制定專(zhuān)項招生計劃。圍繞滿(mǎn)足學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要，鼓勵高校建立更靈活的學(xué)習制度，完善轉專(zhuān)業(yè)、輔修其他專(zhuān)業(yè)等規定。加快完善國家職業(yè)標準體系，指導高校及時(shí)對接轉換、更新人才培養方案，全面提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養、創(chuàng )新思維和就業(yè)能力。

　　三、強化就業(yè)指導體系

　�。ㄋ模�強化生涯教育與就業(yè)指導。完善生涯教育與就業(yè)指導課程標準，推動(dòng)高校將其列為必修課，打造一批國家規劃教材、示范課程和教學(xué)成果。成立教育部生涯教育教學(xué)指導委員會(huì )，組織各領(lǐng)域專(zhuān)家深度參與就業(yè)指導工作規劃，持續推進(jìn)教學(xué)改革。鼓勵高校設立生涯教育與就業(yè)指導學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強研究生層次專(zhuān)業(yè)人才培養。辦好全國大學(xué)生職業(yè)規劃大賽。

　�。ㄎ澹┘訌娋蜆I(yè)教育引導。把就業(yè)教育作為全員全過(guò)程全方位育人的重要內容，與思想政治教育、專(zhuān)業(yè)教育深度融合。加強就業(yè)心理健康教育，推進(jìn)個(gè)性化求職心理疏導。引導牢固樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì )聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚。開(kāi)展“永遠跟黨走、到祖國需要的地方去”等活動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)引航計劃。

　�。�六）健全就業(yè)實(shí)習與見(jiàn)習制度。健全就業(yè)實(shí)習制度，推動(dòng)大學(xué)生利用寒暑假至少開(kāi)展1次就業(yè)實(shí)習，強化實(shí)習責任保險保障。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位提供就業(yè)實(shí)習機會(huì )。支持相關(guān)用人單位設立就業(yè)見(jiàn)習崗位，按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼。建好用好大學(xué)生就業(yè)實(shí)習基地、畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地。

　　四、健全求職招聘體系

　�。ㄆ撸�強化校園招聘和就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)。推動(dòng)校內外招聘資源共享，建設一批區域性、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。對公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構及其與高校開(kāi)展的招聘活動(dòng)，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　�。ò耍┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才服務(wù)。挖掘國家重大戰略對高校畢業(yè)生的需求，提供多元化精準化就業(yè)服務(wù)。實(shí)施供需對接就業(yè)育人項目，支持校企聯(lián)合培養重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。暢通高校畢業(yè)生流動(dòng)渠道，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和基層就業(yè)專(zhuān)項計劃。鼓勵用人單位通過(guò)多種方式增強重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)吸引力。

　�。ň牛﹥�(yōu)化規范招聘安排和秩序。統籌黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招聘（錄）高校畢業(yè)生時(shí)間安排。合理確定各類(lèi)職業(yè)資格考試時(shí)間。高校統籌安排教育教學(xué)與就業(yè)工作進(jìn)程，為畢業(yè)生在校期間求職預留時(shí)間。

　�。ㄊ�）發(fā)揮多元主體作用。拓寬市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，穩定和擴大就業(yè)容量。支持民營(yíng)企業(yè)穩崗拓崗，深挖吸納就業(yè)潛力。群團組織圍繞服務(wù)對象需要，提供特色化求職招聘服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機構和社會(huì )組織等挖掘優(yōu)質(zhì)資源，提供面向高校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)。鼓勵志愿服務(wù)組織、慈善組織和社會(huì )工作服務(wù)機構等社會(huì )組織開(kāi)發(fā)崗位資源或提供公益性就業(yè)服務(wù)。

　　五、完善幫扶援助體系

　�。ㄊ�一）健全困難幫扶機制。為脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長(cháng)時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生等幫扶對象提供服務(wù)和援助。及時(shí)向符合條件的幫扶對象發(fā)放一次性求職補貼。推動(dòng)政、企、校協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享，鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招聘幫扶對象。落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名就業(yè)幫扶要求。按規定將符合條件的離校未就業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障等社會(huì )救助范圍。開(kāi)展困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽(yáng)光就業(yè)”行動(dòng)。

　�。ㄊ�二）加強幫扶對象能力培訓。實(shí)施“宏志助航”就業(yè)能力培訓項目，有序擴大培訓覆蓋面，提升培訓幫扶實(shí)效。各級公共實(shí)訓基地強化對幫扶對象的職業(yè)技能培訓支持，按規定落實(shí)培訓補貼政策。鼓勵社會(huì )力量面向幫扶對象提供公益性就業(yè)能力培訓。

　　六、創(chuàng )新監測評價(jià)體系

　�。ㄊ�三）加強就業(yè)形勢研判和進(jìn)展監測。定期開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)形勢滾動(dòng)調查，及時(shí)掌握就業(yè)市場(chǎng)崗位需求和畢業(yè)生求職意向等。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險分級預警、分層響應、分類(lèi)施策。簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續，優(yōu)化查詢(xún)核驗服務(wù)，實(shí)現去向登記信息同步轉換為就業(yè)進(jìn)展監測數據。完善就業(yè)進(jìn)展監測數據核查和違規處理相關(guān)規定。豐富就業(yè)進(jìn)展監測渠道，推進(jìn)多部門(mén)大數據比對驗證分析，持續監測離校2年內高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。

　�。ㄊ�四）推進(jìn)就業(yè)評價(jià)改革。創(chuàng )新就業(yè)質(zhì)量評價(jià)工具，開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調查。分級分類(lèi)開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)工作綜合評價(jià)。強化高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和工作評價(jià)結果使用，作為高校教育教學(xué)和學(xué)科建設評估、“雙一流”建設成效評價(jià)等重要因素。

　　七、鞏固支持保障體系

　�。ㄊ�五）建強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構。按規定落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費“四到位”要求。統籌優(yōu)化機構職能和資源配置，建強省級教育部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構。鼓勵高校統籌相關(guān)資金，結合畢業(yè)生規模及工作需要，按學(xué)費收入的一定比例安排就業(yè)經(jīng)費預算。

　�。ㄊ�六）打造專(zhuān)業(yè)化就業(yè)指導教師隊伍。高校按規定配齊校級專(zhuān)職就業(yè)指導教師和專(zhuān)職就業(yè)工作人員，健全校外專(zhuān)家擔任兼職就業(yè)指導教師的保障機制。暢通高校就業(yè)指導教師職業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)布職業(yè)標準，將生涯教育與就業(yè)指導納入高校教師職稱(chēng)評審，鼓勵就業(yè)指導教師等申報相應職稱(chēng)，支持就業(yè)指導骨干教師在職攻讀博士學(xué)位深造發(fā)展。打造一批高水平就業(yè)指導教師培訓實(shí)踐基地，常態(tài)化開(kāi)展輪訓和專(zhuān)題研修。

　�。ㄊ�七）深化高校畢業(yè)生就業(yè)研究。建設高校畢業(yè)生就業(yè)高端智庫，依托現有機構加強就業(yè)研究工作，開(kāi)展高校畢業(yè)生供需適配研究、就業(yè)政策論證與效果評估、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)大數據分析等。推動(dòng)國家社會(huì )科學(xué)基金等設立高校畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)門(mén)課題。加強就業(yè)研究成果培育和應用，打造高水平學(xué)術(shù)期刊等研究成果發(fā)布載體，定期舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)論壇。

　�。ㄊ�八）推廣數字化就業(yè)服務(wù)新模式。建強國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)國家、省、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)共享，打造“24365校園招聘服務(wù)”、“職引未來(lái)招聘服務(wù)”等品牌。制定高校畢業(yè)生數字化就業(yè)服務(wù)標準規范，推廣移動(dòng)端服務(wù)。加快就業(yè)服務(wù)智慧化升級，鼓勵有條件的地方和高校推進(jìn)大數據、人工智能等新技術(shù)在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應用。

　�。ㄊ�九）營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境和良好氛圍。推動(dòng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等規范招聘（錄）工作，按照崗位需求合理確定學(xué)歷層次等招聘（錄）條件。維護合法就業(yè)權益，糾正和消除就業(yè)歧視。各類(lèi)招聘（錄）不得違反國家規定設置與崗位需求無(wú)關(guān)的限制性條件。維護人力資源市場(chǎng)秩序，依法打擊招聘欺詐、泄露隱私等涉就業(yè)違法犯罪活動(dòng)。舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月活動(dòng)。宣傳解讀促就業(yè)政策措施，推廣經(jīng)驗做法。

　�。ǘ�十）強化組織實(shí)施。中央教育工作領(lǐng)導小組要統籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，具體工作由教育部牽頭。各地區各有關(guān)部門(mén)要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度，結合實(shí)際抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí)。人力資源社會(huì )保障部牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，負責離校后高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)。地方各級黨委和政府、高校強化組織協(xié)調，主要負責同志親自部署、分管負責同志靠前指揮、相關(guān)部門(mén)和院系具體落實(shí)，增強工作合力。重要情況及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。

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